XX县防潮堤工程可行性研究报告.doc

利津县防潮堤工程可行性研究报告 利津县防潮堤工程利津县防潮堤工程 可可行行性性研研究究报报告告 山东新汇建设集团有限公司山东新汇建设集团有限公司 二二一一年三月年三月 利津县防潮堤工程可行性研究报告 利津县防潮堤工程利津县防潮堤工程 可可行行性性研研究究报报告告 山东新汇建设集团有限公司山东新汇建设集团有限公司 资质证书： 工程咨询 甲级 工咨甲11820070045 水土保持 乙级 水保资证乙字第 012号 二二一一年三月年三月 利津县防潮堤工程可行性研究报告 目 录 第一章第一章 综合说明综合说明.1 第一节 项目背景 .1 第二节 编制依据 .3 第三节 项目概况 .5 第四节 主要经济技术指标 .6 第二章第二章 工程水文工程水文.8 第一节 水文基本资料 .8 第二节 气象 .8 第三节 潮汐 .10 第三章第三章 工程地质工程地质.23 第一节 区域地质概况 .23 第二节 坝体工程地质勘察 .23 第三节 天然建筑材料地质勘察.31 第四节 工程地质评价结论 .34 第四章第四章 工程建设的必要性和可行性工程建设的必要性和可行性.36 第一节 工程建设的必要性分析 .36 第二节 工程建设的可行性分析 .37 第五章第五章 工程任务与规模工程任务与规模.39 第一节 区域经济发展状况 .39 第二节 工程任务 .39 第三节 工程规模.40 第六章第六章 工程选址及总体布置工程选址及总体布置.41 第一节 工程等别和设计标准 .41 第二节 工程选址 .41 利津县防潮堤工程可行性研究报告 第三节 总体布置 .42 第七章第七章 工程设计工程设计.43 第一节 堤坝工程设计 .43 第二节 管理设施设计 .52 第三节 观测设施设计.52 第八章第八章 金属结构及电气设计金属结构及电气设计.54 第一节 电气设计 .54 第九章第九章 节能设计节能设计.56 第一节 设计依据和设计原则.56 第二节 工程能源消耗系统概述.57 第三节 节能措施.57 第十章第十章 工程管理工程管理.60 第一节 管理机构 .60 第二节 工程管理范围和保护范围 .62 第三节 工程运行管理 .63 第十一章第十一章 施工组织设计施工组织设计.65 第一节 施工条件分析 .65 第二节 临时工程施工 .66 第三节 施工总体布置 .67 第四节 主体工程施工 .69 第五节 施工总进度安排 .72 第十二章第十二章 工程迁占及补偿工程迁占及补偿.73 第十三章第十三章 环境影响评价环境影响评价.74 第一节 环境影响评价范围、评价内容与评价重点 .74 第二节 评价结论与建议 .75 利津县防潮堤工程可行性研究报告 第十四章第十四章 水土保持水土保持.78 第一节 编制总则.78 第二节 水土流失概况.79 第三节 主体工程水土保持分析与评价.80 第四节 防治责任范围和防治分区.80 第五节 水土流失预测.80 第六节 水土流失防治措施体系 .82 第七节 水土保持监测 .83 第八节 投资估算 .84 第十五章第十五章 工程投资估算与资金筹措工程投资估算与资金筹措.87 第一节 投资估算 .87 第二节 资金筹措方案 .90 第十六章第十六章 招投标方案招投标方案.91 第一节 招标投标依据 .91 第二节 发包方式及招标内容 .91 第四节 招标组织形式 .92 第十七章第十七章 财务评价财务评价.93 第一节 财务评价基础数据选取.93 第二节 财务收入、税金和利润.94 第三节 总成本费用估算.95 第四节 财务评价报表.95 第五节 财务评价指标.96 第六节 敏感性分析.97 第七节 财务评价结论.97 第十八章第十八章 国民经济评价国民经济评价.98 第一节 经济评价依据及方法 .98 利津县防潮堤工程可行性研究报告 第二节 投资、费用调整计算.99 第三节第三节 国民经济评价国民经济评价.102 第十九章第十九章 研究结论研究结论.104 附件一：附件一： 投资估算表投资估算表 附件二：附件二： 附图附图 利津县防潮堤工程可行性研究报告 1 第一章第一章 综合说明综合说明 第一节 项目背景 一、项目名称一、项目名称 利津县防潮堤工程。 二、建设性质二、建设性质 新建项目。 三、建设单位概况三、建设单位概况 利津县城市资产运营有限责任公司 （一）借款人简介 利津县城市资产运营有限责任公司成立于 2006 年 3 月，注册资本 6000 万元 （已经东营盛世会计师事务所出具验资报告） ，营业执照经营期限 2006 年 3 月 29 日2026 年 3 月 28 日。 县政府授权公司为政府国有资本运营和对外融资的主体，负责向国家开发银行 借款，代表县政府行使国有出资人职能，垄断开发、建设、经营城市资源和相应国 有资产，促进国有资产的合理流动和优化配置，促进城市国有资产的保值增值。具 体经营范围是：城市国有资产运营、投资、租赁、抵押、资产置换、资本运营等。 （二）法人治理结构 1、借款人主要关联方关系 借款人的投资主体是由利津县人民政府授权利津县财政局出资，注册资本 6000 万元（其中：以货币资金出资 1800 万元， 以国有储备土地使用权评估作价 出资 4200 万元） 。 公司与政府关系密切，主要表现在：一是公司根据政府的安排和经营城市的指 导思想组建成立，是政府的融资窗口和平台，是政府经营城市的主体；受县政府委 托收购、储备、征用、处置土地。县财政局对公司的国有资产实施监督管理，并行 利津县防潮堤工程可行性研究报告 2 使股东权力。二是公司按照现代企业管理模式，建立了完善的法人治理结构。公司 人员由利津县组织、人事部门任命和管理；公司不设股东会，由出资人行使股东会 职权，设有董事会、监事会，实行董事会领导下的经理负责制。 县政府对利津县城市资产运营有限责任公司的政策扶持主要包括：一是分期分 批向公司投入资产，以壮大公司自身实力，增强自我发展和抵御风险的能力。二是 将经营性和准经营性的城市基础产业整建制划入投资公司。 2、制度建设与执行情况 利津县城市资产运营有限责任公司是利津县人民政府按公司法和公司章程 组建，在公司章程中明确划分了股东和经理层各自的责任、权利和利益，并形成了 相互分权制衡体系。章程规定：公司不设股东会，由出资人（利津县财政局）行使 股东会职权，设有董事会、监事会，实行董事会领导下的经理负责制，在董事会的 领导下开展工作。公司董事会由利津县人民政府委派县财政、国土资源、建设等部 门负责人组成，董事长由利津县人民政府指定；公司公司设总经理一名，副总经理 一名，由县人民政府任命，总经理对董事会负责，主持公司的经营管理工作，组织 实施董事会决议提请聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人等；监事会由五名监 事组成，监事组成人员由县政府委派三人，职工代表大会选举产生两人。 该公司目前正在按照现代企业制度的要求，建立基本符合公司法的现代企业制 度、问责机制和管理机制。公司基本能够按照现代企业制度组建运行，借款人、用 款人和还款人基本一致。 3、信息披露与透明度 公司按照中华人民共和国会计法和有关财务会计制度的规定，建立健全了 财务、会计制度，并依法经审查验证，自觉接受财政部门和审计部门的审计检查。 会计师事务所为东营盛世会计师事务。 （三）风险归纳与风险缓释 利津县城市资产运营有限责任公司是利津县城市国有资产运营、投资等国有资 本运营和对外融资的专门机构，具有较强的政府背景，公司经营具备相应合法的证 件。借款人职能定位清晰，其与政府的关系有利于项目建成和正常运营，有利于协 调与政府各部门关系，促进项目的成功。 。 利津县防潮堤工程可行性研究报告 3 四、编制单位四、编制单位 单位名称：山东新汇建设集团有限公司 所属行业：水利行业 资格等级：工程咨询 甲级 工程设计资格证书编号：工咨甲 11820070045 发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会 五、项目缘由五、项目缘由 利津县海洋资源丰富，浅海滩涂宽广平展，有着发展海洋经济的优良传统和资 源条件。沿海海洋经济带已具雏形，利津县经济崛起离不开海洋经济的发展。海洋 经济的健康、持续发展需要一个安全的生产环境。利津县委、县政府高度重视海洋 经济的发展，为发展海洋经济制定了鼓励政策，创造了良好的发展环境。利津县人 民政府先后出台和批准实施了加快“海上利津”建设的实施意见和利津县水 域滩涂规划以及利津县滩涂开发利用规划 ，明确了利津县依托海洋优势发展 区域经济目标和方向，随着沿海海洋经济的迅速发展，拥有一个安全的生产环境显 得尤为重要。所以建设高标准的沿海防护体系，保障油田设施安全、保护沿海经济 开发成果、促进海洋经济和旅游业的快速发展是十分必要的。 第二节 编制依据 一、法律法规一、法律法规 1、 中华人民共和国水法 ； 2、 中华人民共和国防洪法 ； 3、 中华人民共和国河道管理法 ； 4、 中华人民共和国环境保护法 ； 5、 中华人民共和国渔业法 ； 6、 中华人民共和国海洋环境保护法 。 利津县防潮堤工程可行性研究报告 4 二、部委规章二、部委规章 1、国家发展改革委、建设部关于印发建设项目关于建设项目经济评价方法和 参数的通知（发改投资20061325 号） ； 2、 企业投资项目核准暂行办法(国家发展改革委第 19 号令)； 3、 关于公布取消和停止征收 100 项行政事业性收费项目的通知 （财综 200878 号） 。 三、规范标准、规范性文件与相关规定三、规范标准、规范性文件与相关规定 1、 水利水电工程可行性研究报告编制规程 ，中华人民共和国电力工业部、 水利部，1993 年； 2、 水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2000； 3、 海堤工程设计规范SL435-2008； 4、 堤防工程设计规范GB50286-98； 5、 滩海海堤设计与施工技术规范SY/T4099-95； 6、 开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98； 7、 堤防工程施工规范SL260-98； 8、 堤防工程地质勘察规程SL188-2005； 9、 堤防工程管理设计规范SL171-96； 10、 水闸工程管理设计规范SL170-96； 11、 防洪标准GB50201-94； 12、 水利水电工程施工组织设计规范SL303-2004； 13、 水闸设计规范SL265-2001； 14、 海港水文规范JTJ213-98； 15、 防波堤设计与施工规范JTJ298-98； 16、 城市防洪工程设计规范CJJ50-92； 17、 港口及航道护岸工程设计与施工规范JTJ300-2000； 18、 环境影响评价技术导则水利工程HJ/T88-2003； 19、 船闸总体设计规范JTJ305-2001； 20、 水工建筑物抗震设计规范SL203-97； 利津县防潮堤工程可行性研究报告 5 21、 水利水电工程地质勘察规范GB50287-99。 四、技术文件、技术资料和其他相关文件四、技术文件、技术资料和其他相关文件 1、 山东省防潮工程修订规划报告 ，山东省水利勘测设计院，1998 年； 2、 东营市防潮工程体系总体规划 ，东营市水利局，1999 年； 3、 东营市水利发展与改革“十一五”规划 ，东营市水利局，2005 年； 4、 加快“海上利津”建设的实施意见 ，利津县政府，2004 年； 5、 利津县水域滩涂规划 ，利津县政府，2004 年； 6、 利津县滩涂开发利用规划 ，利津县政府，2004 年； 7、 五号桩海堤海洋环境动力条件设计参数推算技术报告 ，国家海洋局北海 预报中心，2007 年。 第三节 项目概况 一、项目建设地点一、项目建设地点 工程区域位于渤海湾东南岸的黄河三角洲，属东营市利津县刁口乡辖区。地理 坐标为东经 1183311848，北纬 38033808。 二、主要建设条件二、主要建设条件 项目外部的公路交通相对比较便利，胜利油田桩西采油厂和河口采油厂的生产 路构成主要的公路交通网络。水、电、信可从以上两采油厂直接接入。砂石料可由 海陆两种方式运输，项目区内的交通主要依托油田生产路。本工程具备基本的施工 建设条件。 三、主要建设内容三、主要建设内容 利津县防潮堤工程的主要建设内容为：建设海堤 10.5km。 四、工程投资及融资方案效益四、工程投资及融资方案效益 工程总投资 22319.97 万元，其中项目法人拟投资 7319.97 万元作为资本金， 资本金占总投资的 32.80%，资本金由利津县城市资产运营有限责任公司自筹解决； 利津县防潮堤工程可行性研究报告 6 拟从国内银行申请贷款 15000 万元，贷款利率按 5.94%计算，还贷期为 8 年，计 划从 2011 年开始还款，止 2018 年还清，前 7 年每年偿还本金 1800 万元及利息， 2018 年偿还本金 2400 万元及利息。 第四节 主要经济技术指标 利津县防潮堤工程设计防潮标准为五十年一遇，工程等别为等，防潮堤轴线 长度 12km，本工程主要技术经济特性表如下： 表 1-1 工程特性表 序号项目单位数量备注 一设计标准 1 设计防潮标准 五十年一遇 2 设计防洪标准 五十年一遇 3 工程等别 等 4 堤防工程级别 2 级 5 主要建筑物级别 2 级 6 次要建筑物级别 3 级 7 临时建筑物级别 4 级 8 抗震设计烈度 7 度 二特征水位 1 五十年一遇设计水位 m 2.472.72自东向西增高 4 堤前设计水深 m 1.671.92 5 堤前设计平均波长 m 11.0812.71 7 堤前设计平均波高 m 0.490.54 三结构主要特征值 1 堤坝设计指标 1.1 总轴线长度 km12.609 1.2 路面高程 m5.05 1.3 堤顶路面宽度 m7.0 1.4 防潮堤断面型式复式梯形均质土坝 利津县防潮堤工程可行性研究报告 7 四施工 1 施工期限 1.1 施工时间2010 年 3 月11 月 1.2 总工期9 个月 五工程占地 1 工程占地公顷 504 2 工程临时占地公顷 25 六工程投资和主要工程量 1 总投资万元 22319.97 静态 2 土方量万 m 146 3 混凝土万 m 7 利津县防潮堤工程可行性研究报告 8 第二章第二章 工程水文工程水文 第一节 水文基本资料 一、河流一、河流 区域内主要排水河道自西至东依次有：挑河、三岔股、涵洞河、二河、三河、 四河（黄河故道）和五河。三岔股、涵洞河汇流后入海；二河、三河汇流后入海； 其余河道均独流入海。三岔股、涵洞河、五河均发源于近海岸，长度较小。另外， 多数河道在近海岸处有出叉。 二、地下水二、地下水 工程附近属潮间带，地下水系矿化水或咸水。本区域古代为渤海水域，在黄河 泥沙淤淀成陆过程中，长期受海水浸渍，深层土壤为含盐度很高的重盐土，无淡水 资源。浅层地下除黄河故道部分地段埋有少量淡水外，其余绝大部分为中强矿化度 水，其中一大部分为盐水和高浓度盐水区。总的趋势是由西向东随地面标高的降低 逐渐增大。本区域西部属于强矿化水区，矿化度 510g/L，东部属于盐水区，矿 化度 1030g/L，坝址处属于高浓度盐水区，矿化度大于 30g/L。 三、洪水三、洪水 工程流域地处渤海之滨，受地理、气候条件影响，旱涝潮自然灾害频繁发生， 多发生在 78 月，范围广，危害大，据统计，从 19491997 年共发生洪涝 9 次， 平均隔 5.3 年发生一次。 第二节 气象 工程位于利津县北部沿海，地处中纬度，位于暖温带，背陆面海，受欧亚大陆 和太平洋的共同影响，属暖温带季风型大陆性气候。基本气候特征是冬寒夏热，四 季分明，光照充足，雨热同季，有时受台风袭击。境内气候差异不明显。 利津县防潮堤工程可行性研究报告 9 一、气温一、气温 利津县年平均气温为 13.4，年平均气温最高 13.6(1998 年)，年平均气温 最低 12.4(1996 年)。年内月平均气温：1 月份最低，平均-2.8；7 月份最高， 平均 27.2。春季升温迅速，秋季降温幅度大。月平均气温最大较差为 30。年 极端最高气温 39.8(1992 年 7 月 19 日)，年极端最低气温16.7(1991 年 2 月 8 日)。 二、降水蒸发二、降水蒸发 工程所在区域多年平均降水量 547 mm，降水主要集中在 6、7、8 三个月，约 占全年降水的 67.3%；12、1、2 三个月降水最少，仅占全年降水的 3.3%。全年降 水天数为 71 天，7 月份降水天数最多，多年平均 13.2 天；2 月份最少，为 2.3 天。 全年暴雨天数平均 1.8 天。全年降雪天数平均 9.6 天，最大积雪厚度 15cm。 三、风三、风 根据海港海洋站（3804N，11856E）1996 年至 2000 年实测风资料，统计 分析风况特征。 常风向为 SSE、E 向，频率为 10%；强风向为 NW 向，风速为 21m/s。 工程所在海域所有月份均有可能出现 6 级以上大风。从大风出现日数来看，4 月、5 月大风日数最多，分别为 13.8d 和 12.6d；夏季大风日数减少。 7 级以上大风出现的天数为 40d，平均为 3.3d。 8 级以上的大风日数为 15.7d，大风以春、冬季多见，其中大于、等于 8 级大 风日数最多，平均为 2.3d。 四、雾四、雾 用 19781980 年三年的红外与可见光卫星云图资料进行海上雾特征分析，全 年雾日平均为 35.6d，其中 12 月份雾日最多，平均为 8.5d，11 月份及 7 月份次之 各为 4d，年最长连续雾日为 6d（1979 年 12 月） 。 据 19851989 年资料统计，能见度1km 的雾日全年平均为 10.1d。用黄河 海港海洋站 1986 年资料统计，能见度1km 的大雾多出现在 12 月份、5 月份和 6 利津县防潮堤工程可行性研究报告 10 月份，为 2.3d、1.3d 和 1.3d。 五、灾害性天气五、灾害性天气 工程区域灾害性天气主要有寒潮、台风和气旋。影响区域的寒潮主要发生在每 年的 9 月至翌年的 5 月，平均每年发生 6.3 次。寒潮往往伴随大风，每年平均出现 2.9 次台风，台风中心直接到达工程海域的极少。气旋主要伴随大风、降水甚至雷 暴，气旋尺度一般较大，一年四季均有气旋天气系统出现，年平均 92.5 次，其中 春季和夏初较多，秋、冬季相对较少。 第三节 潮汐 由于本工程附近未有详细的海洋观测资料，按照地域相近的原则，本工程采用 五号桩海堤海洋环境动力条件设计参数推算技术报告 （国家海洋局北海预报中 心 2007 年）中的数据。五号桩海堤位于利津防潮堤东南 20km 处，其潮汐特征与 本工程海域具有较大的相似性，建议在初步设计阶段委托具有相关资质的单位编制 利津县防潮堤海洋环境动力条件设计参数推算技术报告 ，以使工程设计参数计 算具有更高的可靠性。 一、潮汐类型一、潮汐类型 1、潮汐资料与水尺零点 国家海洋局北海预报中心于 2007 年 4 月 27 日至 2007 年 5 月 28 日在工程海域 （指五号桩海堤所在区域，本章下同）进行了连续一个月的潮汐观测， 观测仪器 采用美国 YSI 公司 600LS 型水位计，准确度为 1 级。东营中心渔港临时验潮点和黄 河海港在当地验潮零点和黄海基面的各种潮位关系见下图。 利津县防潮堤工程可行性研究报告 11 图 2-1 东营中心渔港潮汐观测站各高程关系示意图 图 2-2 黄河海港潮汐观测站各高程关系示意图 2、潮汐特征 工程海区的潮汐，主要受黄河口外半日潮旋转潮波、秦皇岛以北外海半日潮旋转 潮波和渤海海峡日潮旋转潮波三个潮波系统的影响（见图 2-3、图2-4） 。 利津县防潮堤工程可行性研究报告 12 图 2-3 渤海潮波运动图 利津县防潮堤工程可行性研究报告 13 图 2-4 主要分潮同潮时线和等振幅线 3、潮汐调和分析 对工程海域 2007.42007.5 月逐时验潮资料进行潮汐调和分析，得到工程海 区的 42 个分潮调和常数，表 2-6 为各主要分潮调和常数。 利津县防潮堤工程可行性研究报告 14 表 2-1 主要分潮调和常数 分潮振幅（cm）迟角（） O121.43105.25 K124.89153.06 N21.2247.41 M22.19201.81 S21.94333.54 M45.36282.31 MS42.96340.09 4、潮汐特征值 潮汐特征值在港工、航运及其它有关的生产活动中具有重用用途。根据工程海 域的调和常数，我们计算了该海域的主要潮汐特征值（表 2-2） 。 表 2-2 工程海区潮汐特征值表 要素名称特征值 主要日潮与主要半日潮振幅之比 21.15 主要半日分潮振幅之比 0.89 主要日分潮振幅之比 0.86 半日潮龄129 小时 37 分 日潮龄43 小时 33 分 平均高高潮位 157.38cm 平均高高潮间隙8 小时 26 分 平均低低潮位 101.20 cm 平均低低潮间隙22 小时 1 分 平均大的潮差 56.18 cm 回归潮平均高高潮位 179.51 cm 回归潮平均高高潮间隙9 小时 13 分 回归潮平均低低潮位 84.55 cm 回归潮平均低低潮间隙21 小时 43 分 回归潮平均大的潮差 94.96 cm 备 注表内各值起算面均为当地验潮零点。 利津县防潮堤工程可行性研究报告 15 二、水位推算二、水位推算 根据交通部海港水文规范 （JTJ213-98）规定，工程区不同重现期的高、 低水位采用第型极值分布（Gumbel）进行计算。 由于该海域验潮资料短缺，无法满足 20 年以上潮位年极值条件，我们采用近 似计算法和组合法分别计算出工程区极端高水位，以备工程建设部门综合考虑。 交通部海港水文规范 （JTJ213-98）规定，在没有连续 20 年以上资料，又 不具备差比条件的港口，可在本港的设计高水位上加一个常数，近似为该区的极端 高水位。 极端高水位近似计算公式为：H=H设+K 式中 H设为设计高水位，K 为极端高水位与设计高水位之差值。 通过计算塘沽海洋站 1976 年2005 年（30 年）的历年最高潮位按第型极 值分布推算年高潮频率分布曲线和不同重现期高潮位及设计高水位，计算出该站的 k 值见表 2-3。 表 2-3 塘沽不同重现期极值高潮位 单位：cm 重现期（年）基准面 25102550100 85 国家高程 238271292317338358 设计高水位 175 K6396117142163183 将羊角沟 19512006 年历年最高潮位按第型极值分布计算年高潮位频率分 布曲线和不同重现期高水位值。 表 2-4 羊角沟不同重现期极值高潮位 单位：cm 重现期（年）基准面 25102550100 85 国家高程 249288312340368392 设计高水位 145 K104143167195223247 利津县防潮堤工程可行性研究报告 16 根据各地潮汐特征性质、增减水情况以及地理位置，我们确定该工程海域的 K 值如表 2-5，从而得出工程海域的不同重现期高潮位。 表 2-5 工程不同重现期极值高潮位 单位：cm 重现期（年）基准面 25102550100 K6893109127144161 设计高水位 94 85 国家高程 162187203221238255 由以上方法推算，该工程海域（五号桩地区）的极端高水位（50 年一遇高潮 位）为 85 黄海基面上 238cm。 三、波浪三、波浪 工程区域波浪的变化受风变化规律控制，具有明显的季节性变化，大浪主要由 寒流、台风和气旋产生。常浪向为 S，次浪向为 SSE，强浪向为 ENE。 本报告采用 1960-2006 年共计