（政治经济学专业论文）新型工业化道路下的农村剩余劳动力转移问题研究.pdf

四川大学硕士学位论文 新型工业化道路下的农村剩余劳动力转移问题研究 政治经济学专业 研究生王卫卫指导教师蒋永穆教授 摘要：农村剩余劳动力的存在和转移，是经济发展的必然产物，是一个国 家或地区在由农业社会向工业社会过渡中必然要经历的过程。而作为工业化过 程的伴生事物，农村剩余劳动力向非农产业的转移能否顺利实现，反过来影响 着工业化本身的进程。因此，工业化的推进必然要求农村剩余劳动力转移的密 切配合。然而，在我国传统工业化道路中，由于诸多因素的限制，农村剩余劳 动力转移陷入了重重困境。这不仅影响了“三农”问题的解决，而且阻碍了我 国工业化前进的步伐。因此，在新型工业化道路中，必须要善于利用一切积极 因素，构建新的转移模式，同时实施相关的配套改革，以期实现农村剩余劳动 力的顺利转移，从而促进新型工业化的全面开展。 本文共五万余字，分为五个部分。第部分主要对国内外理论界关于农村 剩余劳动力定义、产生原因以及转移的理论模型进行了概述。第二部分主要探 讨了新型工业化道路的内涵、新型工业化道路对农村剩余劳动力转移的要求以 及新型工业化道路下农村剩余劳动力转移的困难。第三部分对国外几个典型国 家以及台湾地区的农村剩余劳动力转移模式进行了分析，为构建新型工业化道 路下的农村剩余劳动力转移模式提供了经验借鉴。第四部分在上述分析的基础 上，对我国传统工业化道路下农村剩余劳动力转移模式进行了述评，并提出了 新型工业化道路下的农村剩余劳动力转移模式及特征。第五部分论述了新型工 业化道路下农村剩余劳动力转移过程中，政府需要进行的主要的配套改革。 关键词：新型工业化传统工业化农村剩余劳动力转移模式 婴纠查堂堡主兰垡堕壅 一 t h et r a n s f e r e n c eo ft h ev ii ia g es u r piu sl a b o rf o r c e o nt h en e wi n d u s t ria ii z a t i o nr o a d m a j o r ：p o l i t i c a le c o n o m i c s p o s t g r a d u a t e ：w a n gw e i w e i t u t o r ：j i a n gy o n g m u a b s t r a c t ：t h ee x i s t e n c ea n dt r a n s f e r e n c eo ft h ev i l l a g e s u r p l u sl a b o r f o r c e i st h ei n e v i t a b l eo u t c o m eo ft h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h e p r o c e s st h a tan a t i o no rr e g i o n sm u s te x p e r i e n c ei nt h et r a n s i t i o nf r o m t h ea g r i c u l t u r es o c i e t yt ot h ei n d u s t r ys o c i e t y a st h ec o m p a n i o no f i n d u s t r i a l i z a t i o n ，t h et r a n s f e r e n c eo ft h ev i l l a g e s u r p l u sl a b o rf o r c e t o w a r dt h en o n f a r mp r o d u c t i o ni n d u s t r ya f f e c tt h ei n d u s t r i a l i z a t i o n t h e r e f o r e ，t h et r a n s f e r e n c eo fv i l l a g es u r p l u sl a b o rf o r c es h o u l dm a t c h t h ep r o p u l s i o no ft h ei n d u s t r i a l i z a t i o n h o w e v e r ，o no u rt r a d i t i o n i n d u s t r i a l i z er o a d ，b e c a u s eo ft h er e s t r i c to fm a n yf a c t o r s ，t h e t r a n s f e r e n c eo fv i l l a g es u r p l u sl a b o rf o r c es i n ki n t ot h ep r e d i c a m e n t t h i sn o to n l ya f f e c t st h es o l u t i o nt ot h ep r o b l e mo f a g r i c u l t u r e v i l l a g e a n df a r m e r ”b u ta l s oo b s t r u c t st h es t e pt h a to u rc o u n t r yi n d u s t r i a 一 1 i z a t i o ng of o r w a r d t h e r e f o r e ，o nt h en e wi n d u s t r i a l i z a t i o nr o a d ，w e m u s tb eg o o da tm a k i n gu s eo ft h ew h o l ea g g r e s s i v ef a c t o r s ，s e tu pt o an e wm o d eo ft h et r a n s f e r e n c e ，a n dc a r r yo u tt h er e l a t e dr e f o r ma tt h e s a m et i m e ，s ow ec a nc a r r yo u tt h et r a n s f e r e n c eo fv i l l a g es u r p l u sl a b o r f o r c es m o o t h l y ，t h u sp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to ft h en e wi n d u s t r i a l i z a t i o n t h e r ea r et o t a l5 0 ，0 0 0w o r d si nt h i st h e s i s a n dt h i st h e s i si s d i v i d e di n t of i v ep a r t s t h ef i r s tp a r tm a i n l yg e n e r a l i z e sd o m e s t i ca n d i n t e r n a t i o n a lt h e o r i e sc o n c e r n i n gt h et r a n s f e r e n c eo fv i l l a g es u r p l u s l a b o rf o r c e t h es e c o n dp a r tm a i n l yd is c t l s s e st h ec o n t e n to ft h en e w 1 1 四川大学硕士学位论文 i n d u s t r i a li z a t i o nr o a da n d t h en e c e s s i t ya n dd i f f i c u l t yo ft h et r a n s f e r e a c eo fv i l l a g es u r p l u sl a b o rf o r c eo nt h en e wi n d u s t r i a l l z a t i o nr o a d t h et h i r dp a r ta n a l y z e st r a n s f e r st h em o d eo ft r a n s f e r e n c eo fv i l l a g e s u r p l u s1 a b o rf o r c ei nf o r e i g na n dt a i w a n e s er e g i o n t h o s ep r o v i d et h e e x p e r i e n c ef o rs e tu pan e wm o d eo ft h et r a n s f e r e n c eo fv i l l a t es u r p l u s l a b o rf o r c eo nt h en e wi n d u s t r i a l i z a t i o nr o a d t h ef o u r t hp a r te v a l u a t e s t h eo l dm o d eo ft h et r a n s f e r e n c eo fv il l a g es u r p l u sl a b o rf o r c eo nt h e t r a d i t i o n a li n d u s t r i a l jz a t i o nr o a da n dp u tf o r w a r dt h en e wm o d ea n d c h a r a c t e r is t i c so ft h et r a n s f e r e n c eo fv i l l a g es u r p l u sl a b o rf o r c eo n t h en e wi n d u s t r i a l i z a t i o nr o a d t h ef i f t hp a r td i s c u s s e dt h em a i nk i t r e f o r mt h a tt h eg o v e r n m e n tn e e dt oc a r r yo ni nt h ep r o c e s so ft h e t r a n s f e r e n c eo fv i l l a g es u r p l u sl a b o rf o r c eo nt h en e wi n d u s t r t a l i z a t i o n r o a d k e yw o r d s ：n e wi n d u s t r i a l i z a t i o nt r a d i t t o n a li n d u s t r i a l i z a t i o n v i l l a g es u r p l u sl a b o rf o r c et r a n s f e r e n c e m o d e l i i 四川大学硕士学位论文 o 引论 o 1 选题背景与意义 正如列宁所指出的：“商品经济的发展本身就意味着愈来愈多的人口同农业 分离，就是说工业人口增加、农业人口减少。”“在工业化进程中，农业部门在 整个国民经济中所占的比重会不断下降，伴随着农业劳动生产率的提高，农村 中出现的大量剩余劳动力要求转移到城市和非农产业就业。这一转移是农民谋 取生存资源与优越生活环境的流动，也是传统农业向现代农业转型过程中的主 要生产力和基本生产要素重新配黄的过程。 在我国，实行农村家庭联产承包责任制后，极大地调动了农民生产的积极 性，农业劳动生产率得以迅速提高，农村中存在大量剩余劳动力的问题也很快 突显出来。加上我国农村人口众多，耕地资源不断减少，使得这一问题更加严 峻。据估计，目前我国农村中需要转移的剩余劳动力约在1 5 亿人左右， 而且 该数目还有扩大的趋势。农村剩余劳动力能否成功地实现转移并获取稳定的收 入，己成为解决我国“三农”问题的关键之一，同时也是关系到整个国民经济 发展的一个全局性问题。为此，党的十六届三中全会在中共中央关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定中提出：“改善农村富余劳动力转移就业 的环境a 农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入和推进城 镇化的重要途径。” 改孳开放以来，我国农孝重剩余势动力转移取褥了较大豹成就。年健，我 国农挂剩余劳动力韵转移主臻域发鼹乡镇企业为载谇，聚取了“离土不离乡， 进厂不避城”的农树陡部就地转移方式。据统计，1 9 7 8 - - 1 9 8 8 华，我国的乡镇 众韭戳警均每年6 7 2 万懿遮发吸l | 芟农村剩余劳旗力麟建，职工数簌2 8 2 6 万人增 加到9 5 4 5 万人，鞭当于当时国有企簸职工总数。但疆前乡镇企嫩因经济效髓 下滢、滚本舂撬稳袋挺裹等舔嚣，暇续农糖蓑余蒡凄力瓣戆力骥黧减弱。鞠年 代宋，我国农村剩余劳动力的跨地隧流动开始活跃，形成“离土又离乡，进厂 又进城”的异地转移方式。簿9 0 年代中期，这种肄地转移已达到棚浩大的规模， 期 。列宁卿宁选集f m 】( 第1 卷xa 民出敝社1 9 7 2 年1 0 胄版第1 6 3 凝 。赣孝聩串雷未来2 0 每熊劳动力虢监与溅鞠c 霹。中国夫力资潦开发。1 9 9 9 年第1 1 勰 鸯上海牧辩魏经济掰茨鹱室，表簸势璃力转移：一个跨整苑静掰受难惩潮+ 上海经济辑究。1 9 9 5 年嚣1 2 四川大学硕士学位论文 被形象地称为“民工潮”。在这一时期，“民工潮”的年流动规模在2 5 0 0 - - 8 0 0 0 万之间，相当于8 0 年代初期外出打工农民的1 2 5 倍。但是，由于我国农村剩余 劳动力素质低下、城市中本身存在失业以及受户籍制度等一系列制度安排的限 制，我国城市中的非农产业对农村剩余劳动力的吸纳潜力虽然较大，但在短期 内难以奏效。因此，我国农村剩余劳动力的就业压力不但没有得到缓解，而且 还可能愈演愈烈。 正当我们踌躇彷徨之际，党的十六大明确指出，我国要“坚持以信息化带 动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消 耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这无疑 给我国正处于尴尬困境的农村剩余劳动力转移带来了新的契机。这是因为，一 个国家的工业化过程实际上就是劳动力由农业部门转向工业和其他非农产业部 门、由农村转向城镇的过程。农村剩余劳动力能否顺利转移将直接影响着本国 工业化的进程。因此，我国新型工业化强调充分发挥人力资源优势，将农村剩 余劳动力转移纳入工业化的整体规划进行通盘考虑。但是，我们仍然不能盲目 乐观，毕竟，新型工业化道路带来的不仅仅是优势和机遇，同时也伴随着新的 难题。因此，深入研究新型工业化与农村剩余劳动力转移之间的关系并在此基 础上探索新的转移模式具有重大的理论意义和现实意义。 o 2 研究方法与结构安糟 0 2 ，研究方法 1 实证分析与规范分析褶结合 实诞分辑与靓范分析是经济学研究的基本方法，实证分撰是规范分掇的基 看出，规范分析怒实证分析的上升。在具体的研究中，实证分析与规范分析必将 蠢规她绩会在起。如本文褒对国内乡 农村剩余劳动办转移壤提避牙露蹶时， 就运用了较为丰富的统计数据资料进行描述与实证分析。雨与此同时，猩研究 黧羚转移绘我锻带来煞襄示及我国鞭整王监弦遂路下静转移模式辩，爨大量遥 避用了规范的分析方法。 2 。裘褒分耩帮敲辫分拆糟结合 事物运行往往在不同的层次上表现出来，因而必须从微观和宏观两个层次 进行深入研究。我翻研究的农村剩余劳动力转移闯题首先麓一个微观闫蹶，即 2 四川文学硕士学俄论文 其本身；然而它又不是一个孤立的问题，它与我国新凝工、监化战略以及熬个国 民经济的发展具有密切的联系。因此，要深入研究这问题并碍求行之肖效的 解决办法，藏努缀麸不丽瀑嚣着手，楚宏矮分辑与徽溅分褥结会起来。 3 定性分析与定量分析相结合 定性分板燕对事甥熬缝矮、将缝、形式等方蘑进行捶象的理论思维，嚣定 量分析则是对事物进行具体的量他分析。如本文在研究农村剩余劳动力和新型 工业化道路的基本内涵等方面采用了定性分析；而在对目前我豳农村剩余劳动 力转移的情况避行妇纳和总结等方蓠，刘剥蠲了大量的统诗数据送行描述采 用的怒定量分析的方法。 4 ， l 较分援戆方法 没有比较，就没有鉴别。只有比较，才自找出差别，识得真谛；只有比较， 才能搽索经验，求艇出路。在本文的研究中，进行了大量豹比较分析。例如新 型工渡亿道路与传统工鼗亿道路的比较、城乡劳动者索质的比较、国内外劳动 力转移情况比较等等。 0 2 2 结构安排 本文共分五章。第一章，相关理论概述。本章主要对国内外理论界关于农 村剩余劳动力定义、产生原因以及转移的理论模型进行了概述。第二章，新型 工业化道路下的农村剩余劳动力转移。本章主要论证了新型工业化道路的内涵 以及新型工业化道路下农村剩余劳动力转移的特殊性。第三章，国外及台湾地 区工业化进程中农村剩余劳动力转移的经验借鉴。本章主要介绍了国外几个典 型国家以及台湾地区的农村剩余劳动力转移情况，并分析得出了对我国的启示。 第四章，新型工业化道路下农村剩余劳动力转移模式研究。本章对我国传统工 业化道路下农村剩余劳动力转移模式进行了述评，并在此基础上提出了新型工 业化道路下的农村剩余劳动力转移模式和特征。第五章，转移所需的配套改革。 本章论述了新型工业化道路下农村剩余劳动力转移过程中，政府需要进行的主 要的配套改革。 o 3 可能的创新 1 在总结“新型工业化道路”内涵的基础上，探讨了新型工业化道路中农 四川大学硕士学位论文 村剩余劳动力转移的必要性和难点。 2 结合新型工业化的优势和特征，试图建立一个农村剩余劳动力“以人为 本，信息为媒，立足农业，先富后转”的理想转移模式。即新型工业化道路下 的农村剩余劳动力转移应当是通过信息化的带动以及对农村劳动力进行人力资 源开发等方式，在农业得到一定发展，农村地区的经济收入达到一定水平，生 活水平达到定高度，教育文化达到一定程度，能够为转移提供足够的成本( 包 括物质和人力资本方面) 时，农村剩余劳动力向非农产业的水到渠成的转移。 4 明川大学硕士学傲论文 1 相关理论概述 农村剩余劳动力的存在和转移，是经济发展的必然产物，是个国家或地 区在奏农渡衽会悫王效毒会过渡中必然要缀掰熬过程。滏既，重魂努理论赛戮 绕农村剩余劳动力转移这一闯鼷，不同学者从不同角度进行了广泛深入的探讨， 并提出了系列理论观点。研究和回顾这些理论成果对我们研究新型工业化道 路下豹农$ $ 裁余劳动力转移其鸯十分重要戆攒导意义。 1 1 农村剩余劳动力定义 目前，关于农村剩余劳动力的定义在理论界尚未达成共识，但对于农村剩 余劳动力和农业剩余劳动力之间存在着差异的这一判断却是基本一致的。因为 “农村”是一个地域层面的问题，是相对于“城市”而言的，而“农业”属于产 业部门的范畴，是相对于“非农产业”而言的。所以，“农村劳动力”概念的外 延较广，它既包括狭义的“农业劳动力”，即第一产业的劳动力，也包括农村中 的“非农产业劳动力”，即农村中的第二、三产业的劳动力。也就是说，农村“剩 余劳动力”是由农业剩余劳动力和农村非农产业剩余劳动力两部分构成。然而， 在中国，农村非农产业中的剩余劳动力非常少。这主要有两方面的原因：一是 由于农村中的二、三产业没有得到充分的发展，其从业人员本身在整个农村中 所占的比重较小。二是由于农村中非农产业从业人员具有很强的兼业性，他们 与土地之间的联系从未真正被割断，一旦他们失去在非农产业中的工作，就迅 速回到农业中去，靠着那半亩方田而养家糊口。从某种意义上说，我国农村剩 余劳动力就是指的是农业剩余劳动力。因此，从理论上对农业剩余劳动力进行 研究就具有了较强的现实意义。 关于农业剩余劳动力的定义，归纳起来主要有以下四种。第一种是目前理 论界广泛接受的传统定义，即以刘易斯为代表的古典学派的观点：农业剩余劳 动力是指劳动边际生产率等于或接近于零，从农业部门转移出去而不会减少农 业总产量的那部分农业劳动力。囝这一观点曾经在发展经济学家之间引起了激烈 的争斗，后来争斗逐渐调和起来。第二种定义是农业劳动力的供给量和社会需 要量之差。这一定义并没有揭示出农业剩余劳动力概念的本质，只是一种政策 。谭崇台发展经济学概论【m 】武汉大学出版社2 0 0 1 年3 月第1 版第8 0 - 8 1 页 5 四川大学硕士学位论文 层面的表述，不具备更深的理论意义。因此，学术界很少把其作为判定农业剩 余劳动力的标准。第三种定义为边际收益低于非农业劳动力的农业劳动力。这 一观点认为判断农业劳动力是否有剩余的关键，在于农民务农收益与从事其他 工作的收益比较，但必须暗含一个重要前提条件，即农民拥有选择从事其他产 业的自由和空间。第四种定义为当一个国家( 地区) 农业劳动者人均耕地面积长期 呈下降趋势时，就认为该国f 或地区) 存在农业剩余劳动力。这是我国经济学家郭 熙保的观点，其着重点在人均耕地面积的长期变化趋势上，比着重点放在劳动 边际生产率上的传统定义更为容易判断一国( 或地区) 是否存在农业剩余劳动 力。 1 2 农村剩余劳动力产生原因 关于农 $ 剩余劳动力产生的原因，国外理论界的主要观点有：刘易斯认为， 在转绞瓣仅貉绦持生存款农效郄门，存在丈量瓣道鼷劳动，羹逮甄生产力l 受低， 甚至免零域为负，形减豫蔽黧失照。匏指出“在郡照相对于资本和啻然爨源来 说人口如此众多，以致于在这种经济的较大的部门凰，劳动的边际生产率很小 或等于零，甚至为负的国家里，劳动力的无限供给怒存在的”。 费景汉和古斯 塔夫拉腿斯对刘易斯的学说进行了修正，并在此熬础上提出由于劳动边际生产 率小于制度工资鼓及季节剩余从磊导致裂余劳动力；露赛多舒尔茨谈舞在过渡 鳖农照阶毅，由于瑶代生产簧豢豹弓| 入或重组，葶l 起农盟生产率静提蠢，筑丽 产生了农渡劳动力的剩余；爨兜尔托达罗则将这种过剩人口的形成归戳于城乡 实际工资麓距和农村劳动力在城市能找到工作的概率。 在我阑，具体的国情决定了农村剩余劳动力产嫩原因的特殊性，在吸取国 外理论成聚的基础上，我国学者对此闻题提出了国穗的看法： ( 1 ) t 蓊终等天谈惫逐遮澎簇豹天日与有袋豹辫逡资源之鬻懿矛溪，是导 致农村剩余劳动力形成的最烹鼷原因。建国后，国予我们实行了错误的人口政 策，导致人口出生处于很高的自然增长率。人口的增长速度和总量远邋大于同 期经济发展和就业的需求，其中尤以农村为甚。改革开放十几年来，最然我们 成功地实静了计划生育政策，大大降低了人口出生率，但过大的基数仍造成了 。郭熙攘+ 农业发展论【m 1 武汉天学出版耗1 9 9 5 年1 月第1 舨。第1 6 6 1 6 7 页 。谭崇台靛展经济学概论【嗍，武议大学出版社2 0 0 1 年3 月第1 版第8 0 - - 8 1 页 6 四川大学硕士学位论文 人口特别是农村人口的迅速膨胀。与此同时，我国的可耕地面积却在急剧减少。 虽然我国地域广大，但由于自然条件的限制，可利用和开垦的土地资源却十分 有限，特别是在近年来，随各种开发区的建设和城镇规模的扩大，各种非农用 占地日益增多，使本来就有限的农地资源进一步减少。而且目前农村人口大幅 度增长与耕地面积日益减少这一反差的不断扩大，必然使大量的农村劳动力因 失去耕地而成为剩余。o ( 2 ) 陈俊生等人认为农村劳动生产率的提高，使得我国剩余劳动力大量增 加。由于建国以来推进农业机械化，改革开放以来在农村实行家庭联产承包责 任制，充分调动了农民生产的积极性，使得农业劳动生产率大大提高，劳动力 出现剩余。 ( 3 ) 黄建中等人认为，由于农业比较利益的下降，极大挫伤农民从事农业 生产的积极性，使很多农民放弃务农而选择外出打工。近几年，我国农民收入 增长缓慢，远远低于同期城市居民收入增长。另外，随着改革的不断深化，农 用生产资料的价格逐步放开，呈现不断上涨的趋势，这样大幅度降低了农业的 比较利益。 ( 4 ) 不少人认为城市化进程严煎滞后，二元经济社会的察观存农是导致农 孝于糕余劳动力存在豹重要潦阂。由予我国静城市纯谶程缓慢，城市静靛监空黼 狭小，缺乏必要的就业需求弹性，同时我国的二元经济结构仍然存在，在户籍 馘发秘劳动赣照裁嶷方瑟，实行了严格豹皱多隔绝政策，试潮嚣用符政手段来 限制从农村中游离出的剩余势动力进城就业。从而把占全国人口8 0 的农民排 斥东城毒豫进程之耱，大羹农麓劳动夯潜瞽凌农盈，迤瑷裁余。密 ( 5 ) 刘传江等人认为地区经济发展的不平衡性也是原因乏一。我国农村势 动力静剩余，臻显璧袋塞建域往，戆透中戆努动力裁余量与入强懿密瘦呈受藕 关。在东、中、西部三个经济发展区域中，人口密度大的东部沿海地区，由于 改孳瑟放鲍建辱帮经济发曩俊，爱劳动力楚予短缺状态，不仪解决了氇缝农簸 剩余劳动力的就业问题，而鼠还吸纳了大批中、西部地区农村剩余劳动力的就 哩业查兰堡主兰垡堡奎 业。而人口密度相对较小的中、西部，则是剩余劳动力的存在区。我国农村劳 动力有大量剩余，主要是这两个地区的剩余。固 1 ，3 国内外关于农村剩余劳动力转移的理论模型研究 农村剩余劳动力转移是指农村剩余劳动力向非农产业、向城市及城镇的转 移过程。关于农村剩余劳动力为什么转移以及怎样转移，国内外学术界有大量 的研究成果。 1 3 1 国外有关农村剩余劳动力转移模型 西方发达国家的社会经济发展快，关于劳动经济学有关问题的研究也比较早 对在非农化、工业化、城市化过程中的剩余劳动力流动与迁移问题的研究已取 得丰硕成果，并在发展经济学领域中形成了较为系统的经典理论。比较著名的有： 威廉配第( w i l i a n - p e t y ) 提出的配第一克拉克法则，唐纳德博格等人提出的“推 力一拉力”理论，刘易斯( w a l e w e i s ) 等人的二元经济发展模型，舒尔茨 ( t w s c h u l t z ) 的人口迁移学说以及托达罗( m p t o d a r o ) 的城乡人口迁移理 论。这些理论从不同的角度阐释了农村剩余劳动力转移行为本身的运行方式， 总结出了转移的各种影响因素。 1 7 世纪中叶，英国古典政治经济学创始人威廉配第通过分析英国、荷兰等 地农业、工业和商业活动，提出了著名的配第一克拉克法则，最早从经济发展 的角度揭示了人口流动原因。他指出：随着经济发展，在比较利益驱动之下， 劳动力将首先从第一产业转向第二产业，并伴随着人均国民收入水平的进一步 提高，逐步向第三产业转移。劳动力在三次产业间分布的趋势是，随着经济发 展，一次产业逐步减少，二、三次产业相应增加。o 唐纳德博格的人口迁移“推拉”理论是于2 0 世纪5 0 年代末提出来的。 其主要观点认为：人口流动是两种不同方向力的作用的结果，一种是促使人口 流动的力量，另种则是阻碍人口流动的力量。必须指出，在流出地存在“推” 人口流动的因素的同时，也存在“拉”人口的若干因素，只不过比较起来，“推” 的力量比“拉”的力量要大，占有主导地位。同样地，在迁入地存在着起主导作 。刘传江、张辉、黄云平中西部农村剩余劳动力转移与城镇化 j 经济评论2 0 0 4 年第6 期 。孙中和中国城市化基本内涵与动力机制研究【j 】财经问题研究2 0 0 1 年第1 1 期 8 四川大学硕士学位论文 用的“拉”力把人口吸引过来，产生拉力的因素如较多的就业机会、较高的工资 收入、较好的生活水平、较多的受教育机会、较完善的文化卫生设旋和交通条 件、较好的气候环境等。与此同时，迁入地也存在不利于人1 ：3 迁入的“推”的因 素，如迁移可能带来的家庭分离、陌生的生活环境、激烈的竞争、生态环境质量 下降等。但综合而言，迁入地的拉力比推力大。” 刘易斯在他的二元经济发展模型中，假定一个不发达经济中存在两个经济 部门，一个是传统农业部门，其中存在着大量的过剩劳动，劳动生产率较低。 另一个是城市当中具有较高劳动生产率的现代工业部门。在刘易斯看来，增长 主要是由农业向工业部门的劳动力转移和现代工业部门的资金积累所引起的生 产扩大带来的。投资主要来自现代工业部门的利润，而劳动则来自存在大量劳 动剩余的农业部门；他假定农业部门的劳动的边际生产率是零，这意味着增加 和减少农业部门的劳动并不会影响农业部门的总产量。因此，农业部门的剩余 劳动供给将是无限的。关于转移的动力，刘易斯认为是由农业和现代工业部门 之间工资水平的差异引起的。在假定资本产出比例保持不变的情况下，现代工 业部门增长与就业扩大过程一直持续到新工业部门把所有的农村剩余劳动力都 吸收为止。所以刘易斯提出：任何提高自给农业部门劳动生产率的做法都会造 成工业部门实际工资的提高，从而资本家剩余减少、资本积累率降低。这实际 上是说，农业并不能对经济发展做出大的贡献，其作用至多是为工业部门提供 廉价劳动力而已。 拉尼斯和费景汉认为刘易斯没有重视农业在促进经济发展方面的重要性， 所以对刘易斯的模型进行了修正。他们指出，农业部门除了为工业部门提供廉 价劳动力之外，还为工业部门的扩张提供所必需的农业剩余。如果农业没有相 应的发展，工业部门因扩张而增加的劳动力所需的粮食就没有来源，以致农村 剩余劳动力的转移就得不到保证。因此，必须在工业部门扩张的同时，推动农 业劳动生产率的提高，使农业发展与工业发展同步进行。基于此，他们提出了 以农业剩余劳动力转移为核心、重视技术进步的拉尼斯一费景汉模型。该模型将 农业劳动力向城镇的转移与i i b 扔调发展联系起来，并划分出三个阶段： ，元荣劳动力流动及其决镱模型的实证分析思路【j 】江西农业大学学报( 社会科学版) 2 0 0 4 年第 1 2 期 。谭崇台发展经济学概论【m 】武汉大学出版杜2 0 0 1 年3 月第1 版第8 6 9 4 页 9 四j 大学硕士学位论文 第一阶段，传统农业部门存在大量显性失业，农业劳动力的边际生产率为零。 此时，从农业部门转移一部分剩余劳动力并不会减少农业生产总量。第二阶段， 由于农业劳动力持续不断减少，这时显性劳动力失业已经消失，但隐性失业仍 然存在。因此，劳动力仍继续向城镇工业部门转移。第三阶段，当农业部门隐 性失业也已消失时，农业劳动的工资就不再由习惯和道德力量决定，而是由市 场机制形成。此时，工业部门要吸收农业劳动力必须付出高于不变制度工资的、 由劳动边际生产率决定的工资。 与建嗣懿，乔摄森( + # 。j o r g e n s o n ) 扶与麓曩蘩、拉霪赣、爨景羧完全不 同的角度论述了农业人口的转移问题，提出了他的“二元经济发展”模型。他 的观点主要沓：( i ) 农业人口，包撼农业劳动力向非农部f 1 转移的根本原因在于 清爨缩构豹交话，是溺爨需求拉动的结采。i ；彝予人们辩农产品( 主要是粮食) 豹 需求是有生理限度的，丽对工业晶的需求可以说是无止境的。如果粮食供给是 充分懿，大& 尝长率将达到生理上戆最大袋壤，当人均壤食供绘增长率大予最 大入口增长率时，农监剩余就产生了。一旦商了农业剩余，农业劳动力就歼始 向工业部门转移。( 2 ) 乔根森否认农业部门存在边际生产率为零和低于实际工资 豹粼余劳蘸。农监天跫藏工鲎嫠门转移戆萋疆是表烫黧余焉；# 边舔生产率洚零 或擞然大于零但小于实际收入水平的劳动力的存在。( 3 ) 农业剩余是指农业部门 产晶的增长快予人口的增长，即人均粮食增长率犬于人弱增长率。( 4 ) 在农渡人 口海藏市工监郏门转移的过程中，工资求乎并非固定，丽是不断上升豹，不但 工业部门为了吸引农业势动力要提供高于农姚部门的工资水平，而且农业部门 由于劳动生产率戆提寒，农韭工人数工资也是不叛上舞豹。 舒尔茨在他的专著改造传统农业中，从人力资本投资角度来解释势动 力迁移行为，他认为，势动力迁移媳人力资本投资的一种形式，丽农民在处理 残零、数兹帮风验薅是王于诗算熬经济主俸，“缝稻楚敷分蓬焉不怒泼元受态蕈 位来计算成本和收益的”。只有劳动力迁移的预期收益大于迁移硪本时，他们 在产渡闯或地区阍的转移方会发生。丽托达罗则扶2 0 擞纪7 0 年代发展中圜家 豹孺实出发，撬出了不潮的劳动力迁移理论。该理论认为，促使劳动力流动的 基本力量是比较剩益与成本的理性考虑以及心理的因素。人们作出流入城市的 。堆世杰发展经济学硼 商等教育出版杜1 9 9 9 年7 月第1 版第1 4 5 1 4 7 页 甫斑耶发展经济学的先驱理论【m 1 云南人民出舨社1 9 9 5 年版第2 5 页 1 0 嚣矧大学矮圭学位谊文 决策依据是预期的而不是现实的城乡收入蒺异。这种决策依据包括两个方丽： 一是城乡实际工资差距：二是农誊重劳动力在城市麓够筏霸王俸静穰率。因魏， 在现代化进程中，农村的劳动力转移与流迁是一种城乡间经济收入的“势菠” 搿攘葫豹过程。哭要藏市预麓辩实际工姿大子农辩的实舔浚a ，劳凌力蠢农孛季 向城市的迁移就会继续下去，从而促进一图城市化水平的提高。当农村移民数 鬟多到遮襞城隶炎韭麓禳增大，王爨羧入下洚，是疆傻城市豹颈麓工资l 受入与 农村工资收入相等时，农村劳动力停止向城市转移。 1 3 2 国内有关农村剩余劳动力转移模型 早在2 0 世纪4 0 年代，我国学术界就开始了对农村剩余劳动力转移问题的 研究，并在长期的探讨中逐步形成了一定的理论体系，提出了一些有价值的思 想和理论模型。纵观相关研究，其中比较有代表性的模型有：张培刚的早期模 型、辜胜阻模型、和刘传江模型等。 张培刚先生从发展的角度考察了工业与农业的关系，并以农业和工业的相 互依赖关系为基础，提出了落后农业国工业化进程中剩余劳动力转移模型：( 1 ) 在发展中国家工业化进程中，农村剩余劳动力的转移受到城市工业和其他行业 “拉力”与农村“推力”二者的共同作用。( 2 ) 一般来说，劳动力转移的路径 先是城市手工业和工场劳动力被吸纳到工业部门，而后农村手工业劳动力转入 城市工业部门，最后是农村中农业劳动力转移到城市。( 3 ) 发展中国家尤其是 人口多、经济落后的国家，其农业现代化应不同于西方国家的农业机械化模式。 因此，中国的农业发展与进步主要应采用小型农机具、化肥、轮耕作物及其新 耕种方法，而不适宜于采用大型农业机械等。( 4 ) 发展中国家实现工业化，有 赖于整个国民经济结构的现代化，其标志是农业产值在国民生产总值中所占比 重的下降和农业劳动力在全国总劳动力中比例的减少。当一国农业生产总值在 国民生产总值中的比例下降至1 3 到l 4 ，相应她农业劳动力比重也下降至1 3 到1 4 ，此时该国工业化得以实现，即成了现代工业化国家。o 辜胜阻认为刘易斯等人的劳动力转移理论在许多方面不适应于中国。西方 人口迁移理论不能解释中国永久性的人口迁移，只对改革以后的暂时性迁移有 一定意义。在对国际经验的总结和中国历史现状的实证研究基础上，提出了中 。何景熙探索充分就业之路【m 】四川大学出版社2 0 0 0 年1 1 月第1 版第8 1 负 1 1 四川大学硕士学位论文 国农村人口和劳动力非农化与城镇化的理论构想。( 1 ) 应当在现代化过程中加 速城镇化。( 2 ) 目前中国城镇化限制主要来自于三方面的因素，即资金、体制 和产业结构，而改变这些限制的关键是进行制度创新。( 3 ) 中国未来城镇化必 须以农村劳动力转移为根本方向，最关键的就是要打破城乡壁垒，变暂时性的 人口流动为永久性、稳定性的人i ：3 迁移。( 4 ) 中国目前已经完成初次城镇化、 二次城镇化中县域范围内的城镇注重极化效应，县城或县域内首位城镇先发展 为城市。 刘传江从西方制度经济学派的角度研究了城乡人口迁移和城市化的发展机 制。他认为“在诸多影响城市化发展的因素中，产业结构的非农化转移，产业 结构在不同产业及地域间的流动，相关的制度安排与创新是影响乃至决定城市 化发展的关键要素所在。其中产业结构是城市化的动力机制，经济要素流动与 集聚是城市化的实现机制，制度安排与变迁是城市化的推阻机制。它们共同作 用形成了城市化的生成及发展机制。”。并将制度安排与变迁在城市化进程中的 作用总结为四个方面：( 1 ) 提供有效的制度安排，促进农业发展和农业生产效 率的提高，从而产生农产品剩余和要素剩余，为非农产业和城市化的发展提供 推力。( 2 ) 提供有效的制度安排，推进工业和非农产业的发展，从而为吸收农 业剩余创造必要的推力。( 3 ) 提供有效的制度安排，使经济要素实现合理流动， 从而结合推力和拉力形成聚集合力。( 4 ) 提供有效的制度安排，推进城市建设， 如城市基础设施和房地产开发，以满足城市非农产业和人口集聚的现实需要和 潜在需要。 。何景熙探索充分就业之路【m 】四川大学出版杜2 0 0 0 年1 1 月第1 版第8 2 页 铡传江制度安排与城市化川人口研究通论1 9 9 9 年第2 4 期 1 2 酗川丈学硕士学位论文 2 新型正业化道路下的农村剩余劳渤力转移 党的十六大报告指出，我圜要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促谶 售怠凭，走窭一条秘技含量葛、经济簸蓑好、蜜源澄糕繇、舔凌污染步、入力 资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这是党中央在我国谶入全面建设 小康社会、加快推逃社会主义现代化的新的发展阶段做出的重大战略决策，对 予并截中溪特色毽会主义事遂薪鼹嚣，实现臻佼 乏建设第三步裁稳嚣耘，具有 十分重要的意义。基于我国目前的国情，要实现全面建设小康社会这一宏伟目 标的重点和难点都在农村，而农村劳动力严重过剩，人多地少，势动生产率低 下是裁终农楗经济积疆会发震载袋主要翊题。邃霓，磷瓷细蓠鸯嚣抉我国农耱糕 余劳动力转移进程，实现农民充分就业，已经成为走新型工业化道路、实现农 村和整个社会全面小康所面临的重大课题。 2 1 新型工业化道路的内涵 党中央提出的新型工业化道路，内涵极其丰富。概括起来讲，就是要充分运 用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和市场竞争力的工 业化，是走可持续发展的道路，减少环境污染和资源消耗的工业化，是能够充分 发挥我国人力资源优势的工业化。然而要深入认识和全面把握新型工业化道路 的科学内涵还需要把它同我国的传统工业化道路相比较。这是因为新型工业 化战略芷是在总结传统工业化道路经验教训的基础上提出的。所谓有比较才有 鉴别，只有比较二者的异同，才能更准确的把握新型工业化道路的特征： ( 1 ) 薪型工业化道路在实现机制上更强调市场机制的作用。我国传统的工 业化道路是国家主导的工业化道路，在整个工业化过程中，国家的行政政策， 指令性计划起着支配作用，尤其是对价格体系和劳动力市场的掌控，加剧了二 元经济结构，恶化了“三农”问题。改革开放2 0 多年来，我国逐步取消了生产 方面的指令性计划，放开了对商品和部分生产要素的价格管制，目前我国市场 导向生产、企业决定产量的资源配置机制基本实现，工业化过程中市场在大部 分产品和生产要素的配置中已发挥基础性作用。但我国政府控制资源配置的迹 象仍然十分明显，在一定程度上阻碍了我国市场化的进程。如劳动力在地区之 。本文着重从对我国农村剩余劳动力转移的影响的角度，研究其与中国传统工业化道路的区别 1 3 四川大举硕士学位论文 问的流动受到一些制度上的限制，土地使用权的自由交易受副严格管制等。而 实施新型工业化道路，工业化的主体是多元化的，它要求资源要素在市场化环 境条件下谶行配置，市场辊错能够真正发挥蕊础往俸鞠。 ( 2 ) 新型工业化是以信息化带渤的跨越式的工业化。新型工业化邋路比传 统工韭佬道路更糯鬟视稀学技术的羹要作用，强调倍感亿静擦动作霞。信患纯 是指信息作为一种新的生产、服务要素投入刹国家经济各个领域并对熬个社会 全嚣渗透静过程。这是我瓣耱唳实瑗_ i 韭 芑秘魂找纯戆必然选择，维滋信悫纯 不仅可以促进一大批增长速度快、市场前景好、对国糙经济有重大带动作用的 毫耩技寒产谴；更为重要载楚，透过落息技术夔广泛癍鼹，露黻怼我翻兹转绞 产业进行改造提商传统产业的市场应变能力，优化艇产业结构。从而带动j ： 嫂纯在赢熬点上迅速发漫，剁选出熨多熬裁煦巍捷。鼹两必绩重视售怠纯在薪 型工业化道路中的催化作用，将信息化与工业化融合，以信息化带动工业化， 将是实现商中国特甑的跨越式发展之路。 ( 3 ) 新型工业化道路是以充分就业为先导的。传统工业化主张优先发展重 工业，而重工业是不利于吸纳劳动力的。但由于以前国家通过计划分配强制性 将城市劳动力充塞在企业之中，避免了城市的显性失业。如今随着改革的推进， 其本质性的弊端就日益显露。城市失业的显性化进一步增加了农村剩余劳动力 转移的难度。所以如何将巨大的人口包袱转化为人力资源优势，已经成为我国 在工业化进程中需慎重考虑的问题之一。这就要求新型工业化道路以充分就业 为先导，处理好资本密集型与劳动密集型产业的关系，处理虚拟经济与实体经 济的关系，在推进工业化的同时，努力实现充分就业。 ( 4 ) 农业的工业化是走新型工业化道路的应有之义。“我国是在传统农业 部门没有得到根本改造时提前发动工业化的”。我国传统工业化道路以牺牲农 业为代价，单方面考虑工业自身的发展，忽视工业对农业的带动，并将农业的 发展排斥在工业化之外。其结果是工农关系、城乡关系严重失调，束缚了农业 的发展，使得大批剩余劳动力滞留于农业领域。因此，新型工业化道路不仅要 包括城市的工业化，也要包括农村的工业化和农业自身的发展。要努力实现城 市工业和农村工业的协调发展，促进工业部门向传统农业的延展，提倡工业对 嗷银兴坍调农村工业化和农业现代化的途径【a 】转轨阶段改革与发展的秩序 q 江苏人民出版社 2 0 0 2 年版第1 9 8 页 1 4 四川大学硕士学位论文 农业的带动和反哺，改变城乡二元经济结构，重视城乡的协调发展，在工业化 健康进行的同时使广大农民也能享受到工业化文明的成果。 ( 5 ) 新型工业化以可持续发展为基础。传统工业化道路为了尽快建立较完 整的工业体系，是以高投入、资源的高消耗为代价。但是从我国的资源禀赋来 看，虽然就总量来说是资源大国，可是从人均来看却是资源相对贫乏。人均资 源占有量大大低于世界人均水平，如人均矿产占有量约为世界人均水平的1 2 ； 人均耕地、人均水资源约为世界人均水平的1 3 ；人均森林仅为世界人均水平的 1 6 。同时传统工业化所产生的“废气、废水、废渣”对生存环境的污染十分 严重。目前我