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欧盟及其成员国游乐设施法规标准体系情况2012-03-16 14:20:02作者：本站 来源： 浏览次数：626一、欧盟欧盟负责游乐设备安全的是欧盟委员会内的健康与消费者保护总司（Health and Consumer Protection Directorate-General）。但企业总司（Enterprise Directorate General）下属的法规与标准司（G - Single market: regulatory environment, standardisation & New Approach）中的G/3处（G/3 Mechanical and electrical engineering, and radio and telecom terminal equipment industries）负责的电梯等设备工作也与游乐设施有一定的关联。在法律法规制订方面，欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会承担有关欧洲宪法、条例、指令等的制修订工作。在游乐设施安全方面，健康与消费者保护总司与企业总司参与有关法律法规的制修订（虽然目前还没有游乐设施的专门指令）。在欧盟区域， 有三个代表不同领域的游乐设施利益团体介入有关消费者健康与安全保护的立法工作。这些团体分别为：欧洲游乐设备供应者协会（EAASI，由制造厂和供应商组成）、欧洲休闲乐园联合会（EUROPARKS，由主题公园或固定式设备游乐园组成）、欧洲表演者联盟（ESU/UFE，由移动式游乐设施业者组成）。欧盟标准的制修订机构是欧洲标准化委员会（European Committee for Standardization，CEN）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）和欧洲电信标准学会（ETSI）。游乐设施标准制定机构是CEN。 CEN由欧盟15个成员国的国家标准化组织和欧洲自由贸易协会(the European Free Trade Association)的三个成员国组成，共有300多个标准化技术委员会（TC），每个委员会由某个成员国的标准化组织负责。负责游乐设施标准制修订的委员会是 “移动游乐园和游乐场的机械与结构安全技术委员会”（CEN/TC 152 Fairground and amusement park machinery and structures Safety）。欧盟法律法规体系分为欧盟条约（宪法）、条例、指令、决定、建议和意见。其中条例、指令、决定具有约束力，建议和意见没有约束力。目前欧盟已经颁布了压力容器、电梯、客运索道等指令，但游乐设施与游乐园管理方面，欧盟还没有相应的专门法律法规。但欧盟现有的一些法规规定可以适用游乐设施安全管理，如Directive 89/391/EEC, 虽然其主要适用于工作场所员工的健康与安全，但这个指令也可以适用消费者，比如在危险源识别和紧急救援方面等。这个指令在转化为各成员国法规时，有些国家进一步强调并规定了消费者安全方面的要求（例如英国）。产品安全指令（General Product Safety Directive）后来修订为Directive 2001/95/EC时，虽然进一步明确为只与产品有关（而不涉及消费者），但一些国家（如芬兰）在将这个指令转化为本国法规时，扩大到服务领域。上个世纪90年代初，欧盟曾提出游乐设施有关指令草案（Directive on Non-permanent Structures and Specific Equipment for Fairgrounds and Amusement Parks），但这个草案在1992年被撤消，原因是当时一些成员国争论在这个领域，规则应由成员国根据自己的情况自行确定。后来在2001年对Directive 95/16/EC机械设备指令进行修订时，欧洲议会建议游乐设备的安全要求应在这个指令中予以考虑，但遭到欧盟委员会的反对，理由是这个问题已经在1992年讨论过了。由于欧盟缺乏统一的游乐设施法律法规，不同的欧盟国家制定不同的法律法规和采纳不同的标准，这已经在欧盟国家之间造成了贸易壁垒，也使游乐设施制造单位增加了成本，但这种成本的增加并不能相应增加游乐设备的安全性。欧盟的游乐设施标准以EN13814游乐场所机械和建筑安全为主。这个标准主要由德国南德TUV游乐设施检验部门参照德国游乐设施相关标准起草制定。欧盟游乐设施标准如下：1、prEN13814游乐场所机械和建筑安全2、EN1069-1 2米高或更高的水滑道.第1部分:安全要求和试验方法3、EN1069-2 高度在2米以上的滑水道.说明书4、EN1176-1游乐场地设备.第1部分:一般安全要求和试验方法5、EN1176-2游乐场地设备.第2部分:秋千的附加特殊安全要求和试验方法6、EN1176-3游乐场地设备.第3部分:滑梯的附加特殊安全要求和试验方法7、EN1176-4游乐场地设备.第4部分:缆车索道的附加特殊安全要求和试验方法8、EN1176-5游乐场地设备.第5部分:旋转木马的附加特殊安全要求和试验方法9、EN1176-6游乐场地设备.第6部分:跷跷板的附加特殊安全要求和试验方法10、EN1176-7游戏场地设备.第7部分:安装,检验,维护和操作的指南11、EN1176Bb.1游乐场器材.安全要求和试验方法.说明12、prEN 13782游乐场所机械和结构安全- 帐篷 欧盟成员国全部引用了上述标准作为本国游乐设施国家标准。德国除引用上述标准外，还制定和重点引用了下列标准：1、DIN18034游乐园和露天游乐场.项目计划和运作的要求和说明2、PAS018-1997儿童游乐场设备规范3、DIN1055-3-2002 建筑物承载设计4、DIN4112临时钢结构设计与制造惯例5、DIN15018起重机 钢结构准则 应力分析6、DIN18800-1钢结构规范-1-设计与制造7、DIN18800-2钢结构规范-2-线性组件及框架弯曲防护分析8、DIN18800-3钢结构规范-3-钢板翘曲安全防护分析9、DIN18800-4钢结构规范-4-骨架翘曲安全防护分析10、DIN18800-7钢结构规范-7-操作及操作人员资格11、DINIEC64/1021/CD建筑电气安装-特殊安装位置要求- 用于游乐场所的结构、游乐设备和亭子二、欧盟成员国在游乐设施消费者安全管理方面，由于欧盟目前还没有统一的游乐设施法规，各成员国管理各不相同，有的采取国际方面的法规，有的国家鼓励行业自律，主要采取非政府性质的管理措施（如英国），有的制定本国自己的法律法规，完全由专门的法律法规规范游乐设施安全管理行为，无任何非官方的管理措施（如比利时和荷兰），也有完全下放到地方政府，由地方政府负责游乐设施安全管理。欧盟大部分成员国的游乐设施法规标准体系同美国各州一样，由法律、法规和标准构成，游乐设施标准主要采纳欧盟标准和本国的相应标准（如德国的DIN4112）。欧盟有关成员国游乐设施法律法规情况如下：（1）比利时2001年6月10日皇家法令（Royal Decree of 10 June 2001），这个法令规定了游乐园的运营要求 2003年6月18日皇家法令（Royal Decree of 18 June 2003），这个法令主要引用prEN13814内容，规定了游乐园的运营要求（2）芬兰产品安全法（Product Safety Act）。这个法律规定了涉及游乐设施服务领域的管辖内容公共娱乐法(Public Entertainments Act )也规定了嘉年华的安全管理要求，经营者必须取得警察局的许可，许可每年更换一次，设备每年至少检验一次等。（3）德国建筑法（Building Act）和游乐设施运营和使用指令（Directive for the Operation andUse of Amusement Rides）建筑法管辖游乐设施和游乐园（包括嘉年华）。在建筑法中引用了DIN4112临时结构标准（Temporary Structure）, 这个标准主要规范包括游乐设施在内的钢结构设计。游乐设施运营和使用指令，1970年首次颁布（1997年修订）。这个指令主要规定了游乐设施建造、运营、使用、维护等方面的内容。（4）意大利1996年8月19日部长令，档案与检验技术（Ministerial Decree 19 August 1996 Document and Verification Tecniques）。这个法令规定固定式游乐设施每年检验1次，移动式游乐设备每年至少检验2次，由官方机构。移动式游乐设施的安全管理应服从当地市政府的要求。（5）荷兰游乐园安全法（Decree on the Safety of Fairground Equipment 1996）。这个法规定了设计、运营、维护等方面内容。（6）瑞典公共秩序法（Public Order Act）、游乐设施检验法令(the Ordinance on Inspection of Fairground and Amusement Park Devices)瑞士国家警察局规则和指南（the Swedish National Police Board Regulations）（7）英国法律：工作场所职业健康与安全法（Health and Safety at Work Act，1974）消费者保护法（Consumer Protection Act 1987）法规：工作场所职业健康与安全管理规则（Management of Health and Safety at Work Regulations 1999）非官方管理措施：游乐场所安全指南（Gui