（世界经济专业论文）新国际分工、全球生产网络与中国制造业发展.pdf

论文摘要 自上世纪5 0 年代以来，产品内国际分工开始出现并逐渐主导了国际生产与 贸易的形态，这一新型的国际分工模式将国与国之间基于比较优势的分工从产业 与产品，深入到产品内部的工序和流程，由此所形成的全球生产网络进一步强化 了世界各国的经济联系，对分工参与国乃至全球经济的发展产生了深远的影响。 中国作为新国际分工体系的后来者，以发展加工贸易和吸引外商直接投资为 突破口迅速融入全球生产网络。在此过程中，中国的制造业部门高速成长，并已 赢得“世界工厂 的声誉。然而，也有人指出中国制造业只是数量型增长，发展 水平其实并不高。国内虽然已有较多文献评价了中国的分工地位，但研究视角大 多停留在传统分工层面，其结论有待商榷。本文基于产品内国际分工的客观背景， 从全球价值链视角对中国在新国际分工体系中的竞争力和地位进行综合评判，检 验产品内分工对中国制造业的技术升级效应是否存在，并以发展中国家的样本数 据和历史经验，探讨如何才能更好地承接国际外包业务，以及更快地提升全球价 值链位置。 通过贸易数据的深入分析，研究发现，中国在产品内分工体系中的专业化层 次较低，主要扮演“加工车间 的角色，尽管高技术产业和高技术产品发展迅猛， 但竞争力集中在低附加值的劳动密集型生产阶段，从中获取的分工利益极为有 限，总体而言，目前处于新国际分工体系的中低端位置。但纵向比较结果显示， 中国在很短的时间内实现了产业升级和技术升级的阶段性目标，比较优势逐渐向 全球价值链的中高端延伸，国际分工地位也有了明显改善。中国在融入东亚生产 网络的过程中，逐渐崛起为东亚制造中心，削弱了日本和“亚洲四小龙 的网络 影响力。同时，中国崛起的竞争效应推动网络成员乃至网络整体的专业化层次提 升。借助中国在产品内分工各流程的衔接合作，东亚生产网络的内部联系进一步 强化。此外，中国演进为东亚出口平台，使得东亚生产网络对世界市场出口的“双 边贸易 转变为经由中国的“三角贸易 模式。 以中国的制造业部门作为研究对象，基于1 9 9 5 2 0 0 6 年间的面板数据集，本 文对产品内国际分工与生产率之间的关系进行实证分析，以检验这种新型国际分 工模式是否产生了技术升级效应。研究发现，产品内国际分工从进口和出口两方 面共同促进了生产率增长，但出口的贡献更大。分工的技术升级效应在近几年才 开始显现且主要来源于零部件贸易。中间品出口通过熟练劳动力偏向的劳动要素 配置效应以及其他途径间接推动技术进步，而中间品进口对于技术升级的作用则 更多地依赖于投入引导效应和技术溢出效应。 v 利用2 0 个发达国家( 地区) 和4 0 个发展中国家的双边中间品贸易数据，对 发展中国家承接国际外包的决定因素进行实证检验。截面样本和面板样本的计量 结果显示，发展中国家的劳动成本和交易成本对发包方的区位选择都具有显著的 影响，但低技术含量的外包业务更偏好选择低工资国家以节约劳动成本，而高技 术含量的外包业务则更偏好选择高质量服务的国家以节约交易成本。中国在劳动 成本和交易成本的大部分指标上都具有一定的比较优势，今后要更多地依靠服务 和制度条件的改善，以抵消劳动成本上升的不利影响。4 0 个发展中国家的经验 数据表明，产品内国际分工对于价值链提升具有显著的推动作用，但主要来源于 高层次分工合作的贡献，并且这一作用的发挥要以人力资本、服务质量以及制度 环境等支持性条件的满足为前提。中国在参与产品内国际分工的过程中，价值链 位置得到较大幅度的提升，交通服务质量的改进和偏向于高层次分工的政策引导 起到关键作用，在人力资本和制度环境上还有进一步改善的潜力。 最后，对全文的研究结论进行了归纳总结，并在深入剖析中国参与产品内国 际分工现存问题的基础上，从全球价值链角度对制造业升级问题做出了深刻的思 考，并就如何在全球生产网络中发展中国制造业的问题提出了几点建议。 关键词：产品内国际分工全球生产网络 中国制造业发展 v i a b s t r a c t i n t r a - p r o d u c ti n t e r n a t i o n a ls p e c i a l i z a t i o ne m e 玛e di n 19 5 0 sa n dg r a d u a l l y d o m i n a t e dt h ef o r mo fi n t e r n a t i o n a lp r o d u c t i o na n dt r a d e t h i sn e wp a t t e r no f i n t e r n a t i o n a ld i v i s i o no fl a b o rb r i n g st h es p e c i a l i z a t i o nb a s e do nt h ec o m p a r a t i v e a d v a n t a g e sa m o n gc o u n t r i e sf r o mt h ep r o d u c ti t s e l fi n t oi t si n n e rw o r k i n gp r o c e d u r e s a n dp r o c e s s e s g l o b a lp r o d u c t i o nn e t w o r k ss t r e n g t h e nt h e r e l a t i o n s h i pa m o n g c o u n t r i e sa n dg e n e r a t ee s s e n t i a le f f e c t so nt h ed e v e l o p m e n to f m e m b e r s b e i n gal a t e c o m e ri nt h en e ws y s t e mo fi n t e r n a t i o n a ld i v i s i o no fl a b o r , c h i n a r a p i d l yj o i n e di n t og l o b a lp r o d u c t i o nn e t w o r k st h r o u g hd e v e l o p i n gp r o c e s s i n gt r a d e a n da t t r a c t i v i n gf o r e i 驴d i r e c ti n v e s t m e n t c h i n a si n d u s t r i a ls e c t o r sh a v eb e c o m et h e w o r l df a c t o r y , b u ts o m ep e o p l es u g g e s tt h a tc h i n a sm a n u f a c t u r i n gr e m a i n st ob el o w l e v e li nf a c t i nt h ec o n t e x to fi n t r a - p r o d u c ti n t e r n a t i o n a ls p e c i a l i z a t i o n , t h i sp a p e r e v a l u a t e dc h i n a sc o m p e t i t i v e n e s sa n ds t a t u sf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fg l o b a lv a l u e c h a i n t h e nw ed i s c u s sh o wt o a c c e p ti n t e r n a t i o n a lo u _ t s o u r c i n ga n du p g r a d e a c c o r d i n g t ot h ed a t aa n de x p e r i e n c eo f d e v e l o p i n gc o u n t r i e s b a s e do nt h ea n a l y s i so ft r a d ed a t a ，t h ef i n d i n g sr e v e a lt h a tc h i n am a i n l yp l a y s t h ea c t o ro fp r o c e s s i n gw o r k s h o pi nt h ei n t r a - p r o d u c ts p e c i a l i z a t i o n t h ee x p o r t so f h i g h - t e c h i n d u s t r i e sa n dh i g h - t e c h p r o d u c t s i n c r e a s e r a p i d l y , b u t c h i n a s c o m p e t i t i v e n e s si ns u c ha r e af o c u s e so nt h el a b o r - i n t e n s i v ep r o d u c t i o ns t a g e so fl o w v a l u e a d d e d h o w e v e r , c h i n ah a sa c h i e v e dt h es t a g g e r e dg o a l so fi n d u s t r yu p g r a d i n g a n dt e c h n o l o g yu p g r a d i n g c h i n a sp o s i t i o ni nt h ei n t e r n a t i o n a ld i v i s i o no fl a b o rh a s a l s ob e e ni m p r o v e do n i nt h ec o u r s eo ff a l l i n gi n t oe a s ta s i a np r o d u c t i o nn e t w o r k s ， c h i n ai s e m e r g i n g i n t ot h e p r o d u c t i o nc e n t e r o fe a s ta s i a m e a n w h i l e ，t h e c o m p e t i t i o ne f f e c t so fc h i n a se m e r g e n c eh a v eu p g r a d e dt h es p e c i a l i z a t i o ns t a g e so f m e m b e r sa n dt h ew h o l en e t w o r k s t h r o u g hc h i n a s c o o p e r a t i o n , t h e i n t e m a l r e l a t i o n s h i p so fe a s ta s i a np r o d u c t i o nn e t w o r k sh a v eb e c o m ec l o s e r m o r e o v e r , c h i n a e v o l v e si n t ot h ee x p o r tp l a t f o r mo fe a s ta s 讧w h i c hm a k e st h ep a t t e r no fe a s ta s i a n p r o d u c t i o nn e t w o r k se x p o r t i n gt ow o r l dm a r k e tc h a n g ef r o m b i l a t e r a lt r a d e ”i n t o t r i a n g u l a rt r a d e ” b a s eo nap a n e ld a t a s e to v e rt h ep e r i o d19 9 5 2 0 0 6 ，w ec a r r yo u ta l le m p m c a l i n v e s t i g a t i o no nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ni n t e r n a t i o n a li n t r a - p r o d u c ts p e c i a l i z a t i o na n d p r o d u c t i v i t yi nc h i n e s em a n u f a c t u r i n g t h ef i n d i n g ss u g g e s tt h a t i n t e r n a t i o n a l 协_ 昀椰d u c ts p e c i a l i z a t i o nh a sp r o m o t e dp r o d u c t i v i t yg r o w t hf r o mt h ea s p e c t so f 蛳n sa n de x p o r t s ，w h i l ee x p o r t sh a v em a d eg r e a t e rc o n t r i b u t i o nt os u c hg r o w t h t h ee 位c t so fi n t e r n a t i o n a li n t r a - p m d u c ts p e c i a l i z a t i o no nt e c h n o l o g i c a lu p g r a d i n g a p p e a ri nr e c e n ty e a r sa n dm a i n l yf r o mt r a d ei np a r t sa n dc o m p o n e n t s e x p o r to f i n t e n n e d i a t e sd r i v e st e c h n o l o g i c a lp r o g r e s sf r o mt h ee f f e c t o fs k i l l e d - b i a s e dl a b o r f a c t o rd i s t r i b u t i o n b u ti m p o r to fi n t e r m e d i a t e sa c c e l e r a t e st e c h n o l o g i c a lu p g r a d i n g d e p e n d i n go nt h ee f f e c t so fi n p u t sc h a n n e l a n dt e c h n o l o g ys p i l l o v e r t h i sp a p e rc a r r i e do u ta ne m p i r i c a li n v e s t i g a t i o nt o t e s tt h ed e t e r m i n a n t so f d e v e l o p i n gc o u n t r i e sr e c e i v i n gi n t e r n a t i o n a lo u t s o u r c i n g t h ef i n d i n g s r e v e a lt h a t b o m1 a b o rc o s ta n dt r a n s a c t i o nc o s ti nd e v e l o p i n gc o u n t r i e sh a v es i g n i f i c a n ti m p a c t s o nt h ef i r m s l o c a t i o nc h o i c e o u t s o u r c i n gw i t hl o wt e c h n o l o g y c o n t e n t si sm o r e w m m gt oc h o o s eac o u n t r yw i t hl o ww a g et os a v el a b o rc o s t ，b u to n e w i t hh i g h t e c h n 0 1 0 9 yc o n t e n t si sm o r el i k e l yc h o o s eac o u n t r yw i t h b e t t e rq u a l i t yo fs e r v i c et o s a v et r 趾s a c t i o nc o s t c h i n ah a sc o m p a r a t i v ea d v a n t a g ei nm o s ti n d i c a t o r so f l a b o r c o s ta n d 仃a i l s a c t i o nc o s t b a s e do na ne m p i r i c a ls t u d yo nf o r t yd e v e l o p i n gc o u n t r i e s ， w e 伍1 dt h a ti n t r a - p r o d u c ts p e c i a l i z a t i o nh a sas i g n i f i c a n tp o s i t i v ee f f e c to nu p g r a d i n g v 面u ec h a i n h o w e v e r , s u c he f f e c ti sm a i n l y 盘。o mt h ec o n t r i b u t i o n so fh i g h _ l e v e l c o o p e m t i o na n dn e e d st om e e ts o m ep r e c o n d i t i o n ss u c h a sh u m a nc a p i t a l ，s e r v i c ea n d i i l s t i t u t i o n i i lt h ec o u r s eo fj o i n i n gi n t ot h ei n t r a - p r o d u c ts p e c i a l i z a t i o n ，c h i n ah a s u p g r a d e dv a l u ec h a i no b v i o u s l y i m p r o v e m e n t so nt r a n s p o r t s e r v i c e sa n dt h ep o l i c l e s b i a s e do nh i g h - l e v e ls p e c i a l i z a t i o np l a yt h ei m p o r t a n t r o l e s f i n a n l l y , a u t h o rs u n l $ u ps e v e r a lm a i nf i n d i n g si nt h ew h o l et h e s i s - b a s e do n i n d e p t ha n a l y z i n gt h ep r o b l e m sa b o u tc h i n a sj o i n i n g i n t oi n t r a - p r o d u c ti n t e r n a t i o n a l s p e c i a l i z a t i o n ，t h i sp a p e rt h i n k sa b o u tt h es t r a t e g i e s o ni n d u s t r i a lu p g r a d i n ga n d p r o p o s es o m es u g g e s t i o no n h o wt od e v e l o pc h i n a sm a n u f a c t u r i n gi n 酉o b a l p r o d u c t i o nn e t w o r k s k e yw o r d s ：i n t r a - p r o d u c ti n t e r n a t i o n a ls p e c i a l i z a t i o n g l o b a lp r o d u c t i o n n e t w o r k sc h i n ad e v e l o p m e n to fm a n u f a c t u r i n g 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名： 趁金函吼上避，穹如 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版。有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索。有 权将学位论文用于少量复制并允许论文提交学校图书馆被查阅。有权 将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本 规定。 学位论文作者签名： 日期： 庑仓i 底。 # 犁如日 导师签名一 日期皿弛士么，j 第一章导论 第一节研究背景 自上世纪5 0 年代以来，经济全球化加速了人员、资本、技术等要素在国家 间的流动，来自世界市场上日益激烈的竞争压力，迫使跨国公司重新思考资源配 置策略，尽可能地降低生产和交易成本。在此背景下，国际分工模式发生了实质 性的变化，产品生产流程中的各个工序和环节在不同国家重新配置，从而形成了 工序和环节层面的产品内国际分工。这种新型的国际分工形态将国家间建立在比 较优势基础上的分工体系从完整的产品，深入到产品内部的工序和环节，从而引 发全球生产与贸易模式的根本性改变。跨国公司作为推动产品内国际分工的主导 力量，在此过程中逐渐形成了更有效率的生产和竞争战略，战略核心就是以跨国 公司为主体，根据国家或地区间的比较优势差异，将资源配置在周一商品链的不 同环节上，从而形成了全球性的生产网络及以此为纽带的垂直一体化生产体系， 国际分工格局、经济组织方式、产业结构调整等领域随之发生一系列的深刻变化。 全球生产网络突破了原有的国家界限，加深了世界各国的经济联系，强化了彼此 间的相互依存度，发展中国家得以更深入地融入世界生产体系，更快地实现产业 升级的目标。中国是以加工贸易与外商投资为突破口，在改革开放过程中逐渐融 入全球生产网络，尤其是制造业部门在参与国际分工的过程中迅速壮大，中国也 因此赢得“世界工厂”的美誉。然而，我们应当清醒地认识到，以产品内分工为 主要特征的新型国际分工体系是把“双刃剑 ，一方面给中国带来产业升级的机 遇，另一方面也可能对国内制造业的自主成长形成巨大挑战，有必要对其利弊影 响进行深入的分析，并通过合理的政策引导，以期在全球生产网络中不断提升中 国制造业的价值链位置，获取更多的分工利益。 1 、国际分工演化到产品内分工层面，生产和贸易模式出现重大变革 从斯密创立国际分工理论至今，国际分工经历了产业间国际分工到产业内国 际分工，再到产品内国际分工的演进历程。与古典国际分工的产业边界不同，当 代国际分工更强调价值链边界，基于价值链跨国分割的产品内国际分工成为国际 分工演化的新成果。如今的国际分工已不局限于生产和制造阶段，在产品价值链 中包含研发、设计、生产、销售等一系列环节，但生产环节的重要性相对较低， 处于非核心的辅助地位。在资本、技术等要素能够跨国自由流动的情况下，生产 和制造环节首先从发达国家转移到发展中国家，随着部分发展中国家的技术升级 以及贴近市场的战略需要，少量的研发、营销等非生产性环节也开始转移，但核 心的技术和销售渠道始终为发达国家所掌握，以确保其完全控制国际分工体系。 新型国际分工体系带动生产模式发生重大变革，外包( o u t s o u r c i n g ) 活动的 盛行就是最突出的表现。在以往的分工体系下，典型的生产模式是完全由一个企 业一条龙从头到尾完成所有的活动，研发、设计、生产、销售都是在企业内部完 成。现在的产业细分使价值链构成发生了较大变化，企业开始走委托制造甚至委 托设计之路，逐渐把一些不具优势或成本较高的业务外包出去，由其他更具竞争 力国家来实施相关的业务活动。如n i k e 公司虽然名义上是全球最大的运动鞋生 产企业，但它几乎没有任何制造业务，而是将运动鞋的生产流程转移到低成本的 中国、马来西亚等地的合同制造商，然后在产成品上贴上n i k e 的商标。它虽然 不参与具体的制造活动，但凭借对产品的设计、品牌和营销的控制力，却占有 8 0 以上的利润。受其启发和市场竞争的压力，包括a d i d a s 、p u m a 在内的其他 运动用品企业也纷纷采取类似的外包生产模式，跨国外包逐渐成为一种不可阻挡 的潮流。发展中国家和地区的代工范围从传统产业的低端产品逐步升级到高技术 产业中的高端产品，从最终产成品为主到以半成品、零部件等中间产品为主。在 不同的发展中国家也存在外包业务的分化，相对落后的发展中国家主要从事传统 产业产品的代工生产，而新兴工业经济体己经进入高技术产品的代工生产甚至设 计环节。近年来，发展中国家和地区的高技术产品生产特别引人瞩目。例如欧美 日等地区的笔记本电脑主要由台湾企业来进行组装和制造。美国的惠普和苹果公 司的笔记本电脑几乎都由台湾厂商所生产。日本的n e c 公司也有8 0 以上的笔 记本电脑由台湾企业制造，台湾厂商代工生产的笔记本电脑产量已占全球总销量 的7 0 以上。在移动通信行业中，诺基亚已将很多移动电话生产业务撤出美国， 转移到墨西哥、韩国等地，并将设计和生产的外包比例从原来的1 0 提高到2 0 。 而在互联网业，美国思科公司本身没有任何生产能力，所有的产品生产均外包给 东亚厂商代工。 受跨国外包活动所驱动，出现了两种专业化的生产模式：一种是零部件生产 的专业化，另一种是工艺流程的专业化。就前者而言，由于不同国家的科技水平 存在较大差异，在不同技术含量的零部件生产上具有各自的比较优势。对于飞机、 电脑、汽车等价值链较长的产品，生产过程中需要用到大量的零部件，并且不同 的零部件所需的技术水平差异悬殊，适合配置到不同国家生产，各国进行专业化 2 生产时也可以产生规模经济效益。对于后者而言，这种分工是指生产过程的不同 阶段在不同国家进行专业化生产。比如，发展中国家的劳动力成本优势适合从事 低端的加工组装业务，那么发达国家往往将产品组装业务外包给低劳动成本的发 展中国家，所谓的“组装车间其实就是工艺过程专业化的种表现形式。 伴随国际分工和生产模式的演进，国际贸易领域也出现了一些新的变化，主 要表现在两个方面，一是“南北贸易在世界贸易中的重要性逐渐上升，二是中 间产品贸易逐渐成为国际贸易的重要组成部分。 二战以前盛行的国际贸易格局主要是“南北贸易”模式，该模式以建立在资 源禀赋比较优势基础上的产业间贸易为主。典型情况是发达国家出口工业制造 品，同时从发展中国家进口资源型产品和简单的劳动密集型产品。2 0 世纪6 0 年代 以后，“北北贸易 模式，即规模经济导向的产业内贸易开始占据主导地位，而 南北贸易的比重则不断下降。但自2 0 世纪8 0 年代后期以来，发达国家与发展中国 家的贸易量逐渐增加，南北贸易占国际贸易的份额也逐渐提高。海闻和赵达 ( 2 0 0 7 ) 的计算结果表明，在去除掉原油贸易后，发达国家进口中来自发展中国 家的比例从1 9 5 5 年的2 5 不断下跌，到2 0 世纪7 0 年代中期降到只有1 2 左右。而 从8 0 年代后期起这一比例不断上升，z 至l j 2 1 世纪初已恢复到2 5 的水平，南北贸易 的重要性再次得到加强。值得关注的是，南方出口中增长最快的不是玩具、服装 等传统产品，而是以往只有在发达国家才生产的电子、电信、办公设备等高科技 产品。除原油外，2 0 0 3 年发展中国家出口最多的产品是电子晶体管和真空管、电 信设备及零部件、自动数据处理设备、办公设备，这四类产品占发展中国家出口 总值的1 9 2 1 ，而在2 0 多年前这些产品所占的比重只有1 6 。 与此同时，基于产品内国际分工的专业化生产模式使全球商品链成为连接各 国生产的主线，不同生产阶段的产品还可作为下一个阶段的投入品，并在不同国 家之间流转，贸易内容相应地由最终产品转向中间产品。c a m p a 和g o l d b e r g ( 1 9 9 7 ) 的研究表明，在1 9 7 4 年至1 9 9 3 年间，加拿大、英国、美国的中间品贸易占本国对 外贸易的比例分别从1 5 9 、1 3 4 、4 1 增长到2 0 2 、2 1 6 和8 2 。f e e n s t r a 和h a n s o n ( 1 9 9 9 ) 以行业总中间投入品中进口部分所占的比重，反映该行业所涉 及的中间品贸易变化。研究发现，2 0 世纪8 0 年代初，美国电子电气设备行业和交 通运输行业的此项比重分别只有6 7 和1 0 7 ，而2 1 世纪初这两个行业的此项比 重分别增加到2 0 和2 4 2 。在1 9 9 2 年到2 0 0 2 年的短短十年内，中国在这两个行 业的同类数据也分别从1 1 6 和4 6 上升至1 j 2 9 7 和1 2 4 。中间品贸易的显著增 3 长，对一国的国际分工地位和技术进步将产生重要影响，并促使一国调整贸易政 策甚至贸易发展战略。2 0 世纪9 0 年代以来，中间品贸易已经成为国际贸易的理论 研究和政策实践领域中最热门的话题之一。 2 、全球生产网络逐渐形成并迅速扩散，世界各国的经济联系更趋紧密 随着跨国公司的规模越来越大，面对全球性的市场竞争，传统的生产经营活 动已经不能适应竞争的需要，必须要对生产资源进行重新配置，最大限度地利用 全球要素的综合优势，建立在产品内国际分工基础上的全球生产网络就成为必然 的选择。经过数十年的发展和扩散，目前的全球生产网络已经渗透到世界的每一 个角落。在国家的任务一书中，美国前劳工部长罗伯特赖克提到这样一个 例子：在一辆价值1 万美元的通用汽车中，有7 0 0 美元是西德设计师的报酬，1 7 5 0 美元归日本零件制造商所有，4 0 0 美元是用来购买台湾和新加坡等地的零部件， 3 0 0 0 美元要支付给韩国装配厂，此外，还有2 5 0 美元要付给英国的广告商，剩余 则由通用汽车公司以及相关的银行、保险类服务公司分享。 全球生产网络的形成和发展本质上是跨国公司利用规模经济，施行跨国界的 高度专业化分工的结果，目的是最大限度地追求全球资源整合效率。跨国公司从 多国独立、分散经营向区域一体化乃至全球一体化经营策略的转变，为全球生产 网络的形成奠定了微观基础。跨国公司早先倾向于在多国市场上设厂并独立生 产，分散在各国的子公司大多只服务于当地市场，彼此之间的专业化分工程度并 不高，每个公司自行安排生产和营销计划，往往存在较多的业务重叠。然而，由 于现代技术降低了跨国协调成本，贸易和投资的政策壁垒逐渐消除，以及区域经 济一体化程度的加强，跨国公司开始整合不完整的、低效率的生产体系，将独立 的、重叠的多国生产体系转变为一体化的区域性乃至全球性的生产体系。在跨国 公司生产体系的重组过程中，世界各国被纳入到全球生产网络之中，并重新寻找 各自所处的位置。 建立在产品内分工基础上的全球生产网络进一步推动了经济全球化的发展， 深刻影响了世界经济和国际经济关系，全球化的内涵也变得更为丰富多样。新型 国际分工体系使更多的国家和地区融入到经济全球化的浪潮中，国际分工的范围 因而更加广阔。在出现产品内分工之前，由于技术和资本禀赋的限制，很多发展 中国家和地区无法介入复杂产品的生产活动，只能在资源性或地域性产品的低级 生产领域，参与国际分工的程度不深。而在现今的全球生产网络中，参与企业只 需从事一个产品内部若干个部件的生产，科技水平较低的国家也有机会参与高端 4 产品的局部生产，从而扩大了网络覆盖面，并使越来越多的国家和地区深度卷入 其中。 全球生产网络促进了区域之间的经贸往来，加强了地缘关系的紧密程度，但 也为区域经济合作增添了新的变数。经济全球化的趋势原本是要模糊国家和区域 间的界限，国际经济活动可以不受地缘关系的束缚，但新型国际分工更看重生产 和市场布局的合理化，地缘关系的影响力反而有所增强。全球生产网络实际上是 由若干个区域性生产网络所组成，其经济联系首先表现为区域内部的“个体”联 系，然后才是区域之间的“块状 联系，前者是以产品内分工为纽带，区域内部 的经济联系更密切，而后者则是以产业问分工或产业内分工为纽带，区域问的经 济联系相对松散。例如i t 产业的全球生产网络中，零部件企业绝大部分都集中在 东亚和东南亚地区。对于跨国公司来说，在日本设计芯片，在韩国或中国台湾制 造芯片，在泰国或马来西亚生产普通零部件，然后集中到中国内地组装成最终产 品，再分销到欧美等地的消费市场，这样的布局不仅生产效率最高，而且包括物 流成本、人力成本、协调成本在内的总成本最低。所以，日本、韩国、中国加上 东盟，形成了一个内部联系更紧密的区域性生产网络，也就是新兴的东亚生产网 络。与之相类似的还有美国、墨西哥、加拿大以及加勒比海地区组成的北美生产 网络，德国、法国、意大利以及中东欧地区组成的欧洲生产网络等等，这些区域 性的生产网络共同构成了全球生产网络的整体。 全球生产网络中的国与国之间既是一种新的合作关系，又是一种新的依附关 系。一方面，一种产品需要多国之间的合作才能生产出来，生产要素在更大范围 内实现了有效配置，参与分工的各国企业得到了规模经济和知识溢出的外部性， 参与分工的各国都提高了生产效率，彼此获取相应的分工利益；另一方面，一国 参与分工的企业又以它国企业的参与而获得外部经济性，参与分工的国家也因别 国的参与而获得更高效的生产要素，这种依附性是相互的。跨国公司的外包行为 不仅有利于降低要素成本，使其专注于核心竞争力的提升，而且增加了与发展中 国家联系的必要性，与当地企业建立中间品的供求关系大大降低了在东道国的生 产成本，专业化和灵活性也大为改善，有助于跨国公司更好地适应当地的技术和 市场。同时，国际产业转移和全球生产网络的发展给落后国家带来了许多学习和 模仿的机会。跨国公司对知识密集型部门的投资越来越多，而且选择与发展中国 家的企业建立合作关系，为东道国的技术进步和产业升级提供了机遇，借助跨国 公司的全球生产网络来实现技术扩散和溢出，是一种效率和成本兼优的途径。 需要指出的是，全球生产网络仍然由发达国家所主导，在这个新的国际分工 体系中，发展中国家对这种分工的依附性更强。当一国深度卷入到一个产品的全 球价值链之中，必须依靠别人的“指令”才能选择生产内容和生产方式，该国的 生产体系已经变得固化了，只有依附他国的生产需求才能生存和延续。因此，对 于从属地位的发展中国家来说，全球生产网络所延伸的经济联系并不都是好消 息。同样参与国际分工的发展中国家，各自命运却并不相同，有的国家通过合适 的政策引导，在融入全球生产网络的过程中，实现了国际分工地位的提升和国民 经济的健康发展。也有的国家因此丧失了工业体系的独立自主，却仍然没有实现 预期的发展目标。 3 、中国深度融入全球生产网络，新型国际分工的机遇与风险并存 改革开放以来，随着我国对外经贸往来规模的不断扩大，中国经济发展的外 向型特征日益显著，融入全球生产网络的步伐不断加快。2 0 世纪8 0 年代以后， 我国凭借劳动力、土地、自然资源等初级生产要素的禀赋优势，深入到产品内国 际分工体系之中，并成长为全球低端加工组装的生产基地。毫无疑问，中国已经 深度参与到新型国际分工体系中，这可从中国外贸结构的重大变化中看出来。加 工贸易已成为中国对外贸易的主体形式1 ，中国进出口贸易的增量主要来源于产 品内贸易。 我国的加工贸易是在2 0 世纪8 0 年代以后发展起来的，根据“双轨制的贸 易政策，给予加工贸易税收减免的优惠，以弥补当时国内原材料和技术设备等方 面的不足，并以此作为融入全球生产网络的突破口。以1 9 9 2 年为例，当时一般 贸易的平均关税税率高达4 1 ，而加工贸易则有关税豁免的便利，二者之间的税 收差距大大刺激了加工贸易的扩张。尽管中国的平均关税水平自2 0 世纪9 0 年代 以来在逐年下降，2 0 0 6 年的平均关税率仅为1 0 左右，但加工贸易从关税豁免 政策中获取的利益依然很可观，加工贸易规模仍然不断扩大，从1 9 9 0 年的4 4 1 8 亿美元增加到2 0 0 6 年的8 3 1 8 6 亿美元，在进出口贸易总量中的比重由3 8 3 上 升到4 7 2 。在迅速增长的同时，加工贸易结构也发生了显著的变化。1 9 9 1 年之 前，我国的加工贸易还是以劳动密集型的来料加工和进料加工业务为主，劳动密 集型产品在加工贸易出口中的比重在7 0 - - 8 0 左右。1 9 9 2 年以后，跨国公司 对中国投资的增加带动加工贸易的技术档次和分工档次的提高，力n - r _ 贸易的内容 1 根据中国海关的定义，加工贸易是指从境外保税进i ：3 原材料、半成品、零部件、元器件等物料，由境内 企业加工组装后，再将制成品复出口的经营活动。从本质来看，加工贸易就是进口中间投入品，经过加工 装配后再出口的生产和贸易活动，是产品内贸易的典型模式 6 从以劳动密集型产品为主逐步向技术密集型产品过渡，2 0 0 6 年劳动密集型产品 在加工贸易出口中所占的比重下降到不足2 0 。与之形成鲜明对比的是，高新 技术产品在加工贸易出口中所占的比例不断提高，1 9 9 1 年我国加工贸易的高新 技术产品出口还很少，到2 0 0 6 年我国高新技术产品在加工贸易出口产品中所占 的比重已经超过4 0 。可见，中国不仅在总量规模上展现出越来越高的分工参 与度，并且分工足迹已经遍布全球生产网络的各个层级，在很多领域都实现了分 工层次的跨越。 在参与国际分工、承接国际外包业务的过程中，中国的工业生产能力迅速扩 张，现已成为很多工业品的主要生产国，不仅体现在传统工业品领域，而且一些 高新技术产品的产量也位居世界前列。例如钢材、个人电脑以及移动电话产量都 已位居世界第一。1 9 9 3 年至u 2 0 0 2 年间，中国的工业总产值按可比汇价计算，从4 8 0 0 亿美元上升至u 1 3 0 0 0 亿美元，占全球工业生产的比重由2 4 上升到4 7 2 。在此过 程中，中国从发展加工组装起步，制造能力不断提升，形成为数众多的工业加工 区。这些加工区起初主要从事传统制造业的生产，后来逐渐延伸到高新技术产业， 发展成能够承接新兴产业中的加工环节的工业区，进一步成为具有较强国际竞争 力的产业集群。在工业特别是制造业领域，中国的竞争力已经超越单一的产品层 面，上升到整个产业、各类产品的价值链层面。正因如此，外媒惊呼中国已成为 “世界工厂 ，并引起了广泛关注和讨论。 全球化作为中国连续数十年经济增长的重要动力源，对中国保持长时期的高 速增长做出了重大贡献，这在发展中国家是表现得较为突出的。在中国出口结构 的迅速高级化，以及出口产品市场范围的持续扩大方面，更是与中国深度融入全 球生产网络有密切的关系。然而，新国际分工在为中国经济增长创造有利条件的 同时，又给中国经济长期协调发展带来了不确定的因素，使中国政府和企业面临 一些新的难题。 产品内国际分工的“双刃剑 效应在中国也同样存在，它在带来财富效应的 同时，又带来了一定程度的依附性，并且还有逐步强化的趋势。借助于这种新的 分工体系，中国的要素禀赋优势得到前所未有的展现，制造业的效率也因为产品 内专业化生产而得到数倍放大，由此而生的财富效应对中国经济的持续繁荣功不 可没。但是，这种分工体系也使中国的制造业对跨国公司主导的生产网络产生很 强的依附性，越来越多的制造业企业逐渐丧失市场“弹性”，一定程度上失去了 2 金碚( 2 0 0 3 ) ：“世界分工体系中的中国制造业0 中国工业经济，第5 期。 7 对市场变化进行自我调整的能力。另外，中国企业在参与产品内分工和扩大国际 市场的同时，又造成自身竞争力的单一性。在全球生产网络的带动下，中国产品 如潮水般涌向世界各国，国际市场份额的迅速扩大不仅令其他国家难以仿效，也 引发很多国家的抵触情绪。出口能力的扩张主要来源于中国企业普遍采用了高度 专业化的生产模式，借助“模块化生产”的效力形成强大的市场竞争力。然而， 在此基础上的竞争力优势是单一的、被动的，且自身只是是被整合的生产资源， 并不能决定竞争力的发展方向。其优势主要体现在单一环节的制造上，这种竞争 力的形成基础潜伏着高度风险。例女1 2 0 0 7 年因中国玩具的质量问题所引起的“中 国制造”的信任危机，根本原因是设计缺陷所致，但责任和风险却由制造环节上 的生产者来承担，这就揭示了中国企业单一竞争力的脆弱性3 。 尽管参与产品内国际分工和融入全球生产网络的机遇和风险并存，但从目前 情况来看，总的来说还是利益大于代价，但将来能否获取持续的总福利，目前还 不能过早下结论。这取决于中国要走什么样的分工参与路径，是否能通过分工合 作而获得稳定的学习能力，继而提高技术水平和产业层次，韩国和台湾的成功经 验值得借鉴，但发展中大国如何实现这一目标尚无先例可循。长期来看，现在的 参与为中国的产业升级提供了一个比较理想的起点和平台，但关键是要在适当的 时候转换分工平台，在尽可能短的时间内实现模式转型，增加分工体系中的自主 成分和话语权。经济全球化趋势是不可逆转的，国际分工的日益深化也是势所必 然，中国经济只有主动参与到国际分工体系之中，才能分享经济全球化的利益。 但是，如果中国企业长期处于低端环节，将会对产业的长远发展带来诸多的负面 影响。因此，要客观评价中国参