（西方经济学专业论文）农村工业发展与环境保护的经济分析.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 中文摘要 改革开放以来，我国经济取得举世瞩目的伟大成就。在农村经济方面，我国的 农村工业获得巨大发展，已成为国民经济的重要组成部分。但是，我们在看到农村工 业快速发展的同时，农村工业企业对环境的污染和生态的破坏也在逐渐加剧。农村 环境污染已成为制约农村社会经济发展的重要因素之一。在这种背景下，本文认为 从经济学的角度研究我国农村工业化发展所引起的环境污染的原因，寻找加强我国 农村环境保护的具体措施，具有重大的理论意义和现实意义。 本论文主要分为四章： 第一章是导论部分。包括本论文的研究背景和意义、国内外研究现状、研究方 法和主要内容四个方面。 第二章首先从五个方面总结了农村工业化对我国国民经济发展的重要贡献，接 着从相反的角度分析了现阶段农村工业污染的特点，最后分析了农村工业环境污染 给我闷农村带来的危害，包括给农村自然环境造成的破坏和农民身心健康所造成的 危害。 第三章，在前章对农村工业污染现状和危害进行深入分析的基础上，本章主要 总结了造成我国目前农村环境污染的主要原冈，包括政府部门的重视不足、环保法 律法规执行不够、环保资金投入不足、环境i 瓶管能力薄弱等。 第四章，主要从经济学的角度探讨了产生环境n j j 题的原因及其相应的环境保护 手段，然后以经济理论为基础，主要从政府、企业和个人三个方面设计相应的环境 保护机制及其政策，为相关部门和机构提供政策建议。 关键词：农村工业化；环境污染；外部性；环境管理 a b s t r a c t s i n c er e f o r ma n do p e n i n gu p ，c h i n a se c o n o m yh a sm a d eg r e a ta c h i e v e m e n tw h i c h h a sa t t r a c t e dg r e a ta t t e n t i o nf r o mt h ew h o l ew o r l d i nt h er u r a le c o n o m y , c h i n a sr u r a l i n d u s t r yh a so b t a i n e dah u g ed e v e l o p m e n ta n dh a sb e c o m ea l li m p o r t a n tp a r to ft h e n a t i o n a le c o n o m y h o w e v e r , a tt h es a n l et i m eo ft h er a p i dd e v e l o p m e n to fr t t r a li n d u s t r i e s ， e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o na n de c o l o g i c a ld a m a g ea r ea l s oi n c r e a s e db yt h er u r a le n t e r p r i s e s e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o ni nt h er a t a la r e a sh a sb e c o m eo n eo fi m p o r t a n tf a c t o r sw h i c h r e s t r i c tt h ed e v e l o p m e n to fs o c i e t ya n de c o n o m y a g a i n s tt h i sb a c k g r o u n d ，t h i sp a p e r a r g u e st h a ti t sg r e a t l ye s s e n t i a la n du r g e n tf o ru st or e s e a r c ht h ec a u s e o fe n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o nb yt h ee n t e r p r i s e s f r o mt h ee c o n o m i cp o i n to fv i e w a n d f i n do u tt h e e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o np o l i c i e sa n dm e a s u r e s t h i sp a p e ri sm a d eu po ff o u rp a r t s ： t h ef i r s tp a r ti st h ei n t r o d u c t i o n ；m a i n l yi n t r o d u c ef o u ra s p e c t s ，i n c l u d i n gt h e r e s e a r c hb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c e ，t h et h e o r e t i c a lr e s e a r c ha th o m ea n da b r o a d ，t h e r e s e a r c hm e t h o d sa n dt h em a i nc o n t e n t s t h es e c o n d p a r tf i r s t l y s u m m a r i z e st h e c o n t r i b u t i o n st on m i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n tb yt h er u r a li n d u s t r i a l i z a t i o ni n f i v ea s p e c t s ，t h e na n a l y z e st h ec u r r e n t c h a r a c t e r i s t i c so fi n d u s t r i a lp o l l u t i o ni nr u r a la r e a sf r o mt h eo p p o s i t ep o i n t ，a n df i n a l l y g i v e sa na n a l y s i so fh a r m f u le f f e c t sc a u s e db yt h ee n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n t h et h i r dp a r ts u m m a r i z e st h em a i nc a u s eo fe n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o ni nr u r a la r e a s o nt h eb a s i so ft h ea n a l y s i so fa b o v et w op a r t s ，i n c l u d i n gt h el a c ko fa t t e n t i o no f g o v e r n m e n ta n de n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nl a w sa n dr e p u t a t i o n s ，t h es h o r t a g eo fc a p i t a l a n dt h ew e a ks u p e r v i s i o no fr u r a le n v i r o n m e n t t h ef o r t hp a r tm a i n l ya n a l y z e st h ec a u s e so fe n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sa n dt h em e a n s o fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nf r o mt h ee c o n o m i cp o i n to fv i e w , t h e ng i v es o m es p e c i f i c a d v i c e so fs o l v i n gt h ee n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o nf r o mt h ea n g e lo fg o v e r n m e n t ，e n t e r p r i s e a n dp e r s o n a l k e yw o r d s ：r u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n ；e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n ；e x t e r n a l i t y ；e n v i r o n m e n t a l m a n a g e m e n t ； 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 濞嘲引日期：o 册夕年f 月 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阕和借 阅。本人授权华中师范大? 翔一j _ 以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中 师范大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 作者签名： c 璋i 毡同l 、 日期：文呻年g 月1 日 导师签名：1 1 韬至导师签名：7 珂堋孓 日期：吵匕月f 日 本人已经认真阅读“c a m s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的 规定享受相关权益。圄童途塞毽銮压进卮；旦圭生；旦二生；旦三玺发盔! 作者签名：漳唔r 1 帆。叼年6 月 导师签名： 慨7 年匕k 1h 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i $ 第1 章导论 1 1 论文的研究背景和意义 自工业革命以来，人类迈入工业社会。随着工业化在世界范围内的扩散，环境 污染问题不断给各国经济发展带来严峻的挑战，环境保护逐渐成为许多国家关注的 焦点。1 9 7 2 年，联合国在斯德哥尔摩召开人类环境大会，提出“人类只有一个地球 的口号。1 9 9 2 年6 月，联合国在巴西的里约热内卢召开联合国环境与发展首脑大会， 要求各国政府加强合作，共同解决人类生存和发展的严峻环境问题。1 9 9 6 年起我国 开始实施可持续发展战略，并提出促进经济一社会一资源- 环境协调发展的一系列 政策，措施和行动计划。 改革开放以来，在全国人民的共同努力下，我国经济建设取得了举世瞩目的伟 大成就。尤其是在农村经济方面，随着农村工业的异军突起，我国农村经济获得了 很大的发展，农村工业经济已成为国民经济的重要组成部分。农村工业化在转移农 村剩余劳动力、增加农民收入、转变农业生产结构等方面做出了巨大的贡献。但是， 农村工业的快速发展也给农村生态资源和农村社会环境造成了巨大的耗竭和破坏， 曾经的“山清水秀”的农村生态环境正逐渐的遭受工业义明的破坏。农村工业化过 程i i 产生的废水、废气、废渣等“三废”污染物阳河流、天空和农f 日等排放，我国 的农村环境- f 遭受严峻的挑战。 近年来，随着我国经济发展加速、城市化进程的加快以及城市人口规模的扩大， 加之我国城市中产业的转移和农村生产力布局调整的加速，越来越多的经济开发 区、工业园区特别是化工园区在农村地区t f i j 然兴起，造成城市工业生产过程中产生 的污染物不断农村地区转移，且这一转移的趋势还在进一步加剧。这些转移到农村 地区的工业企业所超标排放的废水、废气、废渣等已成为我国不少农村地区环境质 量恶化的主要因素。另外，我国农村工业企业与城市工业企业相比，在布局上很是 分散、而且生产设备相当简陋、生产工艺业比较落后，致使农村工业企业的污染呈 现出点多面广的特点，在环境监管和治理上也存在相当的困难。农村地区因环境污 染所引起的民事诉讼案件也呈上升的趋势。 针对农村环境污染的严峻现实，部分地方政府出于片面追求地方经济效益和政 绩工程的考虑，在农村经济发展中没有对环境和生态进行优先考虑。在处理环境保 护和与发展经济之问的关系时，片面强调眼前和局部利益，以牺牲生态环境为代价 求一时的经济增长，走发达国家“先污染、后治理 的老路。相当一部分农村工业 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 企业的环保法制观念不强，在经济利益驱动下，在防治污染问题上消极对待。再加 上农村环境基础设施建设严重滞后，环境保护投入不足，导致农村环境问题有逐步 扩大的趋势。 在我们直面农村工业企业给农村带来环境污染现实的同时，我们也要充分认识 到：在今后很长的一段时间里，我国广大的农村地区还需要农村工业的不断发展， 来带动当地经济和社会的全面发展。现在我们所需要解决的问题，就是在积极推进 农村工业化的过程中，如何正确协调农村工业发展和保护农村环境之间的关系。在 环境保护的实践方面，国外发达国家和国内东部地区都已进行了许多有益的尝试， 同时在理论方面也需要不断的探索。本文试图对农村工业化所产生的环境问题从经 济学的角度进行分析，以期能够找出正确解决农村经济发展和环境污染问题的有效 途径。 1 2 国外研究现状 有关环境问题的经济学思想可以追溯到1 8 世纪的经济学家马尔萨斯，他是最 早意识到世界上存在着自然对人类社会所加极限的学者之一。在其著作人口原理 中他认为，如果人类生育行为不节制，人口将按几何级数增加，而食物供应只能呈 算数级数增加。与土地生产出生活资料的能力相比，人口增长能力是无限大的。他 认为人类很快会无法逃避地落入凄凉的生存状态陷阱，因为环境和资源的承载能力 很快就将到达极限。马尔萨斯的人口理沦成为后人制定人l - i 政策和环境政策的重要 理论渊源。 1 9 世纪，随着工业革命在资本主义国家的开展，伴随着经济发展所带来的环境 污染问题给各图人民的生活造成了严重的不利影响。马克思和恩格斯首先把产业革 命时期的环境污染问题作为资本主义的社会问题提了出来。恩格斯在英国工人阶 级的状况( 1 8 4 5 年) 一书中，把由环境污染导致工人卫生状况恶化的非人为伤害 称为“社会的伤害和谋杀”，并将这一问题的责任归咎于作为社会指挥者的资本家 阶级。另外，马克思在资本论中阐明工人居住环境的恶化是伴随着资本积累而 产生的贫困化现象。 在西方经济学领域，古典经济学对涉及自然资源和环境的研究较少。在涉及环 境污染、噪音和人口稠密等非常广泛的层次上，英国经济学家马歇尔首次尝试通过 引入外部性的概念开展经济分析。尽管他的分析只是为了普遍的工业发展而增加经 济部门的利益盘算，但是外部性概念中包含了环境问题经济学分析的关键钥匙。福 利经济学创始人庇古继承马歇尔的经济思想的基础上，提出了私人边际成本、社会 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 边际成本、边际私人纯产值和边际社会纯产值等概念，认为完全依靠市场机制可以 形成资源的最优配置从而实现帕累托最优是不可能的。他用灯塔、交通、污染等例 子来说明经济活动中经常存在的对第三者的经济影响，即外部性。因此，要依靠税 收( 即庇古税) 、国家补贴以及立法来解决经济活动中广泛存在的外部性问题； 2 0 世纪5 0 年代以来，随着资本主义国家经济的高速增长，城市化进程的加快， 出现了严重的环境污染与破坏问题，激起了这些国家的广大民众的强烈抗议环境破 坏的运动。这引起了许多西方经济学家的关注，出现了大量的相关研究成果。美国 经济学家萨缪尔森在他的经济学一书中，指出环境污染是一种负外部性( 或外 部不经济) ，它是市场失灵的根源之一，结果导致整个社会福利的损失。要解决负 外部性的不利影响，可以通过政府征税或管制的方法使之内在化。 2 0 世纪6 0 年代以来，随着发达国家开始进入后工业化时期，以及先后独立的 发展中国家大力发展本国经济，导致全球范围内的资源耗竭和生态环境恶化的问题 更显突出。1 9 6 2 年，美国女生物学家卡尔逊发表寂静的春天一书，对资源环境 被破坏的现象表示忧虑，该书使世人开始关注资源环境问题。1 9 6 6 年，美国学者肯 尼斯博尔丁发表了类宇宙飞船的地球经济学。在这篇文章中，他以长远的世 界状态视角批判考察了长期以米被幺幺毫比价批评地记收的目标和价值观。他对已经 成为各因政府最重要目标的经济增长的欲望，表达了深重的怀疑。1 9 7 0 年美困举行 了“地球 二i ”火游行，标志着人类，i 始高度关注环境污染n j j 题。1 9 7 2 年6 月5 同联 合国人类环境会议召开，通过了人类环境宣言。1 9 7 2 年罗马俱乐部发表了其研 究报告增长的极限。这份报告首次正式向世界发出了警告“如果在世界人口、 工业化、污染、粮食生产和资源消耗方面现在的趋势继续下去，这个行星上的增长 的极限有朝一日将在今后一百年中发乍”。 2 0 世纪8 0 年代，随着西方经济学界新制度学派的出现，新制度经济学家将环 境问题与产生环境问题的经济制度和经济机理联系起来，从交易费用和产权的角度 来考察环境污染问题。科斯在对非市场关系的“庇古税”提出质疑的同时，指出通过 产权界定、市场交易来纠正环境资源市场价格与相对价格的偏差。美国经济学家戴 尔斯上世纪7 0 年代将科斯定理应用于水污染的控制研究，明确提出排污权交易的 观点后，许多经济学家在这一领域进行了卓有成效的研究。m o n t g o m e r y 证明在一定 的条件下，排污权交易市场的均衡是存在的，并且在竞争均衡中整个区域都达到了 联合成本的最小化。c r o k e r 对空气污染控制的研究，奠定了排污权交易的理论基础。 1 9 7 2 年，m o n t g o m e r y 从理论上证明了基于市场的排污权交易系统明显优于传统的 环境治理政策。他认为，排污权交易系统的优点是污染治理量可根据治理成本进行 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i $ 变动，这样可以使总的协调成本最低。因此，如果用排污权交易系统代替传统的排 污收费体系，就可以节约大量的成本。 1 3 国内研究现状 改革开放之初，随着农村政策方面的调整，我国农村工业获得蓬勃发展，给我国 的社会经济发展注入了新的活力，因而众多学者都将注意力放在农村工业的成长问 题上，而对其发展过程中所产生的环境污染问题关注较少。随着我国经济社会的不 断进步和发展，我国的城市文明成都大大提高，人民的环保意识逐步树立起来，许 多城市的环境污染得到有效控制和基本解决。但是，广大农村的环境污染问题却凸 显出来，并且有加剧的趋势。近年来，随着党中央、国务院对农村经济社会发展和 农村生态环境的重视，学术界在这方面的研究不断增多。众多的学者从不同的角度 出发，对农村工业化进程中的环境污染问题提出了各自的观点和看法。 1 3 1 对农村环境污染的现状的研究 郑易生、阎林等( 1 9 9 9 ) 学者对我国9 0 年代中期环境污染的经济损失进行了 估算。他们对环境污染的经济损失估算主要包括大气污染、水污染、固体废弃物和 其他污染所造成的经济损失三部分。并将所有计算以1 9 9 5 年价为准，计算所得结 果为1 8 7 5 亿元，占当年g n p 值的3 2 7 。其中乡镇企j i k 污染所造成的经济损失估 算为7 5 亿元。 吉纳娜( 2 0 0 3 ) 总结了我国乡镇企业与其他一k i k n 比所具有的两个明显的特征： 在同一产业类型的工业企业中，乡镇企业所造成的污染高于城市企业：乡镇企业的 污染治理水平普遍偏低。 张学绸( 2 0 0 4 ) 认为，除了在农业生产中所产生的环境污染问题外，城市工业 污染有向农村地区蔓延的趋势，并且这种状况已给农村地区的耕地、水源造成了很 大的污染，也带来了巨大的损失。 张玉林、顾金土( 2 0 0 3 ) 从环境污染的“受害者”角度出发，对我国农村环境 污染的现状和农村环境污染所造成的损失作了详细的说明，同时指出农村环境污染 给农民带来了生存权的危机：生命损害和生活根基的崩溃。 1 3 2 对我国农村环境污染成因的研究 李锦顺( 2 0 0 5 ) 从社会学概念“断裂来描述我国城乡社会关系，并把这个概 念拓展到农村生态环境领域，认为城乡社会断裂是农村生态环境恶化的结构性原 因。城乡社会断裂使得那些较为先进，即资金密集和技术密集的企业很难在农村建 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 立起来，本土成长的乡镇企业也无法克服自己的先天不足，导致农村生态环境得不 到改善。 胡双发、王国化( 2 0 0 8 ) 认为，我国现阶段的环境管理模式是一种政府主导型 的管理模式，这种环境管理模式与我国农村环境保护存在六个方面的不兼容：信息 不对称、行政管理的分割性、环境管理的行政色彩浓厚、地方政府的地方保护观念、 环保机构的倒“金字塔 结构以及排斥公众参与决策监督。这六个方面的不兼容性， 导致其对治理我国农村的面源污染的作用非常有限，以至完全失灵。 肖焰( 2 0 0 5 ) 认为，在我国乡镇企业与地方政府有着密切的交互作用：一方面， 乡镇企业需要地方政府的支持；另一方面，地方政府通过乡镇企业来实现其社会发 展目标，因而地方政府对乡镇企业所造成的污染采取放任自流的态度。另外，对方 政府也缺乏有效的政策手段来对乡镇企业的环境污染进行有效的管理，导致对农村 环境污染的遏制力量有限。 3 农村环境保护手段的选择 邱伟娟( 2 0 0 4 ) 首先对环境保护的手段进行了比较分析，她认为，各种环境保 护手段有利有弊，都不能单一的解决我们所面临的环境问题，多种环境保护手段并 用才是我们解决乡镇企业环境问题的途径。 李锦顺( 2 0 0 5 ) 认为，要解决城乡社会断裂和农w _ k 态环境恶化的困境，就必 须要加快城市化进程；引导建立农村民问环保组织；加大国家对农村环境保护的财 政支持力度；设立乡镇工业发展区，乡镇工业进区发展。 肖焰( 2 0 0 5 ) 认为，要通过中央政府和地方政府的整合，形成一个有效的以乡 镇企业环境污染问题为核心的治理机制。在中央政府层面上，要完善法律体系，运 用财政政策，促进排污权交易：在地方政府层面上，要推动企业改制，进行地区规 划，改善乡镇企业布局。 乌东峰( 2 0 0 5 ) 认为，在我国城市环境日益改善的同时，农村环境问题却越来 越突出。多种污染与生态问题交织在一起，不仅影响到农村人口的生活，还通过水、 大气污染和食品污染等渠道影响城f 行人口。农村环境污染以面源污染和生活污染为 主，而且污染源和污染主体分散零落，政府环保部门实施监管，既不现实也不经济。 通过调动中国农村社区机制，调动群众的积极性参与环境保护，使坏境保护称为群 众共同行动和全社会的共同事、也是未来解决中国农村环境保护问题的霞要选择。 田维民、吴振荣( 2 0 0 6 ) 认为，保护和改善中国农村环境的对策有：控制农村 人口的增长；转变农村经济增长方式；强化农村基层社区管理机制；依法实行环境 质量行政领导责任制等。 5 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 岳颂( 2 0 0 7 ) 认为，乡镇企业的兴起促进了农村经济的发展，但也给农村带来 了严重的环境问题，在建设新农村的大形势下，企业必须承担起应有的社会责任， 要树立环保理念加强环保自律；要推行清洁生产发展循环经济；要开展绿色营销倡 导绿色服务；要推行绿色会计确认环境损益。 1 4 论文的主要内容及其结构安排 对我国农村工业化发展与农村环境问题的研究，实际上是研究如何正确处理农 村工业化发展与农村环境保护之间的关系。经济发展过程中总会伴随着环境污染问 题的产生，关键是如何协调二者的关系，以达到获得最佳经济效益和社会效益的目 的。因此，本文的研究以实现农村经济的可持续发展为主旨，以减少农村工业的污 染为主要目的，运用西方经济学中有关环境经济学和制度经济学方面的基本理论， 来具体分析我国的农村环境污染问题的原因，同时结合我国经济和农村工业发展的 实际情况，提出一些相关的环保政策建议。 本论文由四章构成： 第一章，导论。包括本文的研究背景和意义、困内外研究现状、研究方法和主 要内容四个方面。 第二章，农村工业化所引起的环境污染问题。本文首先从五个方面总结了农村 工业化对我国国民经济发展的霞要贡献，在肯定农村工业化的重要作用后，接着从 相反的角度分析了现阶段农村工业污染的特点，包括农村工业污染所涉及的产业范 围较广且在少数产业比较集中、农村环境污染有逐渐扩大的趋势以及城市污染一k _ q k 有向农村转移的趋势三个方面。最后分析了农村工业环境污染给我国农村带来的危 害，包括给农村自然环境造成的破坏和农民身心健康所造成的危害。 第三章，在前章对农村工业污染现状和危害进行深入分析的基础上，本章主要 总结了造成我国目前农村环境污染的主要原因，包括政府部门的重视不足、环保法 律法规执行不够、环保资金投入不足、环境监管能力薄弱等。 第四章，主要从经济学的角度探讨了产生环境问题的原因及其相应的环境保护 手段，为后面的环境保护机制的设立提供理论基础。同时围绕农村工业环境污染的 原因，主要从政府、企业和个人三个方面设计相应的环境保护机制及其政策，为相 关部门和机构提供政策建议。 1 5 研究方法 在研究方法上，本文主要采取实证分析和规范分析的方法、比较分析的方法、 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 归纳和演绎的方法。 第一、实证分析和规范分析的方法。本文以简约的实证材料分阶段阐述我国农 村工业化所带来的环境污染问题，通过具体详实的资料来总结我国农村工业环境污 染的特点和原因，从而得出解决农村环境污染的对策建议。 第二、比较分析的方法。比较分析的方法是拓宽研究视野的重要渠道。本文通 过对解决环境污染问题的经济手段的比较分析，总结各种经济手段的不同特点。 第三、归纳和演绎的方法。通过归纳与演绎、分析与综合的方法，研究我国农 村工业化过程中的环境污染问题的特点，分析我国农村环境污染产生的原因，从而 得出解决我国农村环境污染问题的具体建议。 7 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 第2 章农村工业化与农村环境问题 2 1 农村工业化对经济发展的巨大贡献 改革开放以来，我国农村工业异军突起，迅猛发展，已经成为农村经济的主体 力量和国民经济的重要组成部分。农村工业的发展，在推动国民经济高速增长、促 进农村经济结构调整、增加农民收入、促进农村就业以及农村社会全面发展等方面 做出了巨大的贡献。 2 1 1 国民经济增长贡献 改革开放以来，随着国家在农村的系列政策的调整，我国农村经济重新焕发出 新的活力，获得了巨大的发展。以乡镇企业为主体的农村工业和其他非农产业也逐 渐成长起来，在国民经济增长中扮演了十分重要的角色。据有关资料统计，到2 0 0 0 年底，乡镇企业实现增加值2 7 3 0 0 亿元，占国内生产总值新增部分的3 7 ，出口交 货值占全国总量的4 0 ，上缴税金占全国工商税收的2 0 。非农乡镇企业对围内 生产总值的贡献由1 9 7 8 年的4 迅速升到1 9 9 8 年的2 7 ，同期对经济增k 的贡献 占到了国内生产总值增k 牢的3 6 。 农村二 j k 的发展已充分表明，农村一 业已经 成长为国民经济中不可忽略的一个庞大的经济群体，农村工业化为整个旧民经济的 快速发展做出了巨大的贡献。 2 1 2 农村经济结构调整贡献 改革开放以前，我国仿照前苏联的计划经济模式，推行重工业优先发展的工业 化战略，在基本经济建设中加强对重工业的投资，由此导致了轻工业产品的严重不 足。对于中国这样一个劳动力资源丰富而资本相对稀缺的农业大国，优先发展资本密 集型的重工业显然是与其资源禀赋条件不相符的，从而违背了产业选择的比较优势。 改革开放以后，以轻工业为主体的农村工业异军突起，成为我国轻工业产品的主要提 供者。据统计，在1 9 8 0 - - 1 9 8 8 年期间，全国轻工业产品市场供给能力增加的份额中， 乡村工业的贡献率占3 2 。1 9 8 8 年主要消费品产量中，乡村工业提供的电风扇供给 量占全国的4 5 5 ，丝织品占6 8 7 ，昵绒占5 2 l 。农村工业的快速发展， 逐步改变了我国农村长期以来一直存在的以传统农业为主的单一经济结构，使中国 吉钠娜：乡镇企业环境污染现状及其治理，科技进步与对策，2 0 0 3 年第9 期，6 4 页 口刘慧：论农村工业化与区域发展，农业现代化研究 2 0 0 3 年1 月第1 期，第1 页 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 产业结构更符合自身的资源禀赋优势，为矫正产业结构扭曲和调整农村就业结构做 出了重大贡献。 2 1 3 农民收入贡献 随着农村经济政策的调整，自1 9 7 8 年以来，农民收入构成发生了重大变化， 来自非农业收入的份额不断上升。在目前的统计调查中，农民纯收入主要包括工资 性报酬收入、家庭经营农业( 农、林、牧、渔) 、财产性收入和转移性收入四个部 分。从表一可知，2 0 0 0 年农村居民纯收入为2 2 5 3 4 2 元，其中工资性收入7 0 2 3 0 元， 家庭经营收入1 4 2 7 2 7 元，财产性收入和转移性收入分别为4 5 0 4 元和7 8 8 1 元。工 资性收入占农民收入的3 1 2 。2 0 0 5 年农村居民纯收入为3 2 5 4 。9 3 元，其中工资性 收入1 1 7 4 5 3 元，家庭经营收入1 8 4 4 5 3 元，财产性收入和转移性收入分别为8 8 4 5 元和1 4 7 4 2 元。工资性收入占农民收入的3 6 1 。农民从乡镇企业中获得的工资收 入已成为农民增加收入的重要推动力。 表一：农村居民收入构成( 平均每人年纯收入：元) 2 0 0 02 0 0 l2 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 总收入 2 2 5 3 4 22 3 6 6 4 02 4 7 5 6 32 6 2 2 2 42 9 3 6 4 03 2 5 4 9 3 j 资性收入 7 0 2 - 3 0 7 7 1 9 08 4 0 2 29 1 8 3 8 9 9 8 4 81 1 7 4 5 3 家庭经营收入 1 4 2 7 2 71 4 5 9 6 31 4 8 6 5 41 5 4 1 2 81 7 4 5 7 91 8 4 4 5 3 财产性收入 4 5 0 44 6 9 75 0 6 86 5 7 57 6 6 l8 8 4 5 转移性收入 7 8 8 l8 7 9 09 8 1 99 6 8 31 1 5 5 41 4 7 4 2 资料来源：中国统计年鉴( 2 0 0 6 ) 2 1 4 农村就业贡献 改革开放以来，随着农村经济政策的调整，大量农村剩余劳动力的存在而形成 的巨大就业人口压力，已成为我国传统农q k l a j 现代农业转变的严重障碍。我国要实 现由传统农业向现代农业的转变，就必须使大量的农村剩余劳动力向非农产业转 移。而我国的乡镇企业基本上是劳动密集型企业，已经成为转移农村剩余劳动力的 最大载体。2 0 0 1 年，乡村就业人员为4 9 0 8 5 亿人，其中乡镇企业就业人数为1 3 0 8 6 亿人，乡镇企业就业人数占乡村就业人数的2 6 6 ；2 0 0 5 年乡村就业人数为4 8 4 9 4 亿人，其中乡镇企业就业人数为1 4 2 7 2 亿人，乡镇企业就业人数占乡村就业人数的 2 9 4 。乡镇企业为转移我国农村剩余劳动力，解决农村居民就业问题做出了重要 的贡献。 9 硕士学位论文 m a s t e r st i t e s i s 表= ：乡村就业人员( 7 人) 项目 2 0 0 l2 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 乡村就业人员 4 9 0 8 54 8 9 6 04 8 7 9 34 8 7 2 44 8 4 9 4 乡镇企业 1 3 0 8 61 3 2 8 81 3 5 7 31 3 8 6 61 4 2 7 2 私营企业 1 1 8 71 4 1 l1 7 5 42 0 2 3 5 2 2 32 3 6 6 个体2 6 2 92 4 7 4 2 2 6 0 2 0 6 5 8 8 3 52 1 2 3 资料来源：中国统计年鉴( 2 0 0 6 ) 2 1 5 农村社会发展贡献 农村工业的发展不仅为农业现代化奠定了物质基础，而且促进了农村社会的文 明进步。一方面，农村工业发展为反哺农业积累了大量的资金，增加了农业投入， 改善了农业生产条件，增加了农业技术设备，仅1 9 7 8 - - 1 9 9 8 年2 0 年间，农村工业 用于补农建农的资金就达1 0 0 0 多亿元。进入2 l 世纪以后，这一贡献更加突出，仅 2 0 0 0 - - - 2 0 0 5 年期间，农村企业支农补农及农村各项社会性支出累计达7 8 0 亿元。另 一方面，农村工业的发展，带动了商业贸易、运输、服务等行业的发展，促使了农 村小城镇的形成和发展，从而通过提供更多的就业岗位，使更多的农业剩余劳动力 转向非农产业，促进了农村工业地区人口的秋累，也为小城镇公共基础设施建设提 供了重要财源，从而使小城镇迅速发展起来，促进了农村科学、文化、教育和公共 福利事业的发展。大量的人力资本投入打破了狭隘封闭的传统观念意识，现代科学 知识和市场观念提高了农村劳动者的专业技能和经营管理水平，造就了一大批农民 企业家和新型农民。农民素质的提高和生活的改善缩小了城乡差别和工农差别，加 快了工业化和城镇化建设，推动了农村社会的全面发展。 2 2 农村工业化所引起的环境污染问题 农村工业的蓬勃发展，给我国农村地区带来了巨大的经济效益和社会效益，极 大地改变了我国农村的传统面貌。但是农村工业的快速发展在为农村地区做出巨大 贡献的同时，也给农村生态环境带来了诸多严峻的问题。在我国广大的农村地区， 许多中小企业肆意地向其周围的生态环境排放工业废水、废气，“白天冒自烟，晚 上冒黑烟”已成为多数企业污染农村天空的形象写照。工业生产过程中产生的废渣 和固体废弃物等随意地堆放，并且还占用了大量的农田，污染农村水源。曾经山清 。财经综合报道【o l 】，新华网，2 0 0 5 1 2 - 2 8 t 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 水秀、鸟语花香的农村环境正遭受着现代工业文明所带来的巨大破坏。 2 2 1 农村工业环境污染的特点 ( 1 ) 农村工业环境污染所涉及的产业范围较广，且在少数产业比较集中 经过近三十年的发展，我国的农村工业企业，已经从最初的农产品加工和农机 具修造业等少数行业发展到除极少数尖端工业和个别特殊行业外的几乎所有行业。 与此相对应的是，我国的农村环境污染也涉及到农村工业体系中绝大多数的产业， 而且少数产业对环境的污染显得尤为突出。像小五金、小化工厂、小造纸厂等行 业，它们对农村环境的污染破坏尤其严重。例如，水资源污染以有机污染为主，废 水c o d 的排放是农村环境的主要污染源，而c o d 排放总量高度集中在几个行业内： 造纸及纸制品业占比例接近7 0 ，其次是食品加工业( 以酿造为主) 、纺织业( 以 印染为主) 、化学原料及制品业和皮革制造业。而这些行业中农村工业企业产值所 占比例较高，有些行业农村企业甚至成为主体，如草浆造纸产量的8 0 来自农村企 业。这种污染源所涉及产业较广的局面，使得农村工业企业在有些主要污染物中占 据了全国工业企业污染物排放的大头。 ( 2 ) 农村工、l k 环境污染有逐渐扩大的趋势 改革开放之初，以乡镇企业为主的农村工业企业在全国范围内逐渐建立起来， “村村点火，家家胃烟”成了当时农村工业发展最生动的写照。这些乡镇企业的成 长为当地经济发展注入了新的活力，促进了我国区域经济的发展。然而，我国农村 工业发展这种小而分散的特点，却在生产过程中给广大的农村地区带来了极大的环 境污染。由于乡镇企业大多是分散建立的，因而给农村环境带来了数量众多的污染 源。据调查统计，目前全国乡镇企业污染源1 0 0 多万个，占乡镇企j i k 总数的1 6 9 ， 乡镇企业废水、废气、和固体废弃物排放量分别占全国总量的2 1 、2 3 9 和3 7 4 。 如此众多的污染点有逐步形成面源污染的趋势，进一步加剧我国农村环境污染治 理的难度。 ( 3 ) 城市污染工业有向农村转移的趋势 近年来，随着我国现代化、城市化进程的加快，以及在城市中产! l k 结构的调整， 一些大中城市的能耗高、污染重、难以治理的企业，通过联营、委托生产、合作经 营开发、投资建厂、技术转让等方式，逐渐向农村地区转移。另外随着近年来地方 政府招商引资的热度不减，越来越多的经济技术开发区、工业园区特别是化工园区 。肖焰：论地方政府与中央政府在治理乡镇企业环境污染中的作用整合。 生态经济2 0 0 5 年第6 期，第3 l 页 l l 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i $ 在农村地区悄然兴起，造成城市工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移的趋势 进一步加剧，工业企业的废水、废气、废渣等三废”超标排放已成为影响农村地区 环境质量的主要因素。据统计，目前工业“三废 污染农田已达o 1 亿公顷，比1 9 8 3 年增加了2 5 倍，约有1 5 的农田受到不同程度的污染。全国8 0 以上的城市污水 未经任何处理就直接排入水体，已造成三分之一以上的城市污水受到污染进而引起 农业灌水水质污染。 2 2 2 农村工业环境污染的后果 ( 1 ) 农村工业化所造成的环境破坏 在农村工业的发展过程中，“村村点火，户户冒烟”曾是其生动写照。然而正 是农村工业企业布局分散、生产工艺落后的特点，导致农村环境污染点多面广，给 我国农村的生态资源和环境带来了严重的破坏。农村工业企业排放的“三废 污染 物给我国生态环境中的水源、空气、土壤等造成不同程度的危害。 1 水污染。据 ( 2 0 0 6 年中国环境状况公报，2 0 0 6 年，全国地表水总体水质 属中度污染。在国家环境监测网( 简称国控网) 实际监测的7 4 5 个地表水监测断面 中，i i i i 类，、v 类，劣v 类水质的断面比例分别为4 0 、3 2 和2 8 。国控网 七大水系的1 9 7 条河流4 0 8 个监测断面中，i i i i 类，、v 类和劣v 类水质的断 面比例分别为4 6 、2 8 和2 6 。其中，珠江、长江水质良好，松花江、黄河、淮河 为中度污染，辽河、海河为重度污染。2 7 个国控重点湖( 库) 中，满足l i 类水质的 湖( 库) 2 个( 占7 ) ，h i 类水质的湖( 库) 6 个( 占2 2 ) ，i v 类水质的湖( 库) 1 个( 占4 ) ，v 类水质的湖( 库) 5 个( 占1 9 ) ，劣v 类水质的湖( 库) 1 3 个 ( 占4 8 ) 。2 0 0 6 年，全国废水排放总量为5 3 7 0 亿吨，比上年增长2 4 ；化学需 氧量排放量为1 4 2 8 2 万吨，比上年增长1 0 。 2 大气污染。从大气环境来看，中困的空气质量总体很低，在2 0 0 6 年监测的 5 5 9 个城市中，有4 3 4 的城市空气质量没有达到国家标准，其中9 1 的城市空气 质量劣于3 级标准。2 0 0 6 年中国二氧化硫排放量达到2 5 8 8 8 万吨，烟尘排放量为 1 0 7 8 4 万吨，工业粉尘排放量为8 0 7 5 万吨。大量的二氧化硫排放导致了酸雨污染。 2 0 0 6 年在全国参加酸雨监测统计的5 2 4 个城市( 县) 中，出现至少1 次以上酸雨的 城市2 8 3 个( 占5 4 o ) ，其中酸雨发生频率在7 5 以上的城市8 7 个( 占1 6 6 ) 。 毋张金鑫、彭克明：关于农村环境问题的思考，特区经济，2 0 0 5 年5 月第1 2 7 页 1 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 其中浙江建德市、象山县、湖州市、安吉县、重庆江津市酸雨频率为1 0 0 。目前， 中国的酸雨区面积已经占到国土面积的i 3 。 3 固体废物污染。2 0 0 6 年，全国工业固体废物产生量为1 5 1 5 亿吨，比上年增 加1 2 7 ；工业固体废物排放量为1 3 0 2 1 万吨，比上年减少2 1 3 。工业固体废物 综合利用量为9 2 6 亿吨，综合利用率仅为6 0 1 。全国每年固体废物排放量超过4 亿吨，历年堆积的固体废弃物已达6 0 亿吨。如此数量庞大的固体废物堆放不仅占 用了大量的农村土地，而且由于其综合利用率较低，极易造成农村环境的污染。 ( 2 ) 农村环境污染给农村带来了巨大的经济损失 我国的农村企业在发展过程中，受资本、生产技术设备和劳动力素质低下等因 素的制约，不断加大对农村生态环境的免费使用。而在经济利益的驱使下，忽视对 农村环境的保护，给农村经济发展带来了很大的损失。据郑易生等人的研究表明， 我国乡镇企业污染与乡镇企业生态损失自1 9 7 8 年以来逐年增长，且增长速度加快， 1 9 8 8 年，乡镇企业工业污染推算值达2 5 5 亿元，乡镇企业生态破坏损失推算值达 2 5 8 亿元，共计6 1 3 亿元，占全国环境污染和生态破坏值2 4 8 0 亿元的