（世界经济专业论文）我国生产性服务业国际竞争力问题研究.pdf

摘要 随着服务经济时代的到来，服务业发展水平成为了衡量生产社会化程度和 市场经济发达程度的重要标志。2 0 世纪7 0 年代以来，生产性服务业己成为发 达国家服务业中发展最快的部分和吸引国际投资的重点，扮演着越来越重要的 角色。生产性服务业正成为世界经济增长的重要引擎，是现代经济持续快速发 展的主要源动力，其兴旺发达己经成为经济现代化的重要标志。而目前，我国 的生产性服务业发展滞后，与发达国家还有相当的差距，发展生产性服务业成 为了政府“十一五一规划的重中之重。生产性服务业的发展取决于生产性服务 业的国际竞争力，因此，本文将把生产性服务业的国际竞争力作为研究的对象， 将生产性服务业的国际竞争力水平及提升作为讨论的重点。 文章首先对国内外关于生产性服务业以及产业国际竞争力理论的研究现状 进行了总结和评述，在第二章介绍了生产性服务业的概念、分类、特征，并引 入了聚集经济理论与迈克尔波特的“钻石模型 。在此基础上，立足于我国服 务业、生产性服务业及其相关产业的发展情况，本文第三章从国际竞争力决定 因素和构建评价体系入手，对生产性服务业的国际竞争力水平进行了分析和评 估，并指出了其提升瓶颈。在第四章借鉴了美国生产性服务业的发展经验并对 世界生产性服务业发展趋势进行了展望后，第五章从国际竞争力的决定因素入 手，分别从政府、生产性服务业内部、相关与支援性产业发展和聚集区域整体 这四个层面出发，提出了具体的政策建议。 关键词：服务业；生产性服务业；产业国际竞争力 a b s t r a c t w i t ht h ea d v e n to fs e r v i c ee c o n o m ye r a , t h ed e v e l o p m e n tl e v e lo fs e r v i c e i n d u s t r yb e c o m e sa l li m p o r t a n ts i g nt h a tm e 舢e st h es o c i a l i z a t i o nd e g r e ea n d d e v e l o p m e n td e g r e eo fm a r k e te c o n o m y s i n c e19 7 0 s ，p r o d u c e rs e r v i c eh a sb e e nt h e f a s t e s ts e c t i o ni nt h eg r o w t ho fd e v e l o p e dc o u n t r i e s s e r v i c ei n d u s t r y , t h ek e yp o i n t ff d i b e s i d e s ，i ti st a k i n gam o r ea n dm o r es i g n i f i c a n tr o l e p r o d u c e rs e r v i c ei s n o wb e c o m i n gt h ee n g i n eo ft h ew o r l de c o n o m i cg r o w t h i t st h et o pp o w e ro f p e r s i s t e n ta n df a s td e v e l o p m e n to fm o d e r ne c o n o m y a n di t sp r o s p e r i t yh a sb e c o m e t h e i m p o r t a n ts y m b o lo fm o d e r n i z a t i o n h o w e v e r , c o m p a r e dw i t l ld e v e l o p e d c o u n t r i e s ，0 1 1 1 c o u n t r y sp r o d u c e rs e r v i c ei sl a g g e db e h i n d d e v e l o p i n gp r o d u c e r s e r v i c ei st h em o s ti m p o r t a n tm i s s i o ni nt h ee l e v e n t hf i v e - y e a rp l a no fg o v e r n m e n t t h er i s ea n df a l lo ft h ep r o d u c e rs e r v i c el i ei ni t si n t e m a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s s o ， w i t l li n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i v e n e s s o fp r o d u c e rs e r v i c e b e i n g t h e s u b j e c t i n v e s t i g a t e d ，t h i sa r t i c l ew i l lf o c u so ni t sl e v e la n dp r o m o t i o n f i r s t l y ，t h i sp a p e rm a k e ss u m m a r ya n dc o m m e n t so nd o m e s t i ca n df o r e i g n r e s e a r c ho np r o d u c e rs e r v i c ea n di n d u s t r i a li n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s si n c h a p t e r1 c h a p t e r2b e g i n sw i t ht h ei n t r o d u c t i o no ft h er e l a t e dc o n c e p t i o n s ， c l a s s i f i c a t i o na n dc h a r a c t e r so fp r o d u c e rs e r v i c e ，t h e nb r i e f l ye x p o u n d st h et h e o r y o fa g g l o m e r a t i o ne c o n o m i e sa n dm i c h a e lp o r t e r sd i a m o n df r a m ew o r k b a s e do n t h es t a t u so fc h i n e s es e r v i c ei n d u s t r y , p r o d u c e rs e r v i c ei n d u s t r ya n dr e l a t e d i n d u s t r i e s ，c h a p t e r3a n a l y z e sa n da s s e s s e st h ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s so f c h i n e s ep r o d u c e rs e r v i c et h r o u g ht h ed e t e r m i n a n t so fi n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s a n dt h ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m , p o i n t so u tt h eb o t t l e n e c k so fp r o m o t i o n i nc h a p t e r 4 ，t h ea u t h o rl o o k sf o r w a r dt ot h et r e n d so fw o r l dp r o d u c e rs e r v i c eu s i n ga m e r i c a n e x p e r i e n c ea sar e s o u r c eo fr e f e r e n c e i nc h a p t e r5 ，s t a r t i n gw i t ht h ed e t e r m i n a n t so f i n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s ，t h ea u t h o rp u t sf o r w a r ds o m ea d v i c e so nt h eb a s i so f g o v e r n m e n t , i n n e r p r o d u c e r s e r v i c e ，r e l a t e da n ds u p p o r t i n gi n d u s t r i e s a n d a g g l o m e r a t er e g i o n s k e yw o r d s ：s e r v i c ei n d u s t r y ；p r o d u c e rs e r v i c ei n d u s t r y ； i n d u s t r i a li n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s v 厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成果。 本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在文中以 明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任。 声明人( 签名) ：凡。坞 姗君年匕月i6e l 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门 大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和 电子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进 入学校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行 检索，有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定。 本学位论文属于 1 保密() ，在年解密后适用本授权书。 ， 2 不保密( v ) ( 请在以上相应括号内打“”) 日 日 ，d ， 月 月 峰 年 年 o d如期 期 日 日今3 吨 身一、乏 孔序厂 名 名 签 签 者 师 作 导 我国生产性服务业国际竞争力问题研究 第一章导言 第一节选题背景与研究意义 自2 0 世纪6 0 年代初，世界主要发达国家经济重心开始转向服务业，全球产 业结构呈现出“工业型经济向“服务型经济 转型的总趋势。欧美等发达国家 在这一时期基本完成了转型过程，新兴工业化国家和地区、发展中的工业化国家 和地区也分别于2 0 世纪8 0 年代和9 0 年代开始了向服务型经济形态的转换。 随着服务经济时代的到来，服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加 大，已成为国民经济中居绝对主导地位的产业部门，集中体现现代服务业精髓的 生产性服务业部门( p r o d u c e rs e r v i c e ) 作用逐渐凸现。2 0 世纪7 0 年代以来，属 于典型知识密集型产业的生产性服务业己成为发达国家服务业中发展最快的部 分和外国投资的重点，扮演着越来越重要的角色。可以说，生产性服务业正成为 世界经济增长的重要引擎，是现代经济持续快速发展的主要源动力，其兴旺发达 己经成为经济现代化的重要标志。 从我国的情况来看，我国经济保持了快速增长，产业结构呈现出农业比重下 降，工业成为主导产业，服务业在较低的竞争力水平不断发展的态势。在过去的 二十年中，我国服务业发展整体而言落后于g d p 增长。进入2 l 世纪以来，尽管 服务业所占比重大幅提高，但仍然远低于全球平均水平，甚至低于一些人均g d p 低于我国的国家。同时，伴随着服务业整体比重低的另一个问题是我国服务业的 内部结构水平低，传统服务业比重大，生产性服务业相对薄弱。另外，入世过渡 期的即将结束，意味着国内服务市场将面临更为激烈的国际竞争，这对提升我国 生产性服务业的国际竞争力提出了迫切要求。 根据我国经济发展面临的国内外新形势，“十一五规划纲要把加快发展服 务业放在十分重要的位置，并第一次明确提出“拓展产业性服务业 的要求，强 调要大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业分工，降低社会交易成本， 1 第一章导言 提高资源配置效率，从而实现经济增长由主要依靠工业带动，向三次产业协调带 动转变。根据我国经济所处发展阶段的国际一般趋势，我国已经进入服务业加快 发展和升级的时代，生产性服务业更是进入了黄金发展时期，既有巨大的社会需 求，也面临着重要的机遇。 因此，在这样的背景下，探讨和分析我国生产性服务业的国际竞争力水平与 现状，并与国际其他地区进行比较，找出差距，对确立有效的国际竞争应对策略， 提升我国在国际竞争中的地位和影响力都具有非常重要的意义。 第二节国内外生产性服务业国际竞争力研究综述 一、生产性服务业研究综述 ( 一) 国外研究现状 关于生产者服务( 即生产性服务) 的概念最早是由格林菲尔德1 9 6 6 年提出的， 此后经过其他学者的论述而不断深化，西方国家对生产者服务的研究也日趋系统 化和实证化。2 0 世纪8 0 年代以来，发达国家生产性服务业的快速发展使得生产 性服务业研究成为服务业研究的重要课题。本文总结国外生产性服务业的研究成 果，主要有以下内容： 1 生产性服务业增长分析 d a n i e l s ( 1 9 9 3 ) 的研究显示，在大部分的经济体系中，虽然生产性服务业并 不是服务部门中最大的部分，但生产性服务业部门的就业增长是服务业中最快 的。c o f f e y ( 2 0 0 0 ) 经研究后认为，生产性服务业是二战后发达国家就业增长最为 迅速的部门。他认为就其促进经济的转变和适应性而言，生产性服务业在投资、 创新和技术转变等方面扮演了战略性的作用。b e y e r s ( 1 9 9 3 ) 研究指出，生产性服 务业在经济增长最快的大都市区增长最快，同时在整个区域也显现了较快的增长 势头。c o f f e y b a i l l y ( 1 9 9 1 ) 探讨了生产性服务业增长和区位之间的关系，以 及弹性生产方式的兴起。他认为，在货物生产和服务业部门生产中，弹性生产方 式的兴起己经促进了生产性服务业活动的增长。h a r r i n g t o n ( 1 9 9 5 ) 分析了生产性 服务业的就业增长。6 e o ( 1 9 9 0 ) 认为，生产性服务业销售的最大部分是其他服务 2 我国生产性服务业国际竞争力问题研究 业而不是制造业，对大多数生产性服务业而言，市场主要是面向最终需求。 g e o ( 1 9 9 6 ) 认为影响生产性服务业增长的几大要素有：产品和服务生产的转型； 大多数产品生命周期被削短了；短期的顾客货物的生产正在取代大批量生产 经营方式，同时，研究与发展、设计和广告、产品与服务的市场和分配方面变得 越加重要。c o f f e y b a i l l y ( 1 9 9 1 ) 将生产性服务业外部化的原因概括为：内 部的技术限制；公司特征；外部经济优势；非标准化与不可预见之需求； 组织战略；避免风险和固定成本。 2 生产性服务业的区位研究 h a r r i n g t o n ( 1 9 9 5 ) 指出，影响生产性服务业区位的两个重要因子是：可能顾 客的当前区位和多样劳动力的成本与可获取。这两个因素间相互作用受服务业生 产技术及其市场结构、大容量的远程通讯依赖的调节。这些因素问的相互作用可 以是相反也可以是一致的。在大都市内部的层面上，生产性服务业的布局还受其 他因素的影响：主要客户的布局、商业活动的密度等。 许多研究阐述了生产性服务业在空间上的不均衡发展，关于区位选择的大都 市化倾向，c o f f e y ( 2 0 0 0 ) 认为，在区域、国家、国际尺度下，生产性服务业都倾 向于在大都市区布局，而非大都市区、甚至较小的大都市的生产性服务业则处于 相对的劣势。b e y e r s ( 1 9 9 3 ) 研究发现，1 9 8 5 年美国9 0 的生产性服务业就业集中 在大都市区，占总就业的8 3 。而除了银行以外，生产性服务业在非大都市区的 区位商低于1 0 。有学者还关注到跨国生产性服务的布局对世界城市网络和大 都市区自身的影响。s a s s e n ( 1 9 9 1 ) 研究指出，伦敦、纽约和东京作为全球城市， 同时也是最重要的国际金融中心，集聚有多项高级专业服务业，包括会计、广告、 保险、法律、管理咨询、房地产以及银行和金融。他认为高级生产性服务业是当 前世界城市形成的一个主要特征： 关于生产性服务业的“郊区化 趋势，有学者研究认为，大城市的办公成本 太高，导致一些服务企业的外迁，二级城市成为了它们的优先选择。也有学者认 为，不同种类的生产性服务业在区位选择上有不同的偏好。i l l e r i s ( 1 9 9 6 ) 认为， 我们可以根据各地区某种产业的市场份额来判定该产业是否是这一地区的优势产业。然而，由于区域规 模的差异较大。直接进行市场占有率的比较会低估幅员较小区域的优势，因此应根据相对份额来判断区 域比较优势。区位商( l q 。j ) ”正是反映一个地区产业比较优势的较好的指标。其含义是：l q i j 1 时， 意味着i 地区的j 行业供给能力除满足本地区需求之外，还可以对外提供产品，有对外扩张的能力，意 味着地区在j 行业上具有优势地位；l q ( 2 0 0 0 2 0 0 6 ) 2 9 我国生产性服务业国际竞争力问题研究 等符合产业结构调整要求的行业继续以高于其他行业的速度大幅增长。 综上，我国的生产性服务业发展虽然面临许多问题，也存在很多制约因素， 但由于其在现代经济中日益彰显的地位和突出作用，受到了越来越多的关注和支 持，提升生产性服务业的国际竞争力成为了当务之急。在国务院关于加快发展 服务业的若干意见中，明确提出了：“要适应新型工业化和居民消费结构升级 的新形势，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业。要大力发展面向生产的 服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。 圆不难预料，在政府 的规划和政策指引下，我国的生产性服务业将进入下一轮的快速成长期。 第二节我国生产性服务业国际竞争力评估 一、我国生产性服务业国际竞争力的决定因素分析 波特认为，产业的竞争力取决于四个主要因素：生产要素条件，需求条件， 相关与支援性产业，企业战略、结构与竞争状态。评估我国的生产性服务业国际 竞争力也必须先从分析这四个决定性因素开始。 ( 一) 我国生产性服务业的生产要素 从基本生产要素来看，我国的自然资源和初级劳动力较为丰富，在运输业等 资源密集型和劳动密集型服务行业具有一定的竞争力。从高级生产要素来看，我 国的通讯网络设施较落后，服务业的技术人才要素缺乏，高等教育及科研水平较 低，这使得我国在金融、保险、咨询和专有技术等知识密集型的生产性服务领域 处于竞争劣势地位。而当今世界生产性服务业的竞争受自然资源、人力资源等基 本生产要素的影响越来越小，相反，对知识、人才、通讯手段等高级生产要素的 依赖却越来越大。因此，缺乏高级生产要素己成为制约我国生产性服务业国际竞 争力的突出问题之一。 ( 二) 我国生产性服务业的需求条件 从国内需求规模来看，目前，我国大部分生产性服务业的发展尚处于幼稚阶 。国家统计局中国统计年鉴 ( 2 0 0 0 - 2 0 0 6 ) 。中央政府门户网站：唧g o v c n 第三章我国生产性服务业国际竞争力现状及评估 段，国内市场需求规模较小，如我国的运输、电信、金融与咨询等服务业，其发 展规模远未达到规模经济的水平，因而生产成本较高，导致服务产品的价格居高 不下，限制了这些服务行业的发展与竞争优势的获取。从生产性服务业的国内消 耗者素质来看，由于经济发展水平较低，对服务产品的需求及品味尚处于较低 层次，这就使服务企业缺少了改善、创新和提升自我的压力。同时，服务的消耗 者对服务的评估属于事后评价，由于生产性服务企业目前提供的服务水平有限， 难以获得消耗者好评，在一定程度上也制约了消费者对生产性服务业的需求。从 而使供求关系进入恶性循环，生产性服务企业很难有机会为客户提供优质的服 务。 ( 三) 我国生产性服务业的相关与支持性产业 根据波特的理论，有竞争力的相关与支持性产业为主导产业提供信息、技术， 并加速主导产业的创新与升级，建立自己的竞争优势。 从我国实际情况来看， 与生产性服务业相关的大多数产业缺乏竞争力，生产性服务业与其相关产业之间 难以产生相互受益与自我强化的效果，严重影响了服务业的整体优势。目前我国 的大部分生产性服务业发展水平较低，缺乏国际竞争力，如金融服务业发展滞后， 严重影响了其他生产性服务业在资金获得和资金使用方面的效率；我国电信业尚 未实现规模经济，这不仅制约其自身的竞争力，还大大提高了其他生产性服务业 获取信息的成本；我国在运输基础设施方面也缺乏竞争力，这严重制约着我国物 流运输业的发展。此外，如前文所述，生产性服务业与制造业关系不密切、互相 牵制，也制约了生产性服务业的快速发展。 ( 四) 我国生产性服务企业战略、结构与竞争状态 波特认为，服务企业的组织和管理模式，以及国内竞争程度与产业的竞争力 密切相关。从我国各生产性服务企业的组织和管理模式来看，大部分企业的管理 意识较为封闭，不具备提供外向型服务的企业体制，营销观念较为落后。从我国 生产性服务企业的国内竞争来看，由于存在政府垄断，我国部分生产性服务业长 期以来处于一种竞争不充分的状态，如邮政和电信部门长期以来对我国基础电信 的垄断、四大国有商业银行对我国商业银行服务业的垄断等。这种垄断不仅破坏 。由于生产性服务业是为生产者服务的，这里的生产性服务业消耗者主要是指包括第一产业、第二产业和 第三产业自身在内的，对生产性服务业进行中间消耗的企业和行业 曲迈克尔波特国家竞争优势叫 北京：中信出版社，2 0 0 7 3 1 我国生产性服务业国际竞争力问题研究 了正常的公平竞争秩序，而且导致企业缺乏创新的动力和压力，使服务业创新不 足、效率低下和国际竞争力缺乏。 ( 五) 我国政府和生产性服务企业面临的机遇 在波特的理论中，政府和机遇虽然是辅助因素，但其作用也不容小觑。目前， 我国尚未建立健全完善的法律体系和完善的专门人才战略，在区域经济一体化中 各企业也会不可避免的遇到一些政策性的壁垒和障碍，再加上支持性政策缺乏， 我国的生产性服务业急需适宜迅速发展的软环境。但看到不足的同时，我们也发 现，近年来，我国政府正在转变对服务业发展的态度，正在出台专项措施保证服 务业特别是生产性服务业的健康稳定发展。相信在政府的整体规划和有效部署 下，我国包括生产性服务业在内的新型服务业将会面临更多的机遇和更大的发展 空间。 综上所述，通过对我国生产性服务业进行的国际竞争力决定因素分析，可以 看出：高级生产要素缺乏、需求不足、自身管理模式落后、缺乏创新，再加上相 关与支持性产业发展滞后、与制造业关系不密切、缺乏健全的保障机制和法律体 系等因素，综合决定了我国生产性服务业国际竞争力水平不容乐观。下面，在第 三部分中作者将引入几个关键性指数，构建生产性服务业国际竞争力评价体系， 对我国的国际竞争力水平进行评估。 二、我国生产性服务业国际竞争力的指数分析 ( 一) 显示性比较优势( r c a ) 指数分析 为了准确地反映一个国家在进出口贸易中的比较优势，美国经济学家 b a l a s s a ( 1 9 6 5 ) 首创了国际竞争力测度工具“显示性比较优势( r e v e a l e d c o m p a r a t i v ea d v a n t a g e ) 指数”( r c a 指数) 。他认为，国家在a 产业或产品贸易 上的比较优势可以用a 产业或产品在该国出口中所占的份额与世界贸易中该产 品占总贸易额的份额之比显示出来。计算公式为： r c a = ( x i j y j ) ( x h y , ) 。b a l a s s 丑b t r a d el i b e r a t i o na n dr e v e a l e dc o m p a r a t i v ea d v a n t a g e t h em a n c h e s t e rs c h o o lo fe c o n o m i c sa n d s o c i a ls t u d i e s , 1 9 6 5 ( 3 3 ) ：p 9 2 1 2 3 3 2 第三章我国生产性服务业国际竞争力现状及评估 式中，x 。，代表j 国i 种服务的出口额，y 。代表j 国所有货物和服务的出口额； x 押代表世界i 种服务的出口额，y 代表世界所有货物和服务的出口总额。这一指 标，反映了一个国家某一产品的出口与世界平均出口水平的相对优势，它剔除了 国家总量波动和世界总量波动的影响，较好地反映了该产品的相对优势，因此自 2 0 世纪8 0 年代开始进行国际竞争力的比较以来，被广泛采用。 一般而言，若r c a i 则说明一个国家的该种商品具有“显示 比较优势；r c a i 则说明该国在该种商品的生产上没有“显示 比较优势，或“显示”了比较劣势。 具体来说： 如果r c a ( 2 5 ，+ c o ) ，表明该国出口产品具有极强的国际竞争力； 如果r c a e ( 1 2 5 ，2 5 ) ，则表明该国出口产品具有较强的国际竞争力； 如果r c a e ( 0 8 ，1 2 5 ) ，则认为该国出口产品具有中度的国际竞争力； 如果r c a ( 0 ，0 8 ) ，则表明该国出口产品的国际竞争力很弱。 表3 1 我国服务业r c a 指数( 1 9 9 9 - 2 0 0 5 年) 资料来源：根据u n c t a dh 锄曲o o ko fs t a t i s t i c s 数据计算 笔者计算了近几年来我国服务业的r c a 指数( 如表3 1 ) ，可以看出，近年 戎国生产性服务业国际竞争力问题研究 来我国服务业整体的r c a 指数维持在0 5 左右，国际竞争力很弱。各分项中，旅 游业和个人、文化、娱乐服务具有较强的国际竞争力，生产性服务业( 在这里主 要包括运输、通讯服务、建筑服务、保险服务金融服务、计算机信息服务、专利 特许费和其他商务服务等) 中通讯服务业保持了较高的国际竞争力水平，但这和 其目前的垄断地位有关，r c a 指数呈现下滑态势。保险业和未提及的政府服务业 的国际竞争力在o 8 左右波动，具有较强的竞争力。其他行业的r c a 指数均低于 0 8 ，国际竞争力水平很低。 ( 二) 服务贸易竞争指数( t c ) 分析 通过贸易竞争指数分析，可对我国的服务贸易总体及生产性服务业的国际竞 争力进行分析。所谓贸易竞争指数，也称作贸易专业化( t r a d es p e c i f i c c o e f f i c i e n t ) 系数( t c 指数) ，表示一国进出口贸易的差额占进出口总额的比重。 t c 指数又称为比较优势指数或净出口比率，是行业结构国际竞争力分析的一种 有力工具，总体上能够反映出对象的比较优势状况。计算公式为： t c j = ( x j m j ) ( x j + m j ) 其中t c ，是一国j 产品的贸易竞争指数，x ，是一国某时期j 产品的出口额， m j 是该国同时期j 产品的进口额。t c ， - 1 ，1 ，当其值接近0 时，说明比较优势 接近平均水平；当其值大于0 时，说明比较优势大，越接近1 竞争力也越强；反 之，则说明比较优势小，竞争力也小。如果t c = - i 意味该国某种商品只有进口而 没有出口；如果t c = i ，则意味着该国这种商品只有出口而没有进口。 表3 2 我国服务业总体进出口额及t c 指数( 1 9 9 7 - - 2 0 0 6 年) 第三章我国生产性服务业国际竞争力现状及评估 资料来源：根据世界贸易组织( w t o ) ：( 2 0 0 5 2 0 0 7 ) w o r l dt r a d er e p o r t 计算 通过表3 2 我们可以看出，在1 9 9 7 2 0 0 6 年度，我国服务贸易竞争指数始 终为负值，而且从1 9 9 7 年开始几乎没有改善的趋势。这说明中国服务贸易国际 竞争力始终很弱，而且有进一步恶化的趋势。笔者选取了美国、英国、西班牙和 印度等六国的数据，计算了这些国家同期的服务贸易竞争指数( 详见附录) 发现， 这些国家的t c 指数始终为正值，它们的服务贸易具有较强的国际竞争力。印度 作为作者选取的唯一发展中国家，其t c 指数在2 0 0 2 年后成为了正值，说明其服 务贸易经过几年的努力已经具有相当的国际竞争力。因此，由我国服务业的贸易 竞争指数可知，其发展状况不仅低于发达国家，还远远低于世界平均水平，总体 竞争优势不强，处于竞争劣势状态。 表3 3 我国服务业的贸易竞争( t c ) 指数( 1 9 9 7 - - 一2 0 0 5 年) o 根据世界贸易组织( w t 0 ) ：2 0 0 6w o r l dt r a d er e p o r t 计算，2 0 0 6 年美国t c 指数为0 1 1 4 ，英国为0 1 3 9 ， 西班牙为0 1 3 2 ，印度为0 0 2 3 。 3 5 我国生产性服务业国际竞争力问题研究 资料来源：根据国家外汇管理局1 9 9 7 2 0 0 6 中国国际收支平衡表计算 通过表3 3 ，从我国服务贸易各行业看，只有旅游服务贸易和其他商业服务 的t c 指数这些年来始终为正数，这说明我国只有在自然资源禀赋丰富的行业和 垄断性行业具有竞争优势，但从t c 指数的值来看这些行业的竞争优势也不明显。 属于生产性服务业的运输、保险、专有权利使用费和特许费、咨询和电影音像服 务业的t c 指数自1 9 9 7 年至2 0 0 5 年一直为负值。可见，我国生产性服务业的竞 争劣势地位近十年来从未改善，特别是专利使用费和特许费服务行业近几年的劣 势地位还有所增加。 ( 三) 服务贸易国际市场占有率分析 国际市场占有率是指一个国家某类产品的国际市场占有率与世界该类产品 出口总额的比例。该指标反映的是一个国家或地区出口的产品在国际市场上占有 的份额或程度。该指标数值越高，表明该产品国际竞争力越强，则该产业的国际 竞争力也越强。下表是2 0 0 4 - - 2 0 0 6 年世界各国服务贸易出口的情况，从中，我 们可以了解我国服务贸易出口在世界市场上的占比，进一步了解我国服务业的国 际竞争力现状。 表3 4 世界各国服务贸易出口情况( 2 0 0 4 - - - , 2 0 0 6 年) 4 5 8 5 0 吼 俎 m 1 坞 6 4 3 9 6 加 协 t 坞 1 0 1 6 9 m 埔 a ； 弛 3 2 1 l 5 m & & t t 6 6 9 7 4 m l l f 5 t t 2 1 0 2 5 3 垢 & & 置 t s 缸 阻 媳 姗 耋| 蚴 撒 季| 国国国国本 美英德法 日 第三章我国生产性服务业国际竞争力现状及评估 意大利8 4 6 9 3 41 0 0 04 0 3 83 7 2 1 0 1 0 47 1 西班牙8 4 2 9 1 21 0 0 44 03 73 71 0 3 8 31 0 1 荷兰 7 2 4 7 5 07 9 23 43 12 91 5 13 65 6 中国 5 8 9 8 1 28 7 3 2 8 3 33 24 5 83 7 86 3 印度5 4 87 3 4 2 72 7 3 4 资料来源：根据世界贸易组织( w t 0 ) ：( 2 0 0 5 2 0 0 7 ) w o r l dt r a d er e p o r t 计算 我们可以看出，2 0 0 4 年美国的服务业的国际市场占有率为1 5 2 ，居世界第 一，英国、法国、德国等发达国家服务贸易的世界市场占有率也保持在5 以上 的较高水平，而我国仅为2 8 ，与发达国家相差很大。2 0 0 4 年后，我国的服务 贸易出口飞速提高并保持了很高的年增长率。这说明我国已经开始重视服务业的 发展，并采取了有效的措施。但同时我们应当看到，欧美发达国家服务贸易国际 市场占有率仍处在较高水平并保持稳定，我国与发达国家之间较大的差距仍然存 在。 通过以上的分析，我们可以得出结论：我国的服务贸易国际市场占有率与发 达国家甚至是发展中国家都存在较大的差距，服务业竞争力仍处在较低的水平。 近些年来虽然国际竞争力有所提高，但提高的速度较慢，这说明我国服务业在结 构、管理、体制等方面存在较多问题。 第三节制约我国生产性服务业国际竞争力的因素 一、市场化程度低 由于体制、政策的原因，生产性服务业的市场准入门槛普遍高于工业，管制 过多、市场化程度低的问题较为突出。一些行业对非国有经济和外资也没有完全 开放。较高的进入门槛和狭窄的市场准入范围将绝大多数潜在投资者拒之门外， 甚至其他行业的国有企业也难以进入。 服务业所有制结构单一，造成服务业部门资源流入不足，弱化了竞争机制在 产业发展中配置资源的基础性作用。其结果是服务业创新不足，企业经营效率低 3 7 我国生产性服务业国际竞争力问题研究 下，供给能力的扩张受到制约。 一些“热门 行业的价格水平明显高出国际市场，不仅服务质量远远不能满 足消费者需求，市场供求状况和企业的成本效益也难以得到真实反映。较低的市 场化程度还导致市场竞争的不规范和不成熟，凸显了市场分工的不确定性，抬高 了市场交易成本，在一定程度上抑制和削弱了工业企业外包生产性服务的内在动 力。 二、劳动力要素重视不足 我国目前服务业就业劳动力占总就业劳动力的比重仍远远低于大多数发展中 国家水平。大部分发展中国家该比重在1 9 9 9 年己经达到4 0 以上，而我国目前 还不到3 0 。生产性服务业，尤其是技术知识型服务业的发展，需要大量的专门 人才。由于长期以来，中国服务业的发展一直受到歧视和限制，服务业人才的培 养没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比较严重：一方面，服务人 员总体技术技能含量不高，大量没有经过资格考核和政府认可的非专业人员，成 为中国服务人员主体，严重制约着现代服务产业的健康发展；另一方面，服务经 营业务人员的服务职业素质低，也影响了服务产品的推广及服务附加值的提高。 三、与制造业关联度低，需求不足 2 0 世纪后期以来，随着世界制造业的转移，我国东部沿海经济发达地区成 为承接世界产业转移的重要基地，我国世界制造业工厂的地位进一步确立。过去 2 0 年我国制造业的效率水平和竞争力有明显提升。有些领域已经达到国际先进 水平。但我国在参与跨国公司国际生产体系过程中承接大量制造业转移的同时， 制造业转移并没有带来生产性服务业的转移。此外，由于受计划经济偏重发展工 业、忽视服务业和服务业非商业化的影响，我国制造业对服务业的中间使用较少， 服务业与制造业的相互渗透和相互关联程度也较低。 根据社科院工经所的一项调研结果显示，服务业发展滞后已成为影响制造业 竞争力的重要因素。特别是分销、物流、融资和其它生产性服务业发展明显滞后 第三章我国生产性服务业国际竞争力现状及评估 成为影响其在中国制造业企业竞争力最主要的原因之一。我国服务业发展滞后， 生产性服务业不发达导致工业企业缺少质高价廉的技术培训、研究开发、信息技 术咨询、金融保险、市场和销售、会计和税务、法律等各方面的生产性服务。这 已成为制约工业经济效益提高和进一步扩大生产规模的重要因素，在相当程度上 影响了我国工业品竞争力的提高和市场的扩大。制造业水平上不去，就必然会影 响对生产性服务业的需求，供求关系陷入了恶性循环，生产性服务业与制造业相 互制约。 同时，除了本地制造业，外资制造业与本地生产性服务业关联程度也比较低。 2 0 世纪9 0 年代以来，以本地各类廉价资源( 劳动力、土地和环境等) 对接由跨国 公司主导的国际产业转移，迅速扩大了产业规模和经济总量，逐渐成为东部沿海 地区越来越普遍的工业发展模式。这种模式在有力促进地方经济发展的同时，也 暴露出较为明显的局限性，即外资企业与本地经济的产业关联薄弱。外资制造业 中加工型、出口型、生产型企业居多，而且大多属于跨国公司全球生产组织体系 中的封闭环节，产品线和产业链延伸不足，呈现“二少一多”特征。即外资企业 对本地金融机构的信贷服务需求少：产品设计、关键技术、零部件依赖于进口， 对本地研发或技术服务需求少；产品直接出口多，而且多进入跨国公司营销体系。 此外，外资制造业所需的高级管理人员培训、物流服务、法律服务、广告策划、 市场调研等商务服务，也表现出明显的外向化特征，制造业与服务业之间内在的 产业关联被割裂，产业链向服务业增值部分的延伸受到抑制。 此外，目前在我国工业经济中占主导地位的仍然是劳动密集型产业和产品。 受竞争环境和自身素质的影响，相当数量的企业还在采用传统以至陈旧的生产模 式，竞争策略主要依赖成本优势和价格竞争，技术进步、产品开发和产业升级的 速度较为缓慢。工业企业产业链过于侧重实体产品的生产，物质材料消耗占产品 成本比重较大，外包项目主要以产品生产为主，外包服务不多且涉及面窄，与产 品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等占全部支出的比重偏 小。2 0 0 0 年，我国制造业中间投入中生产性服务所占比重只有1 2 0 ，远低于美 国的3 2 6 ，德国的2 8 4 和日本的2 6 6 。对国有及国有控股企业来说，由于 劳动用工体制僵化，业务调整和人员精简还面临着高昂的交易成本，导致对外包 服务需求不足，也束缚了生产性服务业的发展。 我国生产性服务业国际竞争力问题研究 四、城市化滞后，无法形成有效聚集 服务业的一个显著特点就是有最低的“入门人口 的要求，即服务企业的赢 利必须是在人口集中到一定规模时，那时，服务业才能被当作产业来经营，否则， 便是产业之下，容易出现成本高于收入的状况，故服务业的规模和结构，取决于 城市化的水平，即城市的规模和结构。因为，绝大多数服务产品，其生产与消费 具有高度的时间空间一致性，服务产品不可能如工农业产品那样，可以在一个地 区生产，到另一个地区消费。所以，服务业往往主要集中在城市，特别是大城市。 服务业的内部结构也与城市规模结构有较高相关性。一般说来，高附加值、 为生产服务的、新兴的服务业往往与城市规模联系在一起。这是因为城市聚集了 大量的人口、资源、信息和产业，是服务业产业化的基本载体。长期以来，由于 在战略上没有充分重视城市对工业发展的聚集和支撑效应，我国城市化水平与工 业化进程出现了明显的脱节。2 0 0 4 年，城市化率与工业化率之比仅为1 0 2 ，远 低于国际公认的1 4 - 2 5 的合理值。城市化进程相对滞后和工业布局相对分散 弱化了对生产性服务的中间需求，导致服务业面临资源分布相对分散、业态种类 较少、聚集程度偏低等问题。制造业链条上的技术研发、人员培训、经营管理、 会计服务、法律咨询、信息服务等关键环节，得不到相关支撑服务体系的协作与 配合，大量本应通过外包方式完成的服务活动不得不在工业企业内部消化完成。 一个国家的城市化程度极大地影响着生产性服务业的发展及其国际竞争力 水平的高低。我国城市化滞后，使生产性服务业缺乏需求基础，工业布局分散则 影响了生产性服务业的区位因素，导致其无法形成有效聚集。这些对生产性服务 业国际竞争力的提升都是极为不利的。 五、区域间缺乏有效的分工和协作机制 随着中心城市在区域范围内集聚资金、人才、技术、信息等产业要素能力的 大幅提升，区域产业结构的同构化基础不断被瓦解，建立基于比较优势和产业链 区别定位之上的区域分工体系越来越具有经济性和现实意义。但是，作为各城市 第三章我国生产性服务业国际竞争力现状及评估 互设壁垒、低效率同质化竞争的制度基础，分税和分灶吃饭的财税体制并无明显 的改变。受地方利益的驱使，在生产性服务业发展中也出现了工业领域的“顽症 低水平重复建设、过度竞争和资源浪费。例如，以长三角为中心的华东地区， 机场数己达每万平方公里0 8 个，超过美国平均数o 2 个，己成为国际上机场密 度最高的地区之一；长江江苏段南京往下内河港口林立，现拥有万吨级码头泊位 1 0 0 多个，但大多货源不足、浪费严重。由于缺乏有效的区域分工，重复建设、 结构雷同不可避免地要降低生产性服务业增长的集约化程度，牺牲增长效率。 4 1 我国生产性服务业国际竞争力问题研究 第四章美国生产性服务业国际竞争力的提升经验 生产性服务业是当今美国经济中最为庞大、发展最快的部门，在教育培训、 商务服务、金融保险等多个行业中，美国的国际竞争力均居世界领先的地位。 这一方面是由于美国的起步高，发展时间长，另一方面也和美国国家政策的引 导息息相关。此外，由于统计不完全的原因，关于生产性服务业在各国的发展 状况的系统性论述较少，直接性的统计数据则更少。从目前已有的统计指标来 看，美国采用的统计方法在产业分类中最便于生产性服务业的统计。美国政府 起用了新的北美标准产业分类法( n a i c ) ，对每个城市和地区服务业的分类比较 详细，并有各行各业从业人员详尽的收入情况。在接下来的研究中，作者将对 美国1 9 世纪7 0 年代以来的生产性服务业发展情况和政府行为进行阐述，在我 们看到美国服务业成功的经验所在的同时，对我国生产性服务业发展也具有前 瞻性借鉴意义。 第一节美国服务业发展的总体情况 在经历了2 0 世纪7 0 年代石油危机后，8 0 年代以来，西方国家经济结构普 遍发生了较大变化，作为领军国家的美国更是在服务业快速增长的带动下，经 济发展迅速。生产性服务业在快速增长的同时也呈现出外部化特征回，在经济中 所占的比重和作用越来越大。 下面的表4 1 美国各个产业的就业情况及各产业占g d p 比重的变化将真实 地反映美国服务业，特别是生产性服务业的发展