（交通运输规划与管理专业论文）建设半岛港口群为基础的青岛国际航运中心战略研究.pdf

摘要 本论文以加快建设山东半岛港1 3 群为基础的青岛国际航运中心为主要战略目 标，从港口与城市和区域经济协调发展、为经济发展提供基础条件和发展新空间、 为山东半岛城市群崛起、为完成山东省提前全面建成小康社会、提前基本实现现 代化的宏伟目标做出贡献的角度出发，力求形成有新突破、新举措的山东沿海港 口发展战略思路，开创山东省沿海港口发展新局面。本文共分7 章，第一章为绪 论，概括介绍了选题的背景、意义和研究的内容。第二章介绍了对以半岛港口群 为基础的青岛国际航运中心的定义和内涵做出科学界定，并指出建设的意义。第 三章进行了半岛港口群的环境分析，指出建设航运中心韵优势与不足。第四章对 港口群的总吞吐量和货种进行发展预测。第五章根据预测的结果对国际航运中心 的建设进行战略定位，确定重点建设任务。第六章则是根据战略目标，提出相应 的政策措施。第七章结束语。 关键词：国际航运中心；战略规划；灰色理论；指数平滑 t h es t u d yo fc o n s t r u c t i n gq i n g d a oi n t e r n a t i o n a ls h i p p i n gc e n t e rb a s e d o nt h ep o r t sg r o u po f s h a n d o n gp e n i n s u l a a b s t r a c t ： t h i sp a p e rg i v e ss c i e n t i f i cd e f i n i t i o na n di n t e n s i o no fq i n g d a oi n t e r n a t i o n a l s h i p p i n gc e n t e rb a s e do nt h ep o r t sg r o u po fs h a n d o n gp e n i n s u l a t h eo u t s i d e c i r c u m s t a n c eo fc o n s t r u c t i n gq i n g d a oi n t e r n a t i o n a ls h i p p i n gc e n t e ri so b j e c t i v e l y a n a l y z e d t h ed e v e l o p m e n ti d e a sa r eg o ti n t os h a p e t h ed e v e l o p m e n ta i m sa r em a d e c l e a r , t h em a j o rc o n s t r u c t i o nt a s k sg e ts e t ，a n da p p r o p r i a t em e a s l e sa n dp o l i c i e sa r ep u t f o r w a r di nt h ep a p e r t h i sp a p e rc o n s i s t so fs e v e nc h a t e r s t h ef i r s tc h a p t e ri n t r o d u c e s t h eb a c k g r o u n d ，m e a n i n ga n dt h em a i nc o n t e n t so ft h ep a p e r t h es e c o n do n em a k ea d e f i n i t i o na b o u tt h eq i n g d a oi n t e r n a t i o n a ls h i p p i n gc e n t e r , t h e np o i n to u tt h em e a n i n go f t h ec o n s t r u c t i o n t h et h i r dc h a p t e ra n a l y z e st h ee n v i r o n m e n t ，t h e nm a k eai n d i c a t i o no f t h eq i n g d a oi n t e r n a t i o n a ls h i p p i n gc e n t e r sa d v a n t a g ea n dd i s a d v a n t a g e t h ef o n l l c h a p t e r c a s tt h et h r o u g h p u ta n dg o o d so ft h ep o r t sg r o u po fs h a n d o n gp e n i n s u l a b a s e do nt h ef o r e c a s t 耐f i l t hc h a p t e rm a k eao r i e n t a t i o no ft h es t r a t a g e mf o r c o n s t r u c t i n gt h eq i n g d a oi n t e r n a t i o n a ls h i p p i n gc e n t e r , a n de n 吼h et h e c o n s t r u c t i o n t a s k s t h es i x t hp u tf o r w a r so f t h ep o l i c em e a s e k e y w o r d s ：i n t e r n a t i o n a l 幽i p j p i n gc e n | e r ；s t r a t a g e mp r o g r a m m i n g ；g r a yt h 帅r y ； i n d e xs m o o t h n e s s h 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明；本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果， 撰写成博士，硕士学位论文 论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已 经公开发表或未公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名；知 长旭 年月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连海事大学研究生学位论文提交、 版权使用管理办法”，同意大连海事大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论 文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于：保密口 不保密口( 请在以上方框内打“4 ”) 论文作者签名：象、缈导师签名： 日期： 6 萨；月 钐笏 日l 第1 章绪论 1 1 选题的背景 改革开放以来，在山来省委省政府的正确领导下，随着“海上山东”跨世纪 工程的实施，依托山东半岛及西部腹地， 岛、烟台、日照为三大主枢纽港，龙口、 山东沿海港口迅速发展，初步形成了青 威海为区域性重要港口，潍坊、蓬莱、 莱州等中小港口为补充的港口群体，其中青岛港以其优越的地理位置、良好的港 口条件和亿吨大港规模，在半岛港口中起着主导作用，初步奠定了在我国北方沿 海港口中的优势地位。 当前，山东沿海港口正处于重要的历史发展机遇期。随着经济全球化和区域 经济体化的推进，特别是我国加入w t o 和加快实施全面建设小康社会的宏伟战 略目标以来，沿海港口正掀起新一轮建设发展高潮，客观上促使整个东亚地区航运 格局发生重大调整，我省港口与日韩港口及我国北方沿海港口之间的竞争日趋激 烈。近年来山东经济的快速发展和面向未来的跨越式发展战略目标，不仅推动我 省沿海港口加快建设步伐，也对沿海港口提出了更高的运输和服务需求。随着国 家政策调整和市场环境的不断变化，山东半岛更应该整合区域优势，大力发展航 运业，从而带动山东经济的总体发展。因此本文选择半岛港口群为基础的国际航 运中心的建设为研究课题。 1 2 选题的意义 近几年来，航运业持续高涨，大力发展航运业必能带动各项产业的发展，对 于山东这个临海大省，进入新世纪之后，基础设施建设要站在新起点，实现新发 展。“十一五”的交通发展山东省要把港口摆到重要位置，精心策划，实现港口的 跨越式发展。港口建设规划要统筹考虑、科学编制，确保港口资源的合理利用和 科学布局。要从全面提升沿海港口的竞争能力、着力构建东北亚国际航运中心的 高度出发，充分整合现有港口资源。要制定全省临港产业发展规划，建设有较强 竞争力的沿海经济带。 ( 1 ) 有利于发挥港口资源配置中心功能，更好地服务于全省经济发展大局 所谓港口的资源配置作用，主要表现为：吸引外国公司资源在港区后方陆域 配置，形成国际性、区域性加工基地和配送中心；吸引国内优良资源在港区后方 汇聚，形成新的连接内陆的经济增长点；吸引城市优势资源向临港地带集中，形 成面向国内外的新兴产业群；通过枢纽的辐射，推动港口所在城市产业资源向腹 地配置。在经济全球化的作用下，由跨国公司内部的国际分工导致的“要素输出”， 进一步加大了海上航运和港口在世界范围内配置资源的能动作用。 港口资源配置作用的结果，能大大提升城市的经济集聚和产业派生能力，使 港口所在城市从被动型生产力布局转变为主动型生产力布局，从过去过分依赖内 陆腹地资源转变为综合利用海内外资源，创造新的经济增长点和产业链。城市不 能过分看重港口本身产生的利润，而要重视港口资源配置所拉动的城市经济综合 效益。 山东要富民兴鲁，就必须大力发展港口。山东经济新一轮发展需要将加快建 设半岛港口群为基础的青岛国际航运中心放在一个十分突出的战略位置上。 ( 2 ) 有利于更好地抓住新一轮国际产业梯度转移的机遇 进入新世纪后，国际产业结构调整速度加快，这一轮产业转移基本上体现出 产业规模大、技术含量高、人才要求高和附加值高的特点，投资商已经不是将廉 价劳动力作为选择投资的首要条件，而是更多地选择经济要素集聚、辐射能力强 和技术人才密集的中心城市作为投资重点。同时，这类产业往往是源头产业，能 形成产业链、产业厚度乃至产业群，这就要求承接产业转移的中心城市周边拥有 经济较为发达的城市群。 从地缘和亲缘关系看，胶东半岛从欧洲和韩国、日本承接产业转移较为有利， 在这样一种情况下，青岛国际航运中心的建设，必将提高我省对外开放水平，促 进半岛城市群积极承接曰、韩等国资本和产业的转移，形成半岛地区新的产业聚 集带，带动全省实现产业结构调整优化的新突破，促进现代制造业强省的建设。 ( 3 ) 有利于实现山东经济跨越式发展目标 沿海港口作为外向型经济的重要基础设施，是山东省经济实现可持续发展和 建设“海上山东”的必要前提条件。山东经济发展需求和现代化目标，必将对全 省水路运输及港口产生巨大的需求和推动力，尤其对航运要素的集结和港口集装 箱业务会产生更大的需求。显而易见，加快建设青岛国际航运中心对山东经济特 别是对半岛城市群经济的跨越式发展意义重大。 2 1 3 研究的主要内容 对青岛国际航运中心的定义和内涵做出科学界定，对建设青岛国际航运中心 的外部环境进行客观分析，理清发展思路，明确发展目标，确定重点建设任务， 并提出相应的政策措施。 第2 章，对于建设半岛港口群为基础的青岛国际航运中心的基本概念，基本 含义进行分析，指出了建设航运中心的战略意义。从概念上分析了建设半岛港口 群为基础的青岛国际航运中心发展新战略的可行性，以及建设航运中心的有利因 素及带动作用。第3 章，对于半岛港口群进行环境分析，从国内的经济形式，区 域经济环境，以及大的国际竞争环境，来考虑航运中心建设的可行性及有利因素； 从沿海港口的发展环境即自身条件来分析建设航运中心的可行性。第4 章，对于 半岛港口群的吞吐总量及货种进行预测，对预铡结果进行评价。第5 章，进而提 出建设航运中心的战略定位与战略目标，第6 章，给出建设国际航运中心的战略 措施。第7 章是结束语，对本课题的内容进行总结。 第2 章建设半岛港口群为基础的青岛国际航运中心的概述 2 1 国际航运中心的基本含义 2i 1 国际航运中心的定义 国际航运中心是以国际贸易中转港为标志，航运要素齐全并形成规模，具有 时代先进特征，在某一个国际经济区域的港口群体中处于核心地位的航运枢纽。 2 1 2 当代国际航运中心的要素 根据上述定义县体分析，当代国际航运中心主要的构成要素如下： ( 1 ) 有优越的区位优势 要成为国际航运中心，就要具有良好的区位优势。当代国际航运中心要具有 接近国际航运主干线的战略性地理位置。为了保证充沛的货源，当代国际航运中 心要能够接近充沛的集装箱货源生成地。同时它还要具有直接与国际金融中心和 贸易中心相结合的优势。 ( 2 ) 便利的基础设施 当代国际航运中心的所在港口，一般要拥有满足船舶大型化趋势的深水航道 和深水枢纽港( 水深1 5 米及以上) 。为了适应集装箱货物的需求，国际集装箱码 头( 包括泊位数及长度、主要机械的先进程度及配置数量) 在该港所处国际海域 的港口群体中的领先地位。再次要拥有国际先进水平的、与国际接轨的通讯系统 和信息网络以及完各、便捷的综合集疏运交通系统。 ( 3 ) 完善的软件环境 要建立国际航运中心，就要具有灵活、方便、优惠的政策法律环境，快速、 便捷的口岸环境。完善的规范的开放的航运市场环境，以现代电子商务为代表的， 以港口物流园区或物流中心为基础的良好的物流服务体系。 2 2 建设半岛港口群为基础的青岛国际航运中心的战略涵义 新的发展战略对青岛国际航运中心赋予了新的内涵，即：青岛国际航运中心是 以青岛港为核心，烟台、日照港为骨干，半岛港口群为基础的，航运要素集聚并 形成规模，国际集装箱运输在世界范围内占有重要地位的区域性国际航运丰枢纽。 形成规模，国际集装箱运输在世界范围内占有重要地位的区域性国际航运丰枢纽。 2 2 1 国际航运中心是一个立体的多层次的区域性组合体 ( 1 ) 青岛港是青岛国际航运中心的核心， 只有把青岛港做大做强，才能发挥核心极的集聚与能量辐射作用，带动整个 航运中心的发展。 ( 2 ) 烟台、日照港是青岛国际航运中心的骨干。 两港已具备在1 0 一1 5 年内吞吐量上亿吨规模的能力，只要实现与青岛港合理 分工，优势互补，就会形成三港组合的整体合力，释放出巨大能量。 ( 3 ) 半岛港口群是青岛国际航运中心的基础。 所谓半岛港口群，是以青岛港为龙头，包括烟台、潍坊、威海、日照、东营 等市港口在内的适应市场、布局合理、功能完善、分工明确的，与半岛城市群发 展相配套的现代化沿海港口群。半岛城市群包括济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、 威海、东营、日照8 城市，除淄博、济南没有沿海港口外，其余6 市港口构成半 岛港口群。 新的发展战略将青岛国际航运中心在地域上扩大到了半岛港口群，形成了三 个梯队的战略层面，壮大了建设青岛国际航运中心的实力。 2 2 2 建设青岛国际航运中心是“极化”和“群化”两个战略方面的有机结合 青岛国际航运中心是建立在半岛港口群基础之上的。建设青岛国际航运中心 的支点在于突出青岛港这一核心能量的极大化，通过核心能量极大化带动整个半 岛港1 2 1 群的跨越式发展。突出青岛港这一核心。将有限的资源向青岛港聚集，使 之成为半岛港口群中的“增长极”，发挥其极化和扩散效应。 半岛港口群则是以青岛港为核心，以国际航运中心建设为目标。建设半岛港 口群的支点在于突出港口群资源配置的最优化，通过合理布局、完善功能、明确 分工，互为补充，形成建设青岛国际航运中心的合力，提高综合竞争力。半岛港 口群共享品牌，共享信息，共享管理经验，共享创新成果，走集群化战略的路子， 发挥其规模效应。 提出建设半岛港口群为基础的青岛国际航运中心战略思路，有机地将上述两个 战略方面融于个统一的战略目标之中，对于形成半岛港口群的合力、共同建设 青岛国际航运中心是十分有利的。 第3 章建设国际航运中心新战略的环境分析 3 1 经济环境分析 3 1 1 国内经济环境分析 2 0 0 4 年中国国内生产总值突破1 3 6 5 万亿元。目前，我国已成为世界第六经 济大国。据国家有关部门预测，2 0 0 5 年中国经济将承接2 0 0 4 年的发展势头，继续 保持高增长态势。根据中共十六大报告提出的国内生产总值2 0 2 0 年力争比2 0 0 0 年翻两番的战略目标，国家发展改革委员会预计。2 0 2 0 年中国国内生产总值将达 3 5 万亿元，中国将有望成为世界第三经济大国，到2 0 5 0 年，中国将超过日本，成 为世界第二经济大国。 2 0 0 4 年社会消费品零售总额5 4 万亿元，增长1 3 3 9 6 ；进出口贸易总额1 1 5 万亿美元，增长3 5 7 ，由上年居世界第四位上升为第三位。大规模生产和大量进 出口、大最消费，有力地拉动港口吞吐量的增长。 入世盾我国与世界其他国家的贸易量有很大增长，而我国9 0 9 6 左右的外贸货物 由海运实现，因此我国海运市场运输总量有较大提高，港口业和航运业及物流等 相关产业将有较充足的货源保证。据预测，我国外贸海运量2 0 0 5 年将增长到6 5 - - 7 0 亿吨。加入w t o 后，国际资本将更易于进入中国，这对港口筹集国外资金进 行码头更新、改造和建设，对现有不良资产进行重组，特别是为一些老旧港区功 能的调整提供了良好机遇，同时也有利于港口企业由劳动密集型向资金技术密集 型发展，这对拓展港口功能，扩大经营业务范围提供了资金保证。 我国2 0 0 0 、2 0 0 1 、2 0 0 2 年进出口贸易总额分别达到4 7 4 3 、5 0 9 7 、6 2 0 8 亿美元， 年均递增1 4 “，今年头7 个月我国进出口贸易总额4 5 0 7 亿美元，比上年同期 增长3 7 9 。目前，由于我国钢铁、石化、化工所需的铁矿石、原油和液体化工 品原料及高新技术产业所需尖端技术产品等，对国际市场的依赖程度较高，沿海 地区加工工业的产品在全球市场中占有较大的份额，所以对外贸易仍将以较快的 速度发展。 3 1 2 区域经济分析 进入9 0 年代以后，我省经济发展速度加快。2 0 0 2 年g d p 又突破一万亿大关， 6 2 0 0 5 年达到1 5 万亿，列全国第二。 自1 9 9 2 年开始实施的“海上山东战略”，造就了沿海地区的产业繁荣。在山 东省g d p 总量中，半岛城市群创造的g d p 占2 3 。半岛城市群利用外资额占全省利 用外资额的9 0 以上；拥有的从事科研和综合技术服务业的人数占全省同类人才总 数的7 0 以上。 根据全省经济布局和确定的发展目标，半岛城市群将以大开放、大经济、外 向型为主要特征，以提前实现现代化并带动全省加快发展为目标。半岛城市群与 珠三角和长三角相比虽然有一定差距，但是已经具备了跨越式发展的基础，在资 源上优于珠三角和长三角。 表3 1 山东半岛与珠三角，长三角经济实力比较 t a b 3 1t h ee c o n o m ys t m n g t hc o n t r a s ta m o n gs h a n d o n gp e n i n s u l a ，z h u j i a n gt r i a n g l e ，c h a n 萄i a n g t r i a n g l e 项目山东半岛珠三角长三角 国土面积( 万平方公里) 7 3 4 1 5 1 0 人口( 万人) 3 9 2 3 6 57 5 7 1 国民生产总值( 亿元)7 9 1 3 9 4 1 9 1 9 1 0 1 人均国民生产总值( 元) 1 8 0 0 0 3 9 8 0 02 5 2 0 0 地方财政收入( 亿元) 3 4 17 7 31 6 4 0 人均地方财政收入( 元) 8 7 4 3 2 6 82 1 6 6 注1 ) 资料来源：2 0 0 2 年山东省统计年鉴 日韩两国的g d p 分别是中国的5 倍和二分之一，据美国财富杂志的调查， 日本有一半左右的大企业计划近年内将生产线移向海外，其中7 0 以上选在中国， 韩国3 0 万家中小制造业有6 0 0 0 多家欲转到中国，山东半岛是日韩传统投资区， 所以，半岛港口群的临港产业带具有很大的发展潜力。 全省经济大发展，一方面必然给港口带来更多的贷源和箱源，成为港口新一 轮发展的内在动力；另一方面必定会提高港口在全省经济工作中的战略地位和对 外窗口作用，成为港口引资发展的外在动力。 7 青岛市已成为中外资本落地兴业的热点城市，对外贸易迅速增长，在吸引外 资方面的成绩在山东遥遥领先。2 0 0 4 年实现外贸进出口总额2 6 9 8 8 亿美元，占全 省的4 4 4 ，全市引进外资项目2 4 2 3 个，合同外资6 7 6 6 亿美元，实际使用外资 3 8 1 7 亿美元。2 0 0 4 年，青岛港外贸吞吐量仪次于上海，达到1 _ 2 亿吨。 3 2 沿海港口发展环境分析 3 2 1 沿海港口发展的优势 ( 1 ) 已经形成具备一定规模、分层次发展的沿海港口群 山东半岛拥有3 1 2 2 公里的海岸线，占全国海岸线总长度的1 7 3 。其中，烟 台市、威海市、青岛市和日照市辖区内均有可建深水泊位的优良岸线资源。改革 开放以来，我省沿海港口迅速发展，初步形成了青岛、烟台、日照为三大主枢纽 港，龙口、威海为地区性重要港口，潍坊、蓬莱、莱州等中小港口为补充的港口 群体。半岛港口群主要港口已经初步形成各自的核心业务和核心竞争力。 截止2 0 0 4 年底，山东沿海港口共有2 5 处，吞吐能力1 8 7 亿吨。拥有2 8 2 个 泊位，其中万吨级以上泊位1 0 6 个。2 0 0 4 年完成货物吞吐量3 0 5 4 8 万吨，占全国 主要沿海港口( 2 5 3 7 7 7 ) 的1 2 ，其中外贸吞吐量1 7 9 8 3 万吨，占全国( 1 0 5 5 7 5 ) 的1 7 ，集装箱吞吐量5 8 1 万t e u ，占全国( 5 6 6 2 ) 的1 0 3 。我省沿海港口货物 吞吐量、集装箱吞吐量指标在北方各省市中名列前茅。 青岛港主导地位和优势初步形成。一是青岛港主枢纽作用明显。青岛港具备 良好的建港条件，拥有全国最大的集装箱码头、最大的原油码头、最大的矿石码 头、国内一流的现代化煤炭码头。2 0 0 4 年青岛港吞吐量1 6 2 6 5 万吨，居全国第五 位，其中外贸吞吐量( 1 2 1 j 2 8 万吨) 居我国第二位，集装箱吞吐量( 5 1 4 万t e u ) 列全国第三位，跻身世界集装箱大港1 4 强，矿石、原油吞吐量居全国沿海港口第 一位。去年该港货物吞吐量、外贸吞吐量和集装箱吞吐量指标分别占全省港口吞 吐量的5 3 2 、6 7 4 和8 8 5 。二是港口布局逐步优化。青岛港外贸集装箱西移 新港区圆满告捷，实现了集装箱生产布局的重大调整，同时高起点规划改造老港 区，适时整合港口资源。三是品牌信誉不同凡响。青岛港是全国交通行业唯一的 示范“窗口”，港口质量管理是享誉全国的品牌。 ( 2 ) 山东半岛港口区位优势明显，后方集疏运系统比较发达 山东半岛港口优越的地理位置使青岛国际航运中心建设具有得天独厚的优 势。山东半岛位于我国长江以北沿海省市中部，濒临黄海和渤海，东与日本、韩 国隔海相望，北隔渤海海峡与辽东半岛相对峙，西与我国能源基地中原地区接壤， 南与以上海为中心的长江三角洲经济区相邻，处于我国各具特色的三大经济区交 汇处。半岛沿海港口群位居东北亚海上交通要冲，是南来北往国际船舶的必经之 地。与环渤海其他沿海港口相比，更接近国际主航线，与日本、韩国距离最近。 青岛港地理位置适中，具有成为东北亚航运中心最有利的位置，而且日照港和青 岛港均具各作为新欧亚大陆桥桥头堡的良好条件。 四通八达的陆路交通体系为港口集疏运提供了重要保障。我省公路建设在全国 名列前茅，至2 0 0 4 年底，公路通车里程7 8 0 0 0 公里，其中高速公路达到3 0 3 3 公 里，是全国第一个突破3 0 0 0 公里的省份，实现了省会济南与1 6 个地级市的高速 i 直达，已经形成了以济南为中心的4 小时生活圈。全省基本建成了干支相连、四 通八达、快速便捷的公路网络。山东境内铁路纵横，形成了较为完备的铁路网。 我国两大铁路干线京沪、京九铁路纵贯南北，胶济、兖石铁路横跨东西，胶新铁 路则是我国东部沿海通道的重要组成部分。 3 2 2 沿海港口发展的严峻形势 ( 1 ) 日、韩港口围绕国际集装箱枢纽港的竞争态势 在东北亚地区，青岛国际航运中心主要国外竞争对手来自韩国釜山港、日本 东京、神户港等，竞争的核心是区域内的集装箱枢纽港地位。 釜山港承担了韩国出口货物总量4 7 的装卸任务和集装箱通过量的9 5 。2 0 0 4 年该港完成集装箱吞吐量1 1 4 3 万t e u ，列全球第3 位。该港自然条件良好，主航 道水深达1 4 米。码头线近1 4 公里，共有近百个泊位。2 0 世纪9 0 年代以来，釜山 港新建码头主要是集装箱专用泊位。全港现有集装箱专用泊位1 8 个。其中釜山港 四期码头和目前正在加多克岛建设的新集装箱港区，前沿水深1 5 米以上，均可靠 泊第五、第六代集装箱船。釜山港以中国北方为其争夺货源的主要战场，力图使 我国沿海北方各港成为其支线港。 日本港口集装箱吞吐量近几年总体上徘徊不前。神户港由于遭受阪神大地震 国际航运地位明显下降，但是随着航运业的发展，日本政府已经意识到目前在港 9 口竞争中的不利地位，采取了一系列措施：一是将神户港作为建设重点，增强其 竞争力，明确提出要把神户港建设成为“亚洲母港”，其集装箱码头主要集中在六 甲人工岛，已经拥有1 9 个集装箱泊位，目前在建的4 个水深为1 6 米的集装箱泊 位，即将投产；二是实行2 4 小时通关制度和装卸制度，日本港口原先实行的是白 天工作制，节日还要休息，船公司意见很大，从2 0 0 3 年1 月开始，改为全天通关 和作业；三是改变根据船型提供引航的做法，降低引航收费；四是修改港口运输 法( 2 0 0 0 年1 1 月生效) ，在9 个主要外贸港口简化程序，以提高运输效率和服务 水平；五是筹建港口信息发布系统，建立“港口信息发布平台”，通过包括东京和 横滨港在内的9 个港口之间的协调，允许公共和私有单位的参与，利用互联网跟 踪使用提单的货物流向，提高货物流转速度。这些都对青岛国际航运中心的发展 提出了严峻的挑战。 ( 2 ) 环渤海大港围绕国际航运中心建设的竞争态势 近年来，我国环渤海港口围绕国际航运中心建设的竞争十分激烈，从根本上 说，是为了争取国际资源配置的有利地位。环渤海地区已经形成青岛、天津、大 连三港鼎立的局面。 天津港与青岛港竞争最为激烈，已提出把天津港建设成为设施先进、功能完 善、管理科学、运行高效、文明环保的现代化国际深水港；成为面向东北亚、辐 射中西亚的集装箱枢纽港，中国北方最大的散货主干港，环渤海地区规模最大的 综合性港口，力争成为世界一流大港。 大连港在国际航运中心的竞争中后来居上。至2 0 0 4 年底大连港共有生产性 泊位8 0 余个，其中万吨级以上泊位4 0 个；年货物吞吐能力1 4 亿吨。2 0 0 4 年大 连港完成货物吞吐量1 4 5 亿吨，其中外贸吞吐量4 9 1 4 万吨，集装箱吞吐量2 2 1 万t e u 。从总体看，大连港除了货物吞吐量是亿吨大港外，外贸吞吐量和集装箱吞 吐量都落后于青岛港。但是近几年来，大连借国务院振兴东北老工业基地之机， 提出充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚地区“多功能、 全方位、现代化”国际航运中心的战略目标，用1 5 年左右的时间，把大连港建成 货物吞吐量超过两亿吨，集装箱吞吐量超过1 3 0 0 万t e u ，具备第三代港口特征的 中国北方国际深水中转港： 上述两港的战略举措，对建设半岛港口群为基础的青岛国际航运中心增加了 1 0 很大的压力和挑战。 青岛国际航运中心建设除了要直接面对环渤海诸港的竞争，同时还面临着南 面上海港的竞争压力。 上海国际航运中心建设得到了国家的扶植，近两年，集装箱吞吐量增长迅猛。 2 0 0 4 年上海港完成货物吞吐量3 8 亿吨，居世界港口第二位，其中外贸吞吐量1 6 亿吨；集装箱吞吐量1 4 5 5 万t e u ，居世界集装箱港口第3 位，以上三项指标均居 全国第一位。2 0 0 2 年7 月洋山深水港区一期工程正式开工，规模为4 个水深1 5 米 的集装箱泊位，“十五”期内能竣工投产，新增能力2 2 0 万t e u 。同时，外高桥五 期工程的5 个通用泊位已经开工建设，2 0 0 4 年基本建成，缓解了洋山港区未建成 前的集装箱业务需要。 上海港在发展过程中，必然要加大沿海内支线和内陆腹地箱源的集聚，并力 求改变目前国际中转箱量太少的局面，而加大与青岛港争夺国际中转箱量的力度。 建设集装箱枢纽港的过程是一个激烈的市场竞争过程。由于“马太效应”的作用， 后来者要追上先行者的难度很大，差距越大。难度越大。在这样严峻的外部竞争 态势下，山东惟有加快半岛港口群为基础的青岛国际航运中心的建设力度和发展 步伐，才能在区域城市竞争和港口竞争中有所为，才能在区域国际资源配置中占 据有利地位，确保山东经济跨越式发展目标的实现 ( 3 ) 沿海港口发展的制约因素 目前，建设半岛港口群为基础的青岛国际航运中心的主要制约因素有： o 港口基础设施规模总量不足 沿海港口吞吐能力不足，2 0 0 4 年山东沿海港口综合通过能力为2 1 7 亿吨，实 际完成货物吞吐量3 0 5 亿吨，港口适应度( 吞吐能力吞吐量) 为0 7 ：l 。超负 荷运作的港口有青岛港、日照港、潍坊港等港口。全省集装箱能力只有2 7 3 万t e o ， 实际吞吐量完成5 8 1 3 万t e u ，适应度0 4 7 ：1 。落后的港口基础设施与我省经济 大省、海洋大省的地位不相称，与我省经济和社会发展需要不相适应。 沿海港口泊位结构性矛盾突出 一是沿海港口深水泊位少，深水泊位仅占3 6 。全省生产性泊位2 8 2 个，其中 深水泊位1 0 6 个。二是专业化程度低，集装箱泊位严重短缺，沿海港口早期建设 的杂货码头利用率下降。除青岛港2 个1 0 万吨级泊位外，其它均为5 万吨级以下 泊位。三是未形成大、中、小码头相互配套衔接，干线港、支线港和喂给港相互 协调发展的现代化集装箱运输系统。四是老港区码头改造和港口功能调整的问题 突出，部分老港区位于城市闹市区，不仅限制了港区货物装卸功能的发挥，而且 绘城市带来交通拥挤和环境污染问题。 部分港口企业缺乏竞争力 一是部分港口企业债务负担重，还贷压力大，港口建设资金紧张的矛盾突出。 二是总体上看沿海港口企业现代企业制度建立比较缓慢，制约了港口企业的活力 和竞争力。三是小港口企业比较多，有的是村办港口，造成资源分散、利用不合 理，市场竞争力弱等问题。 软件建设滞后 港i z l 建设中偏重于“硬件”建设和设施的数量。软件建设滞后。导致港口服 务质量和管理水平不高。近年来，在“硬件”建设速度加快的情况下，“软件”不 适应问题更加突出。 港口群内部协调性差，港口资源未能很好整合 半岛港口群中小港口的数量多，部分岸线港口分布密集，缺乏合理分工。个 别港口之间出现低层次的竞争，竞相杀价，抢夺有限的市场份额。港口群内各港 口之间的过度竞争影响了整个港口群的持续发展。 港1 3 体制改革相对滞后 港1 3 政企不分，改革步伐较慢，影响了港1 3 行政管理体制的完善和行业管理 的正常实施。港口规划不能得到很好地执行，导致港口岸线和水陆域使用不尽合 理。 上述问题是制约半岛港口群为基础的青岛国际航运中心建设的主要障碍，也 是近期内需要重点解决的主要阀题。 1 2 第4 章半岛港口群为基础的青岛国际航运中心发展预测 4 1 预测的基本思路 要建设半岛港口群为基础的青岛国际航运中心，从现在起到2 0 1 0 年将是山东 省空前大力发展沿海港航业阶段。山东省计划投资5 3 0 亿元以上，努力建设以青 岛为龙头，日照、烟台为两翼的东北亚航运中心。 针对建设国际航运中心发展空间的预测，是航运中心规划建设和发展的必要 前提，使具体项目建设实施的主要依据。在对半岛港口群为基础的青岛国际航运 中心整体发展潜力与速度进行宏观分析和预测的基础上，半岛港口群为基础的青 岛国际航运中心的具体建设运作将会更加具有可操作性和现实意义。 ( 1 ) 预测的基本方法 通过对基础数据的历史状况、现实情况以及相关数据的收集整理，从定性和 定量的角度，采用多种数学预测方法进行比较并取其最佳，既能够增加预测数据 的客观可信性和科学性，又能够使预测结果与经济发展的多种变因相结合的，以 对航运中心的建设和发展具有现实意义和知道价值。本章采用定性和定量相结合 的方法对港口吞吐量进行预测。定性法是通过对历史情况的分析和对未来发展趋 势的展望，预测吞吐量的走势，定量法主要是采用数学模型( 灰色理论、指数平 滑等) 方法进行预测。 ( 2 ) 预测的基本内容 区域性国际航运中心的发展空间预测主要包括以下几方面：一是根据山东半 岛港1 3 群的特点，主要对其港1 3 吞吐量进行分析和预测，从而对其港1 3 群的发展 建设进行指导作用。二是对主要货种的发展预测。这是主要航运中心建设的主要 依据。 ( 3 ) 预测依据 山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要( 2 0 0 1 年2 月) 圆山东省政府工作报告( 2 0 0 3 年3 月山东省第十届人大一次会议) o 交通部公路、水路交通发展三阶段战略目标( 2 0 0 1 年) 中共山东省委关于进一步解放思想干事创业加快现代化建设步伐的决定 ( 2 0 0 3 年6 月) o 山东省交通十五计划和2 0 1 0 年发展规划( 2 0 0 0 年) 关于加快沿海港口发展的意见( 2 0 0 5 年) 4 2 半岛港口群吞吐量总量发展预测 山东省位于我国华北地区东部，濒临黄海、渤海、北隔渤海海峡与辽东半岛 遥相对峙，东与朝鲜半岛、日本岛隔黄海相望，是我国十一个沿海省、市之一。 山东属于环渤海经济圈的一部分，西与我国能源基地的中原地区接壤，南与以上 海为中心的长江三角洲经济区相邻。山东半岛港口群是环渤海地区港口的重要组 成部分，其中青岛、日照、烟台三港是我国主枢纽港，位于全国综合运输大通道 的交汇处，是我国沿海能源、外贸及原材料运输的重要港口。 山东省港口经济腹地范围包括省内和省外两部分。省内包括山东省十七个市； 省外主要包括河北中南部的衡水、石家庄、邢台、邯郸等，河南北部的新乡、焦 作、鹤壁、安阳等，山西中南部的阳泉、晋中、太原、忻州、昌梁、长治、晋城、 临汾、运城等。省内自然资源丰富，经济发展尤其是外向型经济发展速度较快， 产业布局基本合理。省外腹地是我国能源生产基地，矿产资源丰富，开发力度加 大，外向型经济逐步加快。 近年来，山东省政府高度重视港口的建设发展，港口面貌发生重大变化，山 东半岛港口群依托其优越的地理位置、发达的集疏运条件及良好的依托，在全国 沿海港口中起着举足轻重的作用。因此其吞吐量的发展必将逐年提升。 4 2 1 吞吐量现状 山东沿海港口2 0 0 4 年完成货物吞吐量3 0 5 4 8 万吨，占全国沿海港口总吞吐量 的1 2 0 9 6 。分析“九五”以来，沿海港口吞吐量发展有以下几个明显的特点： ( 1 ) 港口吞吐量呈稳步增长趋势。 “九五”以来，山东沿海港口吞吐量除1 9 9 8 年受亚洲金融危机影响比上年略 有下降外，一直保持较快的增长速度，2 0 0 4 年山东沿海港口吞吐量达3 0 5 4 8 万吨， 为1 9 9 5 年的2 8 7 2 ，“十五”头四年年均递增1 7 5 。其中外贸吞吐量“十五” 头四年年均递增2 3 9 ；集装箱吞吐量“十五”头四年年均递增2 5 1 。 1 4 ( 2 ) 能源原材料运输占较大比重。 总吞吐量中主要货类有煤炭、原浊、金属矿石等，2 0 0 4 年完成1 5 6 0 1 万吨， 占总吞吐量的5 1 1 ，其中煤炭、原油和金属矿石吞吐量分别为4 2 8 2 万吨、2 9 5 1 万吨、8 3 6 8 万吨。 ( 3 ) 集装箱运输占有相当比例，且呈增长趋势。 2 0 0 4 年集装箱吞吐量5 5 9 8 5 万吨，占总吞吐量的1 8 3 。4 年前的2 0 0 0 年比 重为1 5 8 ，8 年前的1 9 9 6 年仅为8 3 。 ( 4 ) 主枢纽港口作用明显。 青岛、烟台、日照三个生枢纽港的吞吐量为2 4 3 9 6 万吨占总吞吐量的8 0 ，其 中青岛港吞吐量1 6 2 6 5 万吨，占总吞吐量的5 3 2 ，占到了全省总吞吐量的一半以 上，主枢纽港口的主导作用越来越显著。 4 2 2 吞吐量发展环境分析 ( 1 ) 持续稳定的经济发展形势为吞吐量发展提供了良好的宏观环境 港口业是与国民经济相关性较强的行业之一，国民经济增长对港口吞吐量的 增长起直接推动作用。国际经济已进入了稳定复苏阶段，对我国经济发展也将产 生正面影响，由此带来的运输需求将有力地推动我国沿海港口的发展。 ( 2 ) 腹地经济的快速发展为港口吞吐量增长带来活力 党的十六大提出，积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展，并将投资 项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持。作为山东半岛港 1 3 群的重要经济腹地一我国西部地区特别是亚欧大陆桥沿桥省份及沿黄省份，随 着国家西部大开发战略的实旌，将进入超常规发展阶段，为港口吞吐量的增长提 供强力支撑。 ( 3 ) 持续快速发展的外向型经济将拉动港口吞吐董的增长 随着对外开放步伐的进一步加大和与w t o 的逐步接轨，外向型经济发展速度 会更快，质量会更好，将促进对外贸易的增长。由于有9 0 以上的对外贸易运输需 要海运来完成，所以沿海主要港口吞吐量尤其是外贸吞吐量仍将持续增长。 ( 4 ) 半岛城市群和制造业基地的建设为吞吐量发展提供了强大动力 山东半岛城市群包括济南、青岛、烟台等8 个城市和辖区内2 2 个县级市，面 积7 3 万平方公里，人口3 9 0 0 万人，面积、人口不到全省的半数，但国内生产总 值占全省的三分之二强。半岛城市群的建设，将成为沿海港口吞吐量增长的雄厚 基础。山东半岛是日韩传统投资区，是吸引产业转移的最具竞争力的地区之一， 港口群的崛起和投资环境的进一步改善，有利于我省制造业基地的形成，促进临 港产业的发展，带动港口吞吐量的增长。 ( 5 ) 现代物流体系的建设和完善有利于港口吞吐量的提高 随着经济全球化的发展和信息网络时代的来临，现代物流作为一种先进的组 织方式和管理技术，日益成为国际运输业中最为经济合理的综合服务模式，物流 业的迅速发展将拓展港口功能，为港口发展注入活力，带动港口吞吐量的快速增 长。 ( 6 ) 周边港口竞争态势的变化对半岛港口吞吐量发展将产生较大影响 我国沿海港口，特别是环渤海区域港口面临的一些可能的环境变化，对山东 半岛港口吞吐量会产生一些影响。一是受全国港口布局规划调整和港口资源整合 影响。二是各经济圈经济形势的变化对半岛港口群产生影响。目前，东北三省的 经济总量相当于山东一个省，但随着国家振兴东北老工业基地的政策和措施的出 台和实施，大连等东j e 港口的依托状况势必得到改善。北京2 0 0 8 年奥运会等因素 将对京津唐地区经济发展带来活力，从而促进天津港发展。三是国家明确表示把 大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，作为振兴东北老工业区的重要举措之 一，随着这一方案的付诸实旌，将对周边地区航运市场产生深刻影响。 4 2 3 港口发展呈现的特点 ( 1 ) 集装箱吞吐量增长迅猛，成为港口行业业务提升的支柱 集装箱运输以其高效、便捷、安全的特点成为交通运输现代化的重要形式， 里高速发展趋势。“九五”以来，我省港口集装箱吞吐量年均增长幅度达2 6 8 ， 集装箱化率和“门到门”运输比重明显提高。但由于我国集装箱化程度与发达国 家相比还有相当大的差距，内贸集装箱发展潜力很大，港口集装箱业务将在未来 一段时期内仍将持续稳定增长。近年来，外资踊跃进入，成为集装箱运输发展的 加速器，对集装箱运输发展起到了重要的推动作用。青岛港引入外资取得“双 赢”，港口总吞吐量和集装箱吞吐量增长迅速，使港口从原先的一个地方性的支 】6 线港发展成为地区性的干线港，跻身世界1 4 强。2 0 0 4 年青岛港完成集装箱吞吐量 5 1 4 万t e d ，占全省港口集装箱总吞吐量的8 8 5 ，今后集装箱业务仍将是港口发 展的主要任务。 ( 2 ) 外资的大量涌入，为港口发展带来机遇 为缓解港口发展面临巨大的市场需求和建设资金匮乏的矛盾，国家把港口列 为优先发展的产业，大力推动港口业投融资体制的改革。加入1 盯0 后，国家出台 了指导外商投资方向的有关规定，将外资投资港口业比例限制进一步放宽，外资 以前所未有速度进入我国港口建设和经营领域，对港口发展产生巨大推动力。对 外合作将对港口发展和吞吐量的提升产生巨大的推动作用；有勋于吸弓i 雄厚的资 金，加快基础设施建设步伐；有助于引入先进的管理理念，提升管理水平；有助 于增强巩固和开辟国际干线方面的优势，随着参与合作的海运方更多航线的开辟， 更多运力的投入，最终带来吞吐量的快速增长。 ( 3 ) 国际化大港逐步形成，在对外贸易中发挥主导作用 4 2 4 国际航运中心发展吞吐量总量建模预测 ( 1 ) 主要经济指标与吞吐量的相关关系分析 1 9 9 5 至2 0 0 4 年，我国国内生产总值年均递增1 0 o ，全国沿海港口吞吐量年 均递增1 3 7 ，其中外贸吞吐量年均递增1 4 6 ，集装箱吞吐量年均递增2 9 5 。 山东省国内生产总值年均递增1 3 4 ，全省沿海港口吞吐量年均递增1 2 “，其中 j 外贸吞吐量年均递增1 7 8 ，集装箱吞灶景年均递增2 6 8 ( 详见表4 1 ) 。 1 7 表4 11 9 9 5 年一2 0 0 4 年g d p 与港口吞吐量增长对比表 t a b 4 1 t h e i n c r e a s e b e t w e e n p o r t