在全市防汛抗旱工作会议上的讲话.doc

在全市防汛抗旱工作会议上的讲话 5月1日起我市已进入汛期防汛抗洪工作已进入实战阶段经市政府研究决定今天市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议其主要目的是认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神分析今年我市防汛抗旱工作形势部署我市防汛抗旱工作刚才连旺同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱工作进行了具体部署我都赞同下面我再强调三点意见：一、统一思想认清形势切实增强做好防汛抗旱工作的责任意识1998年长江大水之后国家斥巨资对长江堤防进行了除险加固沿江圩口防洪标准明显提高防洪抗灾能力大大增强沿江泵站经过新建、改建和技术改造排涝标准也有了很大提高各类防汛抗旱预案在防汛抗旱实践中得到补充完善各级防汛抗旱指挥机构的决策指挥水平得到了较大提高全市广大干群关心防汛抗旱参与防汛抗旱形成了良好的社会氛围因此做好今年的防汛抗旱工作有很多有利条件但同时我们也应清醒地看到我市防洪工程体系总体抗灾能力还不强防汛抗旱非工程措施还不够完善防汛抗旱准备工作也还存在一些薄弱环节因此防汛抗旱的形势仍然不容乐观具体有四个方面的表现：一是有盲目乐观的情绪有些人认为池州江堤加固建设已经竣工并顺利通过竣工验收长江堤防已经固若金汤可以高枕无忧了从而产生了盲目乐观的情绪我们应当看到长江堤防虽经加固但还没有经受高水位考验同时随着长江河势变化也可能产生新的险情隐患因此我们要时刻保持清醒头脑决不能因为思想上的懈怠导致工作上的失误二是有诸多不确定因素据气象水文部门预报今年长江中下游流域降雨量基本正常属略偏丰年景长江水位接近常年略偏高但影响汛期水雨情的不确定因素很多特别是池州属雨量丰富地区要注意局部暴雨引起的洪涝及各类地质灾害密切关注天气形势变化搞好水情测报做好迎战大汛的各项准备工作三是内河堤防防洪标准普遍不高病险水库多虽然长江堤防进行了除险加固但是内河堤防尤其是水库安全是影响我市防汛安全的心腹大患为此我们在防汛抗旱工作中一定要处理好水库经济效益与安全运行的关系把水库防汛工作摆上十分重要的位置要严格按照水库控制应用办法搞好水库运行同时在确保水库安全的前提下要做好抗旱工作准备超前预测合理调度四是防汛抗旱人员保障方面还存在问题我市农业人口多大量农村青壮年外出务工给组建抢险队伍及应急抢险带来困难这也是影响防汛工作的一大问题各地要千方百计搞好人员保障分级组建防汛抢险巡逻队和应急队同时加强与人民解放军、武警、消防部队的联系必要时按规定程序请求支援此外还要做好物资保障技术保障预案保障做到有备而来打有准备之仗今年是安徽省全面实施“861”行动计划的第一年省委、省政府大力支持皖江开发池州作为皖江腹地能否跟上皖江开发开放的步伐融入长三角经济圈及早实现把池州建设成为旅游强市、生态强市、经济强市的宏伟目标做好防汛抗旱工作将是重要的基础保障同时做好防汛抗旱工作对保障农村稳定促进农业增效、农民增收和农村经济发展有着极端重要的意义历史的经验一再表明没有一个稳定安澜的江河环境做保障社会稳定就要受到影响经济发展就会受到阻碍因此我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦麻痹侥幸不可有防灾之策不可无对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有不可信其无；宁可信其大不可信其小；宁可备而不用不可用而不备切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感立足于防大汛、抗大灾把防汛抗旱作为当前一项十分重要的工作抓紧、抓实、抓细二、以人为本科学防控用科学的发展观指导防汛抗旱工作防汛抗旱每年都要抓但每年都有新的情况需要我们用新的思路寻求新的办法解决新的问题防汛抗旱工作既要立足当前更要着眼长远坚持以人为本用科学的发展观统筹指导要深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路着力推进防汛抗旱工作的“两个转变”即：由控制洪水向洪水管理转变由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变切实加强防汛非工程措施建设以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展实现人与水的和谐共处用科学的发展观指导防汛抗旱工作要把握以下几个原则：一要坚持以人为本的原则防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全生命至上安全为天我们要始终把人民的利益放在第一位无论是长江、内河、水库防汛还是山洪灾害的预防都要采取一切有效措施确保人民生命财产安全二要坚持以防为主的原则防汛工作要继续执行“安全第一常备不懈以防为主全力抢险”的防汛方针抗旱工作要实行预防为主综合治理注重科学讲求效益局部利益服从全局利益的原则真正做好应对大水大旱的各项准备牢牢把握抗灾工作的主动权特别是要抓紧修订和完善各类防汛抗旱预案群众转移方案做到有备无患要建设一支召之能来来之能战战之能胜的防汛抗旱队伍同时要进一步完善防汛抗旱指挥系统建设加强气象水文观测系统建设各类防灾减灾预警系统建设为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障三要坚持统筹兼顾的原则池州水资源总量丰富但干旱造成的损失也不可低估要正确处理好防汛与抗旱之间的关系切实转变就防汛抓防汛就抗旱抓抗旱的工作方式努力做到统筹兼顾总揽全局要在全面做好防汛工作的同时积极做好抗旱准备工作加强水源工程和节水灌溉工程建设厉行节约用水合理调配水资源努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变最大程度的减轻旱灾对池州经济发展及生态环境造成的影响四要坚持科学防控的原则防汛工作是一项庞大的系统工程具有很强的专业性长期与洪水斗争的经验告诉我们科学防汛是我们防灾减灾的法宝在今年的防汛工作中要充分发挥技术人员的智慧广泛听取技术人员的意见做到科学指挥科学调度科学防洪三、落实责任严明纪律保障防汛抗旱工作顺利进行防汛工作责任重于泰山任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠各级各部门一定要切实加强领导全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制要严明纪律令行禁止服从指挥认真贯彻执行防洪法、安徽省抗旱工作条例等法律法规依法防洪科学调度在思想上组织上技术上物资上做好迎战大洪水的各项准备一是组织准备按照省防指要求各地要在新闻媒体上逐级公布防汛抗旱责任人名单主动接受社会和群众的监督增强责任感防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性的督促检查对领导不力、工作失职或处置不当而造成严重后果的要严格按有关法律法规追究责任同时要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用组织和带领广大群众积极投身防汛救灾斗争二是工程准备各地对汛前检查发现的险情隐患要及时落实处理措施明确责任单位和责任人限期处理防汛指挥部门要加强检查督促确保处理到位受客观条件限制汛前处理确实有困难的一定要制定科学、可行的度汛方案落实度汛措施确保安全度汛要加快在建工程建设进度制定度汛预案尤其要高度重视水库安全加强值班防守发现问题及时处理三是预案准备针对近年来防汛抗旱工作中出现的问题各地要进一步修订、完善和细化各类防灾抗灾预案超前预测事先谋划一旦发生险情能立即拿出切实可行的解决方案从容应付及时处置把损失降到最低限度四是物资准备要及时补充和储备防汛抢险救灾物资保证防汛抢险需要切实做到未雨绸缪有备无患决不能因为缺少抢险物资导致险情扩大造成人民生命财产损失五是队伍准备各地要根据防汛工作需要分级组建抢险队伍防汛抢险队伍要登记注册张榜公布今天市防汛抗旱应急服务队正式成立并举行了隆重的授旗仪式这在全省也是先例希望各县抓紧建立防汛抗旱应急服务大队形成一个覆盖全市的应急服务网络防汛抗旱应急服务队是应急抢险需要也是建设为民政府为民排忧解难的一件实事在我市防汛抗旱工作中将发挥重要作用人民解放军、武警、消防、民兵预备役人员是我市抗洪抢险的突击队各县区要加强与他们的联系加强队伍的日常管理和信息沟通团结协助形成合力搞好军民联防同志们汛期已经来临防汛抗旱的任务光荣而艰巨让我们在“三个代表”重要思想指引下上下一致团结一心顽强拼搏扎实苦干努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利为加快发展、富民强市全面建设小康社会做出新贡献 5月1日起我市已进入汛期防汛抗洪工作已进入实战阶段经市政府研究决定今天市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议其主要目的是认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神分析今年我市防汛抗旱工作形势部署我市防汛抗旱工作刚才连旺同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱工作进行了具体部署我都赞同下面我再强调三点意见：一、统一思想认清形势切实增强做好防汛抗旱工作的责任意识1998年长江大水之后国家斥巨资对长江堤防进行了除险加固沿江圩口防洪标准明显提高防洪抗灾能力大大增强沿江泵站经过新建、改建和技术改造排涝标准也有了很大提高各类防汛抗旱预案在防汛抗旱实践中得到补充完善各级防汛抗旱指挥机构的决策指挥水平得到了较大提高全市广大干群关心防汛抗旱参与防汛抗旱形成了良好的社会氛围因此做好今年的防汛抗旱工作有很多有利条件但同时我们也应清醒地看到我市防洪工程体系总体抗灾能力还不强防汛抗旱非工程措施还不够完善防汛抗旱准备工作也还存在一些薄弱环节因此防汛抗旱的形势仍然不容乐观具体有四个方面的表现：一是有盲目乐观的情绪有些人认为池州江堤加固建设已经竣工并顺利通过竣工验收长江堤防已经固若金汤可以高枕无忧了从而产生了盲目乐观的情绪我们应当看到长江堤防虽经加固但还没有经受高水位考验同时随着长江河势变化也可能产生新的险情隐患因此我们要时刻保持清醒头脑决不能因为思想上的懈怠导致工作上的失误二是有诸多不确定因素据气象水文部门预报今年长江中下游流域降雨量基本正常属略偏丰年景长江水位接近常年略偏高但影响汛期水雨情的不确定因素很多特别是池州属雨量丰富地区要注意局部暴雨引起的洪涝及各类地质灾害密切关注天气形势变化搞好水情测报做好迎战大汛的各项准备工作三是内河堤防防洪标准普遍不高病险水库多虽然长江堤防进行了除险加固但是内河堤防尤其是水库安全是影响我市防汛安全的心腹大患为此我们在防汛抗旱工作中一定要处理好水库经济效益与安全运行的关系把水库防汛工作摆上十分重要的位置要严格按照水库控制应用办法搞好水库运行同时在确保水库安全的前提下要做好抗旱工作准备超前预测合理调度四是防汛抗旱人员保障方面还存在问题我市农业人口多大量农村青壮年外出务工给组建抢险队伍及应急抢险带来困难这也是影响防汛工作的一大问题各地要千方百计搞好人员保障分级组建防汛抢险巡逻队和应急队同时加强与人民解放军、武警、消防部队的联系必要时按规定程序请求支援此外还要做好物资保障技术保障预案保障做到有备而来打有准备之仗今年是安徽省全面实施“861”行动计划的第一年省委、省政府大力支持皖江开发池州作为皖江腹地能否跟上皖江开发开放的步伐融入长三角经济圈及早实现把池州建设成为旅游强市、生态强市、经济强市的宏伟目标做好防汛抗旱工作将是重要的基础保障同时做好防汛抗旱工作对保障农村稳定促进农业增效、农民增收和农村经济发展有着极端重要的意义历史的经验一再表明没有一个稳定安澜的江河环境做保障社会稳定就要受到影响经济发展就会受到阻碍因此我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦麻痹侥幸不可有防灾之策不可无对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有不可信其无；宁可信其大不可信其小；宁可备而不用不可用而不备切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感立足于防大汛、抗大灾把防汛抗旱作为当前一项十分重要的工作抓紧、抓实、抓细二、以人为本科学防控用科学的发展观指导防汛抗旱工作防汛抗旱每年都要抓但每年都有新的情况需要我们用新的思路寻求新的办法解决新的问题防汛抗旱工作既要立足当前更要着眼长远坚持以人为本用科学的发展观统筹指导要深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路着力推进防汛抗旱工作的“两个转变”即：由控制洪水向洪水管理转变由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变切实加强防汛非工程措施建设以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展实现人与水的和谐共处用科学的发展观指导防汛抗旱工作要把握以下几个原则：一要坚持以人为本的原则防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全生命至上安全为天我们要始终把人民的利益放在第一位无论是长江、内河、水库防汛还是山洪灾害的预防都要采取一切有效措施确保人民生命财产安全二要坚持以防为主的原则防汛工作要继续执行“安全第一常备不懈以防为主全力抢险”的防汛方针抗旱工作要实行预防为主综合治理注重科学讲求效益局部利益服从全局利益的原则真正做好应对大水大旱的各项准备牢牢把握抗灾工作的主动权特别是要抓紧修订和完善各类防汛抗旱预案群众转移方案做到有备无患要建设一支召之能来来之能战战之能胜的防汛抗旱队伍同时要进一步完善防汛抗旱指挥系统建设加强气象水文观测系统建设各类防灾减灾预警系统建设为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障三要坚持统筹兼顾的原则池州水资源总量丰富但干旱造成的损失也不可低估要正确处理好防汛与抗旱之间的关系切实转变就防汛抓防汛就抗旱抓抗旱的工作方式努力做到统筹兼顾总揽全局要在全面做好防汛工作的同时积极做好抗旱准备工作加强水源工程和节水灌溉工程建设厉行节约用水合理调配水资源努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变最大程度的减轻旱灾对池州经济发展及生态环境造成的影响四要坚持科学防控的原则防汛工作是一项庞大的系统工程具有很强的专业性长期与洪水斗争的经验告诉我们科学防汛是我们防灾减灾的法宝在今年的防汛工作中要充分发挥技术人员的智慧广泛听取技术人员的意见做到科学指挥科学调度科学防洪三、落实责任严明纪律保障防汛抗旱工作顺利进行防汛工作责任重于泰山任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠各级各部门一定要切实加强领导全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制要严明纪律令行禁止服从指挥认真贯彻执行防洪法、安徽省抗旱工作条例等法律法规依法防洪科学调度在思想上组织上技术上物资上做好迎战大洪水的各项准备一是组织准备按照省防指要求各地要在新闻媒体上逐级公布防汛抗旱责任人名单主动接受社会和群众的监督增强责任感防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性的督促检查对领导不力、工作失职或处置不当而造成严重后果的要严格按有关法律法规追究责任同时要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用组织和带领广大群众积极投身防汛救灾斗争二