（财政学专业论文）关于我国农业支持政策和农业保护政策的探讨.pdf

中文摘要 本文在文章开始即明确指出，农业支持政策和农业保护政策是性质不同的两 类农业政策，农业支持与农业保护的划分是以政策传导机制是否扭曲市场机制为 标志的。凡是对市场机制产生扭曲效果的政策都是农业保护，政府利用行政或法 律的强制力量，使农民在实现其农产品价值时能够得到高于由市场均衡价格所决 定的收入。农业支持则是“对贸易不发生或最低程度发生扭曲”的政策，政府从 改善农业生产的基本条件入手，通过对农业科技、教育、水利、环保、基础设施 等公共产品的财政投资，为农业的发展夯实基础，增加后劲。在此基础上，在理 论和实践上分别分析了农业支持政策与农业保护政策的优势和弊端。 第二章写我国实行农业支持和保护的必要性。首先分析了农业本身特点，具 有天生弱质性，市场风险大，比较利益低；然后指出了我国农业现状，主要表现 在农业劳动生产率低，农产品人均拥有量低，农民收入增加缓慢、城乡差别大， 农业生态环境差、抵御自然灾害能力低等方面；最后指出加入w t o 对我国农业的 影响，主要对农业生产、农业组织形式、农产品出口等方面产生影响。 第三章对我国农业支持和保护政策的现状迸行了分析。首先是对苷前农业政 策的分类，然后是对现行农业支持和农业保护政策的度量，最后根据前两节的分 析，对现行农业支持政策和农业保护政策分别进行评价。目前的农业支持政策： 力度不断加大但仍不足、且“绿箱，j ( i 支持有空白，粮食安全储备资金使用不善， 国内食物援助比例较小，区域援助支付较少。农业保护政策：农业保护程度高， 农业保护政策重点不明确，保护方式不合理，直接的价格支持金额虽不低、但增 加农民收入的效果并不显著，间接保护多于直接保护、流通环节补贴过高。 最后一章是对我国农业支持和农业保护政策的建议。首先是界定我国农业政 策实施的总原则：增加农业政策的资金总使用量，符合驸o 规则、适应国际环境， 符合我国国情，农业资金的使用应发挥最大效用，加强农业政策的配套建设；然 后是对我国农业支持政策的建议：用足“绿箱”政策、填补“绿箱”结构空白， 大力支持农业结构调整，加强以改善农民根本生产条件和生活质量为重点的农村 公共基础设施建设，建立完善的农业科研体系，通过教育和培训全面提高农民整 体素质，建立农业保险制度，加强生态建设，加强政府一般服务支持；最后是对 我国农业保护政策的建议：用足用活“黄箱”政策，继续实行粮食直接补贴 关键词：农业支持政策：农业保护政策；w t o ；农业现状 中图分类号：f 3 2 0 读者乡村版个案研究 a b s t r a c t t h e r ea r es om a n yt h i n g sh a p p e n e dr e c e n ty e a r si nc h i n ap e r i o d i c a lm a r k e t t h e m a r k e ti sg e t t i n gm o r er e g u l a ra n dr e l e v a n tp e r i o d i c a ls t a r tt u r nu ps u c ha sc o m p u t e r , h o m ed e c o r a t i o n ，c a r , f i t n e s s ，b e a u t ya n dc l o t he t c b u tb e h i n do ft h er e g u l a rm a r k e t ， t h eo r i e n t a t i o no fp e r i o d i c a li ss os i m i l a rt h a tm a r k e ti sg e t t i n gv e r yn a r r o w n o b o d y e v e nc a r ea b o u tc o u n t r y s i d e ，w h i c hh a sh u g es p a c e i s s u e d i n2 0 0 0f o rt h ee x t e n s i o no f i n c o u n t r y s i d em a r k e t t a r g e t i s c o u n t r y s i d em a r k e t t h ec i r c u l a t i o no ff i r s t c o u n t r y s i d ee d i t i o nr e a c h e d1 , 8 0 0 ，0 0 0a n dt h ec i r c u l a t i o nk e e p s1 , 0 0 0 ，0 0 0c u r r e n t l y b a s eo nt h er e s e a r c ho f ，d i s c u s st h ec r e a t i o no f m a g a z i n e ，c o n t e n to r i e n t a t i o n ，r e a d e r s o r i e n t a t i o n ，p u b l i s hw a ya n da d v e r t i s e m e n t t h r o u g hc o n t e n ta n a l y s i sf o rs o l v i n gt h ef o l l o wp r o b l e m s w ew a n tt os e et h en e w d e v e l o p m e n t d i r e c t i o na n ds u r v i v es p a c e 1 ，d o e sr e a d e re x i t ? g e n e r a l l ys p e a k i n g ，n u m b e ro fc o u n t r y s i d er e s i d e n t si s n e a r8 0 7 3 9a n do c c u p y 6 39 1 o f t h et o t a lp o p u l a t i o n w ec a l ls e et h eh u 【g em a r k e th e r e b u ta r et h e ya 1 1r e a l r e a d e r s ? s o m eb a df a c t o r se x i ts u c ha sl o we d u c a t i o n1 e v e la n dl o wi n c o m ei n c o u n t r y s i d em a r k e t h o wt ob u i l du ps t a b l er e a d e r si ns h o r tp e r i o di sw h a tw en e e dt o c o n s i d e r 2 ，h o wt oo r i e n tc o n t e n t ? t h e r ea r et w oo p i n i o n sa b o u tf a r m e r s p e r i o d i c a l o n ei s f a r m e r s p e r i o d i c a li s b a s i c a l l ya r o u n dp o l i c ya n ds o m eu s e f u ls k i l l s ，a n t h e ri st h es p i r i tl e v e lp e r i o d i c a li s p o w e r f u li nc o u n t r y s i d em a r k e t h o wt oo r i e n tt h ec o n t e n to f c o u n t r y s i d ep e r i o d i c a li s am a i nq u e s t i o nt oa s k 3 ，h o wt oa i r r a c ta d v e r t i s e m e n t ? t h ea d v e r t i s e m e n te n v i r o n m e n ti sv e r yg o o d h e n c e ， i t s e l fb e c o m et h ek e yp o i n t i ti n c l u d e dr e a d e ro r i e n t a t i o n c o n t e n to r i e n t a t i o n s t y l e o r i e n t a t i o n ，s a l e so r i e n t a t i o na n ds oo n a sap e r i o d i c a lf a c ec o u n t r y s i d er e s i d e n t ， h a sl i m i t e dc u s t o m e r s s i n c ea d v e r t i s e m e n ti sn o tt h e m a i nl i f e l i n e h o wt oa t t r a c ta d v e r t i s e m e n ti sw h a tw en e e dt oc o n s i d e r 4 ，h o wt om a k ee f f e c t i v ep u b l i s hi nc e r t a i nr a n g e ? h a ss o m el i m i t e df a c t o r ss u c ha sn a l t o wf i e l d ，t r a f f i c a n db a dr e a d i n gh a b i ta n ds oo n w en e e dt oc o n s i d e r h o wt ou s ep u b l i s ha n ds a l e sp a s sw a y a l r e a d yh a v et oc r e a t ee f f e c t i v e p u b l i s h t h el a s tc h a p t e ri sa b o u ts u g g e s t i o n s a tt h eb e g i n n i n g ，a u t h o rp o i n t o u tt h eg e n e r a lp r i n c i p l et h a ta g r i c u l t u r a lp o l i c i e sm u s to b e yi nc h i n a t h e s ep r i n c i p l e si n c l u d e ：i n c r e a s i n gt h ea g r i c u l t u r a lf u n d ，o b e y i n gw t o r u l e s ，a d a p t i n gt oi n t e r n a t i o n a le n v i r o n m e n t ，m a x i m i z i n gf u n du s i n g e f f i c i e n c y t h e na u t h o rm a k e ss u g g e s t i o nt oa g r i c u l t u r a ls u p p o r tp o l i c i e s b u i d i n gu pp e r f e c ta g r i e u l t u r a l s c i e n t i f i c s y s t e m ， e n h a n c i n g e n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n ，a n ds o o n s u g g e s t i o n sa b o u ta g r i c u l t u r a l p r o t e c t i o np o l i c i e sa r et h a tu s i n gn e a t l y “y e l l o wb o x ”a n do o n t i n u i n g t oc a r r yo u tt h ed i r e c tg r a i ns u b s i d yp o l i c y k e yw o r d s ：a g r i c u l t u r a ls u p p o r tp o l i c y ；a g r i c u l t u r a lp r o t e c t i o n p o li c y ；l r r o ：a g r i c u l t u r a ls i t u a t i o n j e lc l a s s i f i c a t i o n ：f 3 2 0 6 0 引言 0 1 研究目的、意义及背景阐述 农业是国家稳定和发展的基础，我国是发展中的农业大国，农业的持续、稳 定、协调发展是保障我国经济及社会稳定发展的前提。近几年，我国政府对“三 农”问题的重视程度不断提高。出台了许多支农政策，这不仅与农业的基础地位 有关，也与我国加入w t o 有关。加入w t o 后，我国必须遵守乌拉圭回合农业协 议，农业面临新的国际环境，机遇与挑战并存。在这种背景下，经济学者纷纷 研究如何制定合理的农业政策，即能更好地支持和保护我国农业的发展，又能使 我国农业适应加入w t o 带来的影响。 笔者一直以来，很关注中国的农业政策，很关注相关方面的文章，发现目前 的大多数文章，或农业支持政策与农业保护政策混淆不清，或过分偏重其中种 政策、忽视另外一种，这使得对农业政策的建议不够合理。因此，借写毕业论文 之际，笔者在明确区分农业支持和农业保护的前提下，全面客观地分析了农业支 持政策与农业保护政策的优势和劣势，并根据中国国情和w t o 要求分别对两者提 出了相应的改善建议。通过本文的研究，我国目前农业政策的各种措施更加清晰 地里现，相应的建议也更全面和中肯。 0 2 相关研究及文献综述 农业支持与保护的历史可谓源远流长，早在十八世纪末英国就出现了限制谷 物进口的农业保护政策一谷物法，但对农业支持与保护政策进行全面系统的 研究却是始于1 9 6 2 年欧洲共同体的“共同农业政策”。之后，很多经济学家对农 业支持和保护政策进行了研究，如p g j a m e s 的富国的农业政策( 1 9 7 1 ) 、 i l i t t l et s c i t o v e s k y 和m s c o t t 的若干发展中国家的工业与贸易：一个 比较研究( 1 9 7 0 ) 、a f m c c a l l a 的农业政策与世界市场( 1 9 8 5 ) 、k y m a n d e r s o n 和y u j i r oh a y a m i 的农业保护的政治经济学：国际透视中的东亚经验 ( 1 9 8 5 ) 等。这些文献的主要观点是，农业保护和支持已深深地渗透到几乎所有 发达国家的农业政策之中，这种支持和保护对世界农产品的价格、贸易和福幂j 都 有很大的影响。在经济发展的过程中由向农业课税到支持、保护农业发展是各国 农业政策的共同趋势，并且这种对农业的支持和保护还会持续增长并变得更加普 遍。 研究农业支持与保护问题离不开定量分析。在度量农业支持与保护水平方 面，经济学家们也创建了一系列的方法和指标。国际比较广泛运用的主要有三种： 名义保护率n r p ”( b e l ab a l a s s a ，1 9 6 5 ) 、有效保护率e p r ( w 【c o r d e n ，1 9 6 6 ) 、 n r p 、e p r 、p s e 、a m s 的测量方法在本文第2 4 页 7 以及生产者补贴等值p s e ( t j o s l i n g ，1 9 7 3 ) 。在此基础上，根据局部均衡和 一般均衡理论，许多学者建立了计量经济模型，对有关农业支持和保护政策的产 生和后果进行了模拟分析。比较知名的有：v a l d e s 和z e i t z 于1 9 8 0 年运用单个商 品局部均衡模型，分析了工业化国家农业保护对发展中国家食品价格平均水平的 影响：w l a s a y o s h ih o n m e 和y u j i r oh a y a m i 于1 9 8 5 年做的关于农业保护和支持水平 的决定因素的计量经济学分析：r o dt y e r s 于1 9 8 6 年运用多个市场局部均衡模型 分析农业保护和支持对价格、贸易和福利的影响等 教 育 基础设施。但现实中，无论是所占比例，还是增长趋势，实际分配政策的优 表8 ：几种投入对家牧业产值的边际回报率 农业科技投入农业教育投入农业基础设施投入 l 回报率 1 1 8 78 4 36 7 5 来源：张毅t o 框架下我图农业支持政簧研究，2 0 0 4 先序正好与理想的优先序颠倒。这说明，我国的农业政策在资金投向上没有注重 使用效率，没有发挥支农资金的最大效用。 5 加强农业政策的配套建设 建立完善财政农业支出资金的监管体系上，加强支农资金的管理，切实发挥 支农资金的使用效率；加强对农产品检疫检验技术与质量标准和环境标准的研 究，促进绿色农产品的发展：建立健全农村信息网络系统( 特别是供求价格信息 和就业信息) ，完善市场服务，促进农业的市场化：培育和完善农产品流通体系， 加快农产品批发市场和专业化市场建设，加强农产品流通信息网络建设，强化农 产品市场管理；尽快建设农产品市场预警系统，及时收集、整理国内外农产品生 产、贸易信息，并对关系国计民生的重要农产品和易受国外市场冲击、敏感性强 的农产品实施动态跟踪监测和先兆预警；政府有目的地引导建立农业生产者利益 代表组织，相互协调生产，在国际农业问题摩擦中，争取合法权益。 4 2 完善我国农业支持政策的建议 1 用足“绿箱”政策，添补“绿箱”结构空白 入世并不意味着要放弃国家对农业的支持。相反，自w t 0 成立以来，主要发 达国家通过利用“绿箱”政策，对农业的投入不仅没有减少，反而逐年增加。我 国的“绿箱”政策支持量远远小于美国，也小于欧盟和日本，而这些国家的农业 基础设施已非常完善。因此，相对于中国这样一个基础设施薄弱、生产方式落后、 科技水平低下的农业大国来说。目前的农业支持水平虽呈提高趋势，但支持总量 仍相对较小，是非常低的，政府应当充分利用“绿箱”政策，加大对农业的支持 投入。强化支农力度。同时，要逐步实施给予生产者的直接支付、收入保险和收 入安全网计划下的政府财政支付、与生产不挂钩的收入支持、通过资源休闲计划 提供的结构调整援助、通过生产者退休计划提供的结构调整援助、通过投资援助 提供的结构调整援助这些我国“绿箱”政策中暂缺的措施，更好的支持农业发展。 2 大力支持农业结构调整 在w t o 背景下，我国农业要想在激烈的国际竞争生存，必须发挥农业比较优 势，对我国的农业结构进行调整。在调整过程中，一些农民的利益会受损，同时， 结构调整也需要强劲的资金支持，因此，应在目前的农业发展基金基础上，设立 农业结构调整基金，促进农村产业结构调整，加快农业产业化进程。农业结构调 整基金，可以用来对农民提供农业结构调整投资援助，促进农业产业化经营和农 产品加工业的发展；同时也可以用来支持农民逐步实行区域化布局、专业化生产， 对优化资源配置和结构调整给予必要的财政资助。 3 加强以改善农民根本生产条件和生活质量为重点的农村公共基础设施建 设 目前农村公共基础设施建设重点应为，与农业生产和农民生活关系密切的节 水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村电网、通信、广播、电视、农村沼气、草场 围栏等农村小型基础设施建设，改善农村的生产条件和农民的生活居住环境。发 挥农民在农村小型设施建设中的主体作用，解决好农村基础设施建设与农民实际 需要的关系，充分考虑农民的实际承受能力，处理好吃饭与建设的关系，坚持量 力而行，尊重绝大多数农民的意愿。建立起严格的对农民筹资投劳使用的监督和 管理制度，建立起以让农民广泛参与的农村公共物品供给制度，从根本上解决农 村小型基础设施不足问题。 4 。建立完善的农业科研体系 前面章节已经证明农业科研投入对农牧业具有最高的边际回报率，所以，我 们应该重视和加大对农业科研的投入，建立完善的农业科研体系。农业科研体系 包括三个方面：农业科学研究、农业科学推广和农业科学转化。首先，应将农业 科研机构区别于一般的事业单位，加大对农业科研的投资力度以稳定农业科研队 伍，提高科研人员的积极性，同时，应该以现有农业科研机构和农业高等院校的 研究力量为基础，按照经济发展和学科发展的需要以及区域特点的要求，建立国 家农业科研基地、产业综合研究中心和区域农业科研中心，形成主要从事基础和 应用基础、重大应用技术和高新技术等社会公益类研究的精干高效的农业科研体 系：其次，深化农业科技推广体制改革，建立与农业产业带相适应的跨区域、专 业性的新型农业科技推广服务组织，加快形成国家推广机构和其他所有制推广组 织共同发展、优势互补的农业技术推广体系，还应在各高等院校与科研机构设立 新的农业技术推广中心，解决目前存在的农业科研、教育与技术推广长期互相分 离，农业技术从产生到采用过程中供需脱节等问题；最后，鼓励涉农企业、农业 产业化过程中兴起的各种龙头企业、个体工商企业进入农业科技产业化队伍，积 极推进农业科研成果的应用和转化，整个过程中，要建立健全知识产权制度，普 及、宣传知识产权基本知识，以确保农业科技产业体系的良好运行。 5 通过教育和培训全面提高农民整体素质 要加强对农民的基础教育和技术培训工作。基础教育是提高我国农民教育的 根本途径，我国农民总体素质比较低，文化水平、市场竞争意识和对科学技术的 接受能力均不高，因此要通过增加农村教育投入，特别要加强对贫困地区教育投 资的力度，提高广大农民的素质。培训分为两种，一种是农业技术培训，通过兴 办各种农业技术学校使农民获得更多技能，技能越高，获得信息和决策的能力越 强，越能推动高效益经济作物的种植，越能提高整体农业产业总值，二是转产转 业培训，能够提高生产者在新领域的生存竞争能力，这样有利于农民进城务工或 当地农转工，解决农村劳动力过剩的问题，同时，这会有利于土地的不断集中， 逐步实现农业的规模经营。 6 建立农业保险制度 农业保险属于世贸组织允许和提倡的“绿箱”政策，目前世界各国都在积极 推行，如美国的农业灾害补贴，加拿大的作物保险、农场或农家收益保险，都反 应了发达国家对农民利益的重视，防止突发事件对农民收入的影响。我国的各种 自然灾害发生率很高，对农业生产造成了巨大影响，所以，应启用“政府通过收 入保险和收入安全网计划资金参与”措施，增设农业保险和农民收入保险预算科 目，专项用于对农民收入的直接支持，建立政策性保险机构，填补此类性质农业 保险制度的空白。 7 加强生态建设 加强生态建设，一方面能够提高农业的抗灾能力，另一方面，改善农业生产 条件，有利于提高农业的竞争力。要坚持不懈搞好生态重点工程建设，继续实施 天然林保护等二e 程，完善相关政策；抓好防护林体系和农田林网建设为建设高 标准农f | ；i 营造良好的生态屏障；切实继续推进山区综合开发；进一步加强草原建 设和保护，加快实施退牧还草工程，搞好牧区水利建设；切实防治耕地和水污染。 并且，我国可以启用现在“绿箱”政策中空白的“通过资源停用计划提供结构调 整援助”，支持农民扩大退耕范围，加大对退耕还林、还草、还湖等投入，进一 步改善生态环境，退耕还林工作要科学规划，突出重点，注重实效，稳步推进， 同时，要采取有效措施，在退耕还林地区建设好基本口粮罔，培育后续产业，切 实解决农民的长期生计问题，进一步巩固退耕还林成果。 4 3 完善我国农业保护政策的建议 l 、用足用活“黄箱”政策。 由于“黄箱”政策措施对农业竞争力有直接作用，我们应当按照我国政府承 诺的补贴空间用足用活“黄箱”政策。我国主要粮食品种如玉米、小麦和水稻等 不具备竞争优势，美国在这些粮食品种上占优势，虽然我国不能大幅增加对这些 粮食品种的补贴来与美国抗衡，因为这样可能使财政在补贴战中崩溃，但从确保 粮食安全和增加农民收入的角度考虑，政府可以在进一步加大粮食体制改革、全 面放开粮食购销的基础上，继续对上述粮食品种实行最低保护价收购政策。为了 提高我国具有比较优势的农产品及加工品在国际市场上的竞争力，政府可利用 “黄箱”措施对农用水、农用电、化肥、农药、农膜等农用生产资料实行补贴政 策，对农业贷款给予利率优惠，以降低农业生产成本。但是因为w t o 对“黄箱” 政策有明确的限制，所以我们使用“黄箱”政策时必须注意控制上限，在充分利 用我国国内综合支持总量a m s 允许8 5 0 9 ) 的范围内，大力保护我国农业的健康 发展。 2 、继续实行粮食直接补贴 我国目前按四种标准对不同地区农民进行粮食直接补贴，当补贴是按粮食种 植面积或粮食产量计算时，是属于“黄箱政策”的，在w t o 要求削减的范围，但 是根据我国国情，我国农民特别是粮农的收入太低，而直接收入补贴具有转移效 率高、效果显著的特点，对农民进行直接收入补贴是在短期内最有效的增加农民 收入的方法，利于激发农民的种粮积极性，稳定和提高粮食产量，保证我国的粮 食安全，同时，农民收入提高有利于整个社会的稳定和发展，所以，我们要在 w t o 允许的范围内继续实行粮食直接补贴。 注释： ( 1 ) 乌拉圭回合农业协议根据对国际贸易和市场机制的作用及其态度将农业财 政政策划分为“黄箱”政策、“蓝箱”政策和“绿箱”政策，分别表示限制、有 限限制和允许三种指令。“绿箱政策”中的措施不针对具体产品和价格，对产量 和价格影响不大，能在不扭曲市场机制的条件下间接减少农产品成本，培育和完 善市场体系，对促进农业的持续发展有积极作用，因而几乎为所有成员国所赞同。 “黄箱政策”是指对贸易产生严重和比较严重扭曲的国内支持政策。包括价格补 贴、营销贷款及其补贴计划等措施。由于它严重扭曲甚至替代了市场机制，因而 为w t o 所禁止或限制。“蓝箱政策”是指政府为限制产量给农民以财政补贴，包 括限产补贴和农民收入直接支持。是作为一种过渡性的政策安排。由于“蓝箱政 策”的设计是通过休闲资源来减少产量和提高价格，在本质上是背离市场导向的。 ( 2 ) 数据引白李传健，美欧农业支持政策调整与我国的对策 j ，河北职业技术师 范学院学报，2 0 0 3 年6 月 ( 3 ) 数据引自中国驻美使馆经济处，美国的农业支持政策及变化取向 j ，宏观经 济管理，2 0 0 2 年第1 期 ( 4 ) 资料来源自聂中美，发达国家对农民的直接补贴政策及对我国的启示 j ，经 济纵横，2 0 0 3 年第4 期 ( 5 ) 模型参考魏思怡，w t o 框架下中国农业支持与保护政策研究 d 广州：华南农 业大学，2 0 0 2 ( 6 ) 数据引自周淑景，欧盟农业支持政策及其改革 j ，中国农垦经济，2 0 0 3 年第 7 期 ( 7 ) 日 家之光协会：日本农业年鉴1 9 8 6 年版，第2 3 1 页： 日 家之光协会：日 本农业年鉴1 9 8 6 年版，第2 3 1 页：1 9 9 5 年版，第4 4 2 、6 1 3 、3 7 7 、1 4 0 页：1 9 9 6 年版，第6 6 4 、4 5 2 、1 2 4 、4 5 、1 2 2 、5 5 7 、3 3 8 页 ( 8 ) 钱克明，中国“绿箱政策”的支持结构与效率 j ，农业经济问题，2 0 0 3 年第1 期 ( 9 ) 周曙东胡冰川，新一轮w t o 农业谈判对农产品出口的影响 j ，现代经济探讨， 2 0 0 4 年第4 期 参考同上 o d 魏思怡，w t o 框架下中国农业支持与保护政策研究 d 广州：华南农业大学， 2 0 0 2 q 西张毅，w t o 框架下我国农业支持政策研究 d 陕西：陕西师范大学，2 0 0 4 q 3 ) 参考同上 0 4 ) 参考同上 ( 1 9 张毅，w t o 框架下我国农业支持政策研究 d 陕西：陕西师范大学，2 0 0 4 周曙东胡冰川，新一轮w t o 农业谈判对农产品出口的影响 j ，现代经济探讨， 2 0 0 4 年第4 期 魏人民，w t o 框架下中国的农业支持 d 成都：西南交通大学，2 0 0 1 q 8 ) 资料来源于h t t p ：w 州b e i j i n g r e v i e w c o m c n 0 5 一c n n o l 2 0 5 b u s 1 h t m 据农业部 2 0 0 2 年中国农业发展报告( 农业白皮书) 中“w t o 与中国农业” 一章，“入世”谈判确定我国农产品“黄箱政策”的国内综合支持量( a m s ) ，最 高可以达到农产品总产值的8 5 。 钱克明，中国“绿箱政策”的支持结构与效率 j ，农业经济问题，2 0 0 3 年第1 期 主要参考文献： 1 s c h m o o k l e r ，j a c o b i n v e n t i o na n de c o n o m i cg r o w t h m c a m b r i d g e ，m a ： h a r v a r du n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 6 6 2 s o l o w ，r o b e r tw t e c h n i c a lc h a n g ei nt h ea g g r e g a t ep r o d u c t i o n f u n c t i o nc j r e v i e wo fe c o n o m i c sa n ds t a t i s t i c s ，1 9 5 7 ，3 9 3 c r w s p e d d i n g a n i n t r o d u c t i o n t oa g r i c u l t u r es y s t e m s m a p p l i e d s c i e n c ep u b b l i s h e rl t d 。，1 9 7 9 4 k o j i m a ， r e e i t s u a g r i c u l t u r eo r g n i z a t i o n ： n e w f o r m s l ， n e w c o n t r a d i c t i o n s j c h i n aq u a r t e r l y ，1 9 8 8 ，1 2 5 g o o d e ，r g o v e r n m e n tf i n a n c ei nd e v e l o p i n gc o u n t r i e s m t h e b r o o k i n g si n s t i r u t i o n ，i 9 8 4 6 l a r d y ，n i c h o l a sr a g r i c u l t u r ei nc h i n a sm o d e r ne c o n o m i c d e v e l o p m e n t m c a m b r i d g eu n i v e r s i t yp r e s s 。1 9 8 3 7 u s a d ，d c e r b a c h p l a n t i n gf o rc r o pp r o d u c t i o nw i t h c o n s e r v a t i o n ，1 9 8 1 8 e i c h e r ，c k a n ds t a a t z a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ti nt h et h i r dw o r d ， t h ej o h n sh o p k i n su n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 8 4 9 f a o ：t h ei m p a c eo fu r u g u a yr o u n da g r e e m e n to na g r i c u l t u r e 1 9 9 7 i o c e d w i ny o u n g ，m a r kg e h l h a r ，f r e d e r i c kn e l s o n ，m a r ye b u r f i s h e r ， l o r r a n i n em i t c h e l l 2 0 0 1 a g r i c u l t u r a lp o l i c yr e f o r m t h er o a da h e a d a e r 8 0 2 u s ：e c o n o m i er e s e a r c hs e r v i c eo fu sd e p a r t m e n to fa g r i c u l t u r e 1 1 c o m m i t t e eo na g r i c u l t u r es p e c i a ls e s s i o n 2 0 0 0 m e m b e r s u s a g eo f d o m e s t i cs u p p o r tc a t e g o r i e s ，e x p o r ts u b s i d i e sa n de x p o r tc r e d i t s w t o p u b li c a t i o n s 1 2 f r e d e r i c kn e l s o n 1 9 9 7 u s a gp o l i c y w e l lb e l o ww t oc e i l i n go n d o m e s t i cs u p p o r t a g r i c u l t u r a lo u t l o o k ，u s d a ( 1 0 ) ：2 6 3 2 1 3 f r e d e r i c kn e l s o n 1 9 9 7 h o wt h ep r o d u c e rs u b s i d ye q u i v a l e n tw a s u s et o i m p l e m e n tt h eu r u g u a yr o u n do fg a t t u s ：e c o n o m i cr e s e a r c hs e r v i c eo fu s d e p a r t m e n to fa g r i c u l t u r e 1 4 f r e d e r i c kn e l s o n e d w i ny o u n g ，p e t e rl i a p i s ，r a n d a l ls c h n e p f 1 9 9 8 d o m e s t i cs u p p o r tc o m m i t m e n t s ：ap r e l i m i n a r ye v a l u a t i o n u s ：e c o n o m i c r e s e a r c hs e r v i c eo fu sd e p a r t m e n to fa g r i e u l t u r e 1 5 f r e d e r i c kn e l s o n ，e d w i ny o u n g ，p e t e rl i a p i s ，r a n d a l ls c h n e p f 1 9 9 8 d o m e s t i es u p p o r tp o li c i e s u s ：e c o n o m i cr e s e a r c hs e r v i c eo fu s d e p a r t m e n to fa g r ic u lt u r e 1 6 张毅w t o 框架下我国农业支持政策研究 d 陕西：陕西师范大学，2 0 0 4 1 7 周曙东，胡冰川新一轮w t o 农业谈判对农产品出口的影响 j 现代经济探 讨，2 0 0 4 ，4 1 8 钱克明中国“绿箱政策”的支持结构与效率 j 农业经济问题，2 0 0 3 ，1 1 9 郑树清入世与农业支持 j 上海师范大学学报( 哲学社会科学) ，2 0 0 2 ，l l ， 4 4 4 9 2 0 柯炳生提高农产品竞争力：理论、现状与政策建议 j 农业经济问题， 2 0 0 3 ，2 ，3 4 3 9 2 1 鲁德银，雷海章“入世”后的中国农业财政支持政策 j 财经研究， 2 0 0 2 ，2 ，8 - 1 3 2 2 鲁德银，雷海章世界农业的主流政策与中国农业政策的转变 j 世界经济 研究，2 0 0 2 ，4 ，4 6 5 0 2 3 杨军，汪文对构建我国农业支持体系的探讨 j 农村经济，2 0 0 3 ，2 ，4 6 4 7 2 4 鲁德银，蔡根女，雷海章1 f l o 下中国农业支持的依据与构想 j 求索， 2 0 0 3 ，1 ，1 2 1 5 2 5 胡彦龙，侯志鹏试论完善我国农业国内支持政策 j 农场经济管理， 2 0 0 3 ，4 ，2 8 2 9 2 6 黄先海，陈勇论功能性产业政策一一从w t o “绿箱”政策看我国的产业政策 取向 j 浙江社会科学，2 0 0 3 ，2 ，6 8 7 2 2 7 李传健美欧农业支持政策调整与我国的对策 j 河北职业技术师范学院学 报，2 0 0 3 ，6 ，3 8 4 2 2 8 丁小巍，宋翔世贸组织农业国内支持规则对我国的影响与对策 j 江西农 业大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 2 ，6 ，8 1 8 4 2 9 农业部财务司课题组加大农业国内支持提高农产品竞争力 j 农村合作经 济经营管理，2 0 0 2 ，8 ，4 卜4 4 。 3 0 农业部财务司课题组加大农业国内支持提高农产品竞争力 j 农村合作经 济经营管理，2 0 0 2 ，9 ，3 9 4 2 3 1 史爆妍加入w t o 后的中国农业保护政策 j 经济纵横，2 0 0 3 ，l ，3 卜3 3 3 2 夏英祝加入w t o ：中国农业如何参与国际贸易竞争 j 农业经济问题， 2 0 0 3 ，3 5 2 5 6 3 3 郭玮农业补贴的政策转型与具体操作 j 中国农村经济， 2 0 0 3 ，1 0 ，6 1 6 4 ，7 1 3 4 徐芳。从w t o 规则分析我国农业国内支持制度的完善，南昌大学学报( 人社 4 1 版) ，2 0 0 2 ，1 ，7 5 7 9 3 5 沈桥林，刘云华入世后我国农业支持政策的完善 j 江西农业大学学报( 社 会科学版) ，2 0 0 2 ，12 ，3 0 3 2 3 6 吴应华，罗剑朝论当前加强财政对农业支持与保护的必要性 j 华中农业 大学学报( 社会科学版) ，2 0 g 2 ，4 ，6 0 6 4 3 7 牛若峰在w t o 框架下加强中国农业的国内支持政策 j 福建论坛( 经济社会 版) ，2 0 0 0 ，1 0 ，9 - 1 3 3 8 陈池波w t o 框架下我国农业保护问题 j 中南财经大学学报， 2 0 0 0 ，6 ，4 0 4 4 3 9 黄家顺论w t o 框架下我国农业保护政策的选择 j 江汉论坛， 2 0 0 2 ，8 ，3 3 3 6 4 0 孔祥敏国外的农业保护政策考察及其对中国的启示 j 长自学刊， 2 0 0 0 ，6 ，7 4 7 7 4 i 孙大光直接收入补贴改革与我国农业国内支持政策 j 中国农村经济， 2 0 0 2 1 ，2 1 2 9 4 2 j 李淑湘论我国加入w t o 后的农业保护 j 中央财经大学学报， 2 0 0 2 ，6 ，5 1 5 5 4 3 邵建华入世与我国农业保护的政策取向 j 农业经济问题， 2 0 0 1 ，11 ，1 7 2 1 4 4 陈忠加入w t o 后的农业保护研究 j 山西财经大学学报，2 0 0 0 ，6 ，3 9 4 3 4 5 柯腾吴华美国现代化进程中的农业保护政策及其庙示 j ，学术研究， 2 0 0 2 ，4 ，4 8 5 1 4 6 徐志全在wt o 框架下如何保护和支持农业发展 j ，调研世界， 2 0 0 1 ，4 ，9 - 1 2 4 7 3 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意