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公司应急管理制度 公司应急管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的】为进一步加强和规范公司应急管理工作，提高公司防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障职工群众生命财产安全，根据国家有关法律规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条【定义】突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 （一）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地址灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 （二）事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 （三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众将抗和生命安全的事件。 （四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等、 第三条【适用范围】本办法适用于公司本部各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、后置处置等活动的全过程管理工作。 各所属企业应急管理工作应接受公司的监督管理，具体执行本办法第七章的规定。 第四条【工作原则】公司应急管理工作应坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作。 第五条【总体要求】公司应建立完善管理体系，积极借鉴国内外应急管理先进理念，采用科学的应急管理方法和技术手段，不断提高应急管理水平。 （一）公司将应急管理体系建设规划纳入公司总体发展战略规划，使应急管理体系建设与公司同步实施、同步推进。 （二）公司应急管理体系建设包括：应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急培训演练体系、应急队伍建设体系、应急保障体系等。 （三）公司应加强应急管理体系的运行管理，及时发现应急管理体系存在的问题，持续改进、不断完善，确保应急管理体系有效运行。 第六条【政府监管】公司应急管理工作应依法接受政府有关部门的监督管理。在有关部门的知道、督促下，贯彻落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，建立完善各类突发事件应急预案，开展远的演练和培训，落实各项防范和处置突 发事件的措施，及时有效应对各类突发事件，接受国家有关部门或组织开展的应急管理检查、督查，参与社会重大突发事件的应急处置与救援，配合开展突发事件应对责任追究，并将有关工作情况及时向有关政府部门报备。 第二章组织结构和工作职责 第七条【领导责任】公司总经理是公司应急管理工作的第一责任人，对公司应急管理工作总负责。公司各类突发事件管理分管部门的公司分管领导，负责协助总经理落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理公司相应突发事件的应急管理工作，对企业应急管理付重要领导责任。分管安全质量部的公司领导具体分管公司应急管理领导小组的日常工作，负责建立健全应急管理领导小组的工作机制。其他公司领导负责指导监督分管部门、所属企业的应急管理工作。 第八条【组织机构】公司应建立健全应急管理组织体系，明确公司应急管理领导小组、应急管理综合协调部门和各类突发事件分管部门及其职责，配置符合国家和行业有关规定，适应公司生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度的专(兼)职应急管理人员。 （一）应急管理领导小组 公司成立应急管理领导小组。组长由公司总经理担任；副组长由分管安全质量部的公司领导担任；成员包括安全质量部、各类突发事件应急管理分管部门以及其他有关部门、所属企业的主要负 责人。 （二）应急管理综合协调部门 由安全质量部承担。 （三）应急管理分管部门 按突发事件类型和发生场所，分别由安全质量部、办公厅、党群工作部承担。其中安全质量部分管公司工程管理服务现场、项目评估调研考察现场的自然灾害类、公共卫生类、事故灾难了突发事件；办公厅分管公司办公区的自然灾害类、公共卫生类、事故灾难类突发事件；党群工作部分管公司社会安全类突发事件。 第九条【领导小组职责】应急管理领导小组主要职责： （一）统一领导公司应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对方法。 （二）贯彻落实国家应急管理方针政策以有关法律法规、规定，建立健全应急管理组织体系、责任体系和制度体系。 （三）审定各类突发事件的应急预案，监督开展应急预案的培训和演练，并持续改进。 （四）督促有关部门和所属企业主动与所在地人民政府应急管理体系对接，建立应急联动机制。 （五）加强企业专（兼）职救援队伍和应急平台建设。 （六）做好突发事件的报告、处置和善后工作，做好突发事件的舆情监测、信息披露、新闻危机处置。 （七）组织参与社会突发事件的应急处置与救援。 第十条【综合协调部门职责】应急管理综合协调部门主要职责： (一)组织公司应急管理体系建设 (二)组织编制公司总体应急预案。 (三)组织协调专项突发事件拥挤管理分管部门开展应急管理日常工作，并提供技术支持。 (四)在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调公司内部资源、对外联络沟通等工作。 (五)完成应急管理领导小组交办的其他工作。 第十一条【分管部门职责】应急管理分管部门主要职责： （一）负责专项应急预案的编制、评估、培训和演练。 （二）负责专项突发事件应急管理的日常工作。 （三）会同突发事件发生部门开展专项突发事件应急处置工作。 第十二条【其他部门职责】其他部门主要职责： （一）经营财务部：负责审核应急管理的经费预算，提供资 金投入保障。 （二）法律事务部：负责应急管理相关法律事务工作，包括 应急管理制度、预案的法律审查，应急处置过程中的法律事务咨询、评估等。 （三）监察审计部：负责应急管理相关财务审计与违规违纪 应急管理规定 一、目的 提高公司处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全。 二、适用范围 本规定适用于公司总部及所属各单位。 三、定义 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司系统安全和公共安全的紧急事件。 突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。 突发事件应急预案（简称应急预案）是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失而预先制定的有关计划或方案。 四、管理职责 （一）公司成立应急管理委员会（简称公司应急委），公司总经理任委员会主任，公司党委书记任副主任，委员会成员由副总经理、纪委书记、工会主席、总师、总助、副总师及办公室、计划发展部、人力资源部、财务部、生产技术部、安全与环境保护监察部、市场营销部、发电集控中心、工程管理部、政策与法律部、审计与内控部、监察部、政治工作部等部门第一负责人组成。 （二）公司应急委的主要职责 1.贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定； 2.指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作； 3.组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作； 4.监督、管理应急体系的建设和运转； 5.通报或发布预警、应急救援与处理的进展情况； 6.决定进入紧急状态； 7.协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。 （三）公司应急委下设办公室，应急委办公室挂靠安全与环境保护监督部门。主 要职责为： 1.处理公司应急委日常管理工作； 2.组织建立公司应急管理体系、机制； 3.组织制定五凌电力有限公司突发事件综合应急预案及主要的专项预案； 4.对公司各类突发事件应急预案进行评审和备案； 5.组织开展危险源排查、安全检查和应急救援演练。 （四）办公室应急职责 1.负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况； 2.负责突发事件应急信息的和对外发布，接受公众对突发事件情况的咨询； 3.负责协调与外部应急力量、政府部门的关系； 4.负责公司公共安全、公司本部火灾等突发事故的应急指挥和火灾应急预案的编制、实施，组织制订公司交通事故应急预案； 5.组织公共安全事件处置及应急预案实施。 （五）计划发展部门应急职责 负责重大环境事故应急处置协调。 （六）安全与环境保护监察部、生产技术部门应急职责 1.负责公司人身事故、设备事故、自然灾害应急预案的编制和演练，指导各单位事故应急预案的编制和演练； 2.在重特大人身事故、重特大设备事故、自然灾害事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作，负责电力生产应急抢险队伍的应急抢险调度； 3.应急中向上级归口部门报告应急工作情况； 4.事后组织或参与事件的调查、性质认定及责任人的处理； 5.应急状态下特殊应急设备和其他物资的采购审批； 6.监督基层单位人身事故、设备事故、自然灾害事故的应急物资准备工作。 （七）市场营销部门应急职责 1.在发生煤炭供应中断突发事件时，指挥、协调煤炭供应中断突发事件应急工作； 2.参与公司系统的人身事故、设备事故、自然灾害应急处置和调查。 （八）发电集控部门应急职责 1.参与公司系统的人身事故、设备事故、自然灾害应急处置和调查； 2.负责水电厂防汛防台应急处置和调查； 3.负责紧急情况下水电厂应急抢险调度。 （九）工程管理部门应急职责 1.负责工程建设事故应急预案的编制和演练； 2.在工程建设重特大事故发生时，组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作； 3.应急中向上级归口部门报告应急工作情况； 4.督促施工单位做好应急物资的准备。 （十）财务股部门应急职责 负责公司应急状态下保证应急资金的正常使用。 （十一）企管法律部门应急职责 1.负责信息安全突发事件应急预案的编制和演练； 2.在发生信息安全突发事件时，负责组建应急指挥部，指挥、协调信息安全突发事件应急工作； 3.保障公司本部在突发事件应急中通信的畅通。 （十二）人力资源部门应急职责 1.负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作； 2.落实应急管理或应急抢险工作中作出贡献的人员奖励以及过失人员的处罚； 3.负责伤亡员工的工伤鉴定、理赔，抚恤金落实。 （十三）监察部门的应急职责 1.参与公司系统的人身事故调查； 2.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助对伤亡员工家属进行安抚、救助。 （十四）政治工作部门的应急职责 1.参与公司系统的人身事故调查； 2.负责与新闻媒体的联系和沟通协调； 3.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助对伤亡员工家属进行安抚、救助。 （十五）各电厂应急职责 1.负责本单位应急预案的编制、培训和演练； 2.负责电厂应急物资设备的配备、管理与维护，特殊情况下，为相邻电厂或其他电厂提供必要的应急抢险物资设备； 3.应急事件发生时，负责本单位的应急抢险； 4.应急中向上级归口部门报告应急工作情况； 5.必要时或相邻单位有请求，参与相邻单位的应急抢险工作。 （十六）工程公司应急职责 1负责所管辖的抢险队组建与一般险情抢险调度工作； 2负责监督、检查并指导所属抢险队各项管理工作； 3积极参与应急抢险工作。 （十七）力源公司应急职责 1负责应急车辆的日常维护和保养； 2负责应急驾驶人员的管理以及培训，应急情况下可随时调用； 3负责应急情况下的特殊物资设备和其他材料的采购与供应； 4必要时按照调令，参与公司内的应急抢险工作。 （十八）各单位参照公司本部的应急组织机构设置，成立各单位的突发事件应急管理委员会，设立应急管理委员会办公室，同时明确本单位各职能部门的应急职责。 （十九）公司本部和各单位必须针对所辖范围内存在突发事件风险的现场，对现场应急工作进行细致分工和准备，在各现场按需要成立以下应急工作组： 1.应急抢险工作（含机动应急抢险）组：负责突发事件现场的抢险救援工作。 2.后勤保障、稳定生产工作组：负责突发事件处理期间及后续一个时期的生产稳定和职工队伍稳定工作。 3.综合协调工作组：负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系，协调、高度各类应急资源。 4.医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。 5.安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。 6.善后处理组：负责伤亡人员家属安扶、慰问和补偿等工作。 7.事故调查组：组织或参与事件的调查、责任认定等工作。 （二十）公司本部24小时值班电话为公司应急值班电话（24小时值班电话设公司梯调。公司值班人员接到报警后，应立即向公司应急委办公室和有关领导汇报。 （二十一）所属各单位实行24小时应急值班制度，并把应急值班电话、应急委办公室联系人、联系电话、应急委成员名单及常用通信联系方式报公司应急委办公室备案。 五、应急预案 （一）公司系统的应急预案分为综合预案、专项预案和现场预案三类。 （二）综合预案针对的是公司或下属单位的整体，是对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明。综合预案要从总体上阐述应急目标、应急原则、应急组织及职责、应急行动的整体思路等内容。 综合预案在命名时称为突发事件综合应急预案，公司必须制定1个公司级综合预案，每个下属单位必须制定1个本单位的综合预案。 （三）专项预案针对的是较为典型的突发事件，例如设备事故、人身伤亡事故、自然灾害事故等，一个专项预案所针对的突发事件一般会存在于多个生产现场的，同一个专项预案可以对多个工作现场的应急起到指导作用。 （四）现场预案是针对特定的具体场所，对应急救援中的各个方面做出具体的安排而制定的应急预案，具有针对性、指导性和可操作性。 （五）公司的各类型应急预案由相同要素构成，包括总则、单位概况、应急保障、应急响应和预案管理五个一级要素，每个一级要素包括若干二级要素。 1.总则的二级要素包括编制目的、编制依据、适用范围、与其他预案的关系、工作原则。 2.单位概况的二级要素包括应急资源概况、危险分析。 3.应急保障的二级要素包括机构与职责、物资与装备、通信与信息、应急人员培训、预案演练、员工教育、互相协议。 4.应急响应的二级要素包括接警与通知、指挥与控制、报告与公告、事态监测与评估、公共关系、应急人员安全、抢救、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、现场恢复、应急结束。 5.预案管理的二级要素包括备案、维护和更新、制定与解释部门、实施时间。 （六）应急预案必须通过评审后方可发布使用，由各级应急委办公室组织专家对管 公司突发事件应急处理制度 第一章总则 第一条为了加强本公司突发事件应急管理，建立快速反应和应急处臵机制，最大程度降低突发事件造成的影响和损失，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，保护广大投资者的合 法利益，根据公司法、证券法、突发事件应对法、中国证监会证券、期货市场突发事件应急预案以及本公司章程、信息披露管理制度等关规定，结合公司实际情况，制定本制度。 第二条本制度所称突发事件是指，突然发生的、有别于日常经营的、已经或者可能会对公司的经营、财务状况以及对公司的声誉、股票价格产生严重影响的、需要采取应急处臵措施予以应对的偶发性事件。 第三条公司应对突发事件工作实行预防为主、预防与应急处臵相结合的原则。 第四条本制度适用于公司内突然发生，严重影响或可能导致或 转化为严重影响公司稳定的紧急事件的处臵。 第二章突发事件分类 第五条按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件主要包括但不限于以下四类： （一）治理类 1、公司主要股东出现重大风险，对公司造成重大影响； 2、大股东之间存在纷争诉讼，或出现明显分歧； 3、公司与社会、股东、员工之间存