移民监理细则.doc

移民监理实施细则一、总则 第一条 为了规范水库移民专项资金及项目管理，对移民工程的质量和投资进行有效的监督和管理，防止套用、挪用、挤占移民专项资金等不正之风，提高资金使用效益，保证移民工程建设过程各环节的优化，确保移民直接受益，根据国家有关的方针、政策、法律、法规、条例和水利部水库移民开发局的有关规定，以及省移民办制定的项目、资金、计划管理办法和实施细则，制定本细则。 第二条本项目实施的监理依据1.国家有关法律、法规及相关规定（1）中华人民共和国土地管理法（2004年）；（2）中华人民共和国森林法（1998年）；（3）中华人民共和国环境保护法（1989年）；（4）中华人民共和国农村土地承包法（2003年）；（5）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令第471号）；（6）国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）；（7）国务院关于深化改革严格土地管理法的决定（国发200428号）；（8）关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（国办发200629号）；（9）财政部、国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知（财政200273号）。2贵州省地方性法规和其他有关规定（1）贵州省土地管理条例(2000年)；（2）贵州省林地管理条例（2004年）；（3）贵州省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知（黔府发20045号）。3行业规范及相关资料（1）水利水电工程建设征地移民安置规划规范（SL 2902009）；（2）水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范（SL 4402009）；（3）水利水电工程建设征地移民安置规划纲编制导则（SL 4412009）；（4）镇规划标准（GB50188-2007）；（5）土地利用现状分类（GB/T 210102007）；（6）三都水族自治县冷水沟水库工程初步设计报告（2004年10月）等。第三条 本项目采取综合监理模式，即由业主、执行机构和监理方，对所辖区域移民工程的进度、质量、投资进行综合监督管理。 二、移民工程的进度控制 第四条 移民工程的进度计划是进度控制的前提，移民进度计划由所辖区域执行机构委托实施单位编制，经执行机构与实施单位签字后，作为实施中共同遵守的准则报监理单位审查批准。移民工程进度包括移民工程总进度计划、分项进度计划和年度分月实施计划。进度计划表应包括序号、工作内容、工作量、分年月实施具体进度等。 第五条 监理方会同执行机构定期对移民工程进度进行检查，检查结果与进度计划进行比较。 第六条 执行机构对完成的移民工程的工程量进行统计，填报移民工程形象进度表，包括编号、工作内容、工作量、计划进度、本期完成情况、本期累计完成情况等，经执行机构与实施单位签字后，报监理方，作为执行机构按进度拨款的依据。 第七条 以总进度计划为控制目标，控制分项进度计划，如因分项进度计划延误影响总进度计划的实施，执行机构应督促实施单位及时纠正。 第八条 执行机构应对所辖区域的移民工程进度计划执行情况，定期向监理方提交移民工程进度报告。执行机构应如实填写本期完成工作量和累计完成的工作量，实际进度与计划进度的偏差及其原因和采取的补救措施等。 第九条 移民工程项目实施完成后，实施单位或执行机构应填写“工程报验单”向监理方提出书面验收的申请。监理人员收到申请后，根据该项目的实施情况，在监理工程师意见栏提出同意验收意见及日期，或提出在某些方面尚需完善的意见返回实施单位。当监理工程师认为可以验收后，由执行机构、监理方进行验收，作出书面结论，并填写“工程验收认证书”作为进度结算依据。 三、移民工程质量控制 第十条 执行机构应明确移民工程建设所遵循的基本建设程序，即项目立项设计招标施工竣工验收维护。移民工程严格按照有关规定程序进行。 第十一条 移民工程质量控制的主要方法是，业主、执行机构、监理方根据移民工程设计文件、施工规范和批准的施工方案等，对移民工程的全程进行经常的事前、事中、事后检查督促。 第十二条 执行机构定期向监理方提交一份质量检查执行情况报告。报告内容包括本期检查项目，质量是否符合有关设计规范和要求，存在的问题，并提出意见和建议。 第十三条 实施过程中出现质量问题的解决途径、执行机构有关人员督促实施单位进行整改；、监理方以书面形式向执行机构负责人通报，督促实施单位整改；、出现重大问题，监理方应下令施工单位停止主施工的同时，及时向业主通报，业主督促执行机构予以整改。 第十四条 监理方或执行机构的现场管理人员对移民工程质量控制的任务是：、检查移民工程的设计是否符合有关规范的要求；、审核实施单位资历及质量保证体系的完善情况；、协助实施单位按照技术规范完善施工工序控制；、现场抽查施工原材料、构件、设备的质量检验资料；、现场抽检施工质量及有关资料；、参加工程阶段性验收及竣工验收；、参加工程质量评定。 四、移民工程的投资控制 第十五条 移民工程的投资严格按照业主批准的项目资金实施，并作为投资控制的目标。 第十六条 执行机构应建立健全移民资金使用和管理的各项规章制度，监理方可以和执行机构商议完善管理制度，并为执行过程提供监督检查的有效服务。 第十七条 移民工程按下列程序进行竣工结算、实施单位按施工合同规定填报竣工结算报表和工程款支付申请表；、执行机构审核实施单位填报的竣工结算报表，将审核结果报监理方审查；、监理方与执行机构、实施单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终工程款支付证书。、执行机构按支付证书拨付建设资金。 第十八条 移民工程实施完成后，执行机构应完成移民工程实施工作总结报告，报告中应说明工程的总体实施情况，工程中存在的问题，执行机构在实施中的主要工作等，报业主和监理方备案。 第十八条 监理方在移民工程完成后，根据移民工程的实施情况，完成移民工程监理工作总结报告，报告主要内容包括：移民工程的概况，监理合同的履行情况，监理工作成效，施工中出现的问题及其处理情况和建议等。报业主和执行机构。五、移民工程的合同与信息管理 第十九条 执行机构在移民工程开工前，应与移民工程的实施单位签定工程承包或实施合同，在合同中明确双方的责、权、利关系，并将合同报监理方备案。 第二十条 执行机构和监理方在移民工程实施过程中，应认真做好移民工程资料的管理，规范资料的传输格式与程序，分门别类的加以收集、整理和存档。六、（1）设计变更和新增项目的处理按照发包人的要求和实际需要，配合（或在授权范围内协调）处理移民安置实施过程中的设计变更和新增项目。七、移民安置实施中的综合监理协调根据发包人授权及综合监理合同文