（交通运输规划与管理专业论文）呼和浩特市商业中心区停车问题与对策研究.pdf

摘要 汽车产业是一个国家工业化的重要组成部分，小汽车快速进入家庭引领我国城市进 入小汽车时代的同时，也直接给城市交通带来巨大压力。由于长期以来交通基础设施薄 弱，特别是在停车设施方面尤其突出，很多城市停车供需关系长期以来处于一种脆弱的 动态平衡状态中。城市汽车数量急剧增长不但给动态交通带来巨大压力，也打破了静态 交通脆弱的平衡关系。城市用地紧张，配建停车位和公共停车位的严重不足，导致城市 的停车问题日益严重，尤其是商业中心区的停车问题。 作为内蒙古自治区首府的呼和浩特市，目前也面临着上述问题。本文在充分借鉴国 内外成熟经验的同时，结合呼和浩特城市实际特点，针对大城市商业中心区的停车问题， 综合考虑当前需求和长远发展的关系，对商业中心区的停车设施规划和停车管理等提出 相关建议。 本文首先结合对呼和浩特市中山路地区1 5 家大型建筑物停车设施的调查数据，分 析得出中山路区域停车配建设施存在配建泊位供不应求、停车管理制度法规和诱导措施 不力、配建停车设施不完善和配建停车设施被不合理占用等主要问题；然后结合商业中 心区特有的交通特征分析其停车行为特性和影响因素，系统介绍了商业中心区停车需求 的预测方法，并对停车场的规划给出了一般性的原则和规划程序。 配建停车场是城市停车场的主体，在停车发展规划中针对不同类型的建筑物，合理 地规划设计配建停车设施，能达到“以静制动 的目的。本文第四章详细介绍了城市建 筑物配建停车系统的规划设计过程，并结合国内主要城市建筑停车配建标准和呼市的实 际情况，提出了呼和浩特市建筑物停车配建标准。最后结合呼和浩特市停车现状，对商 业中心区的停车管理从长远角度提出相关规划和政策方面建议。 关键词：交通工程、静态交通、停车场、土地利用、停车需求、停车供应 a b s t r a c t t h ec a ri n d u s t r yi so n eo ft h ei m p o r t a n tc o m p o n e n to fn a t i o n a li n d u s t r i a l i z a t i o n a u t o s q u i c ka c c e s st ot h ef a m i l yl e a d su si n t ot h ee r ao fc a l , a n db r i n g sd i r e c t l yt ot h eu r b a nt r a f f i c p r e s s u r e a st h el o n g - t e r mt r a n s p o r ti n f r a s t r u c t u r ei sw e a k ，e s p e c i a l l yp a r k i n gf a c i l i t i e s ，a n d f o ral o n gt i m em a n yc i t i e s p a r k i n gs u p p l ya n dd e m a n di sb e i n gi naf r a g i l ed y n a m i c e q u i l i b r i u ms t a t e r a p i dg r o w t ho fc i t i e si nt h en u m b e ro f c a r sh a sn o to n l yb r o u g h te n o r m o u s p r e s s u r et ot h ed y n a m i ct r a f f i c ，b u ta l s ob r o k et h ef r a g i l eb a l a n c eb e t w e e nt h es t a t i ct r a f f i c a s h o r t a g eo fl a n d , w i 也c o n s t r u c t i o no fp a r k i n gs p a c e sa n da s e r i o u ss h o r t a g eo fp u b l i cp a r k i n g s p a c e s ，l e a dt ot h ec i t y sg r o w i n gp a r k i n gp r o b l e m ，p a r t i c u l a r l yi nt h ec e n t r a lb u s i n e s sd i s t r i c t a st h ec a p i t a lo fi n n e rm o n g o l i a , h o b _ h o ti sa l s of a c e d 、析mt h e s ei s s u e s i nt h i sp a p e r , t h ea u t h o rt a k el e s s o n sf r o mm a t u r ee x p e r i e n c ea th o m ea n da b r o a d ，c o m b i n e d 、) l ，i t ht h e p h y s i c a lc h a r a c t e r i s t i c so fh o h h o tc i t y , c o n s i d e r i n gt h e c u r r e n tn e e d sa n dl o n g t e r m d e v e l o p m e n to ft h er e l a t i o n s ，t h ec e n t r a lb u s i n e s sd i s t r i c t sp a r k i n gf a c i l i t i e sp l a n n i n ga n d p a r k i n gm a n a g e m e n t ，e t c ，r e l e v a n tr e c o m m e n d a t i o n s i nt h i sp a p e r , a n a l y z i n gt h ed a t as u r v e y e df r o m15l a r g eb u i l d i n g sp a r k i n gf a c i l i t i e si n z h o n g s h a nr o a d ，h o h h o t ，t h ea u t h o ro b t a i n e dt h a tt h e r ea r em a i ni s s u e sa sf o l l o w s ：p a r k i n g f a c i l i t i e sb u i l t 谢t l lb u i l d i n g sa r ei ns h o r ts u p p l yo fb e r t h s ，p a r k i n gm a n a g e m e n ts y s t e m s r e g u l a t i o n sa r e f a i l e dt oe f f e c t i v e l yi n d u c e ，p a r k i n gf a c i l i t i e s b u i l t 、) ，i t l lb u i l d i n g sa r e i n a d e q u a t ea n du n r e a s o n a b l eo c c u p a t i o n t h e n l i n k e d 、析mt h e u n i q u e t r a f f i cb e h a v i o r c h a r a c t e r i s t i c s ，c e n t r a lb u s i n e s sd i s t r i c tp a r k i n gb e h a v i o rc h a r a c t e r i s t i c sa n di n f l u e n c i n g f a c t o r sa r ea n a l y z e d ，t h ep a r k i n gd e m a n df o r e c a s t i n gm e t h o d sa r ei n t r o d u c e db yt h en u m b e r s ， a n da g e n e r a lp l a n n i n gp r i n c i p l e sa n dp l a n n i n gp r o c e d u r e so f t h ec a l p a r ka r eg i v e n c a rp a r k sb u i l t 、 ，i t l lc o n s t r u c t i o na r ei nt h em a j o r i t yi nu r b a n i nt h ep a r kd e v e l o p m e n t p l a n sf o rd i f f e r e n tt y p e so fb u i l d i n g s ，r a t i o n a lp l a n n i n ga n dd e s i g nw i t hc o n s t r u c t i o no f p a r k i n gf a c i l i t i e s ，c a na c h i e v et h eo b j e c t i v eo f ”t h e s t a t i c a g a i n s tt h ed y n a m i t ”t h e c o n s t r u c t i o no fc i t yb u i l d i n g s 、j ，i mp a r k i n gs y s t e mp l a n n i n ga n dd e s i g np r o c e s si si n t r o d u c e i nd e t a i l si nt h i sf o u r t hc h a p t e r , c o m b i n e d 、析mp a r k i n gs t a n d a r d sw i t l lb u i l d i n g si nm a j o r c i t i e sa n dt h ea c t u a l s i t u a t i o no fh o h h o t p a r k i n gs t a n d a r d s 、i mb u i l d i n g si nh o h h o ta r e g i v e n a tl a s t ，c o n c l u d e d 研t l lt h ep a r k i n gs i t u a t i o ni nh o h h o t ，r e l e v a n tp l a n n i n ga n dp o l i c y r e c o m m e n d a t i o n sa r ep r o p o s e d k e yw o r d s ：t r a f f i ce n g i n e e r i n g ；s t a t i ct r a f f i c ；p a r k i n g ；l a n du s e ；p a r k i n gd e m a n d ； p a r k i n gs u p p l y t t 长安大学工程硕士学位论文 1 1 研究背景及意义 第一章绪论帚一旱 三百t 匕 随着国民经济的持续快速增长，我国人均g d p 已超过1 0 0 0 美元，东部部分发达地 区超过了3 0 0 0 美元，达到了汽车快速进入家庭的基本条件。城市居民可支配收入的快 速增加，以及国家对汽车产业的宏观牵引，国际汽车巨头纷纷进入国内，各层次的汽车 产品极大丰富，价格也持续下降，汽车开始迅猛进入家庭，导致城市汽车数量急剧增加。 由于长期以来交通基础设施薄弱，特别是在停车设施方面尤为突出，很多城市停车供需 关系长期以来处于一种脆弱的动态平衡之中，汽车数量急剧增长不但给动态交通带来巨 大压力，也打破了静态交通脆弱的平衡关系。城市用地紧张，配建停车位和公共停车位 的严重不足，导致城市的动态交通进一步恶化。停车设施的规划是整个城市建设规划的 重要组成部分，城市到底需要多少的停车场才能满足交通量的发展，就成为迫在眉睫要 解决的问题。 近年来，我国城市机动化的发展速度举世瞩目，相伴而生的城市停车问题，尤其是城 市中心区的停车问题日益突出。中国交通人所面临的是如何全面和有效地进行合理规划， 并制定保障其稳健、快速、持续发展的相关政策。 当前，城市静态交通需求与供给之间的不均衡问题，主要原因有： 1 、已有的规定不再适应当前静态交通管理的需要。1 9 8 8 年颁布的停车场建设和 管理暂行规定和停车场规划设计规则( 试行) 是我国城市静态交通管理政策、法 规的根本依据。随着我国经济发展和城市机动化进程的加快，这两个规定应根据城市静 态交通管理的需要进行修订。 2 、地方管理部门缺乏有效的调控政策。交通管理部门通过一些政策性、法律性手 段对城市静态交通进行管理的目的是调控停车需求和供给关系以及规范停车行为。例如 通过“自备车位 政策、停车设施建设优惠政策、停车配建指标可以调节停车供给，通 过中心区停车政策、停车规划政策、禁停车政策、收费政策等可以调节停车需求，通过 违章处罚政策和停车诱导系统建设和政策约束可以引导出行者的停车行为等。但是我国 多数城市并没有采用有效的停车调控手段，导致停车设施供给结构不合理，路边停车占 用了大量道路资源。 3 、停车收费制度不合理。我国各城市的停车收费标准是由物价部门制定的，而物 第一章绪论 价部门对静态交通问题认识不足，在制定停车收费标准时考虑的因素主要是居民的消费 承受能力，没有考虑网容量和静态交通管理政策目标等交通因素，使停车收费标准无法 发挥调节静态交通供需平衡的作用，这是我国城市停车收费结构不合理的根本原因。 4 、地方管理部门职责不清。我国城市静态交通设施的规划、建设、管理分属不同 部门，且缺乏完善的法规规范，导致分工不明确，无人管理或多头管理，造成规划、建 设和管理的混乱。 综上所述，静态交通不仅能提供车辆所必需的交通环境，而且还能对城市车辆的发 展和车辆流向起到调节作用。静态交通设施的建设，会促进动态交通的发展，刺激车辆 数量的增加，或者增强城市某一区域的吸引力，这又对交通设施构成新的压力。为了充 分发挥静态交通对城市交通发展的这种调节作用，挖掘我国城市现有静态交通设施潜 力，规范城市静态交通行为，缓解我国城市普遍存在的静态交通问题，保证城市动态交 通的通畅，创造方便、安全、快捷、舒适的交通环境，就必须运用系统的观点研究城市 静态交通管理问题。 停车管理问题不仅仅是一个静态交通问题，更是一条“以静制动 的重要策略。从 交通大系统角度考虑停车设施的布局、规划，把它作为一种交通需求管理，交通调控的 有效手段，可以改变长期以来过分重视道路基础设施建设，轻视停车场设施建设和管理 的局面，为解决城市停车难问题提供新思路。目前，我国大多数城市在停车设施方面还 处于设施严重不足、管理措施不完善的阶段，尤其是在商业中心区。这种现象严重地制 约着城市整体功能的发挥，影响着人们的出行和生活质量。本文充分借鉴国内外城市停 车管理、规划的成功经验基础上，通过实际调研，摸清呼和浩特市商业中心区停车的实 际情况、停车设施发展、政策及管理的现状情况，分析其存在的问题，揭示其症结所在， 综合考虑当前需求和长远发展的关系，对建设和规划提出相关建议。 1 2 国内外研究现状 随着城市交通的发展和人民生活水平的提高，快捷、便利的出行方式成为了人们追 求的目标。在生活水平达到一定程度后，私人小汽车成为人们出行的首选交通工具。随 着小汽车数量的急剧增加，停车难已成为世界各城市所面临的主要问题之一。解决停车 问题已成为各城市的当务之急。我国小汽车工业起步晚，但发展迅速，行车和停车的矛 盾已经成为许多大中城市交通中的主要矛盾。对待停车问题，国外有很多成功的经验， 我们在借鉴的同时要善于结合我国的国情并具体问题具体分析，只有这样才能制定出能 2 长安大学工程硕士学位论文 真正解决我国停车问题的相关对策。 1 2 1 国外主要城市停车发展历程及对策 美国是小汽车“自由型”发展的国家，随着汽车数量的与日俱增，政府对停车场的 认识也发生了变化。2 0 世纪5 0 年代以前，美国主要通过转移停车及增建路外停车场和 交通附属设施档案共同减少商业中心区( c e n t r a lb u s i n e s sd i s t r i c t ，简称c b d ) 的交通 拥挤。2 0 世纪5 0 到7 0 年代以后，政府对停车场的作用由减少交通拥挤转移到调整出 行行为上来，对停车场的认识也由“越多越好 转变为“控制和管理停车场”。美国政 府对停车场进行重新评价，使收费系统更加合理，增加停车换乘公交的出行量。值得注 意的是，到上世纪9 0 年代美国部分城市在发达的公交体系支撑下，开始提出减少c b d 地区的停车场，从而减少交通拥挤和空气污染。1 9 日本于1 9 5 7 年颁布了停车场法，作为停车场设置、建设与管理的基本法令。基 本原则是大力推广与鼓励路外停车场的兴建。在1 9 6 2 年，日本制定了机动车停车场 所之确保法和机动车停车场所之确保法实施法令等一系列停车场法规，形成了完 备的法令制度，其主要内容是：大力推广与鼓励路外停车场的修建，提高路外停车场需 求，分阶段实施“自备车位”政策，促进民间投资兴建路外停车场，严格限制路边停车 场的使用及对违章停车的从严处罚等。使私人和公司用车不占用道路长时间停放，在路 外适当场所落实自备停车位。提高路外停车场之需求，促进民间投资兴建路外停车场。 该法经7 次修订，近5 0 年的实施，已经使“购车自备车位”的概念深入民心。 日本“购车自备车位 思想实践的成功，国际上公认有三个原因：( 1 ) 法令制度完 备，政府集中领导，通过购车自备车位政策对所有车主进行管理；( 2 ) 民间力量的参与， 大大减少了政府人力、物力、资源的浪费；( 3 ) 立法从严，执法彻底。这一政策使日本 城市路外的停车场随处可见，并培养人们合理的车辆使用习惯，减少并逐步取消路边停 车。在很大程度上，这一政策也抑制了小汽车的使用，成为使交通结构更加合理的调剂 杠杆。 新加坡针对c b d 地区停车难问题提出了一种值得借鉴的模式。新加坡的停车场政 策将停车场的建设和需求管理、限制私人小汽车增长结合在一起，其指导思想是：不将 过多的市中心昂贵土地用作低利润( 机会成本极高) 的停车场；停车场的提供不能仅满 足停车需求本身，而应视整体交通管制计划的项措施；在市中心不宜建容量过大的停 车场地等。具体的管理策略是：停车场地按区位不同有不同的费率，长时间间停车与短 第一章绪论 时间停车有显著区别，采用累进计费；逐步取消市中心的路边停车；严格执行停车场配 建指标；严厉处罚违章停车等。 新加坡为了缓解市中心地区的交通和停车压力，还施行了区域许可证制度。1 9 7 5 年，新加坡政府推出了一个限制私人使用小汽车的方案，凡在早高峰( 7 ：1 5 1 0 ：1 5 ) 进入c b d 地区和成员少的车辆，均要缴纳一定费用。在c b d 地区周围，车辆只能从各 个有明显标志的入1 ：3 进入该地区，而乘客少的私人汽车则需出示特别区域许可证。为了 得到许可证，车主要交一笔费用( 每日2 5 美元或每月5 0 美元) 。乘坐4 人或4 人以上 小汽车、货车或公共汽车可免交这笔费用。这个方案还包括为小汽车提供收费低的停车 场，目的是让驾驶者将车停放在管制区外围，然后乘区间公共汽车进入市中心，在管制 区内的停车费大幅度提高，旨在进一步控制私人小汽车的使用。后来由于小汽车所有者 不喜欢停车后乘坐公共汽车的出行方式，区间公共汽车改变了路线，直接将乘客从住宅 区送到市中心。区域许可证制度使交通事故减少2 5 。新加坡的做法为其它一些面临 严重交通堵塞的城市提供了一种有价值的模式。 拉德芳斯( l ad e f e n s e ) s u b c b d 位于巴黎市的西北部，巴黎城市主轴线的西端，1 9 5 8 年开始建设，经过半个世纪的建设，拉德芳斯区现已成为欧洲最具影响力的商务中心。其 交通规划所留下的最宝贵经验就是人车分离的交通组织方式、完善的公共交通及步行系 统。目前，拉德芳斯区已成为欧洲最大的公交换乘中心，超过八成的人进出拉德芳斯区选 择乘坐公共交通。 综合以上分析可以看出，配套完善的交通设施对于城市中心区的繁荣至关重要，而合 理的具有前瞻性的交通规划则是成就城市中心区交通健康发展的关键，停车问题的解决 最终的出路在于公共交通系统的发展，但停车用地的合理规划、停车场的修建和管理措 施的有效执行亦是必不可少的环节。 1 2 2 国内主要城市停车发展历程及对策 除香港和台湾外，国内对停车问题的研究起步较晚，在2 0 世纪八十年代后期，由 于国内很多大中城市的停车矛盾日益突出，1 9 8 8 年公安部、建设部联合颁发的停车 场建设和管理暂行规定和停车场规划设计规则，这是我国目前发布的唯一一套有 关停车管理的全国性政策法规，但由于各地发展差异巨大，国内外的发展历程也表明， 差别各异的城市现状很难用一部统一的法规来规范，1 9 8 8 年的法规已经不能适应新的 形势，需从国家经济政策、产业政策、行政管理诸方面重新考虑，很多城市都根据自己 4 长安大学工程硕：仁学位论文 的实际动态发展情况陆续制定了相关政策。1 9 香港对于交通问题的研究较早，并根据研究成果而制定了1 9 7 9 年和1 9 9 0 年的“香 港交通政策白皮书”。这些白皮书均体现了三条原则：改进交通设施、扩展与改进公共 交通、管理道路的使用要求。其中停车管理的目标是：在停车设施方面达到一种低水平 的平衡状态，对于繁忙地区不充分提供停车设施，同时采用必要的停车收费政策，不使 车位过分缺乏。其政策始终贯彻“用者自负的原则”，对于停车设施的建设与经营，则 鼓励民营化，对于私人兴建的停车设施按物业进行管理，对于政府兴建并由私人公司承 包的，采“商业原则”经营。政府的多层停车库和路边停车收费咪表采取招标承包方式， 政府从经营者转变为承包者的监控部，保留对收费价格、利润率调节的控制权。政府对 经营方式不乱加干涉，也不给予补贴，在利润税收上给予优惠。其民营化目标是：确保 停车实施使用者所付停车费合理，享受一定水平的服务，而且保证股东经营有利可图， 使投资经营者利益得到适当保证，提高投资与经营的积极性。政府每隔3 4 年对停车 需求研究一次，不断对停车政策进行调整，并提出相应措施。 台湾出台的停车法规主要有1 9 9 1 年颁布的停车场法、奖励民间投资兴建停车 场办法等，这些法规吸取了日、港、新的经验。主要包含以下内容：开展都市规划法、 建筑技术相关法、停车场法令的研修；规划自备车位实施；加强路边停车位的收费管理。 停车场的建设采取政府为先，民间为主的方法；各级政府成立“停车场作业基金参与 解决公共停车场的不足；奖励民间资金投资兴建、经营公共停车场。其原则是：车辆持 有的停车需求，在住宅区范围内的停车空间予以满足；建筑物必须自行解决其自身停车 需求；“扩大供给为主，抑制需求为辅 作为阶段性策略：路外为主，路边为辅，加强 交通秩序，增加收入与路外停车场建设财源；停车场建设政府起带头作用，大量建设有 赖民间参与。 大陆地区主要城市地区也针对停车问题制定相关政策措施。上海市有关部门于1 9 9 7 年对停车场建设管理法规做了专门的修订研究，其主要精神是：加快社会停车场和配建 停车场的建设，使静态交通能跟上动态交通的发展；改变规划滞后、管理分散、法规不 力的状态；形成一种与市场经济相适应的停车场开发与经营管理新机制，包括统一规划， 集中管理的运作机制，社会停车场的建设基金一体化的运作机制，带动与鼓励民间力量 参与建设与经营的政策机制；严格执行配建停车位标准及奖惩条例，严肃违章停车的处 罚条例。 福州市于1 9 9 6 年颁发了福州市城市停车场建设管理规定，该法规对停车场的建 第章绪论 设、管理等做了一般性的规定，主要内容是：规划建设部门负责停车场的规划建设，公 安交管部门负责其使用管理；各级政府应有计划、分片分段建设公共停车场；停车场的 建设应充分体现“用者自负原则”；对于无法达到配建标准的建筑物，应缴纳停车场建 设补偿费；鼓励单位、个人投资兴建公共停车场；对占用停车场、改变停车场使用性质 的行为予以处罚。 1 3 研究的目的和意义 1 3 1 研究目的 本论文从社会、经济、环境的角度，对商业中心区的停车场进行研究，拟形成一套 可支持现代商业区规划设计的技术性标准框架，为呼和浩特市停车场的规划的设置提供 依据和参考性数据。同时，参考和借鉴国内外的相关研究成果，结合呼和浩特市实际情 况，提出解决城市商业区停车问题相应的对策和方法。 通过选取呼和浩特市有代表性的商业中心区进行研究，从周边环境、商业区的功能 等探讨商业区的停车空间的规模、形式，以及停车空间与周边区域的整合问题。通过本 论文的研究，探讨建立新型的商业区停车模式，从停车场的规划和管理方面探索呼和浩 特市商业区的停车空间设计的新思路和新方法，对建设和规划提出相关建议。 1 3 2 论文研究的意义 面对小汽车以一种前所未有的速度进入居民家庭，小汽车究竟会给城市有限的居住 用地带来什么样的影响，我们要做的不是讨论要不要汽车的问题，而是应该研究如何解 决私人小汽车规划所带来的一系列问题。随着呼和浩特市的发展，对停车场的设置在规 划设计时虽有一定的考虑，但缺乏统一的规划理论的指导，缺乏理性依据，停车指标的 设计也不尽合理，管理措施也不到位。因此，结合呼和浩特市情况，探讨相应的停车对 策具有非常重要的现实意义。 1 4 研究内容 ( 1 ) 对呼和浩特市商业中心区停车设施现状进行调查，了解呼和浩特市中山路地 区建筑配建停车场数量、大小、分布等基本情况，分析其存在的问题。 ( 2 ) 对商业中心区配建大型停车设施状况进行分析，包括停放时间、周转率以及 高峰小时停车饱和度，有代表性的分析其停车场利用情况。 6 长安大学工程硕士学位论文 ( 3 ) 在分析了影响停车生成率变化的主要因素的基础上，对建筑配建停车设施停 车生成率进行预测，根据不同类型的建筑给出配建停车位的建议值。 ( 4 ) 根据呼和浩特市商业中心区停车存在的主要问题以及停车需求及建筑配建停 车设施状况现状分析，提出改善对策及保障措施。 7 第二章呼和浩特市商业中心区停车状况分析 第二章呼和浩特市商业中心区停车状况分析 2 1 商业中心区停车问题概述 随着城市人口规模的增加、机动车数量的快速增加，城市停车需求供需矛盾逐渐凸 显。据有关资料显示，乌鲁木齐市现有机动车3 0 多万辆，仅有停车位2 万多个。哈尔 滨市停车规划与管理研究的结果表明，两个核心区( 道里中央大街地区和南岗秋林地区) 的现状泊位分别为2 2 0 4 个和1 9 5 4 个，而预测现状所需泊位分别为4 9 0 4 个和2 5 0 2 个， 仅满足需求的4 4 9 4 和7 8 1 0 。 城市中心区是城市的功能核心，有着高强度的土地开发利用、高密度的人口居住和 大量的就业岗位，这些特征决定了该地区成为城市的客、货流的汇集地，导致该地区的 交通吸引强度居高不下。另外，部分城市的建筑配建指标体系更新滞后、公共停车场用 地预留缺乏保障、停车管理等等，这些因素导致并使城市中心区停车问题日益严重。 大城市中心区一个严重存在的停车问题就是停车结构不合理，该现象表现为，路外 配建停车设施和路外社会公共停车的比例偏低，路边停车设施偏高。而路外配建和社会 公共停车设施是城市特别是中心区停车设施的主体，停车设施匮乏的最终解决必须从这 两个方面着手。 2 2 商业中心区停车设施现状调查 对城市停车设施需求量的调查与分析是停车规划中十分重要的内容。进行调查的目 的一般有三个：一是获取不同类型停车设施的停车特征；二是评价城市停车设施供应状 况，找出现状停车问题的症结所在；三是得到比较确切的城市现状停车需求。 7 1 为了分析呼和浩特市商业中心区公共建筑停车场地停车状况，找出停车设施方面的 需求症结，笔者选择了呼市中山路最繁华街区，对其周边宾馆饭店餐饮购物等不同性质 建筑的停车场停车状况进行了调查。中山路地区是呼和浩特市最著名的商业街和商业核 心区，是代表着全市商业服务的最高水平和形象，是以大型超市、商场、酒店、商务中 心为主的综合性商业圈。近年来，中山路停车问题日益严重，部分停车场使用上，远远 没有发挥原规划审批停车场的应有效能。据不完全调查统计，现在至少有7 1 9 0 0 多平方 米的停车场面积未完全按照规划审批要求的用途使用，进而导致本应停放2 3 9 5 标台的 停车场，却只停放了约3 5 0 标台的不合理现象。 4 7 1 8 长安大学工程硕士学位论文 本次调查目的是摸清呼和浩特市中山路地区建筑配建停车场数量、大小、分布等基 本情况，为下一步停车调查提供可靠的基础资料，以分析目前存在的问题，为配建指标 的制定提供基础。本次调查是对调查范围内的各种停车型式( 包括地面、地下停车库) ， 包括车位数量、停车面积、高峰时间等，主要调查方法为收集、询问、观测。 本次调查了呼和浩特市中山路内1 5 处建筑配建停车设施，图2 1 给出了本次调查 区域的示意图，所调查的1 5 处建筑集中分布在图中红线框住的区域。 云中洒毒 中譬医院 畔褰譬磊害富v “绵禽门谚笛 l 蒲芦霭 兴业商贸中心血 辫蝴猕，虽瓷 4 6 c l u b 文幅醮 急t 参 室竺赢蜃差镁 步行巷j 邮政支局 且温商小区 盘 朔 囊 。墨 - 飞利燕式花垮 蔫 。刊戴n t c 碍 铺 辟爷吖1 暖 b 奢达商婶 血万通骆傈 神谷犬酒店：仕摩商务宾馆 文 化 夸 镪 艾蹲科电大厦盔l 鲈浦电汛。 中国联通手 机大蜜场 ，j 。 合维多筑骑街中心 利蜩髓支届岛 1 宵器荔犁慧塞 k a a o 戎之缱- 庐 誊 ￥落雾墨嚣 市第一 m 必胜富骖尔餐 1 1 纾胄瓣翟厅 雄气鹅住子槛 血巴罄广场 笔鎏萎轰世； 夭劳犬酒店 。三们蠢豢孝元 l 邦寄字镁 j 一。 蕊：一 巴盟三和 内蒙古诚公 计师誊务r o 口腔 ；_：誉i辟和浩特体育皇京宏宾馆 1 j 呼布体投鼢掌 。翟燃品矿糍- 篇申体育用品，千嫠 膏塌- 图2 1 调查区域示意图 由于不同类型建筑机动车流量高峰时段不尽相同，此次配建建筑调查时间主要选在 该类型建筑车流量比较高的时段，具体见表2 1 所示： 9 洁洒轲日呼锫 ) 第二章呼和沽特市商业中心区停车状况分析 表2 1 建筑物停车调查时间安排表 序号建筑物分类 调查日期调查时段 l 商业周人周日 8 ：3 0 2 l ：0 0 2 旅馆业周一周五8 ：3 0 一2 2 ：0 0 3行政办公周一周五8 ：0 0 一1 9 ：0 0 4医院周一周五8 ：0 0 一1 9 ：0 0 8 ：0 0 9 ：o o 5 居住区周五周日 1 8 ：0 0 - - 2 0 ：0 0 1 l ：0 0 一1 5 ：0 0 6 餐饮 周五周日 1 8 ：0 0 2 l ：0 0 本次调查的呼和浩特市中山路内1 5 处建筑配建停车设施具体情况如表2 2 所示。 表2 2 呼市中山西路商业中心停车场概况 设计车位 序号停车场建筑物名称建筑类型 地面地下 l 世奥酒店 旅馆业6 2 2 云中酒店旅馆业 3 0 3 民族商场商业 2 6 4 维多利商厦商业 4 0 5 维多利购物广场商业 5 0 3 2 6 民航售票处商业 2 0 7 天元商厦商业 1 1 0 8 新华书店( 国美电器)商业 3 0 9 王府井商场 商业 2 0 1 0 巴黎广场居住 3 01 0 6 1 l 呼市第一医院 医院7 0 1 2 大天酒店旅馆业 4 0 1 3 巴彦塔拉饭店 旅馆业3 2 1 4 内蒙总工会 行政办公 2 0 1 5 必胜客餐饮 1 0 停车位 5 5 01 7 8 合计 m 28 2 5 02 6 5 0 根据表2 2 所示，这1 5 处建筑共有停车位7 2 8 个，面积1 0 9 0 0 m 2 。其中地面停车设 施停车面积为8 2 5 0 m 2 ，设计停车位为5 5 0 个；地下停车设施停车面积为2 6 5 0 m 2 ，设计 停车位为1 7 8 个。 1 0 长安大学工程硕士学位论文 2 3 商业中心区停车现状分析 ( 1 ) 停车时间 停车时间指车辆在停车场实际停放时间，通常以小时或分钟计。其大小与周边土地 使用特征有关，是交通周转效率方面的基本衡量指标。【刀 根据调查数据，计算得到中山西路主要停车场车辆停车时间情况如表2 3 所示。 表2 3 中山西路商业中心停车设施车辆停车时间情况 序停车场建筑物 建筑类型 设计车位 工作时间 平均停车时间 号名称 地面地下( 小时) 1世奥酒店旅馆业6 28 ：3 0 2 2 ：0 01 3 5 2 云中酒店旅馆业3 08 ：3 0 一2 2 ：0 01 7 2 3 民族商场商业 2 68 ：3 0 2 1 ：0 01 2 2 4 维多利商厦商业4 08 ：3 0 2 l ：0 01 1 7 5 维多利购物广场商业 5 03 2 8 ：3 0 2 l ：0 0 0 9 3 6 民航售票处商业2 08 ：3 0 一2 l ：0 00 3 6 7 天元商厦商业 1 1 08 ：3 0 2 1 ：0 01 2 5 新华书店 8 商业 3 08 ：3 0 2 l ：0 01 4 1 ( 国美电器) 9 王府井商场商业 2 0 8 ：3 0 2 l ：0 0 1 1 9 8 ：0 0 9 ：o o 1 0 巴黎广场居住 3 01 0 6 3 6 7 1 8 ：0 0 2 0 ：0 0 l l 呼市第一医院医院7 08 ：0 0 1 9 ：0 02 2 9 1 2 大天酒店 旅馆业 4 08 ：3 0 2 2 ：0 01 3 2 1 3 巴彦塔拉饭店旅馆业3 28 ：3 0 2 2 ：o o1 4 6 1 4 内蒙总工会办公 2 08 ：0 0 一1 9 ：0 02 9 4 1 1 ：0 0 1 5 ：0 0 1 5 必胜客餐饮 1 0 0 4 8 1 8 ：0 0 2 l ：0 0 由表2 3 可以看出，停车设施的平均停车时间与建筑物的使用性质有很大关系。住 宅类建筑物配建停车设施内车辆平均停放时间最大，超过3 h ；办公和医院类建筑的车 辆平均停放时间一般在2 - 3 h ；商业类建筑的车辆平均停放时间与所从事的商业性质有 关，例如民航售票处平均停放时间为0 3 6 h ，国美电器和天元商厦等购物商场的平均停 放时间在1 3 h 左右；旅馆业建筑平均停放时间在1 5 h 左右；餐饮业建筑的车辆平均停 放时间最小，不足l h ： ( 2 ) 停放周转率f 在停车调查中，考虑到因各类停车设施的停车量随时间分布的不同，对不同类型的 停车设施进行调查时采用了不同的时间段，周转率代表停车设施的停车位在工作时问 第二章呼和浩特市商业中心区停车状况分析 ( 进行调查的时间段) 内的平均使用频率，部分反映停车设施所处的空间位置周围的各 种城市功能设施所对应的停车特点，其计算公式如下：【刀 n f = 一 c 式中：n - 工作时间内的停车数， c 一停车设施容量( 停车场泊位数) 。 根据调查数据，可以得到呼和浩特市中山路商业区各建筑停车设施停放周转率如表 2 4 所示 表2 4 中山西路商业中心停车设施周转率 设计车位 序号停车场建筑物名称建筑类型工作时间周转率 地面地下 1 世奥酒店旅馆业 6 28 ：3 0 2 2 ：0 04 4 8 2 云中酒店旅馆业3 08 ：3 0 一2 2 ：0 0 5 2 2 3 民族商场商业 2 68 ：3 0 2 1 ：0 03 8 7 4 维多利商厦商业 4 08 ：3 0 2 1 ：0 03 3 6 5维多利购物广场商业5 03 28 ：3 0 2 l ：0 02 9 3 6 民航售票处商业 2 08 ：3 0 2 1 ：0 04 2 6 7 天元商厦商业 1 1 08 ：3 0 2 1 ：0 02 6 6 8 新华书店( 国美电器)商业 3 08 ：3 0 2 l ：0 03 0 5 9 王府井商场商业 2 08 ：3 0 2 1 ：0 03 2 l 8 ：0 0 9 ：0 0 1 0 巴黎广场居住3 0 1 0 6o 6 3 1 8 ：0 0 2 0 ：0 0 1 1 呼市第一医院医院 7 0 8 ：0 0 1 9 ：0 0 2 1 8 1 2 大天酒店旅馆业 4 08 ：3 0 2 2 ：0 05 1 0 1 3 巴彦塔拉饭店旅馆业 3 28 ：3 0 一2 2 ：o o5 2 5 1 4 内蒙总工会 办公 2 0 8 ：0 0 1 9 ：0 0 3 1 9 l l ：0 0 1 5 ：0 0 1 5必胜客 餐饮 1 0 2 6 0 1 8 ：0 0 2 1 ：0 0 由表2 4 可以看出，旅馆类建筑的停放周转率最大，一般在5 左右；商业类建筑的 停放周转率一般在3 左右；从平均周转率看宾馆最大，住宅最小。居住类建筑的停放周 转率最小，如巴黎广场的周转率为0 6 3 。 ( 3 ) 停车饱和度 停车饱和度，又叫停放车指数，指某一时刻实际停放量与停车设施容量之比，它反 映了停车场的拥挤程度。其中最重要的是高峰停放饱和度s ，其计算公式为：【刀 1 2 长安大学工程硕士学位论文 不o n s = 一 c 式中：n 一高峰停车数。 根据调查，呼和浩特市中山路地区停车设施的高峰小时停放饱和度情况如表2 5 所 表2 5 中山西路商业中心停车设施高峰小时停放饱和度 序 停车场建筑物名 建筑类型 设计车位 工作时间 高峰停放饱和 号称 地面地下度 1 世奥酒店旅馆业 6 2 8 ：3 0 一2 2 ：0 0o 5 2 2 云中酒店旅馆业 3 0 8 ：3 0 2 2 ：0 0 0 8 3 3 民族商场商业 2 68 ：3 0 2 1 ：0 01 3 7 4 维多利商厦商业 4 0 8 ：3 0 2 l ：0 0 1 3 6 5 维多利购物广场商业 5 03 28 ：3 0 一2 l ：0 00 7 2 6 民航售票处商业 2 0 8 ：3 0 2 1 ：0 01 3 0 7 天元商厦商业 1 1 08 ：3 0 一2 1 ：0 00 3 5 新华书店( 国美电 8 商业 3 08 ：3 0 2 1 ：0 01 1 5 器) 9 王府井商场商业 2 08 ：3 0 2 l ：0 01 8 6 8 ：0 0 一9 ：0 0 1 0 巴黎广场居住 3 01 0 6o 2 4 1 8 ：0 0 2 0 ：0 0 1 1 呼市第一医院医院 7 08 ：0 0 1 9 ：0 0o 7 5 1 2 大天酒店 旅馆业4 08 ：3 0 一2 2 ：0 01 5 5 1 3 巴彦塔拉饭店旅馆业3 28 ：3 0 2 2 ：o o 1 2 8 1 4 内蒙总工会办公 2 08 ：0 0 一1 9 ：0 01 0 6 1 1 ：0 0 1 5 ：o o 1 5 必胜客餐饮 1 01 9 1 1 8 ：0 0 2 l ：0 0 由表2 5 可以看出，中山路地区高峰时段的停车设施并未达到供需平衡，要么供过 于求，要么供不应求。如巴黎广场和天元商厦的停放指数分别为o 2 4 和o 3 5 ，说明这 两个停车场严重的供大于求；必胜客只有1 0 个泊位，高峰时段停放指数为1 9 1 ，停车 泊位严重不足。 2 4 目前存在的主要问题 通过对中山路地区停车设施调查结果的分析，结合现场观察以及询问、走访发现， 呼和浩特市中山路地区主要存在以下停车问题： ( 1 ) 停车设施供需分布不均，部分停车场泊位供不应求 根据调查，呼市中山路地区的建筑物配建停车车位数量与所吸引的停车需求不平 第二章呼和浩特市商业中心区停车状况分析 衡，部分建筑物的停车位数量严重供不应求，例如王府井商场和必胜客。正是因为配建 停车泊位的不足，许多车辆违章停放于道路两侧，严重影响城市交通通畅，造成交通堵 塞，同时也破坏了城市景观。 ( 2 ) 停车管理制度法规和诱导措施不力 由于长期以来在城市的发展、建设过程中对城市静态交通的忽视，在停车管理上没 有形成完整、科学的管理制度法规，配建停车设施中的地下车库一般收费比较高，停车 库使用的不方便，造成驾驶人停车时倾向于就近在地面停车场，甚至在建筑物的附近空 地停车。再加上在缺乏严格的法规约束的情况下，驾驶人停车时比较随意，不按划线、 标志、规定停车，导致配建停车设施往往不能完全发挥作用。 ( 3 ) 配建停车设施不完善 由于中山路地区位于呼和浩特市中心，是呼市繁华的商业中心，长期以来用地紧张。 加上建设时对停车设施的不重视，对停车设施的建设一直未能形成比较规范合理的程 序，投资者用于停车设施建设的资金有限，配建停车设施均存在数量偏少、面积偏小、 车位划线不规范等问题。 ( 4 ) 配建停车设施被不合理占用 由于缺乏有效的规章制度的限制，现有的有限的配建停车设施被不合理占用、挪用， 如维多利商厦和购物广场的地下停车位均被大部分挤占作为购物超市，使得在这些建筑 物未被满足的停车需求转向社会停车设施寻求解决。 2 5 小结 本章首先提出了商业中心区相关概念和商业中心区的停车问题，分析了商业中心区 的停车特点，通过调查了解呼和浩特市中山路地区建筑配建停车场数量、大小、分布等 基本情况，为下一步停车调查分析提供可靠的基础资料，得出目前该区域停车所存在的 主要问题，为后面停车需求分析及具体配建指标制定提供基础。 1 4 长安大学工程硕士学位论文 第三章商业中心区停车需求分析及停车场规划 停车需求预测是城市停车设施系统规划的重要内容，也是制定停车场设施建设方案 及停车场管理制度的重要基础。进行停车需求预测要求对商业中心区停车系统的现状进 行全面分析研究，掌握其发展的内在规律，并运用科学的方法正确预测停车需求的发展 趋向。 3 1 商业中心区停车需求的定义及特性 3 1 1 停车需求的定