（世界经济专业论文）我国不可再生资源可持续利用的现状与对策研究.pdf

摘要 l m mmm-l - - m - - m 量寡量寰皇皇量皇曼鼍鼍 摘要 人口、资源、环境已成为2 1 世纪世界各国经济和社会发展难以解决的三大突出问 题，而核心是资源问题，特别是不可再生资源的可持续利用问题。目前，我国经济发展 进入非常关键的调整时期，能源资源尤其是不可再生资源是中国完成全面建设小康社会 和社会经济可持续发展的重要物质基础。近些年来，中国经济经历快速强劲发展，对不 可再生资源的需求也越发急切，伴随着经济快速发展不断暴露出对不可再生资源需求的 压力。实现不可再生资源的可持续利用是我国经济持续快速发展的战略课题。本文通过 分析我国不可再生资源利用现状，可持续发展的科学内涵以及发达国家不可再生资源开 发利用的经验，文章力求运用经济学前沿理论，采取现代经济学、统计学相互结合的研 究方法，特别是运用数据分析、图表说明的形式阐述研究对象。对我国不可再生资源的 可持续利用给出相应的对策建议，以期更好地为我国经济的可持续发展、资源的永续使 用提供帮助。 首先对不可再生资源可持续利用的研究背景、理论意义进行主要说明，从总体上对 不可再生资源可持续利用进行阐述并指出其内涵，并在此基础上具体分析了不可再生资 源可持续利用的经济学意义、影响因素及在全球化背景下不可再生资源的地位与作用。 其次，指出我国不可再生资源存在总量较丰富、人均占有水平低的现实情况和资源开采 消耗过量已经出现储备不足、面临枯竭等问题的总体状况。再次，通过对美国、日本、 德国、俄罗斯等主要西方国家的资源状况和面临问题解决的方法分析，得出美国的资源 政策是立足全球、保护国内，日本的资源政策是节能降耗、循环利用，德国的资源政策 是保护进口、寻找替代，俄罗斯的资源政策是大力开发、探索新能。最后，结合我国实 际情况得出以下建议：建立不可再生资源可持续消费的观念；充分发挥市场配置不可再 生资源的功能；完善不可再生资源的产权制度改革；鼓励技术创新，深化不可再生资源 可持续利用程度，特别是强化政府在技术创新中的引导作用、加大对技术创新的资金投 入、培育企业在技术创新中的主体地位、完善技术创新的法律保障、促进科技成果转化； 树立科学发展观大力发展循环经济，完善我国现行的法律法规、调整经济结构、依靠科 技进步、完善资源综合利用的优惠政策、建立发展循环经济的绿色核算体系；加快建立 能源战略储备步伐。 关键词不可再生资源可持续利用 a b s t r a c t a b s t r a c t p o p u l a t i o n ，r e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n th a v eb e e nt h em o s t3o u t s t a n d i n gp r o b l e m so f e c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n tf o re v e r yc o u n t r yi n21nc e n t u r y , w h i l et h ec o r ep r o b l e mi s r e s o u r c el i m i t a t i o n ，e s p e c i a l l yt h es u s t a i n a b l eu s eo fn o n r e n e w a b l er e s o u r c e a tp r e s e n t ，t h e e c o n o m yo fo u rc o u n t r yh a ss t e p p e di n t o ak e ya d j u s t m e n tp e r i o d ，e n e r g yr e s o u r c e s p a r t i c u l a r l yt h en o n r e n e w a b l er e s o u r c ei st h ei m p o r t a n tp h v 7 s i c a lb a s i so fs o c i a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t t h ee c o n o m yo fc h i n ah a sb e e nr u n n i n gf a s ti nr e c e n ty e a r sa st ot h en e e df o r n o n - r e n e w a b l er e s o u r c ei si ng r e a td e m a n d t h ep r e s s u r eo fl a c k i n gn o n r e n e w a b l ee n e r g yh a s b e e ne x p o s e dh i g h l ya st h ee c o n o m yd e v e l o p e df a s t i ti sas t r a t e g i cp l a nt h a tw en e e dt o a c h i e v es u s t a i n a b l en o n r e n e w a b l er e s o u r c ed e v e l o p m e n t t h ep a s s a g eb e l o wh a sg i v e no u t t h ec o r r e s p o n d i n gp o l i t i c a ls u g g e s t i o nu n d e rt h ea n a l y s i so ft h ec o n d i t i o no fn o n r e n e w a b l e e n e r g yi no u rn a t i o na n dn o n - r e n e w a b l er e s o u r c eu s ea n a l y s i so fe c o n o m i ct h e o r y , s c i e n t i f i c c o n n o t a t i o no fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n de x p e r i e n c eo fn o n - r e n e w a b l er e s o u r c eu s ei no u r c o u n t r y a b o v ea l l ，t h i se s s a yi n d i c a t e st h er e s e a r c hb a c k g r o u n da n dt h e o r ys i g n i f i c a n c eo f s u s t a i n a b l eu s eo fn o n - r e n e w a b l er e s o u r c ea n dt h e ne x p r e s s e st h ec o n n o t a t i o no fi ta n d a n a l y s e si nd e t a i lt h ee c o n o m i cm e a n i n go fs u s t a i n a b l eu s eo fn o n - r e n e w a b l er e s o u r c ea n dt h e s t a t u so fi m p o r t a n c eo fn o n - r e n e w a b l er e s o u r c ei nag l o b a le n v i r o n m e n t ，s e c o n d l y , p o i n t e d o u tt h a tc h i n a st o t a ln o n r e n e w a b l er e s o u r c e se x i s tm o r ea b u n d a n t ，l o wl e v e l so fp e rc a p i t a s h a r eo ft h er e a l i t yo ft h es i t u a t i o na n dt h ee x c e s s i v ec o n s u m p t i o no fr e s o u r c e se x p l o i t a t i o n h a so c c u r r e dl e s st h a nt h er e s e r v e s ，d e p l e t i o na n do t h e ri s s u e sf a c i n gt h eo v e r a l ls i t u a t i o n t h e nf o l l o w st h ea n a l y s i sr e s u l tb ys t u d y i n gt h ee x p e r i e n c eo fs o m em a i nw e s t e r n c o u n t r i e s r e s o u r c e sc o n d i t i o na n dp r o b l e m s ，s u c ha su s a ，j a p a n ，g e r m a n ya n dr u s s i aa n d 。p o i n to u tt h a tt h eu s p o l i c yi sb a s e do ng l o b a lr e s o u r c e s ，t h ep r o t e c t i o no fi n t e r n a l l y , j a p a n s p o l i c yo fs a v i n ge n e r g ya n dr e d u c i n gc o n s u m p t i o no fr e s o u r c e s ，r e c y c l i n gg e r m a n y sp o l i c yi s t op r o t e c tt h ei m p o r to fr e s o u r c e st of i n da l t e r n a t i v e ，r u s s i a sp o l i c yi st ov i g o r o u s l yd e v e l o p r e s o u r c e s ，a n de x p l o r en e w a tl a s t , i tg i v e ss o m es u g g e s t i o n su n d e rt h ee x p e r i e n c eo fw e s t e r nc o u n t r i e s ：t h e e s t a b l i s h m e n to fn o n r 毛n e w a b l er e s o u r c e so ft h ec o n c e p to fs u s t a i n a b l ec o n s u m p t i o na n dg i v e f u l lp l a yt om a r k e ti nt h ea l l o c a t i o no fn o n r e n e w a b l er e s o u r c e sf u n c t i o n s ；i m p r o v et h e n d r o p e r t yr i g h t so fn o n - r e n e w a b l er e s o u r c e so f t h er e f o r mo ft h es y s t e mt oe n c o u f a g e t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n ，d e e p e nt h es u s t a i n a b l eu s eo f n o n - r e n e w a b l er e s o u r c el e v e l , m p a r t i c u l a r , s t r e n g t h e nt h eg o v e r n m e n t i nt e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o nt h eg u i d i n gr o l e 锄? i n c r e a s ei t si n v e s t m e n ti nt e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n ，a n dc u l t i v a t ee n t e r p r i s e s i nt e c h n o l 0 9 1 c a i i n n o v a t i o ni nm ed o m i n a n tp o s i t i o n ，i m p r o v et h el e g a lp r o t e c t i o no ft e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n ， d r o m o t es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a la c h i e v e m e n t s i n t o ；e s t a b l i s has c i e n t i f i cc , o n c e p t o f d e v e l o p m e n tv i g o r o u s l yd e v e l o pt h e c i r c u l a re c o n o m y , i m p r o v ec h i n a se x i s t i n g l a w sa n d r e g u l a t i o n s ，a d j u s t i n gt h ee c o n o m i cs t r u c t u r e ，r e l y i n go n t e c h n o l o g i c a lp r o g r e s s8 n d1 m p m v e t h ec o m p r 概i v eu t i l i z a t i o no fr e s o u r c e so fp r e f e r e n t i a lp o l i c i e s ，t h e e s t a b l i s h m e n to f e c o n o m i cd e v e l o p m e n tc y c l eo fg r e e na c c o u n t i n gs y s t e mt o a c c e l e r a t et h ep a c eo tt e s t a b l i s h m e n to fs t r a t e g i cr e s e r v e so fe n e r g y k e yw o r d s n o n - r e n e w a b l er e s o u r c e s u s t a i n a b l eu s e i t i 河北大学 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教 育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。 作者签名：立垄盘坠日期：型吐月卫日 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存 论文。 本学位论文属于 l 、保密口，在：年月日解密后适用本授权声明。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方格内打“ ) 保护知识产权声明 本人为申请河北大学学位所提交的题目为戮留獭黝像列团诌剩楮薪 的学位论文，是我个人在导师煎指导并与导师合作下取得的研究成果，研 究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资 助下完成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的 各项法律、行政法规以及河北大学的相关规定。 本人声明如下：本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大 学的书面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内 容。如果违反本声明，本人愿意承担相应法律责任。 声明人： 作者签名：曼虿圣塾日期：丛年! 月上日 导师答名：孚锄积卜喻丑啦月且日 第1 章不可再生资源可持续利用概述 第1 章不可再生资源可持续利用概述 1 1 研究背景 自然资源在人类社会发展的过程中发挥着重要作用，它是人类生产、生活的物质基 础，是社会经济发展的物质保障。因此，人类社会发展的历史就可以描述为人类频繁地 向自然界索取自然资源来维持自身生存和发展的过程。不可再生资源作为从自然资源中 按是否具有再生性划分出的一类资源，如：煤炭、石油、天然气等，在人类社会经济发 展中同样具有重要的作用。一方面，不可再生资源是社会生产环节中生产资料的主要来 源，另一方面，不可再生资源为经济活动提供能源保障，是社会经济正常运转的基础。 从经济学理论的发展来看，经济学研究从一开始就是同经济活动与自然资源之间的 关系紧密联系在一起的。在现行的各种经济学理论中，都十分重视自然资源尤其是不可 再生资源在社会生产中的重要作用，并将其视为经济发展的一个制约因素。在相当长一 段时期内经济学家十分重视研究不可再生资源在经济发展中的作用，但对经济发展过程 中如何合理利用不可再生资源，做到不可再生资源的可持续利用等方面缺乏有力的探 讨。这种倾向将单一的经济增长和物质财富的增加视为经济发展，导致了在经济发展过 程中盲目追求数量扩张，忽视了对不可再生资源的保护，进而把人类推向与自然相对立 的边缘，同时也给我们的后代带来了无法解决的难题。正是出于对工业革命以后由经济 发展带来的资源尤其是不可再生资源的思考，世界环境与发展委员会曾在1 9 9 7 年提出 可持续发展思想。因此不可再生资源可持续发展思想应运而生，它强调发展要“既满足 当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害 。相应地，作为可持 续发展的物质保障，不可再生资源要实现可持续发展就要求现代人保证其利用的可持 续，即要求我们可持续利用现存的不可再生资源。不可再生资源是人类共有的物质财富， 它不仅属于当代人，同样也属于后代人。但是，不可再生资源作为自然资源中性质较为 特殊的一类资源，因其存量的有限性、可耗竭性，因此，在其利用方面，后代人和当代 人存在着冲突，按照比较优势理论中的态势分析法我们可以得出：就某一种不可再生资 源而言，当代人先于后代人使用，当代人多使用这种资源就会造成后代人可用量的减少。 从自身发展的角度来说，每一代人在自身占有时往往会过度使用资源，这便促使我们从 世界环境与发展委员会：我们共同的米米，吉林人民出版社1 9 9 7 年版，第5 2 页。 i 河北大学经济学硕士学位论文 置曼曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼量鲁曼曼量量曼曼邑曼曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼曼舅皇曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼置曼曼量曼皇曼曼曼舅璺量旨量量曼曼曼曼曼曼曼量量曼量鼍 理论和实践的双重视角认识不可再生资源可持续利用的问题，以期在理论上做出解释， 在实践上给出对策。本文将对我国不可再生资源利用现状，结合可持续发展的科学内涵， 参照西方国家经验，给出合理化建议。 1 2 不可再生资源可持续利用的内涵与经济学意义 1 2 1 不可再生资源可持续利用的内涵 不可再生资源可持续利用是对可持续发展下不可再生资源利用问题的思考，也就是 如何合理使用资源以最终实现经济可持续发展的目标。可持续发展要求我们从代际的视 角出发，研究不可再生资源利用中的效率与公平的问题，即在代际内部实现效率，在代 际之间探求公平。因此，不可再生资源可持续利用可以理解为：“不可再生资源可持续 利用既要满足当代人需要，又不损害后代人满足他们需要的能力”。正确理解不可再生 资源可持续利用的内涵，就需要从以下几个方面把握： 首先，不可再生资源的可持续利用不等于其永续利用。通过对不可再生资源使用过 程中其体现的存量变化、使用成本变化、人们重视程度等特点研究，得出下表。 表1 - 1 不可再生资源的使用时期及特点 通过上表对比可见，有限的不可再生资源，任何时点的使用都会减少它的存量，随 着存量减少其开发成本会越来越高，人们希望寻找替代品的愿望与法强烈。可见，一种 不可再生资源的使用必然是在有限代际间展开的，不可能永续使用。 其次，不可再生资源的可持续利用不是保存资源、不去使用。例如化石燃料和矿物 原料，这样的不可再生资源人们不可能不去使用，然而，当代人今天使用多少，我们的 本文的这种理解并没有考虑不可再生资源使用对环境的影响，如果将其考虑在内，可将不可 再生资源可持续利用理解为：在环境承载能力的限度之内，既满足当代人需要，又不损害后代人满 足他们需要的能力。 2 第1 章不可再生资源可持续利用概述 后代人可利用的数量就会减少多少，但这并不意味着我们不应利用这种资源。事实上， 从能源利用发展来看，人类先后走过了薪柴时代，煤炭时代，石油、天然气时代，并向 核能和可再生资源利用方向发展，( 参见下图) 不同的不可再生资源肩负着不同时期人 类发展的重任。所以，应该在考虑这种( 当代人使用的) 资源的枯竭时限，将耗损减少 到最小程度的技术可行性，以及可得替代资源的可行性的基础上，确定一个可控制的耗 损率，以确保在得到可接受的替代资源之前，这种不可再生资源不会桔竭。 图1 - 1 世界能源变迁及预测 再次，不可再生资源的可持续利用要建立在代际内部资源最优配置的基础上。可持 续发展要求我们重视后代人的利益，但也不是剥夺目前人们使用不可再生资源的权利。 满足现代人的需要是不可再生资源可持续利用的出发点。但是无论从哪种意义上说，低 效率的使用资源都是一种浪费，只有实现代际资源最优配置，才有可能不后悔自己的行 为。 最后，不可再生资源可持续利用的最终目标是代际公平。从代际间的公平性讲，人 类赖以生存的不可再生资源是有限的，可见，后代人使用不可再生资源权利的获得完全 由当代人的行为决定，这就要求当代人在发展自己的同时应考虑到自己的行为对后代人 的利益有没有负面的影响，要受利己与利他、眼前利益与长远利益的双重目标的约束， 不能只看到经济利益而损害社会利益和子孙后代的长远利益。 1 2 2 不可再生资源可持续利用的经济学意义 关于不可再生资源的可持续利用问题，是近十几年来，随着可持续发展思想兴起而被 重视起来的，尤其是1 9 9 0 年6 月联合国环境与发展大会之后，通过了里约环境与发展宣 石宝珩：能源资源与可持续发展，中国科学技术出版社1 9 9 9 年版，第3 页 3 河北大学经济学硕十学何论文 言以及 2 1 世纪议程等重要文件，可持续发展思想得到世界各国政府高度重视。在 此思想影响下，整个社会的资源观发生了重要变化，不可再生资源的可持续利用、节约能 源、提高资源利用率被学术界和政府部门提上研究日程。 早期，不可再生资源利用问题的研究并没有被理论界单独提出讨论，关于其可持续 利用方面的研究大多蕴在经济学家对自然资源利用的研究之中，多见于近代发展起来的 资源经济学和福利经济学理论。因此，从不同经济学理论的自然资源观中可以提炼出关 于不可再生资源利用问题的一般认识。 从国外的研究看，自2 0 世纪初期，经济学关于自然资源的研究朝着两个方向发展， 一是自然资源学与经济学的结合，把自然资源当作一门经济学科系统来研究；二是继承 从纯经济学角度研究自然资源的优化配置问题。前者的开创者是伊利( r t e l y ) 和莫 尔豪斯( e w m o r e h o u s ) ，他们在1 9 2 4 年合作出版的土地经济学原理被认为是自然 资源经济学科建立的奠基之作。随后，霍特林( h o t e l l i n g ) 1 9 3 1 年发表了可耗竭资 源的经济学，提出了资源耗竭理论，即著名的“霍特林规则 。2 0 世纪7 0 年代末，资 ， 源经济学研究进入了一个辉煌的时期，以霍尔( c w h o w e ) 的自然资源经济学为代 表作，重点论述了自然资源的经济问题，讲述了自然资源的属性、公共资源的管理、自 然资源非市场效益的评价、稀缺度量、自然资源最优利用条件、项目经济分析、帕累托 效率。随着数学分析方法和计算机的发展，数学分析方法在资源经济学中应用越来越广， 经济学家利用经济学理论和定量分析的方法来揭示、分析、评价和指导制定关于自然资 源方面的政策。进入2 0 世纪8 0 年代，资源经济学已经形成了完整的学科体系。 在另一发展方向，即纯经济学研究自然资源优化配置方面，庇古( p i g o u ) 1 9 2 0 年 在其所发表的福利经济学中提出外部性问题解决的许多经济学者普遍地在这个命题 上按外部性内部化的经济分析原理，进行具体的理论和应用研究。与“庇古税”相对立， 主张回归亚当斯密自由市场经济学的自然资源配置理论是科斯( c o a s e ) 创立的产权 理论。随后，不少经济学者相信，明确单一的产权安排已足以矫正外部性方面的市场失 灵。但也有相当部分的学者深入研究后相信，交易成本过高将限制市场的形成，“庇古 税 等政府管制办法在某些方面比“科斯市场 有优势。一般认为，引入外部性产权交 易去对接政府管制能有效地提高经济的运行效率，但是在无法界定不可再生资源代际产 权时，产权制度的解决方法难以实行。 国内经济学界对自然资源问题的研究在2 0 世纪8 0 年代以前一般仅局限于自然资源 4 第1 章不可再生资源可持续利| = j 概述 曼曼鼍曼皇曼曼曼鲁舅曼皇曼鼍曼鼍曼曼皇曼皇曼曼寰曼曼曼曼曼曼曼曼! 皇曼曼曼舅曼曼曼曼曼曼舅曼舅舅m mm _ - - - - - - io 鼍曼曼寰璺舅舅 综合考察、区划和地理研究，真正较系统地研究资源经济学是在2 0 世纪8 0 年代以后。 纵观我国资源经济学的研究历程，一方面体现了对自然资源的开发利用由粗放型转向集 约型的特点，另一方面，也体现了我国经济由计划经济向市场经济转变的特点，逐步与 西方资源经济学研究接轨。然而，无论在研究的方向上，还是在研究的方法上，国内对 自然资源的研究，特别是针对不可再生资源可持续利用问题的研究略显滞后。可持续发 展思想的提出拓宽了不可再生资源利用问题的研究范围。但是在目前，可持续发展更多 地是作为一种思想或一种呼吁，体现在各国政府的战略选择取向，以及民间团体的诉求 之中。可持续发展理论依然缺乏严肃的、统一的经济学表述和分析，并且与不可再生资 源相关的研究多从资源、环境和经济发展的多维关联层面横向展开。这就需要寻找一个 经济学视角的切入点，将可持续发展问题引入经济学的分析框架，进而对不可再生可持 续利用问题进行纵向的国际间比较分析。 1 3 全球化背景下不可再生资源的地位和作用 经济全球化是2 0 世纪8 0 年代以来全球经济活动最显著的特点之一。在经济全球 化大趋势下，世界经济和贸易组织( w t o ) 、亚太经济合作组织( a p e c ) 、欧盟、美洲自由 贸易区等国际组织的活动都越发的活跃。与此相对应，约束和保护经济全球化的国际公 约也先后出台。不可再生资源作为世界经济发展主要生产要素之一，已经被各个国家列 为其发展过程中最急切解决的问题，有关如何更好的开发利用问题正在被广泛而热烈的 讨论。不可再生资源独特的物理属性决定了其在世界地理空间内分布的不均衡性，导致 有些国家资源蕴涵丰富，而有些国家资源相对匮乏。随着经济全球化的过程，资源流动 和新的资源配置随之发生。在这个过程中，资源拥有、资源流动、资源配置、资源保护、 资源贸易、相应的资源利益权衡、资源利用风险、资源与环境等全球化资源问题成为目 前世界资源领域挑战性问题。我国加入w t o 的过渡期已经进入后期，与世界资源相关的 一系列问题已经并且越来越迫切地需要我国政府、科技人员和市场经营人员认真对待。 随着世界经济的发展，资源的消耗日趋加大，对不可再生性资源的占有争夺也将越发激 烈。有人认为未来世界战争的起因，既非所谓台海战争这样的局部危机，也非美国伊朗， 以色列巴勒斯坦之间的民族争斗，更不可能是社会主义资本主义这样的不同意识形态国 家之间的争斗，最有可能引起世界争端的只有一种可能一在世界范围内争夺资源。 世界各国政府都在为不可再生资源争夺而奔走，同时不可再生资源也是决定国家关系和 河北大学经济学硕士学位论文 i 地位的重要因素。 世界重要资源短缺引发全球对快速发展中国家的普遍关注，找到资源需求的合理路 径是中国经济和谐增长的唯一选择，也是中国与世界各国和谐互动的先决条件。近些年， 中国资源供应能力严重不足淋漓尽致的表现在煤、电、水、石油资源上。中国作为发展 中国家，随着经济的快速发展，资源紧缺问题也越来越严重。据统计，1 9 8 0 年以来，“中 国的能源总消耗量每年增长约5 ，是世界平均增长率的近3 倍”。这还是在中国人均能 源消费和储量大大低于世界人均水平的情况下发生的。很多人希望晨着经济全球化的历 史机遇，利用国际资源市场弥补我国的资源短缺，在更大范围内实现资源合理配置，以保 证我国经济社会发展对资源不断增长的需求。但是，如果把世界资源总量比作一个蛋糕， 中国分食得越多，毫无疑问，其他食客得到的份额就会减少。日本能源经济研究所2 0 0 4 年3 月9 日预测，“随着中国经济高速增长，中国在整个亚洲所占的能源消费量比重， 将由2 0 0 0 年的3 8 扩大到2 0 2 0 年4 5 。圆国际社会越来越关注中国资源需求长势，担 心中国生产和消费能力的扩展可能超出世界资源的承载能力，引发世界经济和安全方面 的诸多问题。西方国家的某些人更是利用中国对资源需求的增长指责中国在粮食问题、 石油需求以及其他资源需求方面构成了对世界的威胁，如果中国不能尽快找到资源安全 解决的合理路径，原本各国间正常的国际经济竞争很可能转变成为一种对中国发展较为 不利的形势。最近，日本钢铁公司在国际铁矿石市场上与中国的较量印证了这种担心。 这种不利形势一旦形成，中国将背负造成世界资源短缺、价格上涨的罪名，遭到各国的 联合制横。中国不仅将在国际经济竞争中处于孤立态势，国内经济也将为此付出巨大代 价。以能源需求为例，中国作为世界第二大石油消费国和进口国，能源自给能力无法满 足国民经济社会发展需求。2 0 0 4 年美国对伊拉克开战后，3 月2 1 日一2 7 日纽约市场每 桶石油价格上涨5 元，按中国日进口石油平均2 0 0 万桶计算，中国每天就要多花1 0 0 0 万美元外汇。石油价格持续走高，将导致国内生产经营成本增加，能源消费开支加大， 抑制其他领域的消费，影响国内经济发展与社会和谐稳定。另外，“我国石油进口的6 0 来自中东地区，9 0 以上通过海上运输 ， 这种高度的能源对外依存潜藏着巨大的价格 波动风险和运输安全隐患。在美国经济军事霸权优势明显的形势下，中国不可能有完全 中日资源之争凸显“中国威胁论”暗涌，晾望东方周刊，2 0 0 4 年7 月。 同上。 李连仲：我国的能源安全与可持续发展宏观经济研究2 0 0 4 年第1 0 期。 6 第1 章不可苒生资源可持续利用概述 皇皇皇曼曼曼舅舅曼曼曼量曼笪曼曼量曼曼曼曼舅舅皇m | _ _mmm l 皇曼曼曼曼曼曼曼曼皇曼皇曼蔓曼璺窟曼皇皇曼曼虽舅置皇皇舅皇曼量曼量 的资源输入和经济安全保障。一旦国际市场出现大的动荡或国际安全形势不能保障，很 显然，中国处于两难境地，一方面中国经济的快速增长需要在国际市场上寻找资源供给， 另一方面依靠别国资源建立发展平台将带来更多令人担忧的问题，因此不可再生资源持 续利用对我国显得尤为重要。 从历史发展的角度看，人类开发利用不可再生资源的历史是人类社会发展进步的缩 影。远古时期，在靠采集野果或捕猎野兽维持生存的过程中，人类逐渐学会了打磨石器 来制造简单的生产工具。随着时间推移，青铜器被广泛使用，特别后来铁器的出现，使 人们大规模开发土地资源成为可能，农业生产规模迅速扩大，不可再生资源的开发利用 水平日益提高，极大地推动了社会经济发展。后来，蒸汽机、纺织机及其它机器的发明 和应用，使人们改造自然、利用自然的能力得到了空前提高，由此产生的工业革命推动 世界经济发生了飞跃性的发展。在倡导可持续发展的当今社会，现代科学技术发展促进 了新材料、新能源的应用，不可再生资源的开发利用也进入了一个新的阶段，同时给现 代经济发展注入了新的活力。不可再生资源是经济发展的重要原材料，是工业化社会的 重要生产要素。众所周知，我国大多数的工业原料、农业生产资料、一次能源都来自矿 产资源，而几乎所有的矿产资源都是不可再生资源。此外，现代经济是建立在煤、石油 和天然气，以及核能等能源形式之上的，不可再生资源为经济发展提供能源保障。人们 将各种不可再生资源潜在的能量转变成符合现代经济发展所需要的能源形式，从而保证 了社会经济的正常运转。因此，不可再生资源在可持续发展中起着举足轻重的作用。 首先，不可再生资源是人类生存和繁衍的自然物质基础。人是自然系统中生命系统 的一部分，是自然系统中的主要消费者，因此，人类只有服从一系列的自然规律，才能 生存和发展。马克思认为，人类为了生存而进行的物质资料的生产必须具备三个要素， 即人的劳动、劳动对象和劳动资料，而不可再生资源在劳动对象和劳动资料中都扮演重 要的角色。不可再生资源为劳动提供材料，劳动把材料变为财富。经济活动的本质是满 足人的需要，正是这种需要使人类劳动生产的产品具有价值，而在人类的所有需要中9 j 生存和物种的繁衍是最重要的需要。由于不可再生资源是自然系统中生命支持系统的物 质基础，它自然是人类生存和繁衍的自然物质基础，由此使不可再生资源具有对人类最 为重要的生存价值。 其次，不可再生资源是经济发展的前提条件。在工业化的发展进程中，资本的积累、 扩张和运营对整个社会再生产起着主导甚至决定性的作用。而这种作用的发挥是建立在 7 河北大学经济学硕士学位论文 大量消耗不可再生资源的基础之上，如果没有充足丰富、种类多样的不可再生资源可供 利用，其作用就很难有效发挥出来。一方面，经济增长是以不可再生资源消耗为前提的。 一国的经济规模的大小，增长速度的快慢，对外贸易的发展程度等都与该国所能实际使 用的不可再生资源为前提，一国实际使用的资源总量是该国经济增长潜力以及这种潜力 能否最终充分发挥出来的前提条件。另一方面，不可再生资源的结构变化影响着经济发 展所体现的经济结构的改善。不可再生资源结构体现在资源的品种结构、地域分布的空 间结构、资源的质量或效能结构、资源的有效供给和需求结构、以及资源产业结构等方 面。资源结构决定着产业结构和经济结构的形成与规模，并深刻影响产业结构和经济结 构的调整、优化和升级。 再次，不可再生资源可持续利用是经济可持续发展的物质基础。不可再生资源可持 续利用的程度反映在资源的可持续力上，资源的可持续力具体指的是资源在数量和质量 上，不仅为当代人，而且为后代人提供可持续的供给。这种可持续力是动态的，资金的 投入、技术的进步都可能提高其可持续力，从而为经济的可持续增长提供更大的空间。 不可再生资源的可持续利用是人类持续发展的首要条件。人类若要维持自身的永续存 在，对不可再生资源的利用就不能违背自然系统中物质和能量的传递与转换规律。因为 人作为自然系统中的一个物种与组成部分，与这个系统中的其他成分是相互依存和互为 制约的，通过能量的交换，紧密地联系成不可分割的整体。由此，人类的经济发展必须 建立在自然资源可持续利用基础上。人自身包含两种属性，一种是自然属性，一种是社 会属性。作为自然的人，它必须遵循上面这种资源利用规律；作为社会的人，则要不断 努力地把自然系统中的不可再生资源转化为经济系统中的经济资源或物质财富，以满足 社会发展的需要，这就要求不可再生资源必须“源源不断 地向人类提供被转化为物质 财富的对象。但是这种“源源不断 并不意味着不可再生资源的数量无限，在现代科技 水平不断提高的情况下，人类对各种自然资源的利用可以不断扩大其范围和深度，但却 无法改变不可再生资源的可耗竭性。也就是说，人类对不可再生资源的利用受到资源数 量的限制，如果超出这个上限，经济进而人类社会的可持续发展也就会受到限制。因此， 不可再生资源可持续利用是经济可持续发展的物质基础。 最后，不可再生资源可持续利用的状况决定着社会的可持续发展能力。不可再生资 源具有生存价值、环境价值、经济价值，其生存价值和环境价值统称为生态价值，生态 价值与经济价值之间的关系是既相互制约又互相补充，在一定时期内，其生存价值和环 3 第l 章不可再生资源可持续利用概述 境价值都可以通过经济价值表现。在经济发展过程中，我们对自然资源的利用必须既要 注重其经济价值，又要注重其生态价值的保护。如果对某种不可再生资源的使用量超过 一定限度，虽然我们从中会得到一定的经济价值，但为此而失去的生态价值可能非常大， 这时再使用这个资源无疑是一种不必要的浪费。综上，我们可以这样理解：一个社会的 不可再生资源能否得到可持续利用，决定着该社会能否实现可持续发展，或者说，不可 再生资源的可持续利用状况决定着该社会的可持续发展能力。 1 4 影晌不可再生资源可持续利用的因素分析 人类使用不可再生资源的目的是出于自身生存和发展的需要。作为生产要素，不可 再生资源在使用过程中必然受资源配置方式和技术进步因素的影响，而实现不可再生资 源可持续利用过程中的种种难点又与不确定性因素相关。 1 4 1 人类的需求对不可再生资源可持续利用的影响 物质资料生产的最终目的是满足人类自身生存和发展的需要。不可再生资源可持续 利用是兼顾当代人和后代人共同利益下的资源合理利用，其最终目的同样是满足当代人 和后代人的需要。虽然，在生产过程中，一部分不可再生资源为生产提供动力消耗掉， 一部分不可再生资源作为要素投入品转移到产品上，但最终是以商品的形式转移到消费 者手中。不可再生资源被使用的根本原因是其对人的有用性。当代人代际内部资源供给 的矛盾引起资源短缺、能源危机，当代人和后代人因资源利用而产生的利益冲突导致不 可再生资源可持续利用问题的提出。因此，不可再生资源可持续利用问题其根源就在于 人类需求的无限性与不可再生资源有限性之间的矛盾。人类面对韵经济难题根本上是来 自于人自身欲望与能力之间的差距，当我们无法改变不可再生资源可耗竭性的时候，解 决这个矛盾的根本点应放在人类自身。简单地说，就是要重视人类自身的关于财富欲望 的调节。自工业革命以来，西方文化逐渐地改变了古希腊文化包含的和谐思想，征服自 然和拜金思潮与日俱增。如马克思在资本论中谈到的，由于商品与货币交换关系掩 盖了其后的人与人之间的关系，使人们产生了拜物教思想，并且由于金钱万能的魔力而 使西方社会的崇物倾向变得异常风靡与严重。在相当长的时间里，经济学家们一直专注 于财富的增长，而忽略了自然界赋予人类恩泽，并不惜代价地将自然之物人为化。在这 种价值观的支配下，西方经济学家们根据经验观察到的经济与资源现象，把与人们追逐 金钱财货的欲望相对应的自然资源稀缺性作为所有经济矛盾的根源，在人与自然之间建 9 河北大学经济学硕士学位论文 立起一种对抗关系。同样，当从代际的视角看不可再生资源利用的问题时，这种对抗关 系又演变成当代人和后代人之间利益冲突，这时经济发展的可持续性也无法得到保证。 因为后代人还没有出现，没有维护自身利益的发言权，代际公平保障机制缺失。这样， 未来人类与当代人在不可再生资源的分配就难以达成均衡，缺乏对当代人在使用自然资 源方面强有力的制衡，也就难以实现代际公平。从这个角度讲，我们今天的部分经济发 展是以丧失后代人发展机会为代价的。这种发展会造成代际不可持续性。长期以来，伦 理、道德一直是维系可持续性的主导力量，但仅仅靠这方面的作用，对于代际公平的实 现是远远不够的。 1 4 2 资源配置方式对不可再生资源可持续利用的影响 不可再生资源的耗竭问题固然是由资源存量有限引发的，但根本上还是人类利用资 源方式的问题。面对不可再生资源代际供求的矛盾，根本的解决途径是调整和优化资源 利用的方式。反思人类利用资源的行为，它是导致不可再生资源代际供给不可持续的根 源。先期工业化国家走过的道路基本上是资源密集型，甚至是滥用资源型。许多发展中 国家现在谋求的增长之路，由于受到资金和技术的限制，也是依靠资源投入为基础的、 粗放式的增长。可持续发展所要求的增长方式的变革就是由资源密集型向资源集约型的 转变。人类利用不可再生资源的基本方式是资源配置方式。总体上说，大多数国家都利 用市场机制对资源稀缺作出反应，并导致资源的有效保护和配置。如果把不可再生资源 看作成生产过程的要素，那么在经济学理论上就必须将资源稀缺性视为一个基本的假定 条件。既然不可再生资源是稀缺的，并且随着经济增长对资源需求加大而稀缺程度不断 加大，那么就有必要充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用。当资源变得稀缺时， 市场供求关系导致稀缺资源的价格上升。价格上升引起市场反应，使资源开采者用更多 的资金去寻找更多的资源，使生产者用更充裕的资源去替代稀缺资源；它迫使消费者使 用较少含有这种资源的产品，或更为有效地使用资源；它诱使科技人员发明新工艺、创 造新方法，以提高资源使用效率。这些供求双方的变动有反映到市场竞争中，买卖双方 都会选择最低成本去解决问题。同时，这种方法也是最迅速、最有效的，社会也会通过 如此有效的途径去克服资源稀缺，实现经济可持续发展。 1 4 3 技术进步对不可再生资源可持续利用的影响 现代经济增长早已突破了产出量增加十倍或百倍的局面，由于技术进步，主要是科 1 0 第1 章歹| i 可雨生资源可持续利用概述 量曼曼皇曼量曼曼曼曼皇曼寰曼鼍曼舅曼量 m mm_m lm_ i i 曼曼量皇曼曼皇曼曼曼曼皇 学技术对土地、资本、劳动力等要素的渗透和扩散，改善了要素的内在功能；提高了要 素的使用效率，其结果是使整个生产过程在效率上获得成倍甚至上百倍的提高，更重要 的是使现代经济增长更多地被赋予了