（课程与教学论专业论文）农村普通高中学校内部评价研究.pdf

中文摘要 近年来，越来越多的学者步入到农村教育研究的行列中来，对农村学校的发 展也由注重外延转变为关注内涵，探寻能够提高教育质量和促进学校持续发展的 内部动力，从而挖掘农村学校发展的内发力量。鉴于此，本研究以学校内部评价 为切入点，选取处于我国整个教育系统中重要地位的农村普通高中学校为研究对 象，采用文献法、调查法和个案分析等研究方法，从理论和实践两个层面对农村 普通高中学校内部评价进行了较深入的分析。 本文从对“农村普通高中学校”的界定入手，对“学校内部评价 及其意义 进行了深入解读。通过对河南省部分地区的8 所农村普通高中进行调查，结合已 有的文献资料，了解到当前农村普通高中学校内部评价在评价理念、评价指标、 评价的实施、评价结果的反馈及评价动力等方面存在问题，究其原因是由于工具 论思想的影响、“拿来主义 的评价指标、组织因素的缺乏和合作文化的缺失等因 素所导致。在此基础上，本研究坚持运用发展性的评价理念，结合农村普通高中 学校的特征，尝试从评价原则、评价主体和评价指标三个方面构建农村普通高中 学校内部评价的理论体系，并从内部评价方式和内部评价的运行程序两个方面阐 述内部评价的运行机制。最后，本文选取a 校作为案例进行分析，简要介绍a 校 情况之后，分析了a 校实施内部评价的背景及其实践经历，并附以实证材料，进 而从a 校内部评价的可取之处和不足之处两个方面进行案例评析，由此引发进一 步的思考，总结出能够促使内部评价i l i o n 实施的几点结论。 只有学校领导对内部评价大力支持，内部评价小组的组织和运转顺畅，制订 与评价相关的制度保障，并强调校内评价主体之间的真诚对话与交流以及校内外 评价有机结合，农村普通高中学校内部评价才能得以顺利实施，从而发挥促进学 校持续发展的作用。 关键词：农村普通高中内部评价学校内涵发展 a b s tr a c t i nr e c e n ty e a r s ，m o r ea n dm o r es c h o l a r sa r eb e g i n n i n gt od oe d u c a t i o n a lr e s e a r c h i nr u r a la r e a s ，f o c u s i n go nc o n n o t a t i o nd e v e l o p m e n tf r o me x t e n s i o nd e v e l o p m e n ta b o u t t h er u r a ls c h o o l s ，e x p l o r i n gi n t e r n a lp o w e rw h i c hc a ni m p r o v ee d u c a t i o nq u a l i t ya n d p r o m o t et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h es c h o o l s ，a n dd i g g i n gt h ei n t e r n a lp o w e rf o r r u r a ls c h o o ld e v e l o p m e n ta c c o r d i n g l y i nv i e wo ft h i s ，t h i ss t u d yc h o o s e st h ei n t e r n a l e v a l u a t i o no fs c h o o l sa st h eb r e a k t h r o u g hp o i n t ，s e l e c t st h es e n i o rs c h o o l si nr u r a la r e a s w h i c ha r ep l a y i n ga ni m p o r t a n tr o l ei nt h ee n t i r ee d u c a t i o n a ls y s t e mo fo u rc o u n t r ya s t h er e s e a r c ho b j e c t s ，u s e sl i t e r a t u r em e t h o d ，s u r v e ym e t h o d ，c a s ea n a l y s i sm e t h o da n d s o0 1 1 ，a n dc o n d u c t sad e e pa n a l y s i sa tb o t hl e v e l so ft h e o r ya n dp r a c t i c ea b o u tt h e i n t e r n a le v a l u a t i o no ft h es e n i o rh i g hs c h o o l si nr u r a la r e a s t h i st h e s i ss t a r t sw i t ht h ed e f i n i t i o no f g e n e r a ls e n i o rh i g hs c h o o l si nr u r a la r e a s ”， a n de x p l a i n “i n t e r n a le v a l u a t i o no fs c h o o l ”a n di t sm e a n i n gi nd e t a i l s o m e p r o b l e m s e x i s t si nt h ei n t e r n a le v a l u a t i o n c o n c e p t ，e v a l u a t i o ns t a n d a r d ，e v a l u a t i o n i m p l e m e n t a t i o n ，e v a l u a t i o nf e e d b a c ka n de v a l u a t i o nm o t i v i t yw h i c ha r eb a s e do nt h e i n v e s t i g a t i o no fe i g h ts e n i o rh i g hs c h o o l si nh e n a nr u r a la r e a sa n dt h ee x i s t i n g l i t e r a t u r e t h er e a s o ni st h ei m p a c to ft h ei n s t r u m e n ti d e o l o g y , t h ee v a l u a t i o ns t a n d a r d o fb o r r o w e dm e t h o d ，l a c k a g eo f o r g a n i z a t i o n a lf a c t o r sa n dc o o p e r a t i o nc u l t u r ea n ds 0 o n o nt h i sb a s i s ，t h i ss t u d yi n s i s t so nt h ed e v e l o p i n ge v a l u a t i o n ，a l l o w i n gf o r t h e c h a r a c t e r i s t i c so ft h es e n i o rh i g hs c h o o l si nr u r a la r e a s ，a n dt r i e st ob u i l dt h et h e o r e t i c a l s y s t e mo fi n t e r n a le v a l u a t i o na b o u ts e n i o rh i g hs c h o o l si nr u r a la r e a sf r o mt h ea s p e c t s o fe v a l u a t i o np r i n c i p l e s ，e v a l u a t i o ni n d e xa n de v a l u a t i o ns u b j e c t s a n dt oe l a b o r a t et h e t w oa s p e c t so ft h eo p e r a t i n gm e c h a n i s mo fi n t e r n a le v a l u a t i o n ：t h em a n n e r so fi n t e r n a l e v a l u a t i o na n dt h eo p e r a t i n gp r o c e d u r e so fi n t e r n a l e v a l u a t i o n f i n a l l y , t h i sa r t i c l e s e l e c t sas c h o o la st h ea n a l y s i sc a s e a f t e rab r i e fi n t r o d u c t i o nt oas c h o o l s i i b a c k g r o u n da n dp r a c t i c a le x p e r i e n c eo ft h ei n t e r n a le v a l u a t i o nw i t hm a t e r i a le v i d e n c e ， t h et h e s i sa n a l y z e st h et w oa s p e c t so fas c h o o l si n t e r n a le v a l u a t i o n ：t h es u c c e s s f u l a s p e c ta n dt h ef a i l u r ea s p e c t ，a l lo fw h i c hl e a dt of u r t h e rc o n s i d e r a t i o n ，a n daf e w c o n c l u s i o n st oe n s u r et h es u c c e s s f u li m p l e m e n t a t i o no fi n t e r n a le v a l u a t i o na r es u m m e d u p a sw e l l o n l yw i t ht h es t r o n gs u p p o r tf r o ms c h o o ll e a d e r sf o rt h ei n t e r n a le v a l u a t i o n ，t h e s m o o t ho r g a n i z a t i o na n dr u n n i n go ft h ei n t e r n a le v a l u a t i o nt e a m ，t h ef o r m u l a t i o no ft h e r e l a t e de v a l u a t i o ns y s t e ma s s u r a n c e ，t h e e m p h a s i so fs i n c e r ec o m m u n i c a t i n ga n d e x c h a n g e sa m o n gi n t e r n a le v a l u a t i o ns u b je c t s ，t o g e t h e rw i t ht h eo r g a n i cc o m b i n a t i o n o fi n t e r n a la n de x t e r n a le v a l u a t i o n ，c a nt h ei n t e r n a le v a l u a t i o no fs e n i o rh i g hs c h o o l si n r u r a la r e a sb ea b l et oi m p l e m e n ts u c c e s s f u l l y , p r o m o t i n gt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t o ft h es c h o o l s k e yw o r d s ：s e n i o rh i g hs c h o o l si nr u r a la r e a s ；i n t e r n a le v a l u a t i o n ；c o n n o t a t i v e d e v e l o p m e n to fs c h o o l s i 工l 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 本人向河南大学提出硕士学位申请。本人郑重声明：所呈交酌学位论文是 本人在导师的指导下独立完成的，对所研究的课题有新的见解。据我所知，除 文中特另i j 加以说明、标注和致谢的地方外，论文串不包括其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构酌学位或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做酌任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意j 。| 。j ：爹。：。r ，鼍= ：k 。 ；? 7 一、：? ；_ 。炙： oi ：# 掣，：，；j ，、+ 伫，?、。 学位声喜加：j ( 学位名善菇者毒，7 ：j ：塑二至量 。鬻；蝥瓷遂囊；挲；蔷，二 葶一矿一：j 多。? 、疗；套，乇i 。”；裂譬j 鼍。j 雩： j 爹。，篡；鹣誊纂ji 蠹祭囊垂；譬荔：删m ，：甏 孥；、，；菇譬，。= ，i ：誊影彬。摹i ( ： 莲。，炭干学位论文著作权使用授权书j 爹 毪 ，名嘶、! j i ；轰，：、罨、i 咎，i 与。0 ；： ，盘 ； 7 i 。 冀誊，1 、蕊j 、：j ： i o ： o ，j 4 麓一铃。帮”“峨”碜嚣霉乒j 豢j 擘? 7 。7 。， 本人经河韵犬学审核毒比准嫒寻颈士攀位。作为学位论文的酢者，本人完全 了解并同意河南残学有关保留：、删擘位诒蠹酌要求，即河南犬学有权向国家 图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文( 氟质文 本和电子文本) 以供公焱检索、查阅各i 本以授：轵河南夭学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等阁锄锄，可搭采取彰印j 、缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文( 纸质文本和电子文本) 。 ( 涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书) 学位获得者( 学位论文作者) 签名：自兰鱼 2 0 学位论文指导教师釜名： 2 0 ( 一) 问题的提出 导论 随着素质教育的不断推进和新一轮基础教育改革的实施，人们对学校教育的 发展已经从关注数量转变为追求质量，从关注外延到追求内涵的发展，关注学生 整体素质和学校综合实力的提高，充分体现了以人为本、以校为本的思想。“以质 量求生存，以质量求发展，继续稳定和提高教育质量是现代学校发展的内核，摒 弃整齐划一、突出特色是现代学校发展的应有之义。学校发展应该是学校本土发 展的过程，是在本土文化和资源中充分发展的结果，同时应该是一个教育的过程， 是人的潜能的发现和开发的过程。可见，教育质量问题是当今世界的一个热门话 题。世界各国纷纷制定出各自的学校评价标准，力图通过运用评价的手段来促进 学校教育质量的全面提高。如：英国苏格兰皇家督学处的有关学校自我评估的指 标体系、我国香港的“杰出学校评奖计划”、美国国家质量奖绩效优异教育标准 丝 可。 在我国，农村高中在基础教育中占据重要地位。我国农村人口众多( 根据不同 计算方法，取中值约为7 亿) ，要将农村人绝大部分转移到城市是不现实的，至少 在本世纪中期以前是不可能的，所以农村中学必须承担农村孩子受教育的重任， 成为国家基础教育的主要力量。 农村中学在当代中国基础教育方面有着不可替代 的地位，它只能加强不能削弱。发展农村高中阶段教育，不但能促进农村基础教 育的发展，为高等学校提供优质、充足的生源，而且还能顺利转移农村富余劳动 力，加快农村经济发展。农村高中阶段教育的发展，直接影响到中国教育乃至中 国社会的整体进步。但在整个农村基础教育的发展过程中，人们更多地关注农村 。季苹学校发展自我诊断 m 北京：教育科学出版社，2 0 0 4 1 2 1 3 国乐毅可资借鉴与引用的学校办学质量评估标准：美国国家质量奖绩效优异教育标准述评 j 教育科 学，2 0 0 4 ，( 2 ) 固陈荣庆，万四华。教育发展模式研究 j 宣春学院学报，2 0 0 2 ，( 3 ) 。 义务教育的发展，而对农村高中教育关注不多。随着普通高校连续扩招、教育消 费政策的有效拉动、市场就业竞争的同趋激烈，普通高中教育因其是连结义务教 育和高等教育的主要纽带和桥梁作用，出现了前所未有的就学热潮，普通高中教 育面临着新的发展机遇，同时也存在着种种亟待解决的困难和问题。在农村地区 高中教育发展中，目前存在的最大问题就是高中教育的拥挤现象，不同类型学校 差距大，上高中比上大学还难，优质高中的入学分数线越来越高，重点高中的学 杂费、借读费等各种费用越来越高。农村普通高中教育在很大程度上仍然是在应 试教育观念下采取“时间+ 汗水”的方法狠抓升学率，累垮了教师、压垮了学生。 “应试”走向极端以后就会把教育缩小到应付考试这个狭小的圈子里面，就会使 得整个教育异化为一场应试，于是教育就等于应试，最后的结果是教育之内皆应 试，应试之外无教育。所以，其他的人格的教育、人品的教育、遵纪守法的教育、 做人的教育、情感的熏陶，行为态度价值观的培养，全都会被应试排挤出去。这 样发展下去其弊端是非常大的。这样的教育是无人的教育，只看重学生的学习成 绩和学校的升学率，而不顾及学生的身心发展和学校的持续发展，这是与素质教 育和新课改相违背的。 目前，如何更新农村学校教育观念，提高农村教育质量，形成学校可持续发 展的机制已经成为研究者关注的焦点。影响学校发展的因素有内因和外因两个方 面，其中起关键作用的是内因，也就是广大教职员工生的积极性。而持续有效的 学校内部评价则是充分调动全体教职员工生的积极性、保证普通高中教育效果、 促进学校发展的重要途径，它对于普通高中教育的发展既具有重要性又有特殊性。 因此，面对我国大部分人口在农村、大部分地区经济发展滞后的现实状况，结合 农村普通高中学校发展的具体情况，研究制定符合国情民情、切合农村学校实际 的内部评价机制，为政府部门制定相关政策提供参考，这不仅仅是一个教育问题， 也是从根本上缩小地区之间发展不平衡，提高全民族文化科技素质，推动社会持 续发展的问题。 陈海东，潘静波以科学的发展观引领我国基础教育的健康发展 e b o l h t t p ：w w w n j e n e t n e t c n n e w s s h o w j r t j a s p ? i d = 1 0 1 0 ，2 0 0 5 0 8 一1 0 2 0 0 8 1 0 0 2 2 ( 二) 研究现状 从目前已掌握的资料来看，我国对于农村学校内部评价的研究不是太多，对 农村地区的普通高中学校内部评价问题的研究更少，但对于普遍意义上的农村教 育问题的研究实属不少。鉴于这种情况，笔者试图从相关材料中提炼信息，分析 该问题的研究现状。 1 有关农村学校评价的研究 张鹏等认为，随着新课改的推进，农村部分学校也以评价改革为突破口，在 评价的理念、方法和体制等方面做出了有益的探索和尝试，实施了发展性评价， 并通过档案袋、综合素质报告单、随堂评价等多种方式得以落实，力求使评价工 作促进学校的持续发展。但评价改革是一个复杂的系统工程，闭目静思，我们不 难发现实施过程中仍存在表面化、潮流化、形式化的现象。主要表现：一是评价 手段“时尚化 。很多农村学校追求评价的潮流，不考虑学校自身实际，盲目学 习别的地区或学校的经验，结果只把片断的东西拿过来了，并没领会其相应的理 念、原则、背景及其局限性，出现了表面化或形式主义的现象。二是评价过程“极 端化。这个极端主要表现在评价语言上，特别反映在课堂上。很多学校要求教 师只能采用激励性语言，这往往使评价语言陷入空洞和教条，出现一味赞扬学生， 缺乏对学生做出适当纠正和指导的现象。三是评价结果“模糊化 。四是评价目标 “统一化 。五是评价内容“单一化 。如今的评价内容，由过去的只看分数逐步 转向了多元化，但由于受应试教育、社会环境等众多因素的影响，仍然存在重视 分数评价的现象。也有人从不同的角度分析了农村学校评价承受的种种压力，如 没有优秀的师资，充足的人员；没有资金，没有基本的硬件设施，农村学校的发 展岌岌可危。回 国张鹏对农村学校评价工作的几点反思 e b o l h t t p ：o l d b l o g e d u c n u s e r 4 w l l z p a r c h i v e s 2 0 0 7 1 7 7 3 4 7 1 s h t m l ，2 0 0 7 0 6 1 9 2 0 0 8 一1 0 0 2 圆蔡继乐农村的发展性学校评价如何实现 e b 0 l h t t p ：f z x p j c e r s p c o m x x p j 2 0 0 6 0 2 4 2 2 h t m l ，2 0 0 6 0 6 0 6 2 0 0 8 1 0 一0 2 3 由此可见，随着评价观念的不断更新，农村学校也尝试着进行不同程度的评 价变革，但是由于对新的评价理念理解不透或是应试教育思想及一些外界条件的 影响和限制，导致农村学校进行评价改革的过程中存在表面化、潮流化、形式化 等问题，需要理论研究者与学校人员联合起来共同解决。 2 有关普通高中学校内部评价的研究 ( 1 ) 普通高中学校内部评价存在的问题 有学者把普通高中学校内部评价存在的问题归纳为以下几点： 一是方向严重偏差。由中考、高考的巨大压力和强烈的导向作用，校内评价 完全追随外部评价，方向发生严重偏差。如校内学生评价在理念上强调鉴别、评 判和选择功能，以偏深、偏难、偏繁的知识和技能评价为重点，以纸笔测试为主。 这样，校内评价的功能完全异化，校内评价基本处于名存而实亡的状态。 二是缺少实施空间。长期以来，在我国高度集中而统一的教育管理体制和课 程管理体制下，自上而下的各级各类的综合与单项评价多如牛毛，中小学校常年 应付各种督导、评估、检查等，在过多、过滥的外部评价挤压下，学校缺少开展 校内评价的足够空间，真实意义的校内评价无法有效开展。 三是缺少内部需要。由于我国尚未形成促进学校自主发展的外部环境和内部 机制，学校自主发展的意识还处于萌芽状态，“基于学校、通过学校、为了学校 的校本发展理念还没有完全确立，因此，对指向促进学校、教师、学生发展的校 内评价或校本评价，多数学校还缺少真切的、现实的内部需要。 四是缺少完整实践。虽然在上个世纪九十年代初，在素质教育思想的引领下， 很多地区和学校曾多方面探索过评价与考试制度的改革，创造了很多经验和做法。 但用今天的眼光看，依然无法跳出原有课程与教学体系的规约，更无法解决外部 环境和制度所形成的巨大压力。当时教育评价技术的发展，还无法有效提供复杂 对象、复杂问题的评价方案和技术手段。因此，可以说我国的普通高中学校很少 4 有完整、系统、成熟的学校内部评价实践，总体上，校内评价改革和评价实践处 于局部而零散的状态。 由于普通高中学校的独特任务，加上高考的压力，致使校内评价工作的开展 困难重重，效果欠佳。如何把已有的评价理论运用于普通高中学校内部评价实践， 促进学校的持续发展是我们需要考虑的问题。 ( 2 ) 普通高中实施学校内部评价需注意的问题 有学者提出实施学校内部评价，应该重目标体系的构建，轻经验性评价；重 形成性评价，轻总结性评价；重自我评价，轻外部评价；对学生学力发展水平的 评价，重全方位评价，轻片面考试；对教师工作的评价要重质量评价，轻量化评 价。具体来说，应注意以下几点：一要积极地提高学校领导者的思想道德素质， 能力素养和道德素养；二要制订切合本校实际的评价标准体系；三是在评价过程 中注重主客双方情感的交流，以提高和转化为根本目的；四是注重评价手段的科 学性；五是注重评价结果反馈的灵活性和及时性，注意教师对评价结果的可接受 程度和对教育工作的激励作用。国内学者赵学勤提出通过变鉴定式评价为交互式 评价；以自我评价为主；以形成性评价为主等措施来改进内部评价。 学校领导的素质高低、评价理念、评价指标和评价方式的适用度等因素影响 着普通高中学校内部评价的效果。因此，应针对每所学校的具体情况，结合学校 的优势，制定发展目标和内部评价指标，开展有针对性的内部评价，在评价的过 程中不断地发现问题并加以解决。 ( 3 ) 普通高中学校内部评价指标的研究 国内学者周丹从价值观指标、能力性指标、过程性指标和结果性指标四个维 度分析学校教育质量评价指标体系。 东北师范大学邬志辉教授通过分析学校能力建设的“一元三维学校发展立体 讲彭钢校本评价：以促进发展为核心价值取向 e b o l h t t p ：f z x p j c e r s p c o m x x p j 2 0 0 6 0 5 1 0 7 3 h t m l ，2 0 0 6 0 5 2 1 2 0 0 8 1 0 0 6 9 徐三兴学校内部教育评价的“重”与“轻” e b o l h t t p ：p e c e r s p c o m k c p j w e n z h a n g 2 0 0 7 0 6 2 3 5 02 h t m l ，2 0 0 7 0 6 2 4 2 0 0 8 一l o 0 6 。赵学勤学校内部教育评价系统分析 j 教育科学研究，1 9 9 9 ，( 3 ) ”周丹对学校教育质量评价指标体系的一些思考 j 江南大学学报( 人文社会科学版) ，2 0 0 5 ，( 6 ) 结构图”( 图1 ) ，探讨了具有立体性、复杂性和动态性的整个学校文化系统( 图2 ) ， 并归纳如下： 学 校 外 部 环 境 图l 学校发展一元三维立体结构图 学 校 外 部 环 境 图2 高中文化系统的表现方式 所谓学校获得与运用能力，主要指学校获得与运用学校管理、教师教学和学 生学习三种能力，通过三种能力要促进具有特色的学校文化的形成，同时通过学 校文化再推动学校能力的不断发展。由于评估是促进发展的手段，而学校发展又 主要表现为学校管理、教师教学和学生学习能力的成长等方面，因此发展性学校 评价指标体系也应从以上方面着眼。由此，邬志辉等人提出了旨在促进学校发展 的普通高中评价的具体指标体系，主要包括学校管理、教师教学和学生学习三大 领域，并细分为十八项评价指标，每项评价指标下又列出各自的评估要点。邬志 。邬志辉普通高中发展性评估指标框架研究 j 中小学管理，2 0 0 4 ，( 6 ) 6 辉等人提出的普通高中发展性评估指标体系较为全面具体，具有较强的科学性和 可操作性，对农村普通高中学校内部评价指标体系的建构具有较大的借鉴价值。 3 有关发展性学校评价的研究 ( 1 ) 发展性学校评价涵义的研究 有学者认为，发展性学校评价是以学校动态发展的进程为对象的学校评价， 其目的是促进学校办学质量的持续提高和改善。具体来说可以表述为，以科学的 学校发展观为指导，以学校发展为导向，运用现代教育评价的理论、技术和方法， 对学校发展现状及潜能进行系统分析与价值判断，进而激发和培养学校自身发展 的意识和能力，最终促使学校成为持续发展的办学主体的教育评价活动。还有学 者把发展性的学校评价模式定义为，是将自身进步作为评价标准，对学校在一定 时期内各方面工作的成就与过去状况进行比较，衡量其进步情况，以发展为导向， 鼓励学校挖掘潜力、不断提升，从而调动各个部门和人员的积极性，并做到全员 参与、全程参与，而对评价指标的完整性和技术的精确性则不作过多要求。回 尽管不同的研究者对发展性学校评价的认识稍有偏差，但是他们都体现了发 展性学校评价的本质，即这种评价是从学校实际出发，既重视学校的历史和现状， 又重视对学校发展过程进行科学分析，确定未来发展的重点和方向，自我加压， 激发内驱力，寻找目标实现的途径，再通过评价，检测任务完成程度，分析自身 优势和不足，研究改善办法，找准对策，向更高目标奋进。它可激发受评对象的 主观能动性，始终看到学校是在不断发展变化的，以保证评价的连贯性和经常性， 使学校对教育评价变被动为主动，变抵制为参与，由消极到积极，由面向过去到 面向未来。 ( 2 ) 发展性学校评价特点的研究 发展性学校评价强调诊断、改进与提高，具有自主发展性；关注学校发展动 态，注重“增值”评价，评价过程具有建设性；尊重学校差异，评价标准、内容、 。张建雷发展性学校评价初探 j 辽宁教育行政学院学报，2 0 0 6 ，( 1 ) 磨胡中锋教育测量与评价 m 广州：广东高等教育出版社，2 0 0 6 5 0 3 7 方法具有钊对性；在规范性评价的基础上重视对评价标准的评价，具有超规范性。 国内学者卢立涛把发展性评价的特点总结为：在评价方向上，强调面向未来；在 评价目的上，倡导促进学校的发展；在评价内容上，注重全面性和整体性；在评 价主体上，强调评价主体的多元性、平等性、参与性和合作性；在评价方法上， 主张综合运用多样化的评价方法；在评价指标设计上，强调个性化、弹性化；在 评价关系上，追求平等、协商；在评价结果上，重视共同认同。 在上述分析的基础上，笔者将鉴定性评价与发展性评价做了一番对比，发展 性评价的优越性依表可见。 表1 鉴定性评价与发展性评价的对比 项目鉴定性评价发展性评价 评价目的鉴别、选拔专业发展 评价方向面向过去面向未来 评价内容单一，重升学率、硬件建设全面性、整体性 评价类型注重结果、他评注重过程、自评 评价方法量化为主质性为主 评价主体单一主体多元主体 评价标准统一化、绝对化个性化、弹性化 评价关系自上而下平等协商 评价结果强迫接受共同认可 ( 3 ) 发展性学校评价原则的研究 有学者认为，发展性学校评价应遵循导向性和自主性相统一、发展性与激励 性相统一、动态性与共创性相统一的原则。 也有学者指出发展性学校评价要以科 学、合理的学校发展观为指导；要建立在学校自主发展意识和学校法人主体地位 的基础上；坚持反思性评价策略，做好再评价工作；以形成性评价为主；发展性 国卢立涛浅析学校评价理论的发展历程与趋势 j 教育理论与实践，2 0 0 7 ，( 1 1 ) 圆胡中锋教育测量与评价 m f ， l i ：广东高等教育出版社，2 0 0 6 5 0 6 5 0 7 8 学校评价要主张多元。发展性学校评价应关注个性化学校建设；要注重学校发展 规划，积极发挥评价的导向作用；要区别学校的发展阶段。圆 由以上分析可以看出，尽管各位学者对发展性学校评价原则的表述稍有不同， 但其根本意义是相通的，都体现出了发展性学校评价的基本理念，即变“一把尺 予为“多把尺子 、关心学校发展过程、学校主动、积极地参与到评价活动之中。 ( 4 ) 实施发展性学校评价应注意的问题 许多学者亦对实施发展性学校评价应注意的问题进行了研究，现归纳如下： 首先，正确处理学校自评与教育督导的关系，尽量做到两者互补共创。教育督导 或其他形式的外部评价，如没有学校参与配合，评价很难成功；同样，强调自评， 还要欢迎外来评价，并诚恳接受评价意见，这有利于帮助学校发挥自我评价功能， 形成自评机制，以期更好改进学校工作。其次，形成性评价与终结性评价的有机 结合，把握各自的权重，充分发挥两者的合力作用，从而为学校合理地制定决策 提供有用信息，使学校新一轮发展定位更准确。再次，合理把握评价的“同一性” 与“差异性”。开展发展性学校评价不能只顾学校特色发展，更不能只是按照基础 性的统一标准进行评价，而是应该在基础性评价指标的基础上照顾学校的特色发 展，把“同一性 和“差异性 有机结合起来。最后，定期进行反思和反馈，逐 步形成个性化的评价标准。另外，定量评价与定性评价相结合。在开展发展性学 校评价时，应充分发挥定性评价与定量评价的特有功能，两者兼用，使评价更为 客观公正，从而在较大程度上保证评价的信度和效度。 义。 ( 三) 研究意义 本研究既丰富和完善了相关理论，又对我国农村学校的发展具有实践指导意 张建雷发展性学校评价初探 j 辽宁教育行政学院学报，2 0 0 6 ，( 1 ) 。刘德义浅论发展性学校评价 j 当代教育科学，2 0 0 5 ，( 9 ) 9 1 理论意义 第一，对学校内部评价的诸多问题进行再认识。通过搜索和阅读相关文献， 可以发现，目前对学校内部评价的研究多集中在高等教育领域，而对基础教育学 校内部评价研究不多，并且在评价理论和实践上还存在许多问题。本文试图在分 析已有文献的基础上，结合实际情况，构建一套符合现代学校发展特色的评价体 系。第二，对农村学校评价问题进行再探索。我国是一个农村大国，由于各方面 条件的限制，农村教育和城市教育有着较大的差别。笔者通过阅读文献和实际调 查，对目前农村学校评价中存在的问题、影响因素及提高策略方面做了深入的分 析，从而对农村学校评价问题有了较为深刻全面的认识。 2 实践意义 本研究通过教育实验进行实践印证，具有极强的实践指导意义。第一，有利 于促进农村普通高中的内涵发展。本研究通过建构抽象意义上的、具有弹性的学 校内部评价体系，结合实验学校的实际情况，又制订了具有学校特色的具体评价 指标，把形成的评价理论应用到学校教育实践，通过实践来验证理论的可行性， 进而促进学校的内涵发展。第二，为教育行政部f - j 带, j 定农村教育发展政策提供参 考。本研究通过理论研究与实践探索的有机结合，重点在于构建体现农村学校特 色的内部评价体系，通过切实的评价促进学校真正、真实的发展，这将对教育行 政部f - i n 定农村教育发展政策有一定的帮助。 ( 四) 研究方法 本研究主要采取文献研究法、调查研究法与个案研究法。 1 文献研究法 主要就国内外( 以国内为主) 已有相关研究进行文献综述，考察学校评价已 有研究的现状，尤其是当前农村学校发展的现状、学校评价的指标、发展性学校 1 0 评价的理论和实践等问题，从中汲取养分，为本研究提供有益的借鉴。 2 调查研究法 以问卷调查为主，辅以访谈调查。以农村高中学校校长、教务主任和教师为 主要调查对象，并照顾到学生的感受，搜集到的具体资料和数据，通过s p s s ( 1 1 5 ) f o rw i n d o w s 统计分析软件处理，从而了解当前农村高中学校内部评价的现况， 为研究提供尽可能全面翔实的信息。 3 个案研究法 个案研究法就是采用各种方法，收集与研究问题相关的资料，对单一个体或 一个单位团体作深入细致研究的过程。笔者把农村普通高中学校内部评价的理论 研究与学校内部评价实践紧密结合起来，选取某一农村普通高中进行个案研究， 在研究的过程中针对所发现的问题，不断进行修改、补充和完善。 一、解读学校内部评价 ( 一) 核心概念界定 1 农村普通高中 学术界对中国城乡划分主要有三种划分方式，一是城市、县镇、农村；二是 城市( 包括县镇) 、农村；三是城市、农村( 包括县镇) 。本研究是在第三种意义 上使用这一概念的。 学者们对农村教育的理解可谓仁者见仁，智者见智，他们依据不同的标准对 农村教育进行了多种界定。总结起来，主要有以下几种观点： ( 1 ) 地域标准。联合国教科文组织秘书处认为，“农村教育”是指农村地区 的基础教育、职业技术教育和成人教育，包括有文凭的全日制正规学习和短期非 正规的成人扫盲学习以及技能培训。袁桂林教授认为，不能根据去向、对象，而 应根据地域来界定是否是农村教育，凡是发生在农村的教育活动就属于农村教育。 李少元教授认为，农村教育是以农业为基础产业的农村区域性教育，其概念具有 区域性和历史性特点，具体而言，我国社会主义初级阶段的农村教育就是指县和 县以下城镇和乡村的教育，包括县城、中心镇、乡( 镇) 、村的教育。 ( 2 ) 服务对象标准。国际教育百科全书认为，“农村教育”是为农村人口设 计的机构与学习设施。提供学习设施可以由国家正规的学校体制，或者学习设施 可以按非正规的条件加以组织。 ( 3 ) 服务目的标准。陈敬朴认为，农村教育是在农村地区对各个年龄段农村 人口实施的包括农村学校教育( 基础教育、职业教育、高等教育) 与社会教育( 社区 壬正惠农村高中教育发展指标体系研究 d 长春：东北师范大学硕士学位论文，2 0 0 6 回国家教育委员会，中国联合国教科文组织全国委员会编当代国际农村教育发展和改革大趋势农村教 育国际研讨会论文集( 上) c 北京：教育科学出版社，1 9 9 3 2 2 5 李少元农村教育论 m 南京：江苏教育出版社，1 9 9 6 1 由胡森，波斯尔思韦特国际教育百科全书 m 贵阳：贵州教育出版社，1 9 9 0 第七卷6 6 3 1 2 教育等) 在内的各级各类教育与各种形式教育的总称，他把发生在农村，以农村人 口为对象并为农村经济和社会发展服务，不断提高农业生产率和促进农村城市化 的教育称之为农村教育。赵家骥等认为，农村教育是县和县以下为农村社区服务 的教育。圆综合分析，农村教育就是在农村地区举办的，以农村人口为对象的、为 农村经济社会发展服务的各级各类教育形式的总称；在发达国家主要是指农业教 育，在发展中国家指使农村人口获取知识与劳动技能，现代公民意识与创业能力 的教育。在我国现阶段农村教育主要指农村基础教育、农村职业教育、扫盲教育、 农村科技教育、农村成人教育等教育形式。 这些不同划分标准反映了专家学者们对农村教育的服务主体、发展方向、 运行机制等方面的不同看法。但在本研究中，我们结合第一种观点和第三种观点， 按地域来划分，即农村教育是指县和县以下地区的教育，教育的目的是为农村发 展服务的。本研究中的农村高中也界定在县和县以下城镇和乡村的农村普通高中， 其教育目的主要是提高学生的综合素质，为促进农村的发展服务。 2 学校内部评价 从学校评价的评价范围来看，可以分为外部评价和内部评价。内部评价是相 对于外部评价而言，即学校自己评自己的一种评价。莱威认为：“学校自评是一个 学校自发进行的，由学校内部职员参与的，其评价结果用来满足学校内部目标， 而不是为外部机构服务的活动。 普通高中学校内部评价，从大的方面来讲是对 学校整体教育教学质量和学校发展实现程度的价值判断和认识，从小的方面讲是 对学校管理的各个环节在实现人才培养目标过程中所起作用大小的价值判断和认 识，其本质是普通高中学校在自身发展过程中对自己的管理、教师教学、学生学 习等活动的价值判断，并根据评价结果所提供的信息不断地调整评价目标，完善 评价体系，是学校的自我评价与总结，评价过程也是促进学校发展的过程。其评 。陈敬朴为教育共同发展作证 m 北京：人民教育出版社，2 0 0 3 1 9 2 1 9 3 。参考：赵家骥农村教育的凼境与出路 m 成都：四川教育出版社，1 9 9 4 s h o s h a n ak e i n ya n da m o sd r e y f u s t s c h o o ls e l f e v a l u a t i o na sar e f l e c t i v ed i a l o g u eb e t w e e n r e s e a r c h e r sa n dp r a c t i t i o n e r s j s t u d i e si ne d u c a t i o n a le v a l u a t i o n ，1 9 9 3 ，( v 0 1 1 9 ) 1 3 价权利在学校，评价主体是学校，评价目的是为了学校的进一步发展。与外部评 价相比，学校内部评价有如下特点： ( 1 ) 学校内部评价以自我评价为主 在自我评价中，“我”是评价者，同时又是被评价对象；“我”既是评价主体， 又是评价客体，是一种主客体相统一的评价。自我评价可有两种情况，一种是为 他人评价做准备的自我评价，即在他人评价前( 特别是在领导评价前) 严格按照与 他人评价相同的标准所进行的评价；另一种是评价者依据评价原理、按照一定的 评价标准( 可以自己确定) 和评价目的主动评价自己工作或学习的过程或结果。我 们更提倡后者，原因有：它更能充分地调动被评价者的积极性和主观能动性。 标准和目的可根据实际情况自己确定，不受外界的控制和约束，同时又有较强 的针对性。不受时间和场合的限制，简便易行。可在较长时间内连续操作， 机动灵活。信息反馈迅速，便于及时调整、及时控制和及时改进。 ( 2 ) 学校内部评价以形成性评价为主 形成性评价又称为过程评价或进行型评价。形成性评价是在工作中进行的， 并突出发挥评价在进行过程中的控制作用。它可以即时掌握工作中的问题及其产 生的原因，或者掌握学生在学习中的错误类型以及学习困难的原因，便于及时改 进，所以过程评价的本质是反馈一调节一矫正的过程。要充分发挥形成性评价特 有的反馈作用，必须要求两个条件：一是必须与工作过程紧密结合才可能经常进 行，反馈与矫正紧密结合才能取得改进的成效。二是必须与自我评价相结合，突 出在工作过程中的自我认识、自我评价、自我调控、自我完善，形成性评价才能 真正发挥应有的作用。 ( 3 ) 学校内部评价以纵向比较为主 在纵向比较与横向比较的关系上，学校内部评价以个体内差异评价为主，注 重学校的的进步幅度和“增值”大小，强调的是学校教育质量不断得到提高，而 不主张无条件地进行学校之间的横向比较，评价秉持“发展是硬道理”的理念， 。赵学勤学校内部教育评价系统分析 j