（管理科学与工程专业论文）我国下一代网络的市场准入管制.pdf

声明 1 1 1 11 1 11 1 1 1 i i iii fiiiii 17 6 0 5 3 5 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不 包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他 教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：蛔谭 日期： 塑擎蹲 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借 阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它 复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在年解密后适用本授权书。非保密论 文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签 导师签 日期：趔2 至璺： 日期： 北京邮电大学博士研究生学位论文我国下一代网络的市场准入管制 我国下一代网络的市场准入管制 摘要 下一代网络的发展是世界网络发展的大趋势，也是中国电信业长远发展的内 在要求。政府的管制政策很大程度上决定了市场的行为，影响着中国未来市场的 走向。随着电信行业技术、经济方面近二十年来的迅速发展，以及我国正处于信 息化促进工业化，实施国家经济竞争力的后发优势，进行跨越式发展战略，电信 和信息行业对我国的发展影响越来越深远、重要。经过多年的发展，国家政策的 支持，我国语音业务已经相当普及，语音作为基本需求已经得到较好的满足，而 近年来兴起的互联网业务极大地促进了网络资源和数据业务的发展，数据、多媒 体成为了下一个发展阶段电信重点发展的对象。长远来说，升级到数据消费为主 的电信网络成为必然趋势。 当初的网络设计思想，基本上是一种网络服务于一种服务模式。随着技术的 进步，逐渐由以口为基础的下一代网络来提供多种业务，并且业务的开发与网 络层相分离，人们可以根据需要，方便地开发多种业务。现存的各个网络进行技 术改造以后逐渐会融入到统一的下一代网络基础设施中。下一代网络分为基础层 和业务层进行管理。由于随时随地的服务，接入网逐渐引入多种形式，有w i f i m e s h ，w i m a x ，飞蜂窝，v d s l 2 ，h s p a ，l t e 等多种形式，本地接入网的长 期垄断特性将被打破，多种业务的开发将导致市场呈现越来越多的竞争性。随着 我国电信2 0 0 8 年重组完成，三家全业务运营商使产业融合进一步加强，3 g 牌照 的发放和网络建设正在大规模进行。下一代网络的骨干核心网仍然具有明显的自 然垄断性。为了解决下一代网络中，新的管制难题，本文对相关文献进行了回顾， 进行了市场参与家数与市场效率的理论研究，将其应用于下一代网络的准入管制 指导中，并提出了辅助下一代网络市场准入管制的措施。我们主张我国下一代网 络中，核心网和部分基础设施接入网进行一致产权办法进行，解决由于网络外部 性导致的市场竞争无效行为；在业务网新兴服务商的接入问题上采用分阶段抽租 补偿管制办法，设立创业保险基金，以鼓励市场创新、保护运营商的合理收益。 最后，文章就现阶段，我国通信市场面临的决策与体制问题进行了分析，并指出 了文中的不足和继续研究的方向建议。 关键词：市场失灵下一代网络准入管制业务 北京邮电人学博士研究生学位论文我国下一代网络的市场准入管制 t h en e x tg e n e r a t i o nn e t w o r ke n t r y r e g u l a t i o ni nc h i n a a b s t r c t t h ed e v e l o p m e n to ft h en e x tg e n e r a t i o nn e t w o r ki sn o to n l ya ni r r e v e r s i b l e h i s t o r i c a lt r e n d b u ta l s ot h em o t i v a t i o no fc h i n e s et e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r y g o v e r n m e n t a lc o n t r o lp o l i c yi sc r i t i c a l ，t oag r e a te x t e n t ，t od e t e r m i n et h ec o u r s eo f o u rs o c i e t y i nt h en e a rt w e n t yy e a r s ，c h i n a st e l e c o m m u n i c a t i o nh a sm a d eg r e a t p r o c e s sb o t h i nt e c h n o l o g ya n de c o n o m y t h ec h i n a sp o l i c y a b o u t ”u s ei tt op r o p e l i n d u s t r i a l i z a t i o n ”i no r d e rt og r o wt h ec o u n t r y se c o n o m i cs t r e n g t ha n da b i l i t yt o c o m p e t ei n t e r n a t i o n a l l ya n d t om a k ea1 e a p f o r w a r dd e v e l o p m e n t h a sap r o f o u n d e f f e c to nc h i n a st e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r ys u p p o r t e db yg o v e r n m e n ti nt h ep a s tf e w y e a r s ，t h ev o i c es e r v i c ei sq u i t ep o p u l a r t h eb a s i cd e m a n do fv o i c es e r v i c ec a nb e m e ts a t i s f y i n g l y t h ei n t e r n e ts e r v i c e s ，g r o w i n gr a p i d l yi nr e c e n ty e a r s ，p r o m o t et h e d e v e l o p m e n to fw e br e s o u r c e sa n dd a t as e r v i c e s ，a n dm a k ed a t aa n dm u l t i m e d i a k e yd e v e l o p m e n tt a s k s i nt h en e x t s t a g eo fd e v e l o p m e n t i nt h el o n gr u n , t e l e c o m m u n i c a t i o nn e t w o r k su p g r a d et ot h ed a t as e r v i c ei sa i li n e x o r a b l et r e n d t h eo r i g i n a lp r i n c i p l ef o rn e t w o r kd e s i g ni sm o s t l yo n es e r v i c et oo n en e t w o r k w i t ht h ea d v e n to fd i g i t a lt e c h n o l o g y , i ti sp o s s i b l ef o ra l lc o m m u n i c a t i o nn e t w o r k st o e m p l o yo n eo rz e r os e r i a lb a s e do ni n t e r n e tp r o t o c 0 1 w bc a nd e v e l o pk i n d so f s e r v i c e sw i t h o u tc h a n g i n gt h en e t w o r ki n f r a s t r u c t u r e n o we x i s t e dn e t w o r k sw i l lb e i n t e g r a t e di n t oo n ei pb a s e dn e t w o r ku n d e re v o l v i n g t h en e x tg e n e r a t i o nn e t w o r kc a n b es e e nw i t hb a s en e t w o r ka n ds e r v i c e sl a y st ou s e t om e e tu b i q u i t o u ss e r v i c e s t h e r e a r em a n ya c c e s sw a y ss u c ha sw i f im e s h ，w i m a x ，f e m o c e l l ，v d s l 2 ，h s p a ，l t e t ol i n ki n t on e x tg e n e r a t i o nc o r en e t w o r k s ot h es i t u a t i o no fm o n o p o l yo fl o c a ll o o p l i n ew i l lb ed e s t r o y e d m u c hm o r es e r v i c e st oc h o o s ef o ru s e r sw i l lb r i n gm o r e c o m p e t i t i o nf o r t h em a r k e t i n2 0 0 8 ，r e c o n s t r u c t e dt h r e en e wo p e r a t o r s ，c h i n am o b i l e ， c h i n at e l e c o m ，a n dc h i n au n i o n ，a 1 1h a v em o b i l ea n df i x e dl i n el i c e n s e sa n d3 g l i c e n s e s w h i c hb r i n gc o n v e r g e n c eo fi n d u s t r ya n dn e t w o r kc o n s t r u c t i o ni nl a r g es c a l e ni so b v i o u st h a tn e x tg e n e r a t i o nc o r en e t w o r ki sw i t ho b v i o u s l yn a t u r a lm o n o p o l y f e a t u r e b e f o r es o l v i n gt h er e g u l a t i o np r o b l e m ir e v i e wt h el i t e r a t u r e t h 饥w ed o s o m ew o r ka b o u tr e l a t i o n sb e t w e e nn u m b e ro fp l a y e r sa n dt h es o c i a lw e l f a r ei nt h e o r y w ea p p l yi tt ot h en g nm a r k e te n t r yr e g u l a t i o n w ca l s os u g g e s t i o ns o m em e a s u r e s f o re a s i l ym a r k e te n t r yu n d e rr e g u l a t i o n w es u g g e s t i o ni d e n t i c a lp r o p e r t ya c c o r d i n g t oc u s t o m e r sn u m b e rt os o l v et h ee x t e r i o re f f e c tp r o b l o mi nc o r en e t w o r ka n ds o m e i n f r a s t r u c t u r ea c e s sn e t w o r k , t w os t a g ec e i l i n ga c c e s sp a ya n df u n df o ri n n o v a t i o nr i s k f o rn e ws e r v i c ep r o v i d e rw h i c he n c o u r a g ei n n o v a t i o n a n di ta l s oc o m p e n s a t e st h e o p e r a t o r s i n v e s t m e n t i n t h ee n d ，w ea n a l y z et h es i t u a t i o nf o rc h i n e s e c o m m u n i c a t i o nc h a n c ea n dm e c h a n i s m ，a n dt h e ns h o ws o m el i m i t a t i o no fo u rw o r k a n df u r t h e rr e s e a r c hs u g g e s t i o n s k e yw o i l s ：m a r k e tf a i l u r e ，n e x tg e n e r a t i o nn e t w o r k ，e n t r yr e g u l a t i o n ，s e r v i c e 北京邮电大学博上研究生学位论文我国下一代网络的市场准入管制 目录 第一章绪论1 1 1 论文研究背景和意义1 1 2 下一代网络的背景1 1 3 我国下一代网络可持续发展亟待解决的问题4 1 4 论文的结构内容和研究方法5 1 4 1论文的结构内容5 1 4 2 论文的主要研究方法6 1 5 论文研究的创新点6 第二章文献综述8 2 1 下一代网络参考文献综述8 2 1 1 下一代网络及原因8 2 1 2 下一代网络的演进方式9 2 2 相关理论研究、政策建议研究1 6 2 2 1 相关理论研究1 6 2 2 2 政策建议研究2 5 第三章下一代网络分析，2 6 3 1 下一代网络的定义2 6 3 2 下一代网络的特点3 0 3 3 下一代网络业务3 1 3 3 1n g n 提供的业务类型3 1 3 3 2 下一代网络的业务模型3 3 3 3 3n g n 业务技术3 4 3 4 运营商下一代网络的经济驱动原因分析3 9 3 4 1 成本的考虑3 9 3 4 2 业务的考虑4 0 3 4 3 网络融合、演进的考虑4 2 3 4 4 运营商自身的考虑4 2 3 5 下一代网络不同维度的特征4 3 3 6 硝、结4 4 第四章下一代网络准入管制分析4 5 i i i 北京邮电大学博士研究生学位论文我国下一代网络的市场准入管制 4 1 电信管制理论4 5 4 1 1 电信管制的发展背景一4 5 4 1 2 电信管制原因4 8 4 1 3 竞争条件下电信行业管制原因4 9 4 1 4 管制的内容5 1 4 2 中国电信行业管制发展回顾5 4 4 2 1 中国电信行业管制发展概述5 4 4 2 2 中国电信行业管制的主要发展阶段5 5 4 3 中国电信行业管制改革评价5 9 4 3 1 改革的初始目标基本实现5 9 4 3 2 电信行业获得巨大发展6 1 4 4 中国电信行业发展存在的问题6 5 4 4 1 资源浪费现象6 5 4 4 2 网间互为壁垒现象6 6 4 4 3 通过管制成本、收益比较提高管制效果6 7 4 5 中国电信行业现有市场准入管制的主要内容6 9 4 5 1 电信业务经营准入管制6 9 4 5 2 电信码号资源管制7 1 4 6 下一代网络的市场准入管制分析7 2 4 6 1 把握适度的市场准入管制7 2 4 6 2 自然垄断理论l 7 3 4 6 3 几家寡头垄断最优7 9 4 7 小结9 2 第五章下一代网准入对策分析9 3 5 1 管制理论的新发展9 3 5 2 下一代网络准入管制措施9 6 5 2 1 一致产权原则9 8 5 2 2 分阶段抽租补偿10 4 5 2 3 保险合作基金鼓励进入的措施1 0 6 5 2 4 可竞争原理对自然垄断的应用1 0 8 5 3 小结111 第六章下一代网络准入管制相关管制分析1 1 2 北京邮电大学博士研究生学位论文我国下一代网络的市场准入管制 6 1 现有互联互通、价格管制、普遍服务1 1 3 6 1 1 现有互联互通1 1 3 6 1 2 现有价格管制115 6 1 3 现有普遍服务管制1 1 7 6 2 下一代网络价格管制、互联互通、普遍服务的主要不同点1 1 7 6 2 1 价格上限管制1 1 7 6 2 2 互联互通管制118 6 2 3 普遍服务11 9 6 3 下一代网络管制下政府、企业、消费者三方利益的均衡1 2 2 6 3 1 管制过程的博弈性与政府角色1 2 2 6 3 2 管制的成本1 2 2 6 3 3 下一代网络管制者、企业、消费者的关系1 2 3 6 4 当前决策分析1 2 4 6 5 j 、结1 2 5 总结与展望1 2 6 参考文献1 2 7 致谢13 2 攻读博士学位期间发表的学术论文1 3 3 攻读博士期间参加的主要科研项目及获得资助：1 3 3 后记j 。1 3 4 v 1 1论文研究背景和意义 第一章绪论 在研究无线宽带接入城市市场时，接触到的诸多电信管制政策范畴的问题困 扰着我，如w i m a x 技术、频率许可政策、运营商经营范围许可、市场准入制度， 电子政务安全问题。在研究过程中，我逐渐认识到政府的电信管制政策很大程度 上决定了市场的行为，决定了中国未来电信业的发展。这引发了我研究下一代网 络未来电信管制政策的走向与规律的兴趣，以使相关各方在中国信息化社会中获 得最大的收益，也使我们的发展更快一些，能走一些捷径。 随着电信行业技术、经济方面近二十年来的迅速发展，以及我国正处于信息 化促进工业化，实施国家经济竞争力的后发优势，进行跨越式发展战略，电信和 信息行业对我国的发展影响越来越深远、重要。经过多年的发展，国家政策的支 持，我国语音业务已经相当普及，语音作为基本需求已经得到较好地满足，而近 年来兴起的互联网业务极大地促进了网络资源和数据业务的发展，数据、多媒体 成为了下一个发展阶段电信重点发展的对象。长远来说，升级到数据消费为主的 电信网络成为必然趋势。 n g n 的研究现多在技术层面，在经济和商业模式以及运营商的实际网络部署 方面都处于探索和概念阶段，现存的文献从经济学分析方面进行下一代网络管制 研究的文献几乎没有。本文计划从对下一代网络市场结构的预测着手，分析下一 代网络的驱动原因，成本优势，最终可能的市场格局，再从管制的角度分析有利 于产业竞争力和社会福利目标的准入管制要点的建立，并就准入管制有关措施提 出办法。理论工具一般会用到政府管制理论、电信管制理论、经济学理论等。当 然，这只是初步的研究思路，研究的过程是探索的过程，可能会根据实际情况予 以一定的修正，以更好地解决问题。 1 2 下一代网络的背景 网络已成为支撑现代社会经济发展、社会进步和科技创新的重要信息基础设 施。n g n ( n e x tg e n e r a t i o nn e t w o r k ，下一代网络，缩写为n g n ) 是一个定义松 散的概念，泛指一个大量采用新技术，以i p 技术为核心，同时可以支持语音、 数据和多媒体业务的融合网络。它是通信网、计算机网的一种融合和延伸。 “下一代”提法最早是美国政府于1 9 9 7 年1 0 月提出的下一代互联网行动计 划( n g i ，n e x tg e n e r a t i o ni n t e r n e t ，下一代互联网) 。其目的是研究下一代先 进的组网技术、建立试验网、开发革命性应用。然而，到了上世纪9 0 年代末， 电信市场在世界范围内开放竞争，互联网的广泛使用使数据业务急剧增长，用户 对多媒体业务产生了强烈需求，对移动性的需求也与日俱增，电信业面临着强烈 的市场冲击与技术冲击。在这种形势下，出现了n g n 的提法，并成为目前最为热 门的话题之一。 一方面，近年来，数据业务发展迅猛，而且在业务量上已经超过了电信的主 营业务一语音业务。2 0 0 2 年，在世界范围内发生了两个超过：一是全球移动用 户数超过固定用户数；二是全世界网上传送的数据业务量超过语音业务量。这两 个超过反映了随着时代与技术的进步，人类对移动性和信息需求急剧上升的趋势， 隐含着大量更高价值的服务与应用。目前传统的交换技术仍是提供实时电话业务 的基本技术手段，其设计思想是以恒定的对称话务量为中心的，无论从业务量设 计、容量、组网方式还是从交换方式上来讲，都已经无法适应以突发性和不对称 性为特点的数据业务发展的需要，建立以数据业务为主导业务的下一代电信网络 框架成为历史的必然。 当前的网络，不管是电话网，还是互联网或移动网，都不能适应此未来趋势。 因此，n g n 是一个融合的网络，涵盖了固定网、互联网、移动网、核心网、城域 网、接入网、用户驻地网、家庭网络等许多内容。 另一方面，传统的电信网络每一种电信业务都是由一个基础网络来进行承载 的，这种方式对电信运营商而言，无论是基础网络建设投资还是运营维护成本都 是十分巨大的。而i p 技术以其良好的丌放性使多网融合成为可能。随着技术条 件的成熟，网络的融合特别是网络边缘部分的融合正成为电信网发展的大趋势， 建立一个以i p 技术为核心的多业务智能网络是技术和产业发展的必然结果。 而以i p 网络处理为基础的n g n ，从传统的以电路交换为主的p s t n 网络逐渐 转向了以分组交换为主，承载了原有p s t n 网络的所有业务，大量的数据传输业 务交由其完成，并以i p 技术的新特性提供许多新业务。n g n 是全业务的网络， 包括电话和i n t e r n e t 接入业务、数据业务、视频流媒体业务、数字t v 广播业务 和移动业务等多种融合业务。 i n t e r n e t 由于w e b 技术的使用而取得了极大的成功，迅速成长为一个足以 和电信网相抗衡的全球性的网络，并逐步向电信业务延伸。i n t e r n e t 非盈利性 的商业模式和以用户自律为基础尽力而为的业务体系设计，强烈地冲击着以商业 经营为目的的电信网。传统电信网正处于发展的十字路口，面临着巨大的压力。 通信产业政策也将出现相应的调整。市场需求、市场竞争和管制政策的变化正促 使信息产业进入一个全面竞争的时代，而业务将成为电信运营商参与市场竞争的 关键元素。在传统的业务丌发模式中，业务开发是一种“垂直型”的模型，业务 的发布与下层网络密切相关，不同网络可能需要发布不同的版本，这直接导致了 不同网络间业务交互困难、业务融合难度大。而且，在传统的模式下，业务实现 复杂，开发的周期长，容易造成运营商市场反应滞后，不利于电信运营企业提升 市场竞争力。要促进通信产业的更加繁荣，建立一张基于网络和业务分离的新架 构网络，已经成为各大电信运营商的迫切需求。 下一代网络( n g n ) j 下是在电信产业面临巨大压力的前提下提出的一种关于 网络发展的总体设想和思路。n g n 泛指一个以i p 技术为中心，可以同时支持语 音、数据和多媒体业务的全业务网络。下一代网络是一种全新的网络架构，涉及 下一代交换网、接入网、传输网、互联网以及移动网等多个领域，在很多技术方 面还须不断完善和成熟。 ( 1 ) 三网融合的趋势 以i p 为基础，大带宽，分组交换，遵从共同的协议，可移动接入，提供个 性化的多种信息服务，是一种产业融合形式。互联网业务对电信网业务的渗透和 竞争威胁，电信网业务对广播电视网业务的渗透和竞争威胁。三大网络差别在缩 小，但是还是有细微差别，主要体现在运营模式上，是从原来三个方向上向同样 的业务或非常相近的业务逼近。 ( 2 ) 开放性趋势 n g n 体系通过将业务和呼叫控制分离、呼叫控制和承载分离实现了分层的体 系结构，业务层中业务的开发、设计和业务的提供通过开放的a p i 实现，无须关 注网络层的具体技术细节，尽可能地保证灵活、经济、高效地业务开发，为电信 业务发展提供了理想的平台。业务层的独立加快了业务种类和内容的丰富以及对 业务管理的逐渐重视。 传统电信网络中，业务管理系统是电信运营商的私有系统，对用户不可见。 业务管理、网络管理和用户管理相对独立于面向用户的业务系统，而且传统电信 业务的种类固定，业务属性简单，业务管理简单、难度小、无需开放，但不适合 多种业务提供与多种新业务的快速开发。n g n 带来业务快速发展的同时也对业务 管理提出了更高的要求。在融合和开放的网络环境下；业务管理需要配合业务的 快速提供，保证业务的安全、可控、可靠地运行，保证不同业务提供者和业务使 用者基于通用平台实施业务管理工作。 本文认为，下一代网络将在成熟的时候，可以感知每个人的生理特征，使你 无论在哪里，都可以享受到网络带来的服务。消费者处于个域网、城域网、广域 网中，随时随地可以接受服务，与网络互动，通过网络管理自己的生活、工作、 学习，处理收集各种需要的信息，进行远程交互、操控，服务也将更加人性化、 智能化，而网络带来的巨大的经济社会效益不可估量。 1 3 我国下一代网络可持续发展亟待解决的问题 电信技术的同益成熟带来了更多的适合投资的机会，市场的竞争和随之而来 的业务驱动加速了n g n 的发展，n g n 以其丰富的业务应用前景以及开放的业务平 台受到了业界的关注。 在上一代网络建设时期，由于历史的原因，我国通信企业明显滞后于欧美国 家，经过一段时间的知识积累和人才储备，在下一代网络的建设中，国内通信企 业应该积极探讨下一代网络的发展方向，大力研究相关配套政策趋势，扩大我们 对下一代网络的发言权，这对于我国的长远发展有着重要的战略意义。 下一代网络的政府管制，主要包括以下几个重点作用： ( 1 ) 从体制上，中国应建立适应n g n 融合趋势的管制机构，对基于信息内容 的融合业务进行全面管理，在监管中既要保证信息内容制作和传送的安全，也应 当保证信息服务产业链做大做强。 ( 2 ) 在政策上，随着n g n 业务的发展以及3 g 业务的即将展丌，通信主管部 门应当尽快考虑运营商获得全业务许可后的监管问题，单纯依赖于频率管理对移 动业务进行监管的思路应当适时转变。 ( 3 ) 由于n g n 技术带来的系列变化，使得业务经营的技术门槛迅速降低，因 此未来对n g n 业务的监管，在要保证已有规定的业务按照现有方式继续进行监管 的前提下，对于新出现的业务，必须对经营主体有效管理，保证产品服务质量。 ( 4 ) 以有利于提高国家整体产业竞争力和社会福利为目标，指导电信运营商 如何在合理控制成本的基础上，有效的与互联网融合，帮助电信运营商在进行网 络规划、建设以及业务推广时，能够从整体上长远地进行综合考虑，同时尽可能 避免出现政策和技术、业务发展不吻合的被动局面。使政策更加适合市场和产业 发展的需求。 ( 5 ) 政府支持的下一代网络标准战略的执行迫在眉睫。因为下一代网络是开 放、发展、演进的网络，和别国的沟通，与世界标准的融合，非常重要。从长远 利益出发，应该研究科学的标准路线，适应产业经济性和技术性的要求，选择发 展合适的标准，在标准建设中获得公平发展、甚至主导潮流而获利，对于国家的 战略发展具有深远的意义。 n g n 的管制应该考虑国家的安全、产品的服务质量，以及普遍服务的满足、 资费价格上限管制、互联互通管制、频率等稀缺资源的有效分配管制、市场准入 等。 本文旨在侧重研究我国下一代网络的市场准入管制，并对与之密切相关联的 价格管制、互联互通、普遍服务进行必要的提及，但不作为重点论述的对象。在 4 下一代网络准入管制中，着重探讨准入市场家数和市场准入的经济门槛，并且为 了克服主导运营商的垄断行为排挤竞争对手，对准入企业探讨合适的配套措施准 入管制建议，以利于企业顺利进入市场。 1 4 论文的结构内容和研究方法 1 4 1 论文的结构内容 论文的主要组织为研究背景、下一代网络的历史及发展趋势、参考文献综述； 下一代网络的定义、特点、业务、下一代网络的不同维度的特征；政府管制理论、 传统电信网的准入管制及相关管制；下一代网络准入管制的理论分析，下一代网 络准入管制及相关管制措施建议。 图1 - 1 下一代网路市场准入管制研究思路 5 1 4 2 论文的主要研究方法 本文主要在研究已有的相关文献和国内外电信管制的发展趋势的基础上，并 分析了我国下一代网络发展的趋势和可能的市场结构，结合相关管制理论以及博 弈论等工具进行了分析，对我国下一代网络设置成本较低的市场准入管制措施进 行了探索和研究。 其次在无法直接探讨的情况下，采用了比较法，即比较下一代网络与现在电 信网络不同之处，并对比现在的电信管制对下一代网络的市场准入管制进行说明、 论证。本文的探讨对于整个信息基础产业的发展相信会有一定的益处。 1 5 论文研究的创新点 本论文的主要创新点体现在： ( 1 ) 从理沦上分析了我国下一代网络市场垄断与竞争效应的权衡，接着又应 用斯坦克伯格博弈模型和古诺均衡博弈模型分析得出，在我国下一代网络市场中 四家寡头垄断的市场总产量是完全竞争情况下的1 5 1 6 ，除去考虑接受普遍服务 的用户数，已经很接近完全竞争的状况了，社会福利较高；并提出了该模型的结 果分析对我国下一代网络中增值服务准入家数的确定，可以通过测算业务覆盖情 况进行修正后，继续参考使用。该部分位于本文第四章。 ( 2 ) 通过对比我国下一代网络和现在网络的建设成本、运营维护成本和新业 务开发成本，建立了网络成本模型，分析出我国下一代网络包括新业务在内所有 业务的总的成本要比现在网络的所有业务的总成本要低。该部分位于本文第三章。 ( 3 ) 提出了下一代网络市场准入管制有益的建议和对策。主张我国下一代网 络中，核心网和部分基础设施接入网进行一致产权办法进行，解决由于网络外部 性导致的市场竞争无效行为；在业务网新兴服务商的接入问题上，采用分阶段抽 租补偿管制办法，以鼓励市场创新、保护运营商的合理收益；对优秀的新兴服务 商，建议引入保险合作基金制度，降低创业准入门槛，增大了市场的创新服务供 给，提高了消费者的效用水平。该部分位于本文第五章。 ( 4 ) 总结分析了我国下代网络从经济角度观察不同维度的特征，并得出下 一代网络与准入管制密切相关的管制中的不同点体现在：价格管制中，针对同一 网络提供多种服务的情况，仍然采用价格上限管制，但管制中不仅要考虑运营商 不同产品的成本，还要考虑市场的需求，两者结合考虑才能制定合理的上限价格； 互联互通管制中，因为业务突出以数据、流媒体业务为主，所以以流量作结算为 主，但还应考虑区域大小、人口密度、网络容量、业务优先级等其他因素进行调 6 整；普遍服务中，由于新技术增多，可以对使用技术的选择范围准入放大，给以 政策倾斜，如可以采用w i m a x 等类似低成本、高效率，适宜偏远山区接入网络的 方式提供数据以及多媒体业务，而普遍服务的内容拓宽到语音、简单的数据、视 频业务、宽带互联网的接入等方面。该部分位于本文第三章和第六章。 ( 5 ) 分析得出政府、企业、消费者在下一代网络市场中互动作用下的三方均 衡策略是企业有一定的市场占有率、价格缓降、推出新产品，逐渐满足源于互联 网、以及国外新型体验服务产品的提供；政府实行一定的准入管制、一定程度上 支持引进技术、资本，补贴资金联合企业做政府政务等产品的创新，企业可以借 此发展技术，并逐渐推广类似产品于其他用户；消费者满足基本需求、体验高端 产品、逐步提升产品品质，获得性价比较高的产品。该部分位于本文第六章。 第二章文献综述 2 1 下一代网络参考文献综述 2 1 1 下一代网络及原因 2 0 0 4 年2 月，i t u ts g l 3 会议经过激烈的辩论，给出了n g n 的定义1 ，n g n 是一个分组网络，它提供包括电信业务在内的多种业务，能够利用多种带宽和具 有o o s 能力的传送技术，实现业务功能与底层传送技术的分离；它允许用户对不 同业务提供商网络的自由接入，并支持通用移动性，实现用户对业务使用的一致 性和统一性。 其基本特征为：基于分组传送；控制功能与承载能力、呼l q 会话、应用 服务分离；业务提供与网络分离，并提供丌放接口；支持广泛的业务，包括实时、 媒体流、非实时和多媒体业务；具有端到端透明传递的宽带能力；与现有传统网 络互通；具有通用移动性，即允许用户作为单个人始终如一地使用和管理其业务 而不管采用什么接入技术；提供用户自由选择业务提供商的能力等。 韦乐平在“精彩阐述下一代网络发展趋势 一文中认为，n g n ( 下一代网络) 泛指一个以i p 为中心，数字化的融合网络。从业务上看，应支持语音，视频和 多媒体业务；从网络上看，在垂直方向应包括业务层和传送层等不同层面，在水 平方向应覆盖核心网和边缘网。n g n 的出现与发展是演进方式的，是在继承现有 网络和业务的基础上实现平滑过渡。从总体趋势看，整个网络的核心层功能结构 将趋向扁平化的两层结构，即业务层上具有统一的i p 通信协议，传送层上具有 巨大的传输容量。在核心网趋向传送层和业务层独立发展，分别优化，而网络边 缘层趋向融合，允许多协议、多业务接入，能以最经济的成本，灵活、可靠、持 续地支持一切已有和将有的业务和信号。 由于外部环境竞争压力、业务发展驱动和内部技术发展，电信公司所面临的 向下一代网络的战略转型是不可逆转的，在重组完成后，下一代网络先以融合的 业务f m c 进行，充分利用现有网络资产，随着产业的竞争和升级，逐步过渡到电 信网、互联网和广播电视网三网融合的阶段。而下一代网络将是稳定和融合的理 想产业形态。 多数专家相信，微电子技术会继续按摩尔定律发展( 1 8 个月翻番) ，可以持 续1 0 到1 5 年；光传输容量j 下以超摩尔定律发展( 9 个月翻番) ，可至少持续1 0 1 参见h t t p ：w w w ci 14 _ n e t n g n 310 a 2 0 3 6 9 6 h t m l “见参考义献部分，按英文二，士孽顺序列十义末。 年，成本中的距离因素正逐渐趋向死亡；无线容量也正以超摩尔定律发展( 9 个 月翻番) ，估计也能持续若干年。高性能路由器技术也已有重要进展，服务质量 问题也有望基本解决。数字技术、光传输技术、软件技术、t c p i p 协议的普遍 采用，从技术上为三网融合奠定了坚实的基础。而市场需求、行业竞争和管制政 策的放松成为了三网融合的外部推动力，总的来看，信息产业进入全面融合竞争， 三网融合趋势不可阻挡。 下一代网络技术方面的文献很多，如，t o m o n o r ia o y a m a ( 2 0 0 8 ) 的超n g n 的新一代网络、李凯( 2 0 0 4 ) 的n g n 网络安全框架和相关技术的研究、曹雪霞( 2 0 0 5 ) 的下一代网络( n g n ) 增值业务平台系统的研究等等，这罩就不再进行更多的列 举了。 本文作为对下一代网络的市场准入管制的研究，不可能就逐步演进的无穷 多个阶段进行。以我所述的研究目的，就n g n 的高级阶段，即三网融合后的n g n 进行研究，我想也不失对令人迷茫的中间阶段给以启示。 2 1 2 下一代网络的演进方式 目前看，向下一代网络的演进方式有： ( 1 ) 下一代交换网 软交换和i m s ( i p 多媒体子系统) 都属于下一代交换网的范畴，都遵循n g n 的基本思路和网络架构，均采用承载与控制分离的思想，均基于i p 承载，设计 理念一脉相承，属于向n g n 演进的不同阶段。韦乐平指出，在部署策略上，可以 采用重叠方式引入。 软交换是传统电路域语音网络的演进，侧重于p s t n 相关业务，外加少量的 s i p 业务；而i m s 是分组域网络的演进，旨在为新的s i p 终端提供多媒体业务， 目前尚不能完全支持p s t n 业务，短期内还难以取代软交换，两者将长期共存。 从长远看，当i m s 从技术上和经济上可以完全替代p s t n 或软交换提供电信级的 语音业务后，将可能最终融合软交换，成为统一的会话类业务的融合平台。 部署软交换的驱动力在于，它是目前阶段p s t n 网扩容的唯一现实可靠的选 择，是退网p s t n 交换机的替代。软交换采用开放、分布、简化、扁平的网络结 构，可进行跨网业务的提供，是对网络铺设和更新升级的简化。而且，软交换能 够降低网络初始成本和运营成本，提供引入新业务新应用的机会，也是现有网络 向全i p 网络演进的需要。 引入i m s 的驱动力，来自多方面的现实需求。主要包括，其一，增强在i p 环境下对多媒体业务的管控运营能力；其二，提供各种新业务和融合业务的机遇， 包括移动和固定，乃至电信与非电信之间的融合业务；其三，借助多业务捆绑和 9 融合降低离网率；其四，减少网络的c a p e x o p e x ；其五，长远融合网络架构的 建设，促进从管道运营商向全业务综合信息服务提供商的全面转型；最后，替代 现有t d m 网络和软交换网络。