在全市开放工作形势分析会上的讲话

在全市开放工作形势分析会上的讲话 同志们： 今天这次会议，主要目的是对上半年全市开放工作进行分析总结，深入查找开放工作中存在的不足，分析研究面临的开放形势，制定切实有效的工作措施，尽快扭转开放工作的被动局面，确保下半年利用外资任务如期完成。下面，我就有关外资外贸工作讲几点意见。 一、开放工作形势严峻 上半年，我市直接利用外资完成 5233 万美元 ,同比增长 105%，完成省下达任务目标（ 1.9 亿美元）的 27.5%，低于均衡进度（ 50%） 22.5 个百分点。在全市 18 个县市区中，有外资到位的 17 个，分别是 ：任丘（ 1046 万美元）、黄骅（ 1042 万美元）、青县（ 524 万美元）、渤海新区（ 516 万美元）、献县（ 449 万美元）、新华区（ 354 万美元）、河间市（ 268 万美元）、沧州开发区（ 236 万美元）、海兴（ 197 万美元）、肃宁（ 184 万美元）、孟村（ 150 万美元）、南皮（ 105 万美元）、东光（ 90 万美元）、运河区（ 45 万美元）、吴桥（ 15 万美元）、盐山（ 10 万美元）、沧县（ 2 万美元），泊头市至今没有外资到位。在有外资到位的 17 个县市区中，有 14个县市区没有达到均衡进度，大部分县市区到位外资只有几十万美元、上百万 美元，没有达到时间过半完成任务过半的要求。而且，我们这些年抓开放工作，投入的精力最大，召开的会议最多，却始终没有达到理想的效果。 上半年，我市外贸进出口累计完成 7.94 亿美元，完成省任务目标（ 14.2 亿美元）的 55.9%，完成市任务目标（ 14.7 亿美元）的 54.01%，同比增长 23.5%，其中，出口完成 6.52 亿美元，同比增长 22.6%，进口完成 1.42 亿美元，同比增长 28.0%。吴桥县、黄骅市、东光县、南皮县、沧州开发区、运河区、沧县、盐山县、献县、孟村县、海兴县等 11 个县市区达到或超过了进出口目标进度 ，肃宁县、新华区、渤海新区、河间市、任丘市、青县、泊头市等 7 个县市区没有达到时间过半完成目标任务过半的要求。我市外贸出口在全省 11 个设区市中排名第6 位，增幅排第 9 位。虽然我们的对外贸易实现了时间过半完成目标任务过半，但增幅放缓。而且这些年我市的对外贸易在全省始终处于中下游的位置，这与我们有港口、有海关、有特色产业等比较优势来说，很不相称、很不适应。 二、要认真分析研究问题 上半年已经过去，各级各有关部门非常有必要对上半年的工作进行认真总结，要静下来，用心思考，认真研究，认真总结上半年工作中的经验教训和成 败得失，为什么利用外资始终没有突破，为什么始终处于中下游的位置，这要靠我们通过总结分析把问题搞清楚，把症结弄明白，只有及时总结，认真分析，才能扬长避短，趋利避害。 从上半年的数字看，我们还存在工作不到位的现象。 一是重视程度不够。不管是利用外资工作还是外贸出口工作，有的单位部门认识上不到位，重视程度上不到位，抓落实上不到位，没有真正把开放工作摆在经济工作的突出位置，造成招商引资的主动性不强、积极性不高，往往处于被动应付的局面。 二是用心研究不够。年初在全市的商务工作会上，我们提出了全力抓好产业招商，明 确要求编制产业发展规划，谋划产业招商项目，划定产业招商区域，定好位、对好标、连好线。到现在为止，有的县市区没有形成一套完整的资料。不用心研究项目，不用心研究产业，不用心研究投资方向，对洽谈的项目跟踪不够、督导不够、落实不够。 三是“走出去”招商活动较少。上半年，我们外出招商同比有所下降，特别是带着企业、带着项目有目的、有针对性的“走出去”开展招商活动比较少。 四是联系企业不够。从这次沧州北京周招商活动看，只有把企业推向招商第一线才会有实际效果。在过来的工作中，有的没有真正把企业作为招商主体，对企业接触 少，不了解情况，不沟通信息，为企业主动服务、牵线搭桥的意识差。 五是对国内外经济形势分析不够。虽然受金融危机影响，国际经济复苏缓慢，但在经济大调整中存在着更多的商机，结构调整、产业转移、企业搬迁等等，对这些新动向有的研究不够，不用心用脑，不深入分析，造成对招商引资、外贸出口没有抓手，束手无策。 六是对政策掌握少，信息传递不及时。今年上半年，国家对经济调控是收紧的趋势，但我们企业则是需要资金，需要多种方式吸引资金。作为招商部门有责任为企业牵线搭架，为企业引荐投资者。还有在外贸出口上，上半年我市 12 类主要出 口商品中，大部分是同比增长的，化工产品增长 27.8%、机械设备增长 29.7%、金属制品增长 7.8%，只有钢管出口同比下降 34.7%。我市是钢材、钢管出口大市，要深入分析钢管出口下降的原因。在 2008 年底到 2009 年初，我市钢管出口猛增，从去年开始下降，到现在还呈下降趋势，除了金融危机影响外，还是我们的产品结构有问题，我们出口国外市场不对路，是注重欧美，没有开发中东地区及东盟等国家。最近，国家出台了出口退税新政策，对 406 种商品出口退税予以取消，特别对钢材而言，就热轧钢国内市场销售价格 4200 元吨，出口报价 600 美元吨，可以退税 46 美元吨，如果取消退税，企业只有提高出口报价才能赢利，但目前国际需求减弱，提高出口报价将使得钢材在国际市场的竞争力明显降低，出口自然受到影响。所有这些政策问题都需要我们去研究，特别是要及时传递给企业，同企业共同分析研究，为企业想办法、出主意。 虽然这些问题和经济形势分析不全面，但必须引起重视，必须采取强有力的措施，才能取得开放工作的新突破。 三、要制定行之有效的措施 （一）要高度重视。这次沧州北京周招商活动，市委、市政府主要领导带头到招商第一线，各市级领导都分别参加了一系列 的招商活动，规模之大，规格之高，是前所未有的，从中不难看出市委、市政府对开放工作非常重视。我们分管的同志们必须进一步提高认识，引起高度重视，要根据自身情况，对上半年的工作、数字、产业、项目进行认真梳理、分析研究，查找问题，寻找对策。要写出分析报告，督促主要领导引起重视，推动主要领导想开放、议开放、抓开放。特别是各级各有关部门要有主要领导主持召开开放工作分析会，要把开放工作作为下半年经济工作的重中之重，认真分析当前面临的经济形势，认真查找当前存在的问题，认真梳理过来的洽谈项目，认真筛选摸清企业的需求状况，认真 制定有针对性、有目的性的产业招商规划，要根据实际情况，制定行之有效的措施，拿出行之有效的办法。 （二）要转变作风。各级各有关部门要把转变作风作为抓开放工作的一项重要举措。搞开放工作，引进外资，扩大外贸出口，来不得半点虚假，都是硬性指标，都是实实在在的、非常具体的硬任务。所以，要深入研究开放工作。要有一批事业心强、专业性强、热爱招商工作的人员充实招商队伍，要耐得住寂寞，要勇于奉献，要用心用入脑，要有不达目的誓不罢休的精神，深入研究开放。要广泛搜集信息。要及时搜集各种政策信息和投资信息，及时总结归纳信息，及时 传递信息。要密切联系企业。要深入到企业第一线，掌握企业部分情况，了解企业需求，指导帮助企业包装项目，特别是协调解决好项目洽谈、审批、注册登记、外资入统等实际问题。要寻找客户，做好跟踪督导。我多次向大家推荐学习心耘这本书，介绍新加坡是怎样招商引资取得快速发展，就是凭着坚持不懈、持之以恒的意志和决心，死盯死守，一跟到底，才取得了今天的辉煌。所以，我们做招商工作的一定要有这种决心和毅力，要亲历亲为，要亲自跑、亲自谈、亲自办，特别是对于洽谈的项目，要提前介入，及时掌握项目进展情况，要有专人跟踪，专人跑办，落实好 项目的跟踪督导制度。 （三）要抓好产业招商。实践证明，产业招商是新形势下提高招商引资实效、促进产业聚集、加快产业发展的重要途径。从今年开始，我们把产业招商作为招商引资的主渠道，多次进行部署，有的县市特色产业也形成了规模。近几年，盐山、孟村的管道管件产业聚集区发展很快，最重要的因素就是产业定位明显，就是以管道装备、弯头管件为主；沧州开发区在产业发展上定位管道装备和塑料两大产业，效果非常明显，发展势头非常好。要继续按照我们年初部署的认真编制产业发展规划、谋划产业招商项目、选准产业招商区域三项产业招商重点，各县 市区要拿出一套完整的可操作性强的产业招商方案。市招商局要把这项工作作为近期督办的重点，抓好落实。 （四）要抓好园区建设。今年是“开发区、园区基础设施建设年”，只有搭建好平台，才能引来大项目。要搞好园区规划，要加大基础设施建设，要抓好产业招商。前段时间，省政府在我市召开项目观摩会，省委常委、常务副省长付志方对沧州开发区的基础设施和项目建设给予充分肯定，称赞是全省一流的。市人大组织我市全国、省、市人大代表视察开发区、园区建设时，对沧州开发区的基础设施建设给予了高度评价。郭华书记、刘学库市长对沧州开发区的变化也 给予了表扬。各级各有关部门一定要把园区基础设施抓在手上，加大投入，加快推进。今年下半年，市政府要对开发区、园区基础设施建设进行检查评比。 （五）要坚定不移的“走出去”。沧州北京周招商活动就充分说明了只有“走出去”才能有收获，只有“走出去”才能有合作的想法，只有“走出去”才能获取信息，只有“走出去”才能扩大宣传，只有“走出去”才能增进感情。所以，要坚定不移的“走出去”。要带着企业、带着项目“走出去”，要以“小团组”、“一对一”的招商方式为主，开展有针对性、有目的性、有实效性的招商活动。下半年，我们还要举办 沧州天津周招商活动，今后每年都要举办一次沧州北京周、沧州天津周招商活动。同时，利用杂技节和武术节，每年要举办经贸洽谈会和展览会，