（服装设计与工程专业论文）基于服装企业大宗面料招标采购评标模型的研究[服装设计与工程专业优秀论文].pdf

浙江理工大学硕士学位论文 a b s t r a c t i i la l lt h ee x i s t i n gp r o c u r e m e n tm e t h o d s ，p r o c u r e m e n tt e n d e r , w h i c hc a ni n t r o d u c et h e m a r k e tc o m p e t i t i o nm e c h a n i s mo f o p e n , f a i r , j u s t , i sa l le f f e c t i v ew a yt os a v et h ef u n d so f p r o c u r e m e n t ，a n di t i st h eu s e f u lm e t h o d so fc h o o s i n gt h eb e s ts u p p l i e rf r o man u m b e ro f s u p p l i e r s t o d a y , n o to n l yt h eg o v e r n m e n td e p a r t m e n t ss t r o n g l yp r o m o t et h ep r o c u r e m e m t e n d e r ，b u ta l s om o r ea n dm o r ee n t e r p r i s e sp u r c h a s eb yt e n d e r t h et e n d e re v a l u a t i o np r o c e s si sv i t a ll i n k r a t i o n a la n ds c i e n t i f i ce v a l u a t i o nm e t h o d sh a v ea d i r e c tb e a t i n go nt h eo u t c o m eo ft h et e n d e ra n dt h ew h o l ee f f e c t b u ti nt h ec u r r e n tb i d d i n g f a b r i c ，e v a l u a t i o no fi n d i c a t o r s t oq u a n t i f yt h ed e g r e eo fr e f i n e m e n ta n di sn o th i g h ，m o r e e v a l u a t i o nm e t h o d sf o rq u a l i t a t i v eo rq u a n t i t a t i v ee v a l u a t i o no fas i m p l e ，r e s u l t so ft h ee v a l u a t i o n r e a s o n a b l ea n dc o n v i n c i n gt ob ef u r t h e re x p l o r e d i nt h i sp a p e r ，t h eb u l ko ft h ef a b r i co ft h et e n d e re v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mh a sb e e n s t u d i e d t h ee s t a b l i s h m e n to ft h ei n d e xs y s t e mo fp r i n c i p l e s ，d e s c r i p t i o na n da n a l y s i so ft h e e s t a b l i s h m e n to ft h ei n d e xs y s t e mi nt h ep r o c e s sa n d m e t h o d s ，c o n s t r u c t i o no ft h ef a b r i ct o c o m p e t i t i v e n e s s ，t h ea b i l i t yt oc o o p e r a t e ，t h ec o m p e t i t i v e n e s so fe n t e r p r i s e sa n de n t e r p r i s e c o m p e t i t i v e n e s s ，e x t e r n a le v a l u a t i o no ft h ef o u rf a c t o r sf o rt h ee v a l u a t i o no ft h es y s t e m ，q u a l i t y ， p r i c e ，i ti sk i n do fc o m m u n i c a t i o n , s u c ha s9t oe v a l u a t et h et y p e so fi n d i c a t o r s ，a sw e l la sq u a l i t y a s s u r a n c ef a b r i c ，f a b r i co ft h et o t a lo f f e r ，t h ei n t r i n s i cq u a l i t yo ff a b r i c s ，s u c ha st h e2 6d e t a i l e d e v a l u a t i o no ft h et h r e e t i e rs y s t e mo fi n d i c a t o r s ；s e c o n d ，t h i sa r t i c l ei nt h ei n d e xs y s t e mt ov e r i f y t h er a t i o n a l i t y ，u s i n gl e v e la n a l y s i sm e t h o d ，t h r o u g ht h es t r u c t u r eb e t w e e nt h e2 2i n d i c a t o r s c o m p a r e d 谢t 1 1m a t r i x ，c a l c u l a t e da t a l ll e v e l so fw e i g h t ；t h e n , u s i n gf u z z yc o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o nm e t h o d , b a s e do nl a r g ef a b r i c c l o t h i n ge n t e r p r i s e sb i d d i n ge v a l u a t i o no ft h e e v a l u a t i o nm o d e lm o d e lt h r e e ；f i n a l l y ，ag a r m e n te n t e r p r i s e sa sa l le x a m p l eo ft h i s p a p e r ，t h e e m p i r i c a le v a l u a t i o nm o d e l ，a n dg i v e nt h et e n d e re v a l u a t i o no ft h ee n t e r p r i s e s ，f u l l yi l l u s t r a t e d t h ef e a s i b i l i t ya n dp r a c t i c a l i t yo ft h em o d e l a tt h es a m et i m e ，w i t i lt h ea c t u a lu s eo ft h et e n d e r e v a l u a t i o nm e t h o d sa n ds u c c e s s f u le n t e r p r i s e si nc o m p a r i s o nr e v e a l st h ea c t u a lag a r m e n t e n t e r p r i s e si nt h et e n d e ru s eas i m p l em e t h o do fe v a l u a t i o no ft h ep o t e n t i a lp r o b l e m ，f u r t h e r s u p p o r tt h ee v a l u a t i o no ft h es c i e n t i f i cm o d e lo fr a t i o n a l i t y k e yw o r d s ：c l o t h i n ge n t e r p r i s e s ；b u l kf a b r i c s ；e v a l u a t i o n ；i n d e xs y s t e m ；f u z z y c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n l v 浙江理工大学硕士学位论文 浙江理工大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：我恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本人在导师 的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已明确注明和引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本人亲自撰 写，我对所写的内容负责，并完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 扩j 超日 兰夕 ：月 名一 签 者年 作， 文，删叫 位；学期 浙江理工大学硕士学位论文 浙江理工大学学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家 有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权浙江理工 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 保密i z l，在 不保密。 学位论文作者签名：量厂廷 日期加亏年月7 7 日 1 1 年解密后使用本版权书。 指导教师签名：拳n 肜n 日期： 。夕年弓月，罗日 浙江理工大学硕士学位论文 1 1 选题背景及研究意义 第一章绪论 招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀 请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优 惠的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。招标采购体现了公平、公开和公正的原 则，是在众多的供应商中选择最佳供应商的有效方法。招标方有可能以更低的价格采购到 所需要的物资，更充分的获得市场利益。因此这种采购方式受到企业越来越广泛的认可和 采用。招标的核心环节是评标，这是确定中标人的必经程序。评标的根本目的是选中真正 最优的投标方，为本企业带来最大的效益，是保证招标成功的重要环节h 剐。 服装面料中的招标采购有着区别于其他产品的特殊性，比如：企业对于“小批量、多 品种 等特殊要求的面料，可以采取邀请式招标的方法，选择可靠的面料供应商，并与中 标的供应商确定长期的合作伙伴关系；而对于大批量、可集中采购的面料，由于市场上同 类供应商数量较多，面料供应充足，服装企业要想方设法降低采购成本、追求最低价格， 通常的采购策略是采用公开招标的方式找不同的供应商参与竞价，通过评标选择性价比高 的面料进行采购。采购实施阶段的评标过程是招标各个环节中的重中之重，也是确定中标 人的必经程序。而本论文的研究对象正是针对大宗面料的竟价招标采购中的评标工作。 目前面料招标的评标工作中，评标指标往往因为“低价中标”的原则而过于注重面料 的价格因素，这也导致了评委会在评标过程中对面料的质量以及售后服务等其他因素重视 不够。另外，目前多因素的综合评标大多数采用的是定性评价方法。这类方法受评价者主 观影响很大，从而容易导致不够客观的评标结果。因此，本文选择服装企业的大宗面料招 标工作中的评标工作作为研究对象，通过构建一个较为完善的评标指标体系，并在此基础 上运用模糊综合评价法建立评标模型，旨在为服装企业的大宗面料招标采购的评标工作提 供参考。这对实现评标工作的科学性、合理性有着积极的意义。 1 2 国内外相关研究现状 1 2 i 国外研究现状 采购制度起源于欧洲。1 7 8 2 年，英国政府成立了“文具公用局”，负责采购政府所需 浙江理工大学硕士学位论文 货物和投资建设项目，并规定了一套政府采购特有的采购程序以及规章制度。1 8 0 3 年英国 政府公布法令推行招标承包制。后来，很多国家相继成立了专门的机构或通过专门的法律， 以确定招标采购的重要地位。美国于1 8 6 1 年制订法令，规定每一项采购必须公开招标采 购并且至少要有三个投标人，1 8 6 8 年美国国会又通过立法确定了公开招标和授予合同的程 序。 关于招投标的理论研究是从1 9 5 6 年弗里德曼( f r i e d m a l l l ) 啪1 在运筹学杂志( o p e r a t i o n r e s e a r c h ) 上发表了第一篇开创性的文章开始的。在这篇文章中，f r i e d m a n 首次运用运筹学 方法研究了招投标问题。后来研究者又在他的基础上进行这方面的探索，尤其是美国上世 纪6 0 年代德克萨斯州海底油田的租赁开采，极大地促进了招投标问题的进一步研究。随 后，人们开始发现不能再完全凭经验进行决策了，应借助于数学模型这一工具，通过理论 分析来指导决策。此后，根据这一思路，科研工作者进行了大量的研究工作。1 9 7 9 年，斯 塔克( r m s t a r k ) 和罗斯科皮( m h r o t h k o p f ) 汇集了这方面的文献5 0 0 多篇，为进一步研究提 供了丰富的材料。1 9 8 1 年韦根斯( e n g l b r e c h t w i g g a n s ) 侧对一般拍卖、投标模型进行了评 述和归纳，并对以后的研究提出了很多问题。 目前，世界上许多国家现行的评标方法，基本上都是以接受最低投标价原则为主。这 些方法大多数是采用了“英国土木工程师学会、咨询工程协会和土木工程承包联合会 ( i n s t i t u t i o no f c i v i le n g i n e e r s ，a s s o c i a t i o no fc o n s u l t i n ge n g i n e e r i n ga n df e d e r a t i o no f 、( 2 i v i l e n g i n e e r i n gc o n t r a c t o r s ) 的基本思想。几十年来，尽管大量文章和调查曾一再指出这种方法 存在的问题和弊端，但这种评标定标方法一直没有很大的变化。1 9 6 4 年，班韦尔( b a n w e u ) 和哈里斯( h a r r i s ) 在关于图米工程承包的论文中就曾提出了这种最低价定标原则是“不切合 实际的 。近年来，世界各国进行的多因素的综合评标大多数采用的是定性评价方法。这 类方法受评价者主观影响或权威效应的影响很大，从而容易导致不够客观的评标结果。因 此，采取量化的评标方法是研究发展的必然趋势。目前，国外很多学者专家在这方面做出 了不少研究和尝试。格瑞( g r a y d ) 在1 9 9 8 年发表的论文上综述了多种定量的评标方法。 1 2 2 国内研究现状 在我国，招标是从改革开放之后得以引进并发展的。从1 9 7 9 年起，中国建筑领域的招 标和投标活动开始实施。1 9 8 4 年底和1 9 8 5 年初，我国的经贸部门也相继设立了中国机电设 备招标中心等专职招标机构。随着我国的经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，越来 越多的经济行为，例如政府采购、建设工程发包、国债出售，均逐步采取招标的方式运作。 2 浙江理工大学硕士学位论文 此外，中华人民共和国招标投标法、科技项目招标投标管理暂行办法、评标委 员会和评标方法暂行规定和中华人民共和国政府采购法于1 9 9 9 年、2 0 0 0 年、2 0 0 1 年、 2 0 0 3 年相继颁布并实施。这些法规为招标在我国走向规范化、制度化奠定了法律基础，同 时也反映除招标在我国已受到越来越多的的重视。 当前国内外研究招标评标己有多年的历史，评标方法也经历了由简单到复杂，由定性 到定量的过程。常见的评标方法有：专家评议法、最低投标价法乜1 、多属性评标法( m m a ) 嘲、基于层次分析的评标方法“1 、基于模糊综合评判的评标方法旧、基于灰色关联度分析的 评标方法旧和基于主成分分析的评标方法娜。 国内许过学者专家在这方面做出了不少研究和尝试。通过检索，发现王传生、沈玉志 的标决策实用数学模型( 1 9 9 6 ) ，李增良量评标系统的构想( 1 9 9 7 ) ，武汉大学周 涛一种基于证据理论的综合评标模型，国防科学技术大学雷蕾的硕士学位论文物资 招标评标方法研究( 2 0 0 3 ) ，彭忠华的评标系统的科学性设计( 2 0 0 4 ) ，何小琴的联 合采购招标中评标模型的研究与设计( 2 0 0 5 ) ，而大连海事大学高万群的硕士论文物资 招标采购的评标工作研究( 2 0 0 7 ) ，选择物资招标工作中的评标工作作为研究对象，详细 探讨了评标指标体系构建与评标模型选择的理论，并举实例对理论进行验证，为招标采购 在企业采购活动中的推广提供支持。 我国服装领域的招标采购起步晚，企业也较少采用：通过对万方数据库等搜索，没有 搜索到服装企业的面料招标采购的评标模型研究的相关论文。西北纺织工业学院的刘向东 的硕士论文服装信息网站策划与i n t e r n e t 技术应用军需服装纺织品招标采购电子 商务策划嘲介绍了军需服装纺织品招标采购电子商务系统的开发。目前服装企业采购中 使用招标方式越来越多，但是如何有效评标的问题并没有很好的解决，而针对面料采购招 标研究基本未见。 所以，随着招标在面料采购领域越来越多地采用，其中的评标工作也成为了一个全新 的课题。如何在面料招标领域，将评标工作系统化，并借助数学手段，快速准确地做出决 断，是服装企业十分关心和值得研究和探讨的问题。 1 3 论文的主要研究内容 本文主要针对服装企业的大宗面料招标采购的特点，建立一个完善实用的评标指标体 系，以改善传统的以价格为基础的片面的评标指标细则，论文将从面料质量、面料实样、 3 浙江理工大学硕士学位论文 服务等多个角度，建立能全面、系统、客观、公正地评价投标商竞争实力的评标指标体系； 在此基础上，运用模糊综合评价法，通过采用几何平均法等集结各专家所给出的判断矩阵， 检验各矩阵的可信度及一致性，最终构造一个基于服装企业的大宗面料招标采购的评标三 级评判模型，并对模型有效性进行了实证。 1 4 论文的重点、难点和创新点 1 本论文的重点 ( 1 ) 建立一个基于服装企业的大宗面料招标采购的评标指标体系，充分利用投标商提 供的各种资料以及招标方自己拥有的资料，利用指标体系进行计算，从而量化评标过程。 ( 2 ) 运用模糊综合评价法，使招标中的定性化因素与定量化因素通过模糊综合评价模 型科学地结合在一起，克服了传统专家打分的不足，使评标委员会在评标过程中做到真正 的择优录取。， 2 本论文的难点 ( 1 ) 如何针对大宗面料采购的实际情况，选择合理的指标，并对初选的指标进行正确 筛选，从而建立最终的指标体系。 ( 2 ) 指标体系中各层指标权重的确立以及三级模糊综合评判模型的建立。 3 本论文的创新点 ( 1 ) 针对服装企业的大宗面料采购特点，根据评标实际，对传统的评标指标进行细化、 量化，真实反映投标商的综合素质。在指标体系建立的过程中，既考虑了指标的科学性， 又考虑到了指标的实用性，从而使该指标体系能够更好的为企业和评标委员会所采用。 ( 2 ) 将模糊综合评价法作为一种评标的方法运用在服装企业的大宗面料招标采购的评 标过程中，通过建立三级模糊综合评价模型，解决了用定性描述难以表达的各个因素间的 差异，使招标的评标方法更科学、更客观、更合理。 1 5 本文的研究思路 论文分析研究框架： 第一章：绪论 主要阐述本文选题的背景与研究意义，比较国内外及服装领域关于评标方法和评标模 型的特点，提出论文的思路框架等。 4 浙江理工大学硕士学位论文 第二章：招标采购及评标方法的理论回顾与分析 通过论述招标采购的概念、应用条件与优点以及一般程序等内容，来进一步明确研究 内容。本章重点是常用的评标方法的分析。论文从定性和定量两个角度分析了目前常见的 评标方法，并比较了各评标方法的优劣。 第三章：基于服装企业的大宗面料招标采购的评标指标体系的建立 研究服装企业的大宗面料招标采购的评标指标体系构建问题，给出建立评标指标体系 的原则和过程。在此基础上深入研究服装企业的大宗面料招标采购的评标指标体系的建 立。 第四章：基于服装企业的大宗面料招标采购的评标模型研究 首先运用a h p 法确定指标体系中各层指标对权重，并通过构建两两判断矩阵及一致性 判断，运用模糊综合评判方法，建立服装企业的大宗面料招标采购的评标模型，为服装企 业招标提供评标服务。 第五章：服装企业的大宗面料招标采购评标模型的应用研究 以a 服装企业一次大宗棉涤面料招标采购为例，运用第四章得出的指标权重和所构建 的评标模型，分析评标过程，得出中标商。然后与此次评标过程中运用的评标方法进行比 较，验证模型的可行性与有效性。 浙江理工大学硕士学位论文 第二章招标采购及评标方法的理论回顾与分析 2 1 招标采购概述 2 1 1 招标采购的概念与机制 招标采购是指采购人事先提出需采购货物的条件和要求，邀请必要数量的投标者参加 投标并按照法定或约定程序选择交易对象的一种市场交易行为西1 。 采购招标是国际上通用的市场物资采购方式，一般机制为：采购单位将要采购的物资 品种、规格、型号、质量、数量及其他招标条件向社会通告，各投标方根据招标要求参与 竞标，在公开、公正、公平的原则下，由采购方的评标委员会按招标文件规定的评标标准 和原则，择优选定供应厂商为中标单位，并签订供货合同。 企业采购m 4 3 在我国采用招标方式起步较晚，随着我国市场经济体制的逐步建立和不断 完善，国家通过法律形式规定了我国的招投标制度。在买方市场的今天，采购招标的应用 范围越来越广，不仅政府采购经常使用招标的方式，企业采购也争相选择这一做法。 2 1 2 招标采购的方式 招标采购的方式n0 1 ，主要有i ：公开招标、邀请招标和议标。 公开招标是指采购人按照法定的程序，通过发布招标公告的方式，邀请所有潜在的不 特定的供应商采购投标，采购人通过事先确定的标准从所有投标中择优选出投标商，并与 之签订采购合同的一种采购方式。 邀请招标是指采购人根据供应商的资信和业绩，选择3 家( 含) 以上供应商向其发出 投标邀请书，由被邀请的供应商参加投标竞争，从中选定中标供应商的招标方式。 议标，又称非竞争性招标或谈判招标，是指由招标人选择两家以上的投标商，以议标 文件或拟议合同草案为基础，分别与其直接协商谈判，选择自己满意的一家，达成协议后 将原料供应任务委托给这家投标商承担。 2 1 3 招标采购的条件 在企业采购中，对集中采购品和正常采购品来说，由于供应风险较低，可以应用招标 的方式进行采购。企业以招标的方式进行原料采购需要满足以下条件： 1 充分的采购量 6 浙江理工大学硕士学位论文 要有充分的采购量，供应商才值得投入成本，做出规范的报价。 2 适量的供应商个数( 3 1 0 个) 没有适当的竞争，供应商就不会积极地提出一项满足采购方需求的建议。一般来讲， 3 1 0 个供应商是比较适当的数量。 3 清晰的产品规格说明 需要仔细定义产品的规格条款以确保报价之间的可对比性。如果供应商在提供的产品 在质量、能力和可靠性方面有很大的差别，那么评估报价方面将是相当困难的。 4 充足的时间 到签订合同为止，竞争性招标流程至少需要3 _ 4 周的时间。比较大的并且比较复杂的 招标需要更多的时间。 2 1 4 招标采购的优点 利用招标形式完成的采购有以下优点： 1 降低采购成本 采购招标汹3 将竞争机制引入交易过程，让更多供应商相互之间进行质量、价格等方面 的竞争。各个供应商为了取得供应权，占领市场，往往采用降低报价的方法来争取中标。 这就给企业降低直接采购成本提供了绝好的机会和条件，而且有利于企业获取质优价廉的 原材料或产品，节省和合理使用采购资金，从而有效地降低生产、经营成本。 2 加强采购管理、规范进货渠道和采购行为 由于招标采购要求全部在合格供应方中进行，在招标前，必须对投标方的基本情况进 行考察、论证，并按要求进行合格供应方的评审复审。因此，招标不仅有利于确定质优价 廉、售后服务好的供应伙伴，而且是加强采购控制、规范进货渠道和采购行为的新机制。 3 加强进货质量控制 由于招标采购要求更加严格、规范，并细化物资质量标准和验收标准，作为质量异议 评判处理和损失索赔的科学依据，以便于质量把关和质量追溯。为此，在合同中明确规定 “若中标方供货不及时或在供货中弄虚作假，将取消供货资格 及“因供货质量问题所造 成的经济损失将由供方负责赔偿”等条款。这样，招标采购使质量把关更规范、更严格， 是保证进货质量的控制手段，从而确保“降成本 与“保质量 两不误。 7 浙江理工大学硕士学位论文 2 1 5 招标采购的程序 企业招标采购的整个流程是一项系统性很强、涉及面很广的工作，具体程序如下1 ： 1 确定采购项目 2 制作招标文件 ( 1 ) 采购员根据预算执行书和招标文件范本制作招标文件； ( 2 ) 制作完成后报采购部门领导审核； ( 3 ) 报企业领导审核。 3 发布招标公告 ( 1 ) 根据批准的招标文件在制定的网站或媒体上发布招标公告； 招标公告内容包括： 采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式； 招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质； 供应商的资格要求； 获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价； 投标文件截止时间、开标时间及地点； 采购项目联系人姓名、地址和联系方式； 投标保证金的金额要求和支付方式。 ( 2 ) 公告发布后，要及时下载所发公告所在的网页，以备核查并作建立采购档案用。 4 发售招标文件 ( 1 ) 分以下两种情况操作： 第一种，如需对供应商进行专业资格预审的，要成立资格预审小组，对报名拟参加投 标的供应商进行资格审查，制作资格审查一览表，向通过资格审查的供应商发售招标文件； 第二种，如不需对供应商进行专业资格审查的，经采购员对基本资格审查后，可以直 接向供应商发售招标文件。 ( 2 ) 招标文件必须按招标公告规定的时间、地点、售价发售，售后不退。 5 投标 ( 1 ) 投标人按照招标文件规定的地点，在截止时间内送达投标文件，并按招标文件要 求交纳投标保证金； ( 2 ) 在按接受投标文件时，由招标工作人员签收，履行完备的签收、登记手续，并制 8 浙江理工大学硕士学位论文 作投标一览表，记录投标文件递交的投标人名称、投标人代表姓名、日期和地点以及密封 情况，。签收人签名； ( 3 ) 将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，开标前任何人不得开启投标文件。 6 开标 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人主持， 邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。投标人检查投标文件的密封情况， 确认无误后，由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以 及其他主要内容。 7 评标 评标应当按照招标文件的规定进行。招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员 会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数 一般为5 人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不 得进入评标委员会。评标委员会负责评标，对所有投标文件进行审查，与招标文件规定有 实质性不符的投标文件无法通过审查。通过比较和评价推荐中标候选供应商名单并编写评 标报告。、 8 中标 招标人或者招标投标中介机构应该将中标结果以书面通知的形式发给所有投标人，招 标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。 9 签订合同 为了更直观，本文以框图的形式介绍招标程序，如图2 1 所示： 9 浙江理工大学硕士学位论文 2 2 评标概述 i 确定采购项目 上 i设计标书 上 1招标通告或广告 上 i 资格预审 上 l 发售招标书 上 l 编制标函报价 上 开标 1 l 。 评标 上 中标 ， 土 签订合同 图2 1 招标程序示意图 2 2 1 评标、评标方法及评标委员会 招标的评标是指开标后，由招标方依法组建的评标委员会对各投标人编制和递交的投 标文件进行有组织的评审、比较，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确 定中标人的过程。评标方法即是指该过程中所运用的具体的经济和技术评估、评价方法。 根据我国有关法规的规定，“评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业 务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二”，所谓专家“应当从事相关领域工作满 1 0 浙江理工大学硕士学位论文 八年并具有高级职称或者具有同等专业水平”m 1 ，并“具有与招标项目相关的实践经验”， 由招标人从“专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定 n 引， “一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特 殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定 “】 o 2 2 2 一般评标过程 招标的评标过程一般包括以下几个步骤“： 1 评标前的准备工作 评标委员会( 下简称“评委会 ) 成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文 件，了解和熟悉招标文件的内容；招标人或者其委托的招标代理机构向评委会提供评标所 需的重要信息和数据。 2 初步评审( 预审) 阶段 在初评阶段，评委会“根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地 评审和比较”，审查每一投标文件“是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响 应 ，可以书面方式要求投标人对投标文件存在问题的内容作必要的澄清、说明或者补正。 最后，评委会将推荐出几名投标人进行详细评审。 3 详细评审( 终审) 阶段 经初步评审合格的投标文件，评委会仍应根据招标文件确定的评标标准和方法，主要 对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。 4 推荐中标候选人 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告。评标委员会推荐的中标候选人 一般限定在一至三人，并标明排列顺序。招标方也可以授权评委会直接确定中标人。 2 2 3 主要评标内容 不难想象，评标内容是随着招标标的、招标方需求的不同而改变的。但是无论如何， 评标工作一定包含两个最基本的内容商务评价与技术评价。商务评价主要是指对投标 方投标书中有关报价的部分进行评价，如其对招标项目的总报价，产品单价等。对投标方 的技术评价则较为复杂，随招标项目的不同变化很大。对于面料采购招标，技术评价主要 是针对面料本身的性能、重要的技术参数。除了商务和技术评价，投标方的资质、信誉也 是评标的重要内容。另外，在采购招标中，交货期、产品的售后服务等方面也是招标方关 注的内容。 浙江理工大学硕士学位论文 2 3 评标方法分析 评标的方法，是运用评标标准评审、比较投标方案优劣的具体方法。评标方法的科学 性对于实施平等的竞争、公正合理地选择中标者是极其重要的。常见的有如下两大类：定 性评标方法与定量评标方法，但大多评标方法都不是绝对的定性或者定量，一般都是两者 的结合。 2 3 1 定性评标方法 1 专家会议评议法( 议标法) 常用的定性评标方法是专家会议评议法。会议评议法一般是由招标单位或招标代理组 织有关专家组成评标委员会，在审阅各个投标人的投标文件后，以会议的形式就各投标人 的财务状况、技术能力、工作业绩、售后服务、投标报价等方面，专家们各抒己见，最后 达成基本一致的意见，供业主决标参考。会议评议法可以最大限度地听取有关专家的意见。 各位专家可以根据投标文件，就评标的各个方面充分发表意见，畅所欲言。会议评议法还 可以提高决策方案的可接受性。由于最终结果是专家们共同讨论通过的，提高了最终结论 的可接受性。采用会议评议法评标，为了节省时间，还能充分听取专家们的意见，可以采 取先分设专业小组进行专业评议，然后再集中分组发表意见进行综合评议。这种评议方法 在评标实践中也暴露出一些问题。会议法由于是定性地评价，缺乏科学定量的评价标准， 其结论往往是定性的评语，评价结果粗糙。由于是以会议的形式组织评标，往往费时又费 力。会议评标的形式还容易形成少数人的专制，评标结论的形成过程也常常是屈从压力的 过程。评标专家群体中各位成员的地位不会是完全平等的( 理论上是平等的) ，地位比较 高、资历比较深、年龄比较大的评标专家的意见往往会左右评价结果。由于评价标准模糊， 会议评议法有时还会出现专家意见相持不下的局面。 2 投票表决法 投票表决法是指在评标时如出现两家以上的供应商的投标都符合要求但又难以确定最 优标时所采取的一种评标方法，获得多数票的投标为最优标。最终的确定规则通常采用的 有简单多数票规则、过半数规则等。 投票表决的方法过程简单，减少了打分等过程，评标成本低，节约时间。但是，这种 方法却容易造成许多策略性问题，比如小集团操纵群，容易产生腐败和不公平等行为。 2 3 1 定量评标方法 由于定性评标方法在具体的应用过程中存在诸多缺点，会使人们怀疑评标结果的真实 1 2 浙江理工大学硕士学位论文 性，造成许多不良影响，因此，在实际评标实践中，人们习惯于应用对各个评标因素进行 量化打分的定量评标方法。 通过近年来的评标实践，为了实现规范化，统一化，有利于创建公平、合理的市场环 境，财政部在政府采购货物和服务招标投标管理办法( 以下简称管理办法) 中明确 规定了三种评标方法，这几种评标方法都是定量评标方法，即经评审的最低评标价法、综 合评分法和性价比法。 1 最低评标价法 最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法。即在全部满 足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投 标入作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。最低价评标价法适用于标准定制商 品及通用服务项目。 最低评标价法存在很多问题：一是价格最优，并不能保证服务和质量最优。二是投标 供应商有危机感。风险太大了，供应商会心存顾虑。如果招标价格被压低到一定程度，就 会有很多企业不敢前来投标，或者来的企业很少，无法达到竞争性招标的目的n 钔。 2 综合评分法( 专家打分综合评估法) 综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规 定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标 供应商的评标方法3 。它具有更科学，更量化的优点，主要表现在： ( 1 ) 引入权重值的概念，评标结果更具科学性。 ( 2 ) 更有利于发挥评标专家的作用。 ( 3 ) 有效防止过低价格的不正当竞争。 同样，综合评分法也存在很多的不足，主要有： ( 1 ) 评标因素及权值难以合理界定。评标因素及权值确定起来比较复杂，用户往往希 望产品性能占较高权值，采购方往往希望价格占较高的权值，真正做到科学合理，各个不 同的利益部门之间都完全统一实属不易。 ( 2 ) 评标专家不适应。评标委员会的许多专家都具有临时抽调性质，在短时间内让他 们充分熟悉被评项目的资料。全面正确理解和掌握评价因素和整个体系，有一定的困难。 ( 3 ) 赋予了评委较大的权力。由于各个评委的水平和对各个专业的熟悉程度不尽相同， 如果对评委没有有效的约束，就有可能出现“人情标”n 制。 3 性价比法3 3 1 3 浙江理工大学硕士学位论文 性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素 以外的其他各项评分因素( 包括技术、财务状况、信誉、服务等) 的汇总得分，并除以该 投标人的投标报价，以商数( 评标总得分) 最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供 应商的评标方法口引。 评标总得分= b n b 为投标人的综合得分，b = 鼻xa l + e xa 2 + + c 4 ，其中：f l 、f 2 f n 分别 为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分；a l 、a 2 a n 分别为除价格因素以外 的其他各项评分因素所占的权重( 4 + 呜+ + 4 = 1 ) 。n 为投标人的投标报价。 性价比法与综合评分法比较，具有相似的优点，但其自身独特的优点是充分考虑使用 价值，更能体现政府采购“物有所值”的原则。性价比法与综合评分法比较，同样存在评 标因素及权值难以界定的缺点，比如，a 投标商的产品与b 投标商的产品相比，使用价值 怎么评价，权值如何确定，这些都是亟待解决的问题n 4 1 。 浙江理工大学硕士学位论文 第三章基于服装企业大宗面料招标采购的评标指标体系构建 根据我国法律规定，评标所依据的标准和方法必须在招标文件中明确规定，“招标文件 中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据 。由此可见，制定招标文件中的评标标准 即评标指标体系建立过程具有极其重要的作用与意义。本章主要对服装企业的大宗面料招 标采购的评标指标体系的建立作理论分析，为后面章节的实际调研与分析作铺垫。 3 1 服装企业大宗面料招标采购的特点 面料招标是服装纺织品交易活动的一种运作方式。它是伴随社会经济的发展而产生并 不断发展的，有组织的，规范化的交易运作。在当今强调竞争与效率的世界经济活动中， 己越来越多地受到重视并被广泛采用。它作为一种高级的，有组织的，规范化的交易运作 方式，特别适宜于服装企业的大宗面料的采购。通常的运作方法是：由面料采购方按照相 对稳定的程序设定招标方案。即先将采购的面料种类、交易规则和所购面料必须达到的条 件标准等内容以公开的方式发出邀请，召集若干供应商，以秘密的方式报价投标，在公正、 公平、公开原则的基础上进行竞争，再通过有组织的、规范化的经济和技术评估评价方法， 择优选出最佳竞标者中标，最终双方达成协议，并按照协议的规定使面料招标采购供应得 以实施。 i 这就要求服装企业( 招标方) 在招标前要制定出一套完整的实施方案，包括采购面料 的具体技术规格、要求和资金预算，以及面料供应商( 投标方) 的资质要求等。其中既要 体现公正性，又要受到经济效益。要兼顾双方利益，更要保护投标方利益。 面料招标方式一般分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标方以招标公告的方式 邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特 定的法人或者其他组织投标。两种招标方式的核心是竞争，即通过货比数家，从面料价格、 面料质量、交货期、售后服务等方面综合比较选择，以争取达到招标预期的目标。 3 2 建立评标指标体系的原则 评标是一个系统综合评价过程，需在建立一般评标指标体系的原则基础上，再针对服 装行业招标评标问题的特性。评标指标体系的建立原则应包括以下几点n 副： 1 完备性 1 5 浙江理工大学硕士学位论文 完备性指所构建的指标体系应能够全面地反映研究所采购面料各方面的特征。只有这 样，才能全面评价研究对象。对于面料招标，评标指标体系应该不仅能够全面的反映标的 的特性，还应该能够反映出招标方对投标方本身以及供货状况的要求。 2 简明性 简明性是指选择指标时应尽量做到简单明了，即在满足完备性原则前提下，所选指标 数目应尽可能少。这就要求所选指标应具有较强的代表性和综合性。另外，指标名称也应 尽量简洁明确。这样，一方面可以避免混乱，易于使评价者从复杂的信息中理清头绪，抓 住关键；另一方面，可以大大减少工作量，便于计算分析，并使方案间的权衡和选择工作 易于进行。 3 非相容性与关联性 非相容性即各指标间不应出现过多的信息包容和涵盖而使指标内涵重叠。但一个理想 的指标体系的指标间是具有内在关联的，它们从不同侧面反映了研究对象的特征，指标体 系正是这些指标的有机组合。这里需要注意的是，上述的两个原则容易混淆，故本文将其 列在一起加以区别。 4 客观性 指标筛选过程应尽可能不受主观因素的影响，这是公正评标的基础之一。另外，在制 定评标标准时，应尽可能选用易量化的评标因素。指标体系中的数据来源真实可靠才能确 保评价结果真实可靠。 5 规范性 选择指标时应尽量采用常用范围内的指标。一方面指标通用性较强，便于理解；另一 方面为收集数据资料带来方便，也更加可行。 3 3 建立评标指标体系的过程 建立评标指标体系的一般过程如图3 一l 。 浙江理工大学硕士学位论文 图3 - 1 指标体系建立流程图 关于图3 一l 的思路说明： 1 明确目标和需求 在构建评标指标体系时首先要明确评价的目标以及对评价对象的需求。对采购招标而 言，评标指标从某种意义上讲就是招标方针对标的及投标方，对采购目标和需求的一种描 述，其目的当然是最终寻找出最理想的供应商。 2 确定评价因素 当确定了评价的目标与需求后，接下来应进一步明确它们的外延和内涵，并对其进行 分解细化，最后能够用一系列相关属性来描述它们。这些属性就是评价因素。 3 确定初选指标集 由于指标要求具有简明性、规范性，所以仅仅确定评价因素还不能称其为指标集。只 有将评价因素再进行加工或进一步分解，用简洁、通用的词语表达出来，这些“词语”的 总体才构成了初选指标集。在这一阶段应尽可能多地选取指标，以防信息缺失。 4 对初选指标集进行处理 在形成初选指标集时，为了满足完备性原则，选取了尽可能多的指标。而构建指标体 系不仅是为了进行全面的评价，更是为了有效的评价。除了满足完备性，良好的指标体系 1 7 浙江理工大学硕士学位论文 同时还应具备简明、非相容性、客观性等。因此需要对初选的指标体系进一步进行处理。 ( 1 ) 指标筛选 指标过多影响评价效率，混淆评价者的思路，最重要的是不加选择的堆叠指标，必然 造成评价信息冗余、重复，这样是