（国民经济学专业论文）城市规划中产业规划的导向作用研究——以包头市为例.pdf

浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 摘要 城市经济是区域经济的核心，城市经济的发展对区域经济和国民经济的发展 都有着非常重要的影响作用。城市经济的发展取决于城市的产业竞争力，而城市 产业竞争力又取决于城市功能的协调。因此，城市的合理布局对于城市经济和区 域经济的发展具有重要影响。然而现实中，由于城市规划缺少产业规划导向，导 致了城市产业布局的不合理以及产生了城市的资源枯竭、环境污染、交通拥挤等 问题，最终阻碍了城市和产业的协调发展。本文提出城市规划中产业规划的导向 作用研究，目的是探讨如何从根源上解决目前经常出现的城市规划不科学、城市 布局不合理的状况j 促进城市功能优化，推动城市经济发展。 本文的研究思路是，先对产业规划的基础理论进行了简要介绍，并探讨这些 理论对城市规划的指导意义。然后对产业规划和城市规划要解决的基本问题进行 分析，从探讨产业发展和城市发展之间的相互关系入手，探讨产业规划和城市规 划之间的内在联系，在此基础上，本文着重分析了产业规划对城市规划的导向作 用。 本文研究的中心内容是产业规划对城市规划的导向作用，围绕着这一问题， 本文主要从三个方面进行了深入的分析研究。第一，从理论上深入研究产业规划 的基础理论对城市规划的导向作用；第二，本文对产业规划引导城市规划的基本 路径和基本模式进行了深入探究。第三，采用实证分析的方法，以包头市为案例， 就包头市城市规划由于缺少产业规划导向产生的弊端进行了分析，并提出包头市 未来产业发展定位和产业布局，从而进一步提出了以产业规划为导向进行城市规 划的一些建议。 本文的研究领域涉及交叉科学，目前理论界的研究还基本处于空白。文章在 写作过程中涉及了多种学科的知识，例如产业规划、城市规划、经济学、地理学 等。还涉及到一些目前较新的研究领域例如循环经济等。 关键词：产业规划城市规划相互关系导向作用 a bs t r a c t u r b 觚e c o n o m yi st h ec o r eo ft h er e g i o n a le c o n o m y , a n di t sd e v e l o p m e n tp l a y s 趾娜。删 r o l ei nt h ep r o g r e s so fb o t hr e g i o n a le c o n o m y a n dn a t i o n a le c o n o m y t h ed e v e l 叩脒m to fu r b 柚 e c o n o m yd e p e n d so nt h ec i t y si n d u s t r i a lc o m p e t i t i v e n e s s ，a n dt h el a t t e rr e l i e so nt h ec o o f 如a t i o fc i t yf u n c t i o n s t h e r e f o r e ，ar e a s o n a b l el a y o mo ft h ec i t yh a ss i 嘶f i c a n t 砌u e n c eo nu i b 她 e c o m y - h o w e 、i nr e a l i t y , d u et ot h el a c ko fi n d u s t r y - o r i e n t e dp l a n n i n gi n c i t yp l a n n i n g ， i n d u s t r i a ll a y o u to ft h ec i t yi sv e r yu n r e a s o n a b l ea n dc a u s e sm a n y p r o b l e m s t h i sp a p e rm a i n l y s t u d i e dt h eg u i d i n gr o l eo fi n d u s t r yp h n n i n gi nu r b a np l a n n i n g ，a i m i n gt oe x p l o r ew a ) r s t os o l 、，e t h ec u r r e n t l yc o m m o ns i t u a t i o n so fu n r e a s o n a b l eu r b a nl a y o u t ，t oo p t i m i z ec i 锣i u n c t i o n s 锄dt o p r o m o t ep r o g r e s si nu r b a ne c o n o m y t h i sp a p e rf i r s tb r i e f l yi n t r o d u c e st h eb a s i ct h e o r i e sa n dm a i n p r o b l e m so fi r l d u 矧a 1p l a 彻妇g a n du r b a np l a n n i n g i nt e r m so ft h er e l a t i o n s h i pb e 铆e e l li n d u s t r i a l d e v e l o p m e n ta n du r b 孤 d e v e l o p m e n t , w ea n a l y z et h eb a s i cr e l a t i o n s h i p sb e t w e e nt h e m o nt h eb a s i so ft h ea b o v e ，w e f u r t h e rd i s c u s st h eg u i d i n gr o l eo f i n d u s t r i a lp l a n n i n gi nu r b a n p l a n n i n g t h ep i v o t a lc o n t e n to ft h ep a p e ri sh o w i n d u s t r i a lp l a n n i n gp l a y st h eg u i d i n gr 0 1 eo nm _ b 锄 p l a n n i n g a n dw ed e v e l o po u rd i s c u s s i o no nt h r e ea s p e c t s f i r s t ，w ed e e p l ya 1 1 2 l l y z et h eb a s i c 也唧o fi n d u s t r i a lp l a n n i n ga n dh o wi tg u i d e su r b a np l a n n i n g s e c o n d l y , w e 嫩吣d i s c l l s sm e f i l n d a m e n t a lm o d ea b o u th o wi n d u s t r i a lp l a n n i n gi n f l u e n c e su r b a np l a n n i n gi nd e t a i l s f i 姐1 1 y w e f o c u s0 nac l a s s i c a lc a s e d u et ol a c ko ft h eg u i d a n c ef r o mi n d u s t r i a lp l a n n i n g ，t h ed e v e l o p m e n to f u r b a np l a n n i n ga tb a o t o ui sn o tw e l l - o f f i nt h ec a s e ，w ef i g u r eo u tt h e r e 镐o i l s ，f o r e c a s t 廿1 e 血m l e r d e v e l o p m e n ta n da n a l y z ei n d u s t r i a lc o m p o s i t i o n f u r t h e r m o r e ，w eg i v ea p l a nf o rt h e 允眦 d e v e i o p m e n to fu r b a np l a n n i n g ，e s p e c i a l l ye m p h a s i z i n gt h ee f f e c to fi n d u s t r i a lp r o g r a m m i n g t h i sp a p e ri n v o l v e sk n o w l e d g e o f m a n ys u b j e c t s ，s u c ha si n d u s t r i a lp l a n n i n g ，u r b a np l 砌n & e c o n o l l l i c s ，g e o g r a p h ya n ds oo n i ta l s oi n v o l v e ss o m en e wr e s e a r c ha r e a ss u c ha sr e c y c l i n g e c o n o m i c s k e y w o r d s ：i n d u s t r i a lp l a n n i n g ；u r b a n p l a n n i n g ；b a s i cr e l a t i o n s h i p ；g u i d i n gr 0 1 e 城市规划中产业规划的导向作用研究 论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导 下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用 的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰 写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律结果由本人承担。 签名：合又 e t 期：硝6 、f 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 1 引言 1 1 研究的背景和意义 国内外产业和城市发展的实践经验表明：产业的发展和城市的发展具有一定 的双向因果关系，两者是区域发展缺一不可的两极。一方面，产业竞争力是城市 发展的源泉，没有产业竞争力，城市的发展就如同无源之水；另一方面，城市功 能的协调是产业得以持续发展的基础，没有城市功能的协调，产业将失去发展的 空间和持续成长的生命力。 产业发展和城市发展之间的这种双向因果关系要求实践中产业规划和城市 规划相协调。然而，现实的情况却是：在城市化快速发展的今天，由于体制、学 科、认识、法律等方面的原因，产业规划和城市规划却往往不能协调进行。它们 之间的不协调主要体现为：在城市化初期，产业规划不考虑城市规划的约束，而 城市规划也没有给城市产业的发展留下足够的空间，最终导致城市产业布局的不 合理，削弱了城市产业竞争力，阻碍了城市经济社会的可持续发展。 要实现我国产业规划和城市规划的协调，在实践性的操作层面上，重点则是 要在城市规划中，积极发挥产业规划对于城市规划的导向作用。因此，本文在探 讨产业规划与城市规划的相互关系后，重点是探讨如何实现产业规划对城市规划 的导向作用。 我国目前的城市规划，往往不能体现产业规划的导向作用，其主要原因在于， 第一，从管理体制上，产业规划一般归属于发改委系统管理，而城市规划归属于 城乡建设部门管理，两个部门之间往往并不一定会密切配合。第二，从学科上， 产业规划从属于经济和地理学科，产业研究往往在大学的经济学院和地理学院里 进行。城市规划相对独立，城市规划的研究往往在大学的建工学院内进行。第三， 由于上述两者，造成在人们的认识上，偏重于强调城市规划体系和产业规划体系 的相对独立性，过于强调各自不同的目标和侧重点，而基本忽视了两者之间的密 切关系，特别是产业规划对于城市规划的导向关系。第四，又由于上述三者，造 成在法律上，城市规划有法律依据，因此，城乡建设管理部门和城市规划单位和 人员处于强势地位，而产业规划的管理部门发改委虽然亦为产业规划出台了资质 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 要求，但缺乏法律的依据，产业规划处于相对劣势地位，往往被纳入城市规划体 系之中。但是在实践中，并没有引起城市规划足够的重视。 然而，随着我国城市经济的快速发展，现行城市规划与产业规划的相分离， 城市规划中缺少产业规划导向给我们的城市发展带来了很严重的种种弊端。以包 头市为例，包头市是被建设系统和规划系统列为城市规划的典范。确实，包头做 为一个西北的城市，其绿化、道路都很好。但是，由于包头市城市的规划，没有 产业规划做为导向，整个包头市，被钢铁厂、铝冶炼厂、电厂、水泥厂包围，有 的还穿插在城市中，整个包头的环境非常差。特别是，污染严重的钢铁厂和一个 铝冶炼厂放在包头的西边，而包头的主导风向是西风。之所以产生这种情况，是 因为在规划时，只考虑城市的功能，而没有考虑城市的发展与产业发展密切相关， 没有考虑产业与城市的协调发展，没有给产业发展留下土地空间，所以，当这些 产业发展起来后，就与居民区交叉在一起，从而给包头市带来了严重的城市污染 问题。 由此可知，我国现有的产业规划和城市规划相互分离的传统规划方法已难以 适应现代产业和城市发展的需要。在现代化和城市化加快发展的背景下，注重产 业规划和城市规划的有效结合，充分发挥产业规划对城市规划的导向作用能有效 实现城市产业的合理布局，优化城市功能结构，从而改善城市环境，促进产业竞 争力提升，实现城市和产业的协调发展，最终促进城市和区域经济社会的可持续 发展。因而，本文重点深入研究城市规划中的产业规划的导向作用具有非常重要 的现实指导意义。例如，我的导师所带领的规划团队( 本人是团队中的一员) ， 就是由产业规划和城市规划人员密切合作的一个团队，他们在规划的实践中，创 立了以产业规划为导向的城市规划的一套方法，在中国的规划界是一个突破和创 新，受到了许多业主的欢迎，也初步产生了良好的效果。 1 2 研究的目标和内容 本文研究的目标是：揭示产业规划和城市规划之间的内在联系，从理论和实 践两个方面清晰展现产业规划对于城市规划的导向作用，在理论上填补产业规划 对城市规划导向作用系统性研究方面的空白，在实践上，为以产业规划为导向的 城市规划方法提供思路和方法，最终目标是促进我国城市产业的合理布局和城市 2 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 整体功能布局的优化，实现我国产业和城市的可持续发展。 本文研究的内容是： 1 产业规划和城市规划的基础理论和基本问题。产业规划和城市规划分属两 们不同的学科，各自都具有丰富的内涵体系。本文首先选取对城市规划具有较大 影响作用的产业规划基础理论进行回顾，选取产业规划内涵、基本要素以及产业 规划编制的基本原则和基本方法等产业规划基本问题进行简要的介绍，为下文的 产业规划理论和实践研究奠定基础。同时，本文对城市规划布局的基本理论、基 本概念、主要内容和阶段进行了简单的回顾。 2 产业规划和城市规划的内在关系研究。在对产业规划和城市规划之间的基 础理论、基本问题进行简单回顾以后，本文从产业发展和城市发展之间的基本关 系入手，深入分析产业规划和城市规划的关系。基于产业发展是城市发展的根源， 本文提出城市规划应以产业规划为导向，并建立一个两阶段模型进行必要性分 析。 3 产业规划对城市规划的导向作用研究。在上述研究的基础上，本文在这一 部分重点论述产业规划如何发挥对城市规划的导向作用。首先，文章运用产业规 划基础理论从理论角度系统分析了产业规划对城市规划的导向作用；其次，文章 对产业规划引导城市规划的两条基本路径和三种基本模式进行了深入分析，从各 方面充分论证了产业规划对城市规划的导向作用。 4 实证分析。这一部分选取包头市这一典型城市为例，进行实证分析，研究 产业规划对城市规划的导向作用。包头市的城市规划被建设系统和规划系统列为 城市规划的典范，但是由于包头市的城市规划缺少产业规划导向，导致了城市功 能布局的不合理，而城市功能布局的不合理导致了城市环境的恶化。因此，本文 在分析包头市规划成就的基础上，深入剖析了包头市城市规划缺少产业规划导向 产生的种种弊端，最后提出解决的办法，就是运用产业规划指导城市规划布局的 优化，以实现城市可持续发展。 1 3 研究的方法和技术路线 本文的研究方法，主要有：第一，理论与实践相结合的方法。例如对产业规 划理论对城市规划的指导意义，既从理论上加以分析，又列举了实践中的多个例 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 子加以说明。第二，规范研究和实证分析相结合的方法。例如，对城市规划中缺 乏产业规划导向而产生的缺陷，从主观角度进行了分析判断，同时，又用包头市 作为案例进行了实证分析。第三，定性和定量相结合的方法。 本文研究的技术路线如图1 1 所示。 1 4 主要创新点和不足 本文的主要创新点在于： 1 研究思路上的创新。本文的研究涉及经济学、地理学、城市规划学等多种 学科知识体系，在思路上，运用的是交叉科学的研究，突破了国内外理论界在产 业规划对城市规划导向作用这一领域的研究空自。 2 研究内容上的创新。在具体研究内容上，本文具有以下几点创新：第一， 本文运用可持续发展理论、循环经济理论、产业集聚理论、产业结构理论、区位 理论、空间结构理论等产业规划的基础理论，从理论角度系统分析了产业规划如 何指导城市规划布局：第二，本文运用综合研究方法，提出了产业规划引导城市 规划的两条基本路径和三种基本模式。第三，本文运用实证分析方法，建设性的 提出了包头市以产业规划为导向的城市规划布局方案。 本文存在的不足有：一是由于本人研究时间较短，研究水平有限，对产业规 划和城市规划在理论和实践上的认识深度有待进一步升华，尤其是对城市规划学 的理论和实践体系有待进一步深入学习体会，二是由于资料掌握的不够完整，加 上本人在理论研究和实践经验方面存在着不足，因而导致本文在理论和实证方面 的研究上可能会存在一些缺陷，论文最后提出的包头市以产业规划为导向的城市 规划布局也相对粗糙，不够细致深入。但是，本文通过对城市规划中产业规划的 导向作用研究，只要能为我国区域和城市发展过程中的产业合理布局和城市功能 优化提供一些借鉴和参考，则本文的研究目的就达到了。 4 浙江大学硕士学位论文 城市规划中产业规划的导向作用研究 包头市产业规划研究 上 包头市以产业规划为导向的城市规划布局研究 图1o l 本文研究的技术路线图 5 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 2 产业规划和城市规划的基础理论 产业规划和城市规划的基础理论涉及方方面面，本文重点介绍对城市规划有 影响作用的产业规划理论以及与产业规划紧密相联的城市规划基础理论。 2 1 产业规划基础理论 首先，我们从发展经济学、产业经济学和区域经济学三个经济学的学科分支 的相关理论入手来分析对城市规划有重要影响作用的产业规划基础理论。 2 1 1 发展经济学理论 城市或区域产业规划的基本目标是：在单个产业内平衡各企业之间的结构关 系以促进产业规模的提高；在城市或者区域范围内，平衡产业之间的结构关系以 及人口、资源、环境的关系，以促进城市和区域经济发展。因此，总的来说，总 量、结构和协调就是产业规划的三个核心指标。发展经济学就是指导产业规划如 何实现这三个核心指标的重要基础理论。可以说，发展经济学制约和引导着产业 规划目标的制定，其主要影响理论有：经济增长和发展理论、可持续发展理论和 循环经济理论。 1 经济增长与发展理论 经济增长与发展理论对城市和区域产业规划目标的制定具有较大的导向和 制约作用。其中，对产业规划影响较大的理论有：经典的“索洛模型”、新经济 增长理论和经济发展理论。“索洛模型 主要强调资本积累的作用，它把储蓄率 和投资率看作经济起飞的重要因素。它使得当时各国在制定产业规划时优先重点 发展重工业和进口替代产业，但最后它并没有指导产业获得成功发展。之后，以 罗默、卢卡斯为代表的新经济增长理论兴起，不完全竞争、规模报酬递增、人力 资本等因素都被弓 入了增长模型。受这一理论的影响，产业规划开始关注技术、 知识、信息、入力资本等对产业发展的影响。从2 0 世纪7 0 年代起，经济发展前 期只注重经济增长的结果开始显现，资源短缺、生态环境恶化等问题逐渐突出， 引起了人们的广泛关注。因而，经济发展理论取代了经济增长理论。经济发展理 论不仅强调经济增长，更加注重产业结构的改善、社会的进步和后代人的可持续 6 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 发展。在经济发展理论指导下，产业规划逐渐转变为必须与人口、资源、环境相 协调，以满足社会的可持续发展。 2 可持续发展理论 可持续发展思想最早由以挪威学者布朗特兰特( c r oh a r l e mb r t m d t l a n d ) 为 首的世界环境与发展委员会( w c e d ) 于1 9 8 7 年4 月在题为我们共同的未来 这一著名报告中提出。他们对可持续发展的定义是：在满足当代人需求的同时， 不能危及子孙后代满足它们需求的能力回。根据这一定义，可持续发展的内涵包 括生态、经济和社会的可持续性三方面。近年来，国内部分学者将可持续发展问 题引入发展经济学领域，提出可持续发展经济学的命题，其研究对象是人类社会 的人口、资源、环境与经济社会的持续协调发展问题。 可持续发展理论的对城市和区域中产业规划的指导意义在是：在区域产业发 展规划中，要充分考虑资源的长期供给能力和生态环境的承受能力，使城市和区 域内的p 、r 、e 、d 保持协调。具体的说，就是要保持人地关系协调和保持生态 经济平衡。而要保持这两个协调，就要使城市和区域产业规划目标多样化，同时 有产业和经济发展目标、生态环境改善目标和社会进步目标。 3 循环经济理论 循环经济思想的萌芽可以追溯到1 9 6 6 年美国经济学家鲍丁尔提出的“飞船 经济”。它将地球看成一个宇宙中与飞船一样的孤立无援的系统，它靠不断消耗 自身有限的资源进行运转，若不能实现循环利用资源势必走向毁灭。此后，英国 环境经济学家皮尔斯首次提出“循环经济 术语。2 0 世纪9 0 年代初，循环经济 概念在国际上逐渐传播。至今，发达国家的循环经济在企业、产业、区域和社会 层面上的实践都已经取得了相当大的进展。 循环经济是一种新的经济增长方式。马凯( 2 0 0 4 ) 认为，循环经济是一种以 资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以 低消耗、低排放、高效率为基本特征、符合可持续发展理念的经济增长模式。曲 格平( 2 0 0 3 ) 认为循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指 导人类社会的经济活动。学者普遍认同循环经济的3 r 原则，即资源利用的减量 化( r e d u c e ) 原则、产品的再使用( r e u s e ) 原则和废弃物的再循环( r e c y c l e ) 原 。朱显梅，耿福，杜风岚等可持续发展理论在城市规划中的应用【j 】长春理工大学学报，2 0 0 6 ，2 ( 2 ) ：1 5 1 1 5 3 7 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 则。 刘宝庭( 2 0 0 4 ) 还进一步提出了发展循环经济的三个层面：企业层面的小循 环、区域层面的中循环和社会层面的大循环。张宝安( 2 0 0 5 ) 针对工业循环经济 进行深入研究，提出工业循环经济有四个层次：工厂、企业内部清洁生产； 一组( 群) 工厂、企业构成产业链一生态工业园区；区域内的协调发展和区域 间的资源互补与合作。目前，针对企业以及工业园区等中、小层面循环经济实践 已在我国获得较快发展。 循环经济理论指导城市和区域产业规划既要按循环经济要求制定合理的规 划目标，又要在产业规划过程中充分结合循环经济原则要求进行产业的选取和布 局，是指导产业规划必不可少的重要基础理论之一。 2 1 2 产业经济学理论 产业经济学理论指导着城市和区域产业规划过程中主导产业的选择、产业结 构的调整、产业布局的优化及产业链整合等具体内容。 1 主导产业选择理论 主导产业这一概念是由美国经济学家罗斯托在其经济成长的阶段一书中 提出的，主要是指那些面对大幅度增长需求、能较快较多吸收先进技术、自身保 持较高增长速度并对产业其他产业的发展具有较强的带动作用的产业。主导产 业的选择是产业规划的重要内容。 在选择什么样的产业作为主导产业时，国内外学者提出了众多的主导产业选 择基准，主要有：筱原三代平的“收入弹性基准和“生产率上升基准 、艾伯 特赫希曼的“产业关联度基准 、赫克夏和俄林的“比较优势基准 。 收入弹性基准是指选择需求收入弹性较高的产业作为主导产业。生产率上升 基准相对应从供给角度提出选择生产率上升快、技术水平高的产业部门为主导产 业部门。产业关联度是指各产业在投入产出上的相关程度。产业关联度基准认为 关联度高的产业能对其他产业产生较强的前向、后向、旁侧关联，选择这些产业 作为主导产业就能促进整个产业的发展。比较优势基准主张的要以一个地区或者 国家的要素密集度为基准来选择主导产业。 刘红梅，李玉浸区域主导产业研究综述 j 科学学与科学技术管理，2 0 0 4 ，( 1 2 ) ：9 1 9 4 8 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 主导产业选择基准理论为各个区域和城市在制定产业规划时选择主导产业、 战略产业提供了重要的理论依据。 2 城市产业结构理论 城市产业结构理论对城市和区域产业规划理论的指导极具针对性。城市产业 结构的定义是：城市各产业部门之间的特定联系和比例关系，是城市生产力结构 中的主要因素，通常划分为第一、第二、第三产业。 城市产业结构理论起源于配第一克拉克定理( p e t t y - c l a r k sl a w ) 和库兹涅 茨产业结构理论。配第一克拉克定理指出：随着经济发展和国民收入的提高，劳 动力逐渐从第一产业向第二产业、第三产业转移，从而使得劳动力在在产业间分 配状况是第一产业逐渐减少，第二、第三产业逐步增加。库兹涅茨( s k u z n e t s ) 等人则不仅考虑劳动力的就业变化，还从国民收入在产业间分布趋势的演变，来 考察各国和区域间产业结构的演变。 在此基础上，我国学者对城市产业结构进行了深入研究。葛永军等人( 2 0 0 3 ) 在实证研究的基础上得出我国城市产业结构的基本特点是：城市产业结构类型齐 全；整体处于工业化阶段，以i i i i i i 型最多；城市产业分工与城市规模的对 应关系滞后；城市产业结构的地带性明显等。杜晓君( 2 0 0 1 ) 指出了产业结构高 度化是我国各城市经济发展到一定阶段后必然出现的共同趋势。产业结构的高度 化主要表现为产业结构的知识集约化和服务经济化。任宗哲( 2 0 0 0 ) 提出城市功 能和城市产业结构之间相辅相承的关系，城市优势产业创造城市的功能，而城市 功能必须通过城市产业结构体现出来。我国众多学者还对资源型城市产业结构调 整进行研究，提出资源型城市的出路在于：立足自身特点，发挥资源优势，以市 场为出发点，选择和培育替代产业，实现产业结构的多元化。 实际上，城市和区域产业规划的过程就是城市产业结构不断优化的过程。因 此，城市产业结构理论对产业规划具有重大的现实指导。 3 产业集聚理论 对于产业集聚的研究始于1 9 世纪末，马歇尔( 1 9 8 0 ) 总结了具有分工性质 的工业在特定地区集聚的原因，提出了外部规模经济理论。近代“工业区位论” 的先驱韦伯从生产成本出发，从微观企业的区位选择角度对工业企业的集聚现象 李梅，杨明俊中国城市产业结构问题研究综述 j 工业技术经济，2 0 0 6 ，2 5 ( 2 ) ：5 8 9 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 进行了深入研究，首次提出集聚经济的概念( w e b e ra ，1 9 2 9 ) 。廖什则将市场需 求作为产业区位的决定性因素( l o s c ha ，1 9 3 9 ) 。霍特林发现寡头企业为了占有 最大市场，实现利润最大化，将集中在一个区位( h o t e l l i n gh ，1 9 2 9 ) 。胡佛将集 聚经济视为产业区位的一个变量，并将产业集聚产生的规模经济定义为某产业在 特定区域集聚体的规模所产生的经济。他还认为产业集聚存在一个最佳的规模， 对某一产业而言，在一定区位上集聚的企业不宜太多或太少( h o o v e re ，1 9 4 8 ) 。 2 0 世纪9 0 年代，克鲁格曼和波特的研究对产业集聚理论做出了重大贡献。 克鲁格曼从经济地理学的角度分析了产业集聚的成因和优势来源，指出产业集聚 是由企业的规模报酬递增、运输成本和生产要素通过市场传导的相互作用而产生 的( k r u g m a ne 1 9 9 1 ) 。波特从企业竞争优势获得角度研究了企业集聚现象，并 提出了产业群的概念和分析它们的“钻石模型”( p o t e r m ，1 9 9 0 ) 。 国内对于产业集聚现象理论也进行了深入研究，研究的重点主要集中在对产 业集聚的定义、新特点、集聚形成的方式和形成原因等进行概括，对产业集聚如 何提高企业生产效率进行理论分析及对产业集聚的区域效应进行总结( 马宗国， 2 0 0 6 ) 。 产业集聚能够促进产业增长和区域经济的增长。它对于城市和区域产业规划 理论的指导意义在于：集聚经济是企业区位决策的重要影响因素，产业规划要按 照集聚经济要求进行产业的集中布局。 4 产业链理论 产业链是指一定地域内，同一产业部门或不同产业部门或不同行业中具有竞 争力的企业，与相关企业部门以产品为纽带按照一定的逻辑关系和时空关系，连 接成的具有价值增值功能的链网式企业战略联盟。在一定区域范围内组织特定 的产业实施产业链式发展可以实现生产要素的合理配置和产业在空间内的合理 布局，提高产业和区域的整体竞争力。目前，国外关于产业链的研究非常的少， 几乎空白，而国内关于产业链的研究还处于起步阶段。 龚勤林博士系统研究了区域产业链问题，对我们制定城市和区域产业规划具 有较强的指导意义。龚勤林博士提出构建产业链包括接通产业链和延伸产业链两 个层面。接通产业链是指将一定区域空间范围内的断续的产业部门借助某种产业 。龚勤林产业链延伸的价格提升研究【j 】价格理论与实践，2 0 0 3 ，( 3 ) ：3 4 - - 3 5 1 0 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 合作形式串连起来；延伸产业链则是指将一条已存在的产业链尽可能的向上下游 拓深延展( 刘富贵，2 0 0 6 ) 。龚勤林博士还提出，产业链的关联关系本质上是一 种时空顺序。这是因为：首先，产业链有时间的次序，上下链有时问上的先后之 分；其次，产业链还具有空间的分布，产业链上的各链环总是要从空间上落脚到 一定区域的，即完整的产业链条上的各产业部门从空间上来讲必定是属于某一特 定经济区域的。也就是说，某一特定的经济区域内可能有完整的产业链条，也可 能只有一条完整产业链中的部分链环。 李心芹硕士和李仕明副教授研究了产业链的结构类型，根据产业链内部企业 和企业之间的供给和需求的以来强度把产业链分为资源导向型、产品导向型、市 场导向型和需求导向型四种结构类型( 李心芹，2 0 0 4 ) 。尹琦提出生态产业链的 概念，并对辽西天然纤维生态产业链提出了自己的设计思路( 刘富贵，2 0 0 6 ) 。 产业链理论对要求我们在制定城市产业规划时，在根据当地实际情况，按照 产业链要求进行产业的选取和布局，以促进产业和城市的竞争力的提升。 “ 2 1 3 区域经济学理论 ， 。区域经济学中的区位理论、劳动地域分工理论和空间结构理论是进行产业布 局的重要基础理论，对城市产业规划制定过程中产业在城市之间的合理布局有重 要指导意义。 1 、区位理论 区位理论源于古典经济学，主要研究产业和企业最佳布局场所的选择问题， 因而是进行产业规划、研究产业布局优化的重要基础理论之一。 区位理论的形成和完善主要经历了以下三个阶段：古典区位理论、近代区位 理论和现代区位理论。归纳起来，区位理论主要按照以下四个原则来着手分析产 业布局的区位选择：第一，最小成本原则。即以最小的生产成本和运输成本为标 准来进行区位选择，代表理论有：杜能的农业区位论、韦伯( a w e b e r ) 的工 业区位论和胡佛( e m h o o v e r ) 的成本学派理论。第二，最大市场范围原则。 即重点强调使企业和产业的布局具有最大的市场服务范围，代表理论有奥古斯 特廖什( a l o s c h ) 的市场区位理论。该理论认为：产业布局必须考虑市场 因素，尽量把企业安排在利润最大的区位，还要考虑到市场划分和市场网络结构 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 的合理安排。第三，最大利润原贝i j 。即综合考虑生产成本和市场销售等因素，谋 求企业禾i j 润最大化，代表理论有：费特( e a f e t t e r ) 的贸易区位理论。第四， 寻求满意区位原则。即以能获得最好的生产、生活条件和能最好的利用经济社会 基础条件为产业选址布局的标准。区位理论重视对各类区位因素的分析，同时对 各种区位因素的相对重要性进行比较和综合( 熊艳，2 0 0 0 ) 。 区位理论能有效指导产业规划中的布局选择，在当前城市和区域的产业规划 中已经得到了广泛的应用。 2 、劳动地域分工理论 劳动地域分工是指人类经济活动按地域( 或者地理) 进行的分工，即是各个 地域依据各自的自然、经济、社会诸条件与优势，着重发展有利的产业部门，以 其产品与外区交换，又从其他地区进口其所需要的产品，这种一个地区为另一个 地区生产产品并相互交换其产品的现象，即是劳动地域分工。关于劳动地域分 工，有亚当斯密( a s m i t h ) 绝对优势学说、大卫李嘉图( d a v i d r i c o r d o ) 比较优势学说、赫克歇尔一俄林( e l i h e e h s h e x b e r t i lc o t t h a r do h l i n ) 资源禀赋 理论和巴朗斯基地理分工理论四种经典的理论模式。 古典经济学的创始者亚当斯密在1 7 7 6 年发表的国富论一书中，对地 域分工问题进行了最早的论述。他提出，如果每个区域均按绝对利益原则进行专 业化生产，通过贸易进行交换，会使各地区、各国家的资源、劳动力和资本得到 最有效的利用。该学说在一定程度上解释了当时的区域和国际贸易现象，但也存 在较大局限性。 大卫李嘉图对绝对利益学说进行了改进，提出了地域分工的基础是比较优 势，而不是绝对优势。指出各个地区若生产和出口具有比较优势地产品，进口具 有比较劣势地产品，就能从贸易中获利。 赫克歇尔一俄林资源禀赋理论进一步揭示了产生分工的根本原因。该理论认 为，区际之间产生分工协作的根本原因就在于资源禀赋的差异。而由资源禀赋差 异导致的各地区各国之间的商品价格差异是产生贸易的直接原因。 前苏联著名的经济地理学者巴朗斯基对劳动地域分工进行了较系统的阐述。 他提出地理分工的必要条件是：一个国家或地区为另一个国家或地区劳动，该劳 。陈才著区域经济地理学【m 】北京：科学出版社，2 0 0 1 6 ：2 8 1 2 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 动成果有一个地方运到另一个地方，使得生产地和消费地不在一起。巴朗斯基指 出，影响劳动生产率的不仅仅是自然禀赋，而且包括社会原因。因此，当分析不 同区域劳动生产率高低差异时，要同时分析其自然原因和社会原因。同时，他还 指出，经济利益是地理分工发展的动力，运输与关税等对地理分工都有着重要的 作用( 辛晓梅，2 0 0 5 ) 。 劳动地域分工理论要求在产业规划编制过程中，对区域条件进行综合分析， 以确定各地区的比较优势和专门化的生产部门，选择合理的产业分工生产，提升 经济专业化程度，促进区域经济的进一步发展。 3 空间结构理论 人类经济活动的空间表示形式，形成了空间结构。区域空间结构反映了空间 结构是否合理，对应了经济活动的区位特点以及在地域空间中相互关系的区域经 济的增长和发展是否有着显著的促进作用。区域经济空间结构是进行区域产业规 划的一项重要内容。其主要代表理论有增长极理论、“点一轴系统”理论和网络 友展布局理论。 增长极理论由法国经济学家佩鲁于2 0 世纪5 0 年代提出。1 9 9 6 年法国地理 学家j 布德维尔( j b o u d e v i l l e ) 指出，增长极是指在城市区不断扩大的工业 综合体，并在其影响范围内引导经济活动的进一步发展。由此，增长极包括了作 为经济空间的某种推动型工业和地理空间上产生集聚作用的城镇( 即增长中心) 两方面内容。增长极理论是以区域经济非均衡发展为基础的，它强调集中开发、 集中投资、重点建设、集聚发展、注重扩散，强调着重发展推动型工业，强调区 域空间结构的优化，以发展中心带动整个区域经济的发展。 在区域规划中，波兰的萨伦巴和马利士首先提出了采用据点和轴线相结合的 模式。我国经济地理学家陆大道在深入研究宏观区域发展战略的基础上，提出了 “点一轴系统理论。该理论的核心是：社会经济体大都在点上聚集，通过现状 基础设施而连成一个有机的空间结构体系。其中，该理论中的“点 是指具有增 长潜力的中心区域或者是主导产业，“轴”则是指将各中心区域或产业联结起来 的现状基础设施束。“点一轴系统 理论可以指导产业有效地向增长极轴线两侧 集中布局，从而由点带轴、轴带面，最终促进整个地区经济的发展。因此，这一 。辛晓梅区域发展战略与规划【m 】合肥：中国科学技术大学出版社，2 0 0 5 7 - 4 1 - - 4 8 1 3 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 理论是适应我国国情的产业布局理论的一次重要创新，对我们进行产业规划具有 巨大的现实指导意义。 - 网络发展布局理论是“点一轴系统”理论的延伸。一个现代化的经济区域的 空间结构主要有结点、域面和网络三要素组成。结点即各不同范围不同等级的增 长极，域面为各结点的吸引范围，网络即联接结点与结点、结点与域面之间的各 种交通通讯网。网络布局是点一轴发展与布局的延伸。网络布局中要注意的是： 必须明确各结点的分工协作关系，充分发挥各结点的优势，建立各自台啭色产业； 同时，各结点之间以及结点与面域之间要加强经济技术交流，以通过结点的发展 带动面域的发展，促进区域经济一体化的实现。网络发展布局理论要求我们在进 行产业规划时充分各产业的网络布局，以带动区域经济的发展。 2 2 城市规划基础理论 现代城市规划理论涉及众多内容，归纳起来主要包括三个方面内容：一是现 代城市发展理论，二是现代城市空间理论，三是现代城市规划方法论。本文主要 介绍和城市产业布局紧密相关的城市空间理论。 城市空间的组织规划是城市规划的重要内容，它是城市各类社会经济关系有 序发展的基础，城市空间理论主要有区位理论和城市土地使用布局结构理论。其 中，区位理论主要引导城市的工业、农业布局，这一理论在产业规划中也起到重 要引导作用，相关理论思想已经在产业规划理论中加以介绍，本节重点介绍城市 的土地使用布局结构理论。土地使用布局结构理论主要包括同心圆理论、扇形理 论和多核心理论，具体介绍如下。 1 同心圆理论 这一理论由e w 伯吉斯( e w b u r g e s s ) 于1 9 2 3 年提出，该理论认为，城 市布局由内到外分为以下几个同心圆区域：居中的圆形区域是城市的中央商务 区；由此往外第二环，是城市过渡区，是中心商务区的外围地区；第三环是城市 的工人居住区，主要是由蓝领工人和低收入的白领工人居住：第四环是城市中产 阶级的居住区，为良好住宅区：第五环通勤区是由一些富裕人士、中上层社会人 士居住的高档住宅区。最后一环是城市周边的农村地区，为城市提供农副产品( 见 图2 1 ) 。 1 4 浙江大学硕士学位论文城市规划中产业规划的导向作用研究 1 中心商务区 & 工人眉住区 5 丑勤区 图3 1 城市同心圆分布图 z 过援医 t 皇好住宅区 6 农村地区 2 扇形理论 扇形理论由h 霍伊特( h h o y t ) 于1 9 3 9 年提出，他认为城市的发展一般 都是由市中心沿主要交通干线或是阻碍最小的路线向外延伸，即呈一定的扇形分 布。市中心即为扇形内部，低地价地区从某一侧或者一定的扇面由中心向外延伸， 高地价地区也基本分布于城市一侧或者一定的扇形范围内。根据该理论，城市基 本分布情况为：中心区为中央商务区：批发和轻工业区沿交通线由内向外呈楔形 延伸；随之，居住区随产业分布呈现为由低收入者居住区向中产阶级居住区过渡； 高收入者居住区沿城市交通线由低收入者居住区开始向郊区呈现楔形延伸( 见图 2 2 ) 。 1 中史商务医矗批置和轻工业区 3 低收、者居住区4 中产阶曩詹住医 5 囊收入者屠住区 图2 2 城市扇形分布图 3 多核心理论 多核心理论由c d 哈里斯( c d h a r r i s ) 和e l 乌尔曼( e l u l l m a n ) 于1 9 4 5 年提出。他们通过对美国大部分城市进行研究发现，提出城市中心活动 浙江大学硕士学位论文 城市规划中产业规划的导向作用研究 分布主要遵循以下原则：第一，城市各种功能活动都需要某种特定的要求和特殊 的区位条件，例如住宅区需要大片的空地，工业区要有方便的交通、水源等；第 二，有些相关功能区布置在一起，可以获得外部效益，如银行和珠宝店就可就近 建设，工厂和工人住宅区也可就近建设；第三，有些城市功能活动会对其他活动 产生对抗或消极的影响，所以这些相互防碍的功能区就要避免同时存在，如高级 的住宅区就要与污染严重的工业区隔开建设；第四，有些活动因为负担不起理想 场所的高额费用，因而不得不舍弃最佳区位，例如建材装饰等相关商业活动常聚 集于地租较低的城市边缘地区，就是因为这些活当占地太大，支付不了中心商业 区的高额地租。 这一理论认为：城市并不是由单核心构成，而城市是由若干不连续的地域组 成的，这些地域是分别围绕不同的核心而形成发展的。中央商务区不一定是城市 的几何中心，但仍然是城市的交通集聚枢纽；批发和轻工业区靠近市中心，同时 位于对外交通联系方便地区；低收入者住宅区靠近批发和轻工业区；中产阶级和 高收入者常常为了寻求好的居住环境而偏离城