（环境科学专业论文）吉林省绿色gdp核算体系的建立及应用的研究.pdf

东北师范大学硕士学位论文摘要 损失、自然资产退化损失、预防支出和非经济自然资产向经济自然资 产转移，对传统g d p 进行调整。采用市场法、边际机会成本法、收益 还原法、成本费用法等环境经济学方法计算，结论为2 0 0 1 年吉林省g d p 中6 2 4 是以牺牲自身资源环境取得，绿色g d p 为1 9 0 5 5 7 亿元。论 文中还对吉林省绿色g d p 变动情况做出预测，提出减少环境生态成本 措施。在吉林省绿色g d p 核算过程中，部分环境生态成本价值难以准 确量化、低于实际值，从而使绿色g d p 结果偏高，为上限。绿色g d p 核算体系的构建应遵从动态性原则，随着研究的进一步深入而不断完 善。 关键词：吉林省绿色g d p ；可持续发展；环境生态成本 东北师范大学硕士学位论文 a b s t r a c t a b s t r a c t a sa ni m p o r t a n ti n d e xf o rt h em a c r o s c o p i c a lm e a s u r eo f g o v e r n m e n t e c o n o m yf u n c t i o n ，g d pi sb e c o m i n gt h es t a n d a r do fe s t i m a t i n gw e a t h e r a ne c o n o m i cs o c i e t ya d v a n c e s t r a d i t i o n a ls n a ( s y s t e mo fn a t i o n a l a c c o u n t s ) l e a d st ou n r e a li n c r e a s i n go fg d p f o re x c l u d i n gn a t u r a lc a p i t a l a c c o r d i n g t os u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n tt h e o r y ，t r a d i t i o n a l g d pw a s a d j u s t e db yd e d u c t i o no f e n v i r o n m e n ta n de c o l o g yc o s to fj i l i np r o v i n c e i nt h i s p a p e f s e r i e s e n v i r o n m e n t a l e c o n o m ym e t h o d s w e r eu s e dt o c a l c u l a t ed i f f e r e n tr e s o u r c e s t h ee s t a b l i s h i n ga n da p p l y i n go fg r e e n g d p a c c o u n t i n gs y s t e mw e r ed i s c u s s e df u r t h e rt or e v e a lr e a le c o n o m y i n c r e a s eo f j i l i np r o v i n e e g d pi st h et o t a lv a l u eo ff i n a lp r o d u c t sa n dw o r k si nc e r t a i np e r i o d w i t h i nac o u n t r yo ra na r e a ，n o w a d a y ss y s t e mo fn a t i o n a la c c o u n t s g o e sa c c o r d i n g t o9 3 s n am a d eb yu n b a s i c a l l y t r a d i t i o n a la c c o u n t s s y s t e m f o u n d so nm a r k e t d e a l ，n e g l e c t i n g t h e s h o r t a g e o fn a t u r a l r e s o u r c e s a sa r e s u l t ，r a p i de c o n o m i ci n c r e a s i n gi sp u r s u e dd i s r e g a r d i n g e n v i r o n m e n td e s t r u c t i o n f u r t h e rm o r e ，s o m ec o s ti n s u s t a i n i n g e n v i r o n m e n tq u a l i t yi sc a l c u l a t e da st h ei n c o m eo fc o u n t r yt h a tl e a d st o u n r e a li n c r e a s eo fg d p a c c o u n t ss y s t e mi n c l u d i n ge n v i r o n m e n t a la n d n a t u r a lc a p i t a la st oa c h i e v et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n th a sb e c o m et h e t r e n do fw o r l d g r e e ng d pc o n s i d e r se x t e r n a l i n f l u e n c i n g f a c t o r sa n dn a t u r a l r e s o u r c e so nt h eb a s i co fs n a ，r e p r e s e n t i n gf o rm o r eg e n e r a lw e l f a r e l e v e l c h i n ai si nt h ei n t e r i mo fr e v o l u t i o nt o w a r dn e ws n aa n ds e e a t h ea p p l y i n go fg r e e ng d pa c c o u n t ss y s t e mw i l la f f e c tt h ea r e ag d p l a y o u ti no u rc o u n t r y t h e r ea r ed i f f e r e n ts o r t so fe c o s y s t e ma n d a b u n d a n t r e s o u r c e si nj i l i np r o v i n c e t h ee c o n o m y d e v e l o p m e n th a sd e p e n d e do n 1 1 1 东北师范人学硕士学位论文 a b s t r a c t e x h a u s t i n gg r e a t n a t u r a lr e s o u r c e s ，w h i c hr e s u l t s i ne n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o na n de c o l o g i c a ld e s t r u c t i o n n e ws n a s h o u l dp l a ya no r i e n t e d r o l ei na l t e r i n gs u c he c o n o m y d e v e l o p m e n t m o d e s o c i e t yp r o d u c t i o n , r e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n ta r er e g a r d e da s a h o l i s t i cs y s t e mf o l l o w i n gt h es y s t e m i cr u l e t r a d i t i o n a lg d pi sa d j u s t e d b y d e d u c t i o no fe n v i r o n m e n ta n de c o l o g yc o s to nt h eb a s e so f g r e e ni n p u t a n do u t p u tt h e o r i e s ，i n c l u d i n gt h ec o s to fr e s o u r c e sl o s t ，n a t u r a lc a p i t a l d e g r a d a t i o n ，d e f e n d i n ga n d t h et r a n s f e r r e dv a l u ef r o me c o n o m i c c a p i t a l t o u n e c o n o m i cc a p i t a l s e r i e se n v i r o n m e n t a le c o n o m ym e t h o d sa r ep u ti n t o c a l c u l a t i o n t h ec o n c l u s i o ni st h a t6 2 4 p e r c e n to fj i l i np r o v i n c eg d p i n2 0 0 1 y e a rc o m e sf r o me x h a u s t i n gn a t u r a lr e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n t a sar e s u l t ，t h eg r e e ng d pi s1 9 0 5 5 7h u n d r e dm i l l i o n t h ev a r i a t i o no f g r e e ng d pi nl o n gr u ni sa l s op r e d i c t e da n ds o m ee f f e c t i v em e a s u r e sr e p r o v i d e dt od e d u c ec o s t b e c a u s ep a r t i a le n v i r o n m e n ta n de c o l o g yc o s t c a l ln o tb ec o u n t e de x a c t l y ，t h er e s u l to fg r e e ng d pi sl e s st h a nt h ef a c t a sd e e p e rr e s e a r c h ，g r e e ng d pa c c o u n t ss y s t e ms h o u l db ee s t a b l i s h e d d y n a m i c a l l ya n dp e r f e c t e dc o n s t a n t l y k e y w o r d s ：g r e e ng d p o fj i l i np r o v i n c e ；s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ；e n v i r o n m e n t a n d e c o l o g y c o s t 一1 v 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研 究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注 和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研 究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位 或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的 任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：缱日期：弛皇： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学 位论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门 或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 日期； 学位论文作者毕业后去向 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名：2 纽三 t 3 期：谴业：! 电话： 邮编： 盏 东北师范大学硕士学位论文 第一章前言 第一章前言 1 1 绿色g d p ( 国内生产总值) 1 1 1 传统g d p 核算的缺陷 国内生产总值( g d p ) 是指一个国家或地区范围内的所有常住单 位，在一定时期内生产最终产品和提供劳务价值的总和【l 】。g d p 作为 政府对国家经济运行进行宏观计量与诊断的一项重要指标，成为衡量 一个国家经济社会是否进步的最重要的标准。 中国经济在全球经济衰退的数年内保持7 - 8 的g d p 增长率，受 到世界各国瞩目1 2 。2 0 0 3 年一季度增长率进一步提高到9 9 ，这是1 9 9 7 年亚洲金融危机以来最高的经济增长速度，也是改革开放以来最好的 增长势头。但近2 0 多年来中国经济高速发展，城市化和工业化加速， 在取得巨大经济成果的同时，也承受着极大的资源和环境压力。 分配 沁 矿、矿 污染治理枵染排放资源使用资源恢复 图卜1 社会经济与环境生态系统的相互作用图 换、雾 访 活产济生 经 厂鼹消 东北师范大学硕士学位论文 第一章前言 从图1 1 可知，经济系统进行的生产活动，向社会提供最终产品和 劳务，影响社会系统中人均生活水平、消费水平等，同时，生产的废 物也对自然环境系统造成污染 3 1 。社会系统的运动变化影响到经济系统 中国民生产总值和国民收入的形成，同时也影响自然环境系统的污染 和破坏程度。 2 0 世纪6 0 年代之后，随着全球性的资源短缺、生态环境恶化，给 人类生存带来空前的挑战，一些经济学家和有识之士已经开始意识到 使用g d p 来表达一个国家或地区经济与社会的增长与发展存在明显的 缺陷4 1 。特别是1 9 9 2 年里约会议之后，可持续发展观被世界各国政府 广泛认同，人们已经普遍意识到需要对传统的国民经济核算体系进行 修正，力图从传统意义上所统计的g d p 中扣除不属于真正财富积累的 虚假部分，从而再现一个真实的、可行的、科学的指标，即“绿色g d p ”， 来衡量一个国家和区域的真实发展和进步，使其能更确切地说明增长 与发展的数量表达和质量表达的对应关系恤j 。 目前世界各国的国民经济核算，基本都是按照联合国制定的 9 3 s n a ( 国民经济核算体系) 核算体系进行【6 。它是以国民生产总值 g n p 或国内生产总值g d p 为核心指标的单一投入产出核算，其核算方 式以市场交易为基础。由于对环境资源的利用与对生态的破坏、对资 源的消耗并没有通过市场交易，使环境资源似乎变成了一种免费商品， 它们没有价值，这就带来了核算实践中的难度，使环境核算一直被排 斥于核算体系之外，只有部分按实物量核算( 如自然资源费) ，从而可 能导致片面追求经济增长，忽视资源和自然的承受能力，甚至出现了 “有增长无发展”的现象 ”。但由于环境资源不是取之不尽、用之不竭 的，具有稀缺性，所以环境资源同样是一种经济资源，它是有价格的， 并非真的是“免费商品”。因此从可持续发展角度来看，传统的国民经 济核算体系主要存在两个缺陷，即在评估成本与资本时，国民经济核 算忽视了：在自然资源方面出现的稀缺，而这已经危及到经济发展所 需维持的生产力水平；短期内追求经济的迅速增长造成环境破坏，例 如大气污染、温室效应、森林减少、土地沙漠化等，以及随之对人类 东北师范大学硕士学位论文第一章前言 健康和财富带来的影响，甚至一些用来维持环境质量的费用也被当作 国民的收入和生产的增加来加以核算，而实际上这些费用只应当作为 社会的维持成本，而不能当成社会财富的增加悼j 。正基于此，对环境资 源进行核算，修正传统国民经济核算，以适应可持续发展需要，已成 为当今世界各国的个潮流。联合国环境规划署( u n e p ) 在1 9 7 2 1 9 9 2 年环境状况报告拯救我们的地球中明确要求，到2 0 0 0 年“所有各 国都应采用环境和自然资源核算，并将之作为其国民经济核算体系的 一部分。”1 9 9 2 年联合国环境与发展大会( u n c e d ) 通过的2 l 世纪 议程，更具体地规定了实施环境核算及其纳入国民经济核算体系的任 务，并划定环境与资源的核算范围为地理条件、自然资源、环境污染 与灾害、环境保护和环境质量综合评价【9 。“中国2 1 世纪议程”和中共 中央国务院1 9 9 2 年转发的中办7 号文件中明确提出，“要进行自 然资源的经济价值核，建立新型国民经济核算体系”。 1 1 2 绿色g d p 核算 绿色g d p 是在s n a 核算体系的基础上，对外部影响因素和自然 资源进行综合考虑而得出的新的g d p ，代表着一个国家或地区更综合 的经济福利水平l j 。 1 1 2 1 绿色g d p 的内涵 绿色g d p 的含义：一是产品的生产和经济的发展要在一个良好的 自然环境和生态环境下进行：要合理、有效地开发利用自然资源，并 符合经济的可持续发展要求。二是产品的生产和经济的发展应在满足 人们物质生活极大丰富的同时，保障生存环境的良好循环和生活质量 的不断提高【l 。这个指标实质上代表了国民经济增长的正效应，它扣 除了影响经济可持续发展的因素和给生态环境带来不利影响的因素。 绿色g d p 的增长是符合可持续发展要求的经济增长，是人类社会福利 实际水平的提高。绿色g d p 占g d p 的比重越高，表明国民经济增长 的正面效应越大，负面效应越小。 开展绿色g d p 核算符合工业经济向知识经济转轨的当代经济发展 的时代特征 1 ”。当代经济将知识、环境、自然资源纳入经济理论研究 东北师范人学硕士学位论文第一章前言 范畴，进而将经济利益、社会利益和环境利益三者协调发展作为发展 水平的评价指标，使工业经济时代朝着以追求可持续发展为目标的知 识经济时代转轨。绿色g d p 核算引导人们改变观念，增强环境资源保 护意识，自觉地走可持续发展之路。当今人类社会的发展面临包括环 境危机在内的诸多危机，实质上是人类社会的生存活动能否持续下去 的问题，其重要根源在于工业革命以来人类社会形成的经济体系。从 物质流的角度来看，这一经济体系的基本特点是：先是从环境中索取 大量的物质；然后是将索取出的自然资源加工成产品；再后是通过流 通将这些产品交由消费者消费：最后则是将消费过的产品( 被称为废 物) 弃置于环境。随着人口数量的增加和物质消费水平的提高，环境 生产力难以为继，不能向人类提供越来越多的自然资源，环境承载力 也无法容纳人类产生的越来越多的废弃物。这一经济与资源环境矛盾 是现行经济体系难以通过内部调整来解决的。必须通过构建新的经济 体系，通过可持续发展战略来从根本上解决。绿色g d p 核算能使人们 懂得：资源有价，环境有价，并从中清醒地看到经济开发活动给生态 环境带来的负面效应，看到伴随g d p 的增长付出的环境资源成本和代 价，从而引导人们在追求经济增长的同时自觉珍惜资源，保护环境， 走可持续发展之路。 1 1 2 2 我国绿色g d p 研究 我国“绿色g d p ”的理论研究与实践从政治层面上，经历了四个 大的阶段【13 1 。第一阶段，我国国民经济核算体系制度基本属于m p s ， 即实行的是物质产品平衡表体系，这一体制是与高度集中统一的计划 经济体制相适应的；第二阶段，我国国民经济核算体系制度的转型阶 段，两种核算制度m p s 与s n a 并存；第三阶段，1 9 9 2 年我国正式启 用s n a 核算体系，该s n a 国民经济核算体系在实质内容上，与当时 国际上大多数国家的核算制度基本相同，与国际统计口径相接轨；第 四阶段，s n a 国民经济核算体系的改革和向联合国新的国民核算体系 与s e e a 体系过渡。 目前研究领域与研究方向主要集中在以下几个方面 1 4 】： 东北师范大学硕士学位论文 第一章前言 ( 1 ) 自然资源环境与国民经济体系的相互关系； ( 2 ) 将自然资源环境核算纳入国民资产负债核算的方式及核算途 径： ( 3 ) 将资源环境因素纳入生产帐户的生产方式方法及核算途径： ( 4 ) 关于中国综合经济与环境核算体系的核算模式、核算理论， 原则及方法。 1 2 绿色g d p 国内外发展概况 1 2 1 国外现行国民经济核算体系核心指标g d p 改进研究 国际上对g d p 核心指标改革的探索始于2 0 世纪7 0 年代，研究者 相继提出了一系列指标，如1 9 7 1 年美国麻省理工学院首先提出了“生 态需求指标”( e r i ) ，试图利用该指标定量测算与反映经济增长对于资 源环境的压力之间的对应关系，净经济福利( n e te c o n o m i cw e l f a r e ) 指标，净国内生产指标等【15 ”】。1 9 9 0 年世界银行资深经济学家戴利和 科布提出可持续经济福利指标，并于1 9 9 4 年进行修改，目前已被英国、 美国、法国、瑞士等一些发达国家接受【i “”j 。按此计算，澳大利亚从 1 9 5 0 年到1 9 9 6 年间，实际增长率只有官方公布g d p 增长率的7 0 【2 。 挪威是最早开始进行自然资源核算的国家，在挪威的自然资源帐 户中，将自然资源划分为实物资源和环境资源两大类，构建了包括森 林、土地、水资源、石油、天然气等一系列完整的实物资源核算体系。 芬兰按照挪威自然资源核算模式，建立了自己的自然资源核算框架。 法国的自然资源帐户范围很广，帐户描述并度量了环境资产的经济、 社会和生态功能。美国、日本、印尼等国也从1 9 9 1 年至1 9 9 6 年先后 建立自然资源帐户、净国民福利指标、净国内生产指标等适合自身特 点的核算框架模式，完成了实例估算 2 l2 2 1 。各国g d p 核算体系内容虽 不相同，但指标构建方向都是社会、环境、经济可持续发展体系。 1 2 2 国内g d p 指标体系改进研究 我国国民经济核算的理论与实践研究处于第四阶段( 1 9 9 5 现在) ， s n a 国民核算体系的改革向联合国新的国民核算体系( 1 9 9 2 修订) 与 东北师范大学硕t 一学位论文第一章前言 s e e a 体系( 环境经济综合核算体系) 过渡。s e e a 在资本使用概念上对 s n a 做了拓展，即将自然资源和环境作为资本使用的一部分考虑进去。 1 9 8 8 年自然资源核算及其纳入国民经济核算体系的课题研究，侧 重探索将自然资源环境核算纳入国民经济体系的理论与方法。北京大 学应用“投入产出表”基本原理，提出可持续发展下的“绿色”核算， 即对中国资源经济一环境的综合核算。绿色g d p 是在s n a 核算体系的 基础上，由于外部影响因素和自然资源的考虑而得出的新的g d p ，其 代表着一个国家或地区更综合的经济福利水平。 国家环保局( 1 9 9 8 ) 以及中国科学院研究小组( 2 0 0 1 ) ，依据世界银行 “扩展的财富”的思想、概念和计算方法，分别对中国1 9 7 8 年以来的 国民储蓄率进行了计算与分析，在过去的2 0 年，中国是世界上经济增 长最快的国家之一，也是世界上国内储蓄率( 指银行储蓄额占g d p 的百 分比) 水平最高的国家之一 2 3 】。但多年计算的平均结果显示，中国经济 成长的g d p 中，至少有1 8 是依靠资源和生态环境的“透支”获得的， 这种代价至今仍存在于我们的经济发展之中。资源及生态环境的恶化， 将对中国国民财富的积累与国民财富的质量产生十分重大的影响。我 国北京市社科“九五”规划项目建立首都绿色国民经济核算体系 对北京市1 9 9 7 年绿色g d p 进行了核算 2 4 】。可以看出，绿色g d p 这个 指标，实质上代表了国民经济增长的正效应，只有绿色g d p 的增长， 才是符合可持续发展要求的真正的经济增长。 1 3 建立吉林省绿色g d p 核算体系的必要性 1 3 1 我国建立绿色g d p 核算体系的必要性 进入2 0 世纪9 0 年代，中国加强了在环境保护和生态平衡方面所 作的努力，环保科技水平逐步提高，环保产业不断壮大。但作为一个 发展中的国家，并且是世界上人口最多的国家，中国一直存在着资源 短缺的问题。目前来说，中国只分别拥有世界人均森林、可耕地、草 原和淡水占有量的1 4 o 、3 2 3 、3 2 3 和2 8 ，l ，占世界人口总数 2 2 的1 3 亿多中国人，只能依靠全球可耕地的7 去养活。世界银行 ( 2 0 0 0 ) 年的统计显示，中国近2 0 年的经济增长率平均为1 0 3 ，在 东北师范大学硕士学位论文 第一章前言 全球2 0 6 个国家和地区居于第2 位( 仅次于非洲资源国家博茨瓦纳) 。 但是，由于我国资源的浪费、生态的退化和环境污染的严重，在很大 程度上抵消了“名义国内储蓄率”的真实性。中国经济成长的g d p 中， 至少有1 8 是依靠资源和生态环境的透支获得的1 25 1 。而资源和生态环 境的恶化又使真实储蓄率下降，见表l - 1 。 表1 - 1 中国真实国内储蓄率 世界银行估计，中国空气质量恶化对人体健康产生的影响损失， 每年达3 2 9 亿美元；酸雨对农作物和森林的影响每年5 0 亿美元；水源 等环境损失，占g n p 8 左右。联合国( ( 2 0 0 2 年人类发展报告指出， 环境问题使中国损失g d p 的3 5 8 ，大多数估计与气候有关，是由 于国际社会最担心二氧化碳增加造成气候变暖。大多数国家承诺 2 0 0 8 2 0 1 2 年将温室气体排放量降低到5 2 以下，低于1 9 9 0 年水平l 】1 】。 据1 3 位生态经济地理学家在英国自然杂志( 1 9 9 7 年第5 期) 的报告，希望能提醒人类对大自然心存感激，促成各国修订现行核算 制度，使之更能反映生态系统所提供的服务和自然资源的真实价值。 各国的历史经验表明，单纯以经济增长为目标的发展模式不可能持续。 建立绿色核算体系和绿色g d p 核算与数据发布制度已势在必行。绿色 核算体系的建立将对我国国民财富的积累产生重大的影响，对实现经 济增长、社会进步和环境保护的“三赢”目标具有广泛而深远的意义。 东北师范大学硕士学位论文 第一章前占 1 3 2 绿色g d p 核算对地区g d p 格局的影响 2 0 0 4 年1 月，国家统计局发布：我国将对地区g d p 的核算工作进 行改进和规范。为了准确地计算各省、自治区、直辖市人均g d p ，保 证省、区、市之间数据的可比性，各省、区、市将统一使用人口统计 中的常住人口计算人均g d p ，地区g d p 的中文名称也将改为“地区生 产总值”。因此文中绿色g d p 核算体系估算下结果将改为吉林省2 0 0 1 年绿色生产总值。 1 3 2 1 传统g d p 核算体系计算下我国地区g d p 格局 随着我国社会主义市场经济的发展，“七五计划”按照各地区发 展水平、地理位置，把全国划分为东、中、西部三大经济地带。由于 三大地区社会、经济环境、资源之间存在显著差异，地区经济发展不 平衡。总体上看，三个地带的经济发展水平，东部沿海地区最高，中 部其次，西部再次之，地区g d p 格局也呈现相应趋势。1 9 9 9 年，东、 中、西部人均g d p 比率为l ：o 5 4 ：0 4 2 ，人均财政支出比率为1 ：0 7 ：0 5 1 。 东部地区包括北京、天津、河北、辽宁等1 2 个省( 市、自治区) ，其土 地面积占全国的1 3 5 但人口占全囤比重高达4 0 6 ，是全国平均人 口密度的3 倍。1 9 9 9 年东部地区国内生产总值占全国的6 3 ，人均g d p 是全国平均水平的1 5 5 倍，其中上海、北京、天津三个直辖市人均g d p 分别高达3 0 ，8 0 5 、1 9 ，8 4 6 、1 5 ，9 7 6 元，接近发展中国家水平。中部地区 包括山西、内蒙古、吉林、湖南等9 个省( 自治区) ，土地面积占全国比 重2 9 7 ，人口占全国比重为3 5 2 。中部地区资源较丰，但是，由于 中部地区工业化程度不足，整体经济附加值率较低，1 9 9 9 年中部地区 国内生产总值2 3 。9 7 4 亿元，占全国的2 9 3 ，人均g d p 仅5 4 1 0 元， 相当于全国平均水平的8 3 ，从发展程度看，中部地区整体上尚处于 不太发达阶段。西部地区包括四川、贵州、云南等1 0 个省( 市、自治区1 ， 土地面积占全国领土面积的5 6 ，人口占全国的比重却仅有2 2 8 ，人 口密度仅5 3 人平方公里，只有全国平均人口密度的4 0 。1 9 9 9 年， 西部地区国内生产总值仅4 ，2 5 6 元，相当于全国平均水平的6 5 ，整体 经济基础比较薄弱。 东北师范大学硕士学位论文第一章前言 东、中、西部之间的差距由来已久，但在改革开放后，由于东部 地区得到了比中西部地区更多的国家倾向性政策和经济资源，经济增 长迅速，1 9 7 9 1 9 9 9 年东部地区各省g d p 平均增长1 1 。而同期，中 部地区年均增长速度仅9 6 ，西部地区更低，仅9 。发展速度的差距 使得东、中、西部三大区域之间的绝对差距不断拉大。当东部地区正 在从工业经济向后工业经济迈进的时候，西部地区仍在从农业经济迈 向工业经济。 1 3 2 2 绿色g d p 核算可能产生的影响 绿色核算体系把社会生产、资源、环境视为一个整体系统，研究 地区及地区间社会生产发展与资源的开发利用、生态环境的维护三者 之间的数量关系与数量界限。纳入环境资源的绿色g d p 核算结果将会 对我国地区g d p 格局产生影响。 从图1 - 2 中可以看出，我国地区g d p 产值超千亿城市主要位于东 部地区，并形成三大城市群，珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、 京津唐环渤海湾城市群。这三大城市群拥有我国3 7 的人口，和6 0 的g d p 。 图卜2 中国g d p 超千亿城市分布图 东北师范大学硕上学位论文第一章前言 我国中西部地区在国民经济建设中占有十分重要的地位，既是全 国重要的商品粮产区和棉花调出区，也是主要的能源和矿产基地。这 两个地区的粮食、棉花产量分别占全国的6 4 3 和6 8 4 ，原油、煤炭 和有色金属产量分别占全国的6 0 、8 5 r o a n9 0 以上，4 5 种主要矿产 资源探明储量占全国的5 0 左右。水能资源占全国的8 2 3 ，其中可开 发量占全国的7 2 3 。中西部地区农牧业优势明显，农业宜用地资源开 发潜力大，可开发宜农荒地面积占全国的8 0 以上。支持我国国民经 济持续增长的资源、物资，大部份来自中西部地区。尤其是西部地区， 自然资源丰富，除耕地资源外，主要自然资源的绝对数量一般都超过 东、中部地区之和，自然资源潜在价值高于东、中部地区。矿产资源 产品多以原材料的形式直接输出，技术含量低，产品附加值低，生态 消耗严重，工业产成品主要集中在以冶金和重化工等重工业上，轻工 业发展缓慢。 表1 - 2 三大城市群支柱工业部门 地区支柱工业部门 环渤海地区 长江三角洲 珠江三角洲 黑色冶金业、化学原料及其制品业、食品加工业、 非金属矿物制品业、纺织业、交通设备制造业 纺织业、化学原料及其制品业、交通设备制造业、 电气机械制造业、黑色冶金业、普通机械制造业 电子工业、服装业、纺织业、非金属矿物制品业、 化学原料及其制品业 注：引自代台治，姜鲁光，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海区域工业结构比较，地理学与国 土研究2 0 0 26 。 表1 - 2 为东部地区三大城市群支柱工业部门，其中冶金、纺织、化 学原料制造业占很大比重。东部地区经济的迅速发展需要中、西部资 源、能源的输入。有专家预测，本世纪东部地区6 0 的原材料需要西 部供给，5 0 的能源靠西部输送。建立绿色g d p 核算体系后，在绿色 投入产出核算过程中西部地区供给东部资源、能源所造成的自然资源 东北师范大学硕j 二学位论文第一章前言 耗竭损失、自然资产退化损失价值应加以核算，因此西部地区因该摆 脱走“依靠自然资源发展资源性产品的道路”。此外，东部地区拥有我 国几乎全部的大陆海岸线、海洋经济区和大陆架渔场，对鱼类资源、 海洋生态系统影响的核算也应受到重视。采用绿色g d p 核算体系可能 会对我国东、中、西部各地区g d p 产值格局产生影响，能够更真实地 反映各地区经济增长情况，具有重要意义。 1 3 3 建立吉林省绿色g d p 核算体系 吉林省生态系统类型众多：森林生态系统、河流生态系统、湿地 生态系统、草地生态系统等，资源丰富。但长期以来经济的发展是以 对自然资源大量投入和消耗为基础。据1 9 8 5 年草地资源调查统计，吉 林省西部草原区1 8 0 多万h a ，到2 0 0 0 年时已减少到1 4 0 5 2 万h a ，比 1 9 8 5 年减少了2 1 9 3 ，每年平均减少2 【2 “。如果以这样的速度减少 和退化，百余年后西部草地资源将不复存在。2 0 0 0 年末吉林省林业用 地面积9 7 7 5 万h a ，占全省土地总面积5 1 6 ，5 0 多年来共减少2 8 2 万h a 2 “。由于周围及上游农牧业和工业废水及生活污水的直接排入， 西部地区的湖泊湿地普遍处于富营养化状态。此外对煤、石油、天然 气的开采和对森林的采伐等经济活动也同样造成自然资源的耗竭。消 耗环境资产的经济增长方式具有造福与造祸两重性，它在带来社会财 富和工业文明的同时，导致了资源的日益短缺和生态环境恶化的双重 恶果，构成社会经济持续发展的巨大障碍，被联合国计划开发署称之 为“没有前途的经济增长” 2 7 】。要改变这种增长方式，一方面人们需 深入研究可持续发展机制、提高相对落后的科学技术水平，另一方面 经济活动的“指挥棒”以g d p 为核心的国民经济核算体系应起到 良好的导向作用。吉林省生态省的建设2 0 0 1 年启动，要促进自然资源 有偿使用的实施，要实现吉林省经济可持续发展，必须更换“指挥棒”， 对国民经济核算体系进行重大改革：建立绿色国民经济核算体系，实 行环境、经济双重核算。 东北师范大学硕士学位论文第二章绿色g d p 核算体系的构建 第二章绿色g d p 核算体系的构建 2 1 绿色投入产出核算 同传统国民经济核算一样，传统投入产出核算理论及其基本核算表 式设计均是建立在纯经济系统分析基础之上，对与经济活动密切相关 的自然资源、环境系统并未加以考虑【2 。其投入产出仅考虑了经济活 动所造成的资源、环境损耗以及由此而引发的资源、环境保护活动等 经济活动社会性一面。因此，在构建绿色g d p 核算体系时，按可持续 发展的要求，应依据绿色投入产出原理对传统投入产出核算进行修正。 2 1 1 绿色投入 从资源一经济一环境一体化核算出发，就国内生产总值而言，从 “投入”方面来看，传统g d p 等于传统各产业部门新创价值增加值之 和，各部门新创造价值又等于其总投入减去中间投入，然而，由生产 活动引起的资源耗竭和环境污染，应该看成除传统中间投入之外，传 统核算中被“忽视”但又确实存在的“自然”“隐”投入。而由于这一 投入的存在，各产业部门新创造价值及由各产业部门新创造及之值和 所决定的g d p 将不可避免地受到影响，同时，由于最终使用造成的环 境损害也应看作是g d p 经过分配和再分配后最终使用时所花的“代 价”，理应由g d p 进行补偿。另外，由环保部门( 资源恢复部门和污 染治理部门) 所创造的增加值( 新创造价值) 显然应被视为g d p 的新 增部分，同时，环保部门为进行环保活动( 资源恢复和污染治理) 而 必需的资源环境投入，包括由于进行环保活动而产生的资源耗竭和环 境污染等“隐”投入，则同样应从传统g d p 中扣除。 2 1 2 绿色产出 而从“产出”方面来看，传统g d p 又可由各传统产业部门最终产 品( 产出) 产值之和决定，而各部门最终产品又等于其总产出减去中 东北师范大学硕上学位论文 第二章绿色g d p 核算体系的构建 间产品，然而，各部门在其生产过程中不仅生产出了满足其自身需要 的产品货物和服务( 所谓正产出) ，而且也产生了由生产活动外部 不经济性所带来的生存环境损害( 资源耗竭和环境污染) 负产出， 同时，为进行环保活动( 资源恢复和污染治理) 又必须有相应的资源 环境消耗，包括为进行环保活动而新产生的资源耗竭和环境污染等“自 然”品的消耗。另外，由环保部门( 资源恢复部门和污染治理部门) 所创造的增加值( 新创造价值) ，应被视为产出新增部分。因此，在资 产核算中，生态环境资源要作为自然资产和人工资产并列，构成完整 的国民财富。在产业投入产出核算中，要把生态环境的保护和建设作 为一个独立的产业部门，与其他产业部门并列，共同形成矩阵性的投 入产出表，依据绿色投入产出对传统g d p 核算体系加以调整。 基于上述思想，可以设计资源一环境绿色投入产出表，使投入部 分包括资源使用、生产部门、废物排放、新创价值、总投入、人工资 产( 固定资产) 和自然资产( 实物资产、环境资产) 等项；产出部分 包括资源恢复、生产部门、废物治理、最终产品、总产出等计算项。 绿色投入产出表能够较全面地揭示地区经济生产、交换、分配、 消费的全过程，地区各部门、各产品之间的技术经济联系，揭示本地 区经济与外地区经济的联系；还能够较全面揭示出地区经济对本地区 及外地区自然环境、资源状况的影响，地区各部门、各产品之间与自 然环境的联系，揭示本地区经济与外地区经济、资源环境的联系【8 、2 引。 2 2 构建环境生态成本 在世界各界关于“绿色g d p ”核算方法体系中主要有两类方案( 1 ”。 一类是非货币化方法，其基本思路是对资源、环境、社会、经济等方 面进行多层次的细分，对最低层次的子类提出分指标，再按照分指标 的权重或其他统计方法分层逐次得出无量纲的综合指标，使用综合指 标评价可持续发展。这类方案经常被专家、研究机构用于科学研究。 另一类是货币化方法，其主要代表有联合国统计署于1 9 9 3 年提出的生 态g d p ( e d p ) 和北京大学雷明博士提出的绿色g d p ( g g d p ) ，由于 这类方法与传统g d p 指标为代表的国民经济体系相衔接，相对便于操 东北师范大学硕士学位论文第二章绿色g d p 核算体系的构建 作，容易被人们接受，其认同度最高。人们容易理解必须考虑到资源 的耗费、环境的污染等发展成本，追求绿色的g d p 的增长速度快于传 统的g d p 增长速度，才是符合可持续发展的要求。在吉林省绿色g d p 核算体系的构建中采用第二类方案。 在“综合环境与经济核算手册”( 简称s e e a ) 中，将经济活动与 资源环境的关系定义为经济过程对自然资产的使用，与经济产品相类 比，自然资产的使用有两种形式：一是数量利用，即经济过程对自然 资产的利用会造成自然资产总量的耗减，这是自然环境为经济提供的 环境服务；二是质量利用，即经济过程对自然资产的利用不会造成自 然资产数量变化，但可能会导致其质量的退化，这也是自然环境为经 济提供的环境服务。 因此，可以考虑通过构建环境生态成本对g d p 加以调整，使其包 括环境生态功能的增值部分和环境生态损耗的贬值部分，更好地反映 国民财富。目前环境生态成本的外延可大体包括五个方面： ( 1 ) 对自然资源破坏( 掠夺性开发) 、生态破坏和环境污染所造 成的直接经济损失； ( 2 ) 为减少环境污染、恢复生态平衡( 如恢复植被、复垦土地等) 所必须支付的经济投资或预防开支； ( 3 ) 由于过度采掘和大量消耗，导致自然资源衰竭所产生的负面 作用； ( 4 ) 由于环境污染导致的社会负效应( 如社会医疗方面的支出、 污染产品的危害、人造资本的折旧费) ； ( 5 ) 资源恢复部门和污染治理部门所创造新价值；非经济自然资 产向经济自然资产的转移。 通过以上调整：吉林省绿色g d p = 传统g d p 环境生态成本 2 3 生态环境资产分类 基于s e e a 及9 3 s n a 分类，结合吉林省现有国民经济核算实际， 尤其是对吉林省新核算体系自身具体特点的考虑，在绿色g d p 核算体 系具体设计中采用了s n a 中原有的“经济资产一非经济资产”的资产 东北帅范大学硕上学位论文 第一章绿色g d p 核算体系的构建 分类方法 2 9 。将资产具体分为经济资产和非经济资产两大类，见图2 - 1 。 经济资产 非经济资产 生产性资产 菲生产性资产 非生产性资产 人工资产：固定资产 自然资产：森林、草原等 土地：耕地、园地等 地下资产：煤、石油、天然气等 空气、水等 图2 1中国综合环境与经济核算手册资产分类图 经济资产是指机构单位已经确定对他们的所有权，其所有者由于 在一定时期内对他们的有效使用、持有或处置，并可从中获得经济利 益的经济资源。经济资产可分为生产性经济资产和非生产性资产。生 产性资产是指经过人类生产活动创造的经济资产和所有权界定，所有 者能够有效控制并能够在目前及可预见的将来产生预期经济收益的自 然资源，如房屋、机器设备、工具、森林等。非生产性资产主要由自 然资产构成，包括土地和地下资源。非经济资产则主要由非生产性自 然资产构成。 2 4 吉林省绿色g d p 核算体系 在核算体系的具体设计中遵循系统性原则，把社会生产、资源、 环境视为一个整体的大系统，从这一大系统中研究社会生产发展与资 源的开发利用、生态环境的维护三者之间的数量关系与数量界限 3 0 1