（金融学专业论文）农民工养老保险的经济效应分析.pdf

一 i 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 垒l 盗壶 日期： 型2 ：牛 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和 电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：墨1 硅垄导师签名：幽经 日 期：冱 里：圭! 丝 目录 j 髑要1 7 a b s t r a c t 。v i i i 第1 章引言”1 1 1 农民工及养老保险的界定1 1 2 研究背景与意义1 1 3 研究框架6 1 4 研究方法7 1 5 创新之处与不足8 第2 章农民工养老保险的理论综述 第3 章农民工养老保险的福利分析。 1 0 3 1 我国农民工养老保险政策一2 0 3 2 农民工养老保险的福利分析2 7 3 3 小结3 4 第4 章农民工养老保险对城镇养老保险体系的影响3 6 4 1 我国城镇养老保险未来收支的精算分析3 6 4 2 农民工养老保险对城镇养老金缺口影响的精算分析5 7 4 3 农民工养老保险隐性债务的精算现值分析6 3 4 4 小结7 3 第5 章农民工养老保险对社会福利的影响 基于消除农民工就业歧视的分析7 7 i o 6 8 l f i l 述述 综综 献献价 文文评 内外献 国国文 1 2 3 2 2 2 山东大学博士学位论文 5 1 进城农民工就业歧视的现状及原因分析7 7 5 2 消除农民工就业歧视对劳动力市场的影响8 5 5 3 农民工养老保险对社会福利的影响9 7 5 4 ，j 、结1 0 2 第6 章结论1 0 6 参考文献1 0 8 致谢。 攻读学位期间发表的学术论文1 1 7 c o n t e n t s c h i n e s ea b s t r a c t v e n g l i s ha b s t r a c t v i i i c h a p t e r1 i n t r o d u c t i o n l 1 1d e f i n i t i o no fr u r a lw o r k e r sa n dp e n s i o ni n s u r a n c e l 1 2r e s e a r c hb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c eo ft h es u b j e c t l 1 3r e s e a r c hf r a m e w o r k 6 1 4r e s e a r c hm e t h o d s 7 1 5p o i n t so fi n n o v a t i o na n dd i s a d v a n t a g e s 8 c h a p t e r2 t h e o r yr e v i e wo f r u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e m l o 2 1f o r e i g nl i t e r a t u r er e v i e w 1 0 2 2d o m e s t i cl i t e r a t u r er e v i e w 1 6 2 3l i t e r a t u r ee v a l u a t i o n 1 8 c h a p t e r3 t h ew e l f a r ea n a l y s i so fr u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e m 2 0 3 1t h er u r a lw o r k e r s p e n s i o np o l i c yi no u rc o u n t r y 2 0 3 2t h ew e l f a r ea n a l y s i so f r u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e m 2 7 3 3c o n c l u s i o n 3 4 c h a p t e r4 t h ei m p a c t so fr u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e mo nu r b a np e n s i o n s y s t e m 3 6 4 1a c c u r a t ea n a l y s i so nr e c e i p ta n dp a y m e n to ft h eu r b a np e n s i o n s y s t e m 3 6 4 2a c c u r a t ea n a l y s i so nt h ee f f e c t so fb r i n g i n gr u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e m i n t ot h eu r b a np e n s i o ns y s t e m 5 7 4 3a c c u r a t ea n a l y s i so fr u r a lw o r k e r s i m p l i c i tp e n s i o nd e b t 6 3 4 4c o n c l u s i o n 7 3 c h a p t e r5 t h ei m p a c t so fr u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e m o ns o c i a lw e l f a r e - - b a s e d o ne l i m i n a t i n gr u r a lw o r k e r s e m p l o y m e n td i s c r i m i n a t i o n 7 7 1 1 1 山东大学博士学位论文 5 1t h er e a s o n so fr u r a lw o r k e r s e m p l o y m e n td i s c r i m i n a t i o n 7 7 5 2t h ei m p a c t so fe l i m i n a t i n gr u r a lw o r k e r s e m p l o y m e n td i s c r i m i n a t i o no n u r b a nl a b o rm a r k e t 8 5 5 3t h ei m p a c t so fr u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e mo ns o c i a lw e l f a r e 9 7 5 4c o n c l u s i o n 1 0 2 c h a p t e r6 c o n c l u s i o n 1 0 6 r e f e r e n c e 1 0 8 a c k n o w l e d g e m e n t s 1 1 5 p u b l i s h e dp a p e r s & p u b l i c a t i o n sd u r i n gt h ep h d 1 1 7 i v 山东大学博士学位论文 i i i 摘要 将农民工纳入到城镇养老保险体系中，主要有两个原因：一是为了缓解我 国城镇养老金收支不平衡的压力；二是随着城镇化进程的加快，越来越多的 农民工和农村居民会转变为城镇居民，为农民工建立养老保险体系也是社会 发展的需要。因为国家并没有对农民工养老保险做出具体规定，所以目前我 国农民工养老保险呈地方割据的状态，形成了以深圳、广东为代表的城保模 式，以北京、青岛为代表的双低模式，以及以上海、成都为代表的综合保险 模式。这三种模式在养老保险缴纳、领取等方面存在较大的差异，而农民工 流动性大的特点，使得农民工在各城市转移时，养老保险无法续接，参保比 例很低。即将出台的农民工参加基本养老保险办法，可以从根本上解决这 难题，从而保障农民工的合法利益，实现社会公平。 农民工养老保险问题的提出，主要基于以下几个方面的考虑：一、农民 工参加基本养老保险办法中已经提出了将农民工养老保险纳入城镇养老保 险的思路并给出了相应的缴费比例，但这一比例的合理性不是很清楚。二、 许多学者认为将农民工纳入养老保险会有助于缓解我国养老金收支压力，但 未定量分析这一政策的利与弊。三、通过分析农民工养老保险对农民工和城 镇劳动力就业、工资水平以及社会福利等的影响，可以定量地探讨这一政策 的优缺点，从而提出相应的政策建议。 在现有的文献研究中，国内学者主要是对农民工养老保险政策和制度进 行对比分析，以描述性的定性研究为主，定量研究较少。养老保险虽表现为 一种政策，然而在其实行的过程中，它又会涉及到社会的方方面面，包括就 业、收入、公平、财政收支和社会福利等等，因而在考量一项政策时还要考 虑其所产生的经济效应。因此，我们在研究农民工养老保险的问题时，不仅 要探讨农民工自身所受到的影响，而且要注重定量分析农民工养老保险所产 生的经济效用。定量与定性相结合有利于农民工养老保险制度设计的科学性 与可行性。国外学者对中国农民工养老保险问题的研究非常少，但许多学者 研究了国际范围内移民的养老保险问题，这些研究通过构建模型分析了外来 v 山东大学博士学位论文 移民对本国劳动力市场及养老保险体系的冲击，对我国农民工进城问题的研 究具有一定的参考价值。 在具体的研究方法上，本文借鉴了国内外学者的研究方法，在对农民工 养老保险定性分析的基础上，定量分析了农民工养老保险所产生的经济效应。 本文首先构建了一个两期迭代模型来分析农民工养老保险的缴费比例和统筹 比例，进而来探讨农民工参加基本养老保险办法中缴费比例的合理性。 在考察农民工养老保险对城镇养老保险体系的影响时，本文使用了精算的分 析方法来具体分析农民工养老保险的加入是否真正有助于解决养老金缺口的 问题。在研究农民工养老保险对劳动力市场以及社会福利的影响时，本文构 建了一个两期迭代模型的一般均衡研究框架，分析了消除农民工就业歧视对 城镇劳动力市场的影响，以及农民工养老保险的实行对整个社会福利的影响。 本文的研究主要得出如下结论： 第一，农民工个人缴费的适度水平为7 3 ，企业缴费的适度水平为1 5 9 。 当统筹比例为l 时，农民工的社会福利最大，即农民工偏好于现收现付制。农 民工参加基本养老保险办法规定的单位缴费部分统一定为缴费基数的1 2 ， 个人部分缴费比例为4 至8 ，这一比例是合理的。 第二，人口老龄化对我国基本养老保险会产生极大的冲击，预计从2 0 3 9 年开始，我国的基本养老保险将开始出现收不抵支的状况。将农民工纳入养 老保险有助于改变城镇人口的年龄结构，将转轨成本的偿付与人口老龄化所 带来的养老金支付压力往后推延，从而对养老金缺口从数量上和时间上予以 平滑，在短期内起到缓解我国养老金收支压力的作用。然而在现行制度框架 下，农民工大部分是养老保险的受益者，从长期来看必然会给养老保险系统 带来负担，因而如何建立农民工养老保险财务自平衡机制，以实现其可持续 发展，也是必须要解决的问题。 第三，农民工养老保险的实行有助于消除对农民工的就业歧视。农民工就 业歧视的消除，不仅能使农民工的工资大幅度提高，而且能使劳动力资源的 配置更加有效率，增加社会总产出，从而创造出更多的就业机会，在城镇劳 动力供给无弹性的前提下，农民工的就业量就会增加。而农民工就业量的增 i 山东大学博士学位论文 曹i 毒宣 ii i i 置i i 置i i i 萱置i 宣置i i i i i i i i i 加会带来专业技术工人工资的上涨和非专业技术工人工资的下调，这意味着 工资溢价率会上升，更多的人会选择进行教育投资，从而扩大了教育投资的 无差异点，同时也提高了专业技术工人的比例。农民工养老保险的实行也会 增加农民工和城镇工人的社会福利，提高整个社会的福利，也就是说农民工 养老保险对整个社会福利来说会产生正效应。 本文的创新之处在于： 第一，我国已有不少学者研究了城镇职工和企业的缴费能力以及城镇职工 对统筹比例的偏好，但是很少有人专门研究农民工和其所在企业的缴费能力。 本文通过确定农民工和其所在企业的缴费能力以及农民工对统筹比例的偏 好，为我国农民工养老保险政策的制定提供建议。 第二，既有的研究只是通过定性分析得出结论：农民工养老保险可能有助 于解决我国养老保险收支压力，但是很少有研究定量分析农民工养老保险未 来收支的状况。本文从宏观和微观的角度分析了农民工加入养老保险对养老 保险系统的影响，考察农民工加入养老保险给养老保险系统带来的利与弊， 为我国农民工养老保险政策的制定提供依据。 第三，以往对农民工养老保险问题的研究，主要是探讨农民工自身所受到 的影响，并未考虑农民工养老保险对劳动力市场的就业和工资以及整个社会 福利的影响。本文在一系列模型假设的基础上，分析了在消除对农民工就业 歧视的情况下，城镇劳动力市场的劳动力结构变化和工资变化，以及由此所 带来的社会福利变化。这为以后的农民工养老保险问题研究提供了一个新的 视角。 关键词：农民工，养老保险，经济效应 v 山东大学博士学位论文 a b s t r a c t b r o u g h tt h er u r a lw o r k e r si n t ot h eu r b a np e n s i o ns y s t e mi sm a i n l yf o rt w o r e a s o n s ：f i r s t l y ，m a n ys c h o l a r st h i n ka b s o r b i n gr u r a lw o r k e r si n t ot h i ss y s t e mi s h e l p f u lt or e l i e v et h ei m b a l a n c ep r e s s u r eo fu r b a np e n s i o np a y m e n t s s e c o n d l y ， w i t ht h ea c c e l e r a t e du r b a n i z a t i o np r o c e s s ，m o r ea n dm o r er u r a lw o r k e r sa n dr u r a l r e s i d e n t sw i l lt r a n s f o r mi n t ou r b a nr e s i d e n t s ，t h ee s t a b l i s h m e n to fr u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e mi sa l s ot h en e e do fs o c i a ld e v e l o p m e n t a tp r e s e n t ，r u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e mi si nal o c a ls e p a r a t i s ts t a t e t h i si sb e c a u s ei nt h en a t i o n a ll e v e l ， t h e r ei sn os p e c i f i cp r o v i s i o nt or u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e m t h u st h e r ee x i t t h r e em o d e l s ：t h ec i t yi n s u r a n c em o d e lr e p r e s e n t e db ys h e n z h e na n dg u a n g d o n g ， t h el o w e ri n s u r a n c em o d e lr e p r e s e n t e db yb e i j i n ga n dq i n g d a o ，t h ec o m p o u n d i n s u r a n c em o d e lr e p r e s e n t e db ys h a n g h a ia n dc h e n g d u t h e s et h r e em o d e l sa r e q u i t ed i f f e r e n tf r o me a c ho t h e ri nt h ep a y m e n ta n dr e c e i v eo fp r e m i u m s ，e t c w h e n r u r a lw o r k e r st r a n s f e ri nd i f f e r e n tc i t i e s ，t h er u r a lw o r k e r s i n s u r a n c ep r e m i u mc a l l n o tb ec o n t i n u e d t h e r e f o r e ，t h ee n r o l l m e n tr a t i oo fr u r a lw o r k e r s p e n s i o n i n s u r a n c ei sv e r yl o w t h ef o r t h c o m i n gp o l i c y t h es c h e m et h a t r u r a lw o r k e r s p a r t i c i p a t e d i n p e n s i o ns y s t e m ”，c a nf u n d a m e n t a l l y s o l v ea b o v e m e n t i o n e d p r o b l e m s t h e r e b yt h ep o l i c yc a np r o t e c tt h el e g i t i m a t ei n t e r e s t so fr u r a lw o r k e r s a n da c h i e v es o c i a lj u s t i c e t h i ss t u d yo nt h ei s s u eo fr u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e mi sm a i n l yb a s e do n t h ef o l l o w i n gc o n s i d e r a t i o n s ：f i r s t l y ，t h es c h e m et h a tr u r a lw o r k e r sp a r t i c i p a t e d i np e n s i o ns y s t e m h a sp u tf o r w a r dt h ei d e at h a tt h er u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e m w i l lb eb r o u g h ti n t ot h eu r b a np e n s i o ns y s t e m t h ep a y m e n tr a t i oh a sb e e nb r o u g h t a b o u t ，b u tt h er a t i o n a l i t yo ft h er a t i oi sn o tc l e a r s e c o n d l y ，m a n ys c h o l a r sb e l i e v e t h a ta b s o r b i n gr u r a lw o r k e r si n t op e n s i o ns y s t e mw i l lh e l pt or e l i e v et h ep r e s s u r e o nc h i n a sp e n s i o np a y m e n t s b u tt h e yd o n ta n a l y z et h ep r o sa n dc o n so ft h i s p o l i c yq u a n t i t a t i v e l y t h i r d l y ，b ya n a l y z i n gt h ei m p a c t so fr u r a lw o r k e r s p e n s i o n s y s t e mo nt h er u r a lw o r k e r sa n dt h eu r b a nl a b o rf o r c ee m p l o y m e n t ，w a g e sa n d s o c i a lw e l f a r e ，w ec a nq u a n t i t a t i v e l yi n v e s t i g a t et h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s o ft h i sp o l i c y ，a n dp u tf o r w a r da p p r o p r i a t ep o l i c yr e c o m m e n d a t i o n s i nt h ee x i s t i n gl i t e r a t u r es t u d i e s ，t h e r ea r em a n yr e s e a r c h e so np o l i c ya n d i n s t i t u t i o n ，w h i c h a r em a i n l yd e s c r i p t i v e q u a l i t a t i v er e s e a r c h a n dl a c ko f q u a n t i t a t i v er e s e a r c h a l t h o u g ht h er u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e mp e r f o r ma s a p o l i c y ，b u ti nt h ep r o c e s so fi t si m p l e m e n t a t i o n ，i tw i l l i n v o l v ea l l a s p e c t so f s o c i e t y ，i n c l u d i n g ：e m p l o y m e n t ，i n c o m e ，e q u i t y ，f i s c a la n ds o c i a lw e l f a r e ，e t c s o t h a tw h e nw ee v a l u a t eap o l i c y ，w em u s tc o n s i d e ri t se c o n o m i ce f f e c ta tt h e m e a n t i m e t h e r e f o r ew h e nw es t u d yt h ei s s u eo fr u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e m ， w es h o u l dn o to n l yi n v e s t i g a t et h ei m p a c to nt h er u r a lw o r k e r st h e m s e l v e s ，b u t a l s of o c u so nq u a n t i t a t i v ea n a l y s i so nt h ee c o n o m i ce f f e c to ft h er u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e m w es h o u l di n v e s t i g a t et h ef e a s i b i l i t ya n dt h es c i e n t i f i co ft h e p e n s i o ni n s u r a n c eq u a n t i t a t i v e l ya n dq u a l i t a t i v e l y f o r e i g ns c h o l a r sh a v ed o n ea l i t t l er e s e a r c ho nt h ec h i n e s er u r a lw o r k e r s p e n s i o ni n s u r a n c e ，b u td o n eal o t r e s e a r c ho nt h ei m p a c t so fi n t e r n a t i o n a lm i g r a t i o no nd o m e s t i cl a b o rm a r k e t sa n d p e n s l 。ni n s u r a n c es y s t e mb yc o n s t m c t i n gm 。d e l s i th a sac e r t a i nr e f e r e n c ev a l u e 鲢t t ot h er e s e a r c ho nt h ei s s u eo fr u r a lw o r k e r sm i g r a t i n gt oc i t i e s i nt h es p e c i f i cr e s e a r c hm e t h o d s ，t h i sp a p e rd r a w so nr e s e a r c hm e t h o d so f d o m e s t i ca n df o r e i g ns c h o l a r s ，a n a l y z e st h ee c o n o m i ce f f e c to ft h er u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e mq u a n t i t a t i v e l ya n dq u a l i t a t i v e l y t h i sp a p e rb u i l d sat w o 。p e r i o d m o d e lt oa n a l y z ep a y m e n tr a t i oa n dp o o l i n gr a t i oo ft h er u r a lw o r k e r s p e n s i o n s y s t e m t h ep e n s i o ns y s t e me f f e c t so fb r i n g i n g r u r a lw o r k e r si n t ot h eu r b a n p e n s i o ns y s t e ma r ee s t i m a t e db yt h ea c t u a r i a la n a l y s i s w h e ns t u d y i n gt h ei m p a c t o fr u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e mo nt h eu r b a nl a b o rm a r k e t ，t h i sp a p e rd e v e l o p sa g e n e r a le q u i l i b r i u mf r a m e w o r ko ft h et w o p e r i o dm o d e l t h i sp a p e ra n a l y z e sn o t o n l yt h ei m p a c to ft h ee l i m i n a t i o no fd i s c r i m i n a t i o n i ne m p l o y m e n to fr u r a l w o r k e r so nu r b a nl a b o rm a r k e t s ，b u ta l s ot h ei m p a c to ft h ei m p l e m e n t a t i o no fr u r a l i x 山东大学博士学位论文 w o r k e r s p e n s i o ni n s u r a n c eo nt h es o c i a lw e l f a r e t h em a i nc o n c l u s l o n si nt h i ss t u d ya r ed r a w ni nt h ef o l l o w i n g ： f i r s t l y , t h ep a y m e n tr a t i oi sl i m i t e dt ot h ep a y m e n ta b i l i t yo fr u r a lw o r k e r s a n de n t e r p r i s e s ，a n dt h e i rr e a s o n a b l er a n g e sa r e7 3 a n d15 9 r e s p e c t i v e l y t h e p a y gs y s t e mi si nt h ei n t e r e s t so ft h er u r a lw o r k e r s t h es c h e m et h a tr u r a l w o r k e r sp a r t i c i p a t e di np e n s i o ns y s t e m p r o v i d e st h a tt h ee n t e r p r i s e s p a y m e n t r a t i oi sa t12 o fb a s ep a y ，a n di n d i v i d u a lp a y m e n tr a t i oi s4 - 8 ，w h i c ha r e r e a s o n a b l e s e c o n d l y , t h ea g i n gf a c tw i l lb r i n gb a di m p a c t st ot h eu r b a np e n s i o n0 y s t e m ， a n dt h e r e c e i p ta n dp a y o u to ft h ey e a rw i l lb en e g a t i v ef i r s t l yi n2 0 3 9 t h ej o i n i n g o fr u r a lw o r k e r sw i l lh e l pt oc h a n g et h ea g es t r u c t u r eo ft h eu r b a np o p u l a t i o n ， w h i c hc a n d e l a yt h ep a y m e n to ft h ef u n d i n gg a p ，a n ds h a r et h et r a n s i t i o nc o s t so f c h i n a sp e n s i o nr e f o r mf r o mt i m e t h e r e b ya b s o r b i n gr u r a lw o r k e r si n t op e n s i o n s y s t e mc a nr e l i e v et h ep r e s s u r eo fp e n s i o nf u n d i n gg a pf r o mt h ea m o u n ta n d t i m i n gd i m e n s i o n s t h e r e f o r ei tc a ns o l v et h ep r o b l e mo ft h ep e n s i o nf u n d i n gg a p i nt h es h o r tt i m e u n d e rt h ep r e s e n tf r a m e w o r k ，m o s tr u r a lw o r k e r sw h oa r et h e b e n e f i c i a r i e so fp e n s i o ns y s t e m ，a r eb o u n dt ob r i n gt h eb u r d e no fp e n s i o ns y s t e m i nt h el o n gt i m e s oi ta l s os h o u l db ep a i da t t e n t i o nt os e tu paf i n a n c i a l s e l f - b a l a n c i n gm e c h a n i s mo fr u r a lw o r k e r s p e n s i o nt oa c h i e v ei t ss u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t t h i r d l y , t h ei m p l e m e n t a t i o no fr u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e mi sb e n e f i c i a lt o e l i m i n a t ee m p l o y m e n td i s c r i m i n a t i o no fr u r a lw o r k e r s t h ee l i m i n a t i o no f d i s c r i m i n a t i o ni ne m p l o y m e n to fr u r a lw o r k e r sc a nn o to n l yg r e a t l yi n c r e a s et h e w a g e so fr u r a lw o r k e r s ，b u ta l s om a k el a b o ra l l o c a t i o nm o r ee f f i c i e n t ，w h i c hc a n i n c r e a s et h et o t a lo u t p u to fs o c i e t y , t h e r e b yc r e a t em o r ee m p l o y m e n to p p o r t u n i t i e s o n et h ep r e m i s eo fu r b a nl a b o rs u p p l y si n e l a s t i c ，t h ee m p l o y m e n to fr u r a l w o r k e r sw i l li n c r e a s e t h ei n c r e a s e de m p l o y m e n to fr u r a lw o r k e r sw i l lb r i n g p r o f e s s i o n a la n dt e c h n i c a lw o r k e r s w a g e si n c r e a s e da n dn o n p r o f e s s i o n a la n d x 一 t e c h n i c a lw o r k e r s w a g e sr e d u c e d t h i sm e a n st h a tt h ew a g ep r e m i u mr a t ew i l lr i s e m o r ep e o p l ew i l lc h o o s et oi n v e s ti ne d u c a t i o n t h u st h ep o i n to fi n d i f f e r e n c ei n e d u c a t i o ni n v e s t m e n te x t e n d s ，a n dt h ep r o p o r t i o no fp r o f e s s i o n a la n dt e c h n i c a l w o r k e r si n c r e a s e s m e a n w h i l e ，t h ei m p l e m e n t a t i o no ft h er u r a lw o r k e r s p e n s i o n s y s t e mw i l li n c r e a s et h es o c i a lw e l f a r eo fr u r a lw o r k e r sa n d u r b a nw o r k e r s ， t h e r e b yi m p r o v et h ew e l f a r eo fw h o l es o c i e t y i no t h e rw o r d s ，t h er u r a lw o r k e r s p e n s i o ns y s t e mw i l lh a v eap o s i t i v ee f f e c tt ot h ew h o l es o c i e t y w e l f a r e t h em a i ni n n o v a t i o n so ft h i sp a p e ra r et h ef o l l o w i n g ： f i r s t l y , m a n yd o m e s t i cs c h o l a r ss t u d yt h ea f f o r d a b i l i t yo fu r b a nw o r k e r