2019年某村农民集中居住区管理的经验材料.docx

2019年某村农民集中居住区管理的经验材料XX村地处XX镇西北部，紧邻井水河，与元通镇和都江堰市柳街镇交界。全村辐员面积4.5平方公里，耕地面积4258.68亩，辖24个村民小组，1010户，3140人。2013年该村依托土地整理项目，按照“小规模、组团式、生态化”的要求，建设川西田园风貌的农民集中居住区新农村综合体，小区占地61.7亩，建筑面积2.98万平方米，安置农户202户，670人。为抓好农民集中居住区建设管理，XX镇按照“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的要求，遵循“三分建，七分管”的思路，秉承“新生活、新家园、新风尚”的时代要求，强化社会管理和服务职能，发挥群众参加社会化管理的基础作用，推进农民集中居住区管理方式创新。一、政府转变职能提供三个服务 在XX新村建设过程中，镇党委政府坚持“城乡一体、农民主体、产业先行、美化环境、分类指导”的工作原则，以建设“业兴、家富、XX、村美”的幸福美丽新村为目标，全力推进基础设施、公共服务设施、产业发展、公共服务和社会管理“五位一体”综合配套，做好新村建设规划、风貌控制、社会化管理三个方面的服务工作。一是落实群众主体作用。根据XX村经济、产业发展情况，在充分征求群众愿意的基础上，搞好土地综合整治项目，力争把XX新村建成“望得见山、见得到水、记得住乡愁”田园新村。镇、村两级先后组织项目区群众3批120人次，外出学习新村建设管理的先进经验和做法；多次组织群众代表、村组干部召开座谈会、研讨会，研究制定新村建设、公共服务配套、产业发展等规划方案，政府主要负责引导群众、协调市级规划部门和项目实施单位和服务群众等工作。二是严格执行新村建设规划。本着“边建边管”的理念，政府按照群众要求，落实专人负责小区建设的风貌控制，统一房屋外墙装修，及时纠正违反规划要求的操作行为，严格控制整体风貌。与此同时，认真落实公共服务设施项目的配套建设；完善水、电、路、气、光纤电视、网络设施等基础设施建设和配套服务；抓好三次产业的配套发展，确保群众增收。三是新村管理社会化。在广泛学习先进经验和听取群众意见的基础上，建立了“村两委+业主委员会+物业中心+群团组织+监督委员会”监督管理机制和分区网格化管理体系，把小区79幢202户农户划分为7个区，民主选出7名区长、14名区代表，召开小区业主代表大会，选举产生业主委员会，成立了物业管理中心，专职物业管理，服务小区居民，实行 “一四五”民主管理模式，形成科学化、社会化、常态化管理。二、建立三类组织奠定管理基础 一是设立小区党小组，联系带动群众。小区内的16名党员按居住区域划分，成立了2个党小组，民主选举出党小组长，在村支部的指导下，起好先锋模范作用，通过“党员包户”密切联系小区群众，形成“支部指导党员、党员引导群众，群众监督党员、党员监督支部”的工作方式。二是构建群团组织，服务小区群众。积极构建各类群团组织，充分发挥群团组织参与小区管理的作用。在团支部的带领下，成立了青年志愿者服务队，成员8人，服务群众；设立妇代分会，成员10人，做好妇女工作；建立了一个老协分会，成员25人，做到老有所用，老有所乐；成立一支文艺表演队，成员20人，丰富小区文化生活；组建一支文明劝导队，工作人员7人，推进小区文明建设。三是选举产生业主委员会，层层落实管理责任。通过召开居民代表大会，选举产生业主委员会和监督委员会，推选业委会成员5名，代表业主行使管理责任；推选3名区长组成监督委员会，履行监督责任。成立物业管理中心，下设服务部、保洁部、保安部，具体负责小区物业管理工作。 三、理顺三个职责健全管理体制为强化管理、明确职责、健全体制，小区理顺了村两委、业委会、群众三者的职责关系，不断完善民主自治制度，健全新型社区管理服务体制。 一是理顺村支两委的领导和指导职责。强化村支部对小区管理的领导，经业主一致通过推选村主任为业委会主任，充分发挥村委干部“人头熟、威信高、便管理”的特点，明确责任、完善措施、加强协调。 二是理顺业委会的具体管理职责。业主委员会代表全体业主，调解业主委员会与业主之间、业主与业主之间、业主与物管中心之间的矛盾，对物业管理进行监督，督促物管中心规范管理、服务到位，通过征求群众意见，确定物管费标准，按照户型收取5元/人月的物管费。 三是理顺群众自我管理职责。结合小区实际，推行“1+4+5”社会化民主管理模式（简称“一四五”民主管理模式），通过制定居民公约，建立居民生活习惯的自我完善机制；通过制定小区管理制度，建立小区管理规范，构建科学的自我管理体系；通过签订小区家庭“五包责任”承诺，建立起小区居民自我约束机制，逐步改变新村居民的生活习惯。“一四五”民主管理模式的内容是：制订“一个公约”：即居民公约；实施“四项制度”：即风貌管理制度、环境卫生管理制度、绿化管理制度、治安联防制度，用制度管好XX事；签订“五包责任”：小区住户向业主委员会签订家庭五包责任承诺书，公开承诺每家每户应尽的义务。通过这个管理模式，强化小区居民的民主管理、自主服务意识，达到自我约束、自主服务、民主管理的目的。 四、公共服务配套提升群众居住质量 小区公共服务配套设施建设与主体工程同步推进。小区公共服务和社会管理设施配置按“1+21”进行标准化建设，配套建设了便民服务室、劳动保障站、卫生服务站、计生服务室、警务室、图书阅览室、综合文化室、休闲健身广场、放心商店、农资放心店、垃圾中转运站、停车场、公厕、污水处理设施等多种公共服务设施。采取企业+市级部门 +政府“三个一点”的办法，筹资近300万元，建成XX新村外联通道4公里沥青路面，方便群众出行和产品流通，为产业发展提供良好的交通条件。同时，结合实际，利用公服资金和“一事一议”项目，加强农村道路、沟渠等基础设施建设，改善公共设施条件。让小区群众在家门口就能享受到与城里一样的公共服务，提高小区公共服务水平和人居环境质量。 五、抓好产业发展，促进农民增收产业支撑是新村建设成败的关键，镇村两级根据该村以“管道建材+花木种植+农业生产”的产业特点，农民收入结构以务工经商为主体的现状，科学制定了产业发展规划，认真落实了产村相融发展的工作措施。 （一）抓好塑管产业提档升级，稳定农民收入增长 抓好川汇、辉达、红泰等5家管道建材生产企业的协调服务工作，鼓励企业搞好产品升级换代和技术创新，立脚本村，向外发展，做大做强品牌，带动村民就业增收。经调查，务工经商构成了小区居民的收入主体，村内企业年产值已达到3亿元以上，小区有119个村民在本村企业务工，务工收入3000元/人.月左右，可增加农民收入450万元。另外，外出务工人员289人，每年又可创收可达1000多万元；到外地经商办企业人员92人，每年创收又在千万以上。 （二）抓好花卉苗木提档升级，增加农民种植业收入 花木种植是该村的又一大产业,全村通过土地流转种植花卉苗木面积达1600多亩，小区农户流转土地面积达到600余亩，占90%以上，每亩地租750斤大米，合1500元/亩，流转土地收入90多万元；再加上小区有57人到苗圃中务工，全年人均务工收入9000多元，可增加农民收入51.3万元，两项共计可增加小区居民收入141.3万元。 （三）抓好农业共营制发展，实现充分就业 土地整理项目实现生产要素流动，增加了耕地面积，又为土地股份合作社的发展带来新的机遇。村上成立了一个土地股份合作社，农户通过土地入股分红可