（环境科学专业论文）我国小城镇工业园区发展研究——以嘉善县小城镇为例.pdf

华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 a b s t r a c t s c h i n e s es m a l lc i t i e sa n dt o w n sh a v ed e v e l o p e dr a p i d l yi nr e c e n ty e a r s ，e s p e c i a l l y t h ei n d u s l z y s e v e r a lp r o b l e m s ，w h i c he n l e r g c dd u r i n gt h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r y , s u c h 勰t h el o w - l e v e l r e # o n a l i n d u s t r i e ss t r u c t u r e ，t h eu n o r d e r e di n d u s t r i e s d i s t r i b u t i o n , a n dt h eu n i d e a li n t e n s i v eu s eo fl a n dr e s o u r c e ，a l ep i v o t a lt ot h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs m a l lc i t i e sa n dt o w n s t h ec o n v e r g e n c eo fi n d u s t r i a l e n t e r p r i s e sa n dt h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a lp a r k s f l j * e k e ym e a s u r e m e n t so f d e v e l o p i n gs m a l lc i t i e s a n dt o w n s t h ee s t a b l i s h m e n to fi n d u s t r i a lp a r k si ns m a l l c i t i e sa n dt o w n sn o to n l yi n c r e a s e dt h ec h a n c e so f e m p l o y m e n t , b u ta l s oc r e a t e db e t t e r c o n d i t i o n sf o rl o c a le c o n o m y h o w e v e r ，t h ep l a n n i n gc o n s t r u c t i o no fi n d u s t r i a lp a r k s w a si na l le x p l o r i n gp r o c e s s ，w h i c hw a sl a c ko fm a e r o p o l i e ya n dt h e o r y m a n y n e g a t i v ei n f l u e n c e sa p p e a r e dw h i c hh a di m p a c t so i ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f i n d u s t r i a lp a r k sw e r ed u et ot h em u l t i v a r i a t ea n de q u i v o c a ld i r e c t i o no f d e v e l o p m e n t t w oi n d u s t r i a lp a r k si nj i a s h a n , z h e j i a n gp r o v i n c ew e r et a k e n 鹤e x a m p l e st o g e n e r a l i z ea n ds t u d yt h el a w so fi n d u s t r i a lp a r k sd e v e l o p m e n ti ns m a l lc i t i e s a n d t o w n s t h ep a p e rd i s c u s s e dt h ed i s t i n c t n e s sb e d - w e e ni n d u s t r i a lp a r k sa n de c o n o m i c d e v e l o p m e n tz o n gi no r d e rt of i n das u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tm o d eo f i n d u s t r i a lp a r k s w i t hav i e wo f d e v e l o p i n gs m a l lc i t i e sa n dt o w n s a c c o r d i n gt ot h ea n a l y s i sa b o u tt h e a c t u a li s s u e si nt h e o r ya n dp r a c t i c e ，s o m es u g g e s t i o n sw e r ep r o v i d e df o re n s u r i n gt h e h e a l t h ya n dr e g u l a rg r o w t ho fi n d u s t r i a lp a r k si ns 1 3 r a l lc i t i e sa n dt o w n s t h es t u d y c o m b i n e dw i t he x p c r i a n c es e r v e dt h ei n d u s t r i a lp h n n i n ga n dm a n a g e m e n t , a n de v e n t h er e 面o n a la g g r e g a t ed e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：s m a l lt o w n , s m a l lt o w ni n d u s t r i a lp a r k ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发 表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中 作了明确的说明并表示谢意。 作者签名：。纭童始日期：丝丑笸 学位论文使用授权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保留 学位论文并向国家主管部门或其他指定结构送交论文的电子版和纸质版。有权将 学位论文非盈利目的的少量复制并允许论文进入学校的图书馆被查阅。有权将学 位论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出 版。保密的学位论文在解密后适合本规定。 学位论文作者签名：厨女编 导师签名：么卅、 日期：盈! l ：日期：趔：l 益! 二 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 1 绪论 1 1 研究背景及研究意义 1 1 1 研究背景 在全球化和知识经济的背景下，快速发展的区域出现新的产业集聚特征，引 起了地理学、经济学、社会学等领域的众多研究者的广泛兴趣，同时受到了各国 各地区公共政策制定者的越来越多的关注。 我国作为一个农业和农村的大国，其发展主要依赖于农村的发展，实行城镇 化发展战略是解决三农问题的必然选择，发展小城镇是推进我国城镇化的重要途 径，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。而小城镇化的动力机制就是工业 化，农村工业成为推动乡村城镇化的主导力量“儿”。当前中央提出的推进城镇化 发展战略，就是要在未来的一段时间内，使城镇化水平有明显提高。而城镇化特 别是小城镇的发展，是以农村中小企业的发展为基础的。只有中小企业发展了， 才能逐步提高农民的非农就业水平，使农民增收，并增加地方财政收入，也才有 可能为小城镇的发展创造条件。然而我国城镇工业的发展，实际上走的是分散化、 小规模、数量式扩张的发展模式。日前，城镇工业增长减缓，其中一个重要的原 因在于其分散性布局“1 。因此，如何促进城镇工业的空间集聚便成为我国农村工 业化的关键。 2 0 世纪8 0 年代以来，乡镇企业如雨后春笋纷纷涌现，农村出现了“村村点 火、户户冒烟”的局面，乡镇企业也以“轻、小、集、加”为特色啪。随着乡镇 企业的发展，人们认识到这种遍地开花的格局，不利于企业规模经济获得，而且企 业在发展过程中由环境问题而导致社会成本日益提高。2 0 世纪9 0 年代，沿海地 区乡镇企业在原始积累基本完成后，企业问的竞争加剧，在地方政府的干预下，乡 镇企业的发展战略发生调整一立足于现有的工业企业，以改组、改造为重点进 行经济结构调整，促进企业上规模、上质量、上水平，大力提高经济效益。在地方 政府的支持下，乡镇企业以资产为纽带，大力组建企业集团，为提高地区产品竞争 力各地方开展“一村一品”的特色工程。与此同时，由于企业规模的扩大，企业对 劳动力素质要求的提高，乡镇企业有向城镇集聚的趋势，有实力的企业纷纷把企 业搬到城镇内，有些企业还搬到了大城市。如宁波雅戈尔集团搬到了鄞县中心区， 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文 我国小城镇工业园区发展研究 杉杉集团的总部迁移到了上海。1 9 9 2 年左右，在一些中心镇开始仿照城市工业园 区的建设，开展小城镇工业园区试点建设。小城镇工业园区建设的有关政策参照 当地城市开发区政策，获得了一定程度的成功。随着小城镇工业园区建设的深入， 国务院关于加快乡镇企业结构调整意见提出“土地向大户集中，工业向园区 集中，人口向城镇集中”，各城镇纷纷设置工业园区，形成小城镇工业园区建设的 高潮。发展小城镇工业园区不仅符合我国的实际情况把地方的企业集中到城 镇来，加快城镇发展，而且可以有效地防止企业外迁导致地方经济收益的外溢。执 行上级政策、保护地方利益，以及开展小城镇工业园区享受有关开发区政策而带 来的政策收益，这三方面形成小城镇工业园区建设高潮的深层次原因。这些小城 镇工业集聚区域利用产业集聚来获取竞争优势，在激烈的市场竞争中获得良好的 发展绩效 浙江省嘉善县位于中国经济发展最具活力的长江三角洲地区，毗邻中国最大 的消费市场和贸易中心，且土地、人力及生活成本相对低于上海及三角洲北翼， 发展工业的区位优势明显。但同时也面临本地企业规模普遍较小、技术创新能力 较弱、城镇化水平较低等问题。发展小城镇工业集聚区是现阶段发展区域经济和 县域经济的必然要求，是走新型工业化道路、发展循环经济的重要选择，是推动 嘉善县城镇化建设、解决城乡二元结构的重要途径，是促进嘉善县产业结构提升、 转变经济增长方式的有效办法。科学规划、发展小城镇工业集聚区对于贯彻落实 “发展抓项目”和推动“工业强县”战略的实施，具有极为重要的现实意义。 1 1 2 研究意义 近年来我国小城镇的发展十分迅速，特别是小城镇工业发展更是日新月异， 但小城镇工业发展中也存在不少诸如产业结构层次低、乡镇企业布局混乱、土地 利用集约程度低等一系列问题。如何解决这些问题，是关系到小城镇能否健康持 续发展的关键。工业是推动小城镇发展的主导力量。而工业园区是工业化的载体， 是城镇总体布局中的一个主要功能区。规划建设好工业园区，能较好形成产业的 聚集，产生聚集效应，有利于资源共享，减少城市基础设施的投入成本，还可以 有效地拓展城镇空间形态，使城市各功能布局各得其所，减少工业生产对城市生 活的影响。小城镇工业区是由厂房、配套设施、绿地、建筑小品、道路、市政等 实体和空间经过综合规划后形成的删。针对小城镇本身的特点以及乡镇企业的发 2 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文 我国小城镇工业园区发展研究 展水平制定合理的工业集聚区发展规划，对小城镇的空间形态和小城镇的健康可 持续发展有重大的现实意义。 一转移农村劳动力的现实需要 实现经济和社会发展的战略目标，重点在农村，关键是解决农民问题。而解决 农村问题，就要大力发展非农产业，促进工业适当集中，使农村劳动力向乡镇企业 大批转移，提高农民收入，同时改变广大农民居住分散、生活方式落后的状况，促 进消费水平提高，拉动经济增长。 二调整经济结构的需要 调整结构要以国内外市场为导向，优化重组第二产业，提高发展支柱产业，积 极发展区域特色经济，大力培育新的经济增长点，突出现有资产向支柱产业、大集 团、名优特产品聚集。通过工业园区的建设，可以建立起以资金为纽带、以产品 品牌为龙头、以骨干企业为核心的大型企业，改变产业层次低、规模小、离散度 大技术创新能力弱的状况，加快产业升级。 三实现经济社会可持续发展的需要 工业园区建设可为乡镇企业的新一轮发展提供良好的环境和发展空间，促进 乡村工业向城镇集中、家庭工业园区集中、一般企业向优势企业集中。通过提高 工业集聚度，有效促进土地的集约使用和资源的共享，促进环境有效的集中治理， 促进经济和社会的可持续发展。 四加快城市化进程的需要 农村城镇化的积极作用在于将分散的生产要素向城镇集聚，降低企业要素的 使用成本，提高企业经济效益，工业园区的建设将有力地带动小城镇的发展，促进 人口的集聚和提高人的科技文化素质，加快城镇化进程。 综上所述，促进农村劳动力转移，调整和优化产业产品结构，走新型工业化道 路，促进城市化建设，加强工业园区建设是一条现实的有效的途径，必须切实认真 地做好这项工作。 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业圊区发展研究 1 2 国内外研究概况 1 2 1 国外研究概况 国外对于小城镇问题的研究可以追朔到1 8 世纪中叶，到现在对小城镇问题 的理论研究已趋于成熟。目前，在加快小城镇发展方面。理论界归纳起来大致有 三种观点，即小城镇重点发展论，大中城市主导论，和中小城市重点论嘲。 国外学者对于小城镇工业集聚区发展的研究理论依据比较成熟的主要有马 歇尔产业区理论、韦伯的区位理论、增长极理论、地域生产综合体理论、产业综 合体理论、克鲁格曼的工业集聚理论、新的产业空间学派、新产业区学派、创新 环境学派和创新系统学派、波特的集群学派”h “1 等等。 最早对中小企业集群问题进行研究的是马歇尔( 1 8 9 0 ) ，他从。外部经济” 的角度对这个问题进行了探讨。马歇尔把企业集群定义为产业区，把专业化产业 集聚的特定地区称作“产业区”( i n d u s t r yd i s t r i c t ) 。他认为是由专门人才、 专门机械、原材料提供、运输便利以及技术扩散等“一般发达的经济”所造成的 “外部经济”促使小企业的集聚从而形成小企业集群。 工业区位经济学家韦伯在1 9 0 9 年出版的工业区位论一书中，把区位因 素分为区域因素和集聚因素。他认为，集聚因素可分为两个阶段，第一阶段仅通 过企业自身的扩大而产生集聚优势，这是初级阶段：第二阶段是各个企业通过相 互联系的组织而地方工业化，这是最重要的高级集聚阶段。显然，这种高级阶段 的企业集聚就是我们所讨论的企业集群。而胡佛( 1 9 7 5 ) 将小企业集群看作是具有 “集聚体”规模效益的企业群体。 以佩鲁( 1 9 8 4 ) 为代表的增长极理论认为，在地理空间上增长不是均匀地发生 的，它以不同的强度呈点状分布，通过各种渠道影响区域经济。把推动性工业嵌 人某地区后，将形成集群经济，产生增长中心，推动整个区域经济的增长。 地域生产综合体理论认为地域生产综合体在一个工业点或一个完整的地区 内，根据地区的自然条件、运输和经济地理位置，恰当地( 有计划地) 安置各企业， 从而获得特定的经济效果，这样的一种各企业间的经济结合( 相互制约的结合) 就称为生产综合体。显然，这样的企业集群是一种国家计划型的。 克鲁格曼以规模报酬递增为假设建立了一个工业集聚的模型，即通过假设一 个国家只有两个地区两种生产活动( 制造业和农业) ，工业生产具有报酬递增的特 4 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 点，而农业的生产报酬不变，得出在规模经济、低运输费用和高制造业投入的条 件下，会形成产业集聚。从理论上说明了工业活动倾向于空间集聚的一般性趋势。 克鲁格曼将最初的产业集聚归为一种历史的偶然，人们的预期也可能改变产业集 聚的区位，而产业集聚一旦建立起来，就会产生路径依赖，不断地自我延续下去。 在众多的产业集聚理论中，克鲁格曼的工业集聚理论第一次通过数学模型论证了 产业集聚形成机制。 除以上学派理论以外，进入2 0 世纪9 0 年代之后，又出现了许多有别于主流 经济学的、从不同视角出发来研究产业集群现象的理论。如模块化理论，从复杂 系统视角出发的自组织理论等。这些理论都对产业集群形成演变机制提出了不同 见解，丰富了产业集群理论体系，为今后的研究拓宽了思路和领域。 1 2 2 国内研究概况 在国内的研究中，长期以来，小城镇一向是多门学科竞相参与研究的领域， 尤其是社会学、地理学、城市规划学和经济学等学科的研究为最。关于小城镇工 业的研究主要集中于小城镇工业布局以及小城镇和乡镇企业发展的关系上。 近年来县域工业的分散化格局及其引发的一系列问题引起了政府部门和学 术界的广泛关注。许多学者从理论或结合县域工业的实际情况讨论了县域工业空 间分散的原因及其分散布局带来的一系列问题，提出了县域工业布局的合理原则 和建立以小城镇为依托的工业小区、工业集聚区，以及改革土地制度和户籍制度 等措施，引导乡镇企业适度集中( 陆立军，1 9 9 6 ：黄继办，1 9 9 6 ：季坤英，1 9 9 6 ； 来名敏，1 9 9 9 ) 。肖恢( 2 0 0 0 ) 研究了上海市郊区的情况，认为松江区三个镇工 业布局较为分散，呈现“点、线、面”相结合的整体布局，并指出交通指向是乡 镇工业区位的决定因素。耿慧志( 2 0 0 2 ) 在对清徐县乡镇企业的研究中，从乡镇 企业与建制镇的空间关系和乡镇企业现有的空间基础角度，提出了打破行政界 限、设置工业小区的设想。骆中钊( 2 0 0 4 ) 对小城镇的规划与建设内容作了具体 阐述，并对小城镇的工业用地要求做了研究。金兆森( 2 0 0 5 ) 研究了村镇各项规 划的内容，提出了乡镇工业区的规划要求“”1 。 有的学者还对通过发展新产业区、企业集群来增强农村工业的活力进行了初 步的探讨。如王缉慈、李小建等对新产业区理论进行了深入研究，并预测我国新 产业区的类型可分为三类：高新技术产业开发区、较发达的专业化乡镇企业区和 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 外向型工业开发区( 王缉慈，1 9 9 8 ：李小建，1 9 9 7 ) 。王缉慈在创新的空间：企业 集聚与区域发展一书中对这三种产业区类型进行了系统研究，并认为专业化乡 镇企业区与其它两类产业区相区别的最大特征是：小企业密集、本地植根性较强、 具有独特的本地社会文化环境。 综上所述，我国目前对小城镇工业集聚区规划的研究不多，小城镇工业园区 规划缺乏相关标准及标准研究。但他们从不同的角度、用不同的方法研究了小城 镇工业集聚的问题，这从方法、角度、思路、内容等方面给本篇论文的研究提供 了借鉴，本文的写作就是在此基础上进行的。 1 3 研究方法、研究思路及创新点 1 3 1 研究方法 ( 1 ) 理论分析和实证分析相结合的方法由理论分析我国城镇化进程中小城镇 发展的特点以及小城镇工业发展与工业园区规划建设出现的问题，在此基础上对 嘉善县各乡镇进行实证分析，提出小城镇工业发展以及工业区建设的一般合理化 建议。 ( 2 ) 定性分析和定量分析相结合的方法本文从定性的角度分析了小城镇工业 园建设的指标体系以及促进小城镇工业健康发展的对策，同时利用统计资料进行 定量化的分析，以实现理论与实践两者有机的结合。 1 3 2 研究思路 本文在查阅大量相关文献及理论资料的基础上，深入进行实际调研，收集相 关资料、数据，并采用定量与定性分析相结合方法进行论证，论文写作思路如下 图所示。 6 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文 我国小城镇工业园区发展研究 图卜1 论文的写作思路 1 3 3 创新点 ( 1 ) 结合国家政策并从实际出发，对工业园区的建设，从小城镇的角度进行分析， 并对小城镇工业园区建设的合理性进行分析。 7 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 ( 2 ) 从理论与实践相结合的基础上，提出了加快小城镇工业园健康快速发展的具 有实际可操作性的对策建议。 ( 3 ) 构建并分析小城镇工业园规划指标体系。 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 2 小城镇及小城镇工业园区相关理论研究 2 1 有关工业园区研究的理论学说 2 1 1 马歇尔产业区学说 早在1 9 世纪末，著名剑桥经济学家马歇尔( a f m a r s h a l l ) 基于英国工业生 产地理集聚的观察，创新性地提出了“产业区”的概念和理论。认为产业区作为 与大企业相对应的产业组织模式，是同一产业中大量小企业的地理集中，这种集 中同样能够获得大规模生产的许多好处，而且这种地方产业系统与当地社会具有 强烈的不可分割性，马歇尔认为，同一产业的大量企业的地理集聚可以产生地方 化的外部规模经济一地方化经济。首先，集聚能够产生地理接近的优势，降低运 输和交易的成本，容易获得专业化的投入，如劳动力、服务和技术诀窍等。其次， 集聚能够产生专业化经济，“企业间的劳动分工”使企业专业化于某一产品或某 一特定的任务与工序，并向多种用户提供产品，因此，产业区可以从多样化经济 中获得好处，能够以不同方式生产最终产品而不损失生产效率。同时，也能通过 任务的专业化从规模经济中获得好处。第三，同一产业的区域专业化能够刺激外 部经济和新的企业家精神的形成，将企业融入相互依赖的地方生产系统，并为其 提供必要的市场机会。 马歇尔除强调产业区由集聚所产生的外部经济的好处外，更重要的是他也强 调产业与地方社会的不可分割性，并认为正是地方社会形成的社会规范和价值， 对创新和经济协调起着关键作用“州“。一方面，地方社会的经济相互依赖性、社 会的熟悉性和面对面的交流，能够形成共有知识与相互信任，从而有助于降低地 方生产系统的交易成本，方便信息与知识的流动，控制企业侵袭地方传统的行为， 维持经济主体间竞争与合作的精巧平衡。另一方面，整个地方社会对公共项日的 广泛参与，能够形成地方特定的“产业氛围”。这种“产业氛围”包括基于自助、 创新精神和地方归属感的生活道德伦理，自下而上创新的有规则流动，由于企业 间劳动力流动而产生的模仿文化，以及在特定细分市场上吸引顾客和贸易伙伴的 区域声誉等，它们作为区域特定的“公共物品”，有助于劳动技能特别是意会知 识和技能的形成与转移，促进创新、创新合作和创新的扩散。可见，马歇尔所定 义的产业区和集聚经济，一开始就具有社会与地域有机整合的特征，空间接近和 9 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 文化的同质性构成了产业区形成的2 个重要条件。 马歇尔产业区在企业组织结构上，以当地企业为主，区内企业集聚，因而规模 经济较低。在产业联系上，以区内企业之间的联系为主，目前这种联系十分密切， 与区外企业的联系和合作甚少。在劳动力市场上，劳动力在当地居住，他们在公司 问的流动性大，但很少移出区外。在工商服务上，专业化特点突出：既包括生产线、 机械、维修和营销等方而的技术企业，又包括金融和基础设施服务。基于对企业 内部信息的了解和对这些地方性企业家的信任，当地金融机构可提供长期风险的 资本。 2 1 2 新产业区理论 1 9 7 7 年，意大利社会学家巴格纳斯克首次对意大利东北部地区的特点进行了 研究，巴卡提尼在对普拉托的毛织品产业区进行细致分析后，首次提出了新产业 区概念，将其定义为“具有共同社会背景的人们和企业在一定自然地域上形成的 社会地域生产综合体”。与马歇尔研究的产业区相比，新产业区的新则主要体现 为在过去非工业化地区或正在工业化地区新发展的工业区。信任与合作是新产业 区的重要特征嘲。 在新产业区的概念上，2 0 世纪8 0 年代中期及其以前所谈论的新产业区，是由 历史上马歇尔研究的具有创新环境的小企业集聚区的概念演变而来的。简单地 说，新产业区是生产系统或生产系统的一部分在地理上的集聚。9 0 年代后，新 产业区研究认为新产业区为技术创新提供了特殊的本地社会文化环境，成为柔性 生产综合体。最近，关于新产业区的国际学术讨论仍在深入。新产业区是由服务 于全国或国际市场的中小企业组成的，是既竞争又合作的中小企业的综合体，它 为竞争优势产业提供了区域创新环境。新产业区成功的法宝是促进企业不断创 新，以及经济、技术和社会二者协调并持续发展。 学者们通过对各种案例的实际研究将新产业区的主要特征概括为：( 1 ) 当地网 络联系( r e g i o n a ln e t w o r k ) ；( 2 ) 企业对区域的根植( e m b e d d e d n e s s ) ；( 3 ) 相关 机构的完备( i n s t i t u t i o n a lt h i c k n e s s ) ；( 4 ) 不断学习与创新( 1 e a r n i n g ) ；( 5 ) 特定的社会文化( s o c i o - c u l t u r e ) 等五点，从而形成了企业集群研究领域中又一 新的理论新产业区理论。乜l 1 0 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 2 1 3 企业集群理论 企业集群，又称产业区、地方生产系统、地方企业网络，是一些相互联系的 企业和机构在特定地域所形成的产业空间集聚现象，它既有本地社区的历史根 源，又经常取决于本地企业之间既竞争又合作的关系集合。 从美国的硅谷、印度t r i u p p u r 针织、巴西s i n o s v a l l e v 制鞋等中小企业群 落的发展以及国内如温州等地一些乡镇企业比较发达的地区可以观察到，那些在 业务上相互联系、在特定空间地理位置上集中而构成的企业群落则能获得相对的 竞争优势，从而取得很好的经济效益伽。 企业群体是由生物群落延伸而来，是指企业在行业和空间上的集聚，其实际 是由一群承担专业分工、起协调和组织作用的中介和中小企业相结合而构成的有 机体。美国企业战略家迈克尔波特认为，企业群落就是“按专业化分工和协作 原则形成的，既相互竞争又合作的若干企业在一个较小的地理空间内的集聚，是 一种特殊的产业组织形式”。 我们认为，乡镇企业地域上的集中，相互间的专业化协作，是形成小企业、 大产业，从而带动乡镇企业发展的重要途径。因此通过一定的政策促使乡镇企业 向园区集中，以工业园为载体，通过乡镇企业向园区的集中，推进企业群落的形 成，克服目前我国乡镇企业规模小、家庭作坊式分散经营、管理及技术落后等缺 陷和不足，提高其生产的社会化程度、整体规模效益，以形成“小企业、大产业” 的企业群落体系，是引进企业群落理论与工业园区建设结合的初衷但铂懈。 2 2 小城镇相关问题阐述 2 2 1 小城镇的概念 一般认为小城镇是指不同于大中城市也不同于农村村庄的，是以工业、服务 业等非农业生产为主，并有一定非生产活动( 行政，文化等) 的居民聚居地。关于 小城镇目前尚无一个统一的概念，每门具体的学科( 如社会学、人口学、经济学、 地理学等) 可以从各自不同的角度给小城镇定义，就出现了不同的表述内涵，这 是由各门具体学科的研究对象和研究方法的差异性决定的。我国著名社会学家费 孝通给小城镇下的定义是：小城镇是一种比农村社区高一层次的社会实体，这种 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 社会实体是以一批并不从事农业生产劳动的人口为主体组成的社区，从地域、人 口、经济、环境等因素来看，它们既有与农村相异的特点，又与农村保持着不可 缺少的联系。嘲 另一种比较流行的观点啪3 指出：小城镇与大中城市、农村村庄不同，它主要 是指具有一定规模的主要从事非农业生产活动的人口聚居场所。关于小城镇的概 念的多样性、模糊性，导致了其外延的多种观点：包括2 0 万人口以下的小城市、 工矿区、县城、建制镇和农村集镇( 郑志宵1 9 8 3 ) ；包括人口在2 ，3 万至5 万 的城市，卫星城、工矿区、县城、建制镇和人口在3 0 0 0 至5 0 0 0 或稍小于这个 数字的农村集镇( 薛保鼎1 9 8 4 ) ；指国家按行政建制设立的镇和未建制的农村集 镇( 李梦白1 9 8 6 ) ；指建制镇( 吴友仁1 9 8 3 ) 。 由此看出，各种界定的分歧点在于：第一，小城镇概念的外延划分是以人口 为标准，还是以行政建制为主要依据；第二，小城市和未设建制镇的农村集镇是 否应该纳入小城镇。笔者认为建制镇和农村集镇随着生产力的变动，它们之间没 有一条不可逾越的鸿沟，它们虽然有不少区别，但在整个社会经济运行中有一个 共同点：即它们均具备社会经济活动结节点和枢纽点：差别仅仅是辐射、吸引范围 的不同而己。因此，在本研究中，小城镇包括县城镇、建制镇、乡政府所在地集 镇。 2 2 2 小城镇的特征 小城镇是其所在地区的中心和集中点，是以非农业生产活动为主，并有一些 非生产活动( 行政、文化等) 的一种居民点。我国小城镇的本质属性是亦城亦乡m 1 。 它反映在社会结构上，是农村的政治、经济、文化、教育、科学技术、信息的中 心，具有多方面功能的综合体，文化、科学、教育、卫生、通讯事业都有一定基 础，非农业人口相对集中，又有大量的亦工亦农的劳动者( 工作在城镇，生活在 农村) ：在经济结构上，是以城市为依托，具有城市工业、商业和社会服务业的经 济结构，并且农村工业比较集中，商业、服务业有一定规模，同时具有相当比重 的农业和为农业服务的加工业并存：在空间结构上，既有城市相对集中的人口、 公共设施和建筑群，又有接近乡村的生态环境，并且小城镇的区位条件一股比较 好，在水陆交通沿线，处于城乡结合部，在管理上既有城市的特性，又有农村的 特点。 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 但小城镇不同于大中城市，它们处于不同的发展阶段曙2 1 ；大中城市己经具 有一定的规模，总体上将控制其规模发展：而农村小城镇目前初具雏形，规模扩 展空间较大。大中城市一般侧重于发展不均衡的产业结构优化、内部用地的改造 和调整：而农村小城镇发展刚刚起步，活力大，受到的制约小，更侧重于对整个 成长阶段的过程和规模发展控制。大中城市的发展属于内涵式改造：而农村小城 镇则属于处延式的规模扩展。 小城镇也不同于乡村嘲。乡村的居民点规模较小：而小城镇的较大，其基础 设施、人文环境都好于乡村。小城镇是广大乡村的中心地区、城乡之间的交接地 区、城市人口的发展源。当前已经成为农村经济和社会进步的重要载体，成为带 动一定区域乡村经济社会发展的中心，乡镇企业的崛起和迅速发展促进了城乡经 济运行的一体化，农业、工业、商业、建筑业、运输业、服务业的并举和繁荣兴 旺，形成了乡村新的产业格局。 小城镇的发展不应是以我为中心“小而全的个体”，而应是“承上启下、突 出特色、优势互补、协调发展的群体网络”。中国的农村小城镇数量多、规模小、 内涵广、差异大。要实现建设现代化农村小城镇的目标，农村小城镇规划要求做 到观念新、起点高、体系明、特色强，以达到设施优、环境美、信息灵、效益好 的可持续发展目的，在农村小城镇的建设中，要做到与经济发展、社会进步、土 地利用、环境生态等方面规划的密切配合，它是各项事业共同发展建设的载体。 2 2 3 小城镇的功能 根据增长极理论在农村地区建立起来的小城镇，集中了当地有限资金形成了 一个经济中心，从而产生聚集效应、扩散效应，进而带动本地区及周边的经济发 展。其具体作用和功能主要表现为嘲1 ： ( 1 ) 联结协调功能。小城镇位于乡村之首，城市之尾，是农村和城市的中转 站。对于沟通城乡、活跃农村商品经济起着决定性的作用。城乡联结协调功能主 要是指上联大中城市，当好二传手，积极为城市服务，提供多种农副产品和工业 4 原料以及城市大工业的配套产品：使城乡工业建成各具特色、协调分工的格局， 促进城乡一、二、三产业协调发展。 ( 2 ) 集聚功能。小城镇作为农村政治、经济、文化、科技、商业的中心，具 有很强的集聚功能。它包括对人口的聚集、经济的聚集、基础设施的聚集。随着 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文 我国小城镇工业园区发展研究 社会生产力的发展，农业劳动生产率的提高，出现了大量的剩余劳动力，便向非 农产业转移，导致产业结构发生变化，以工业和商业为主的小城镇便成了剩余劳 动力的“蓄水池”：人口的聚集，给社会生产带来较大的推动力，促进社会经济 的迅速发展，产生经济的聚集效应：随着人口的增加，经济的繁荣，就对水、电、 房屋、交通、通讯等基础设施的需求扩大，形成基础设施的聚集。可以说，小城 镇在自身的发展过程中，必然对人、财、物的聚集，产生规模效应。 ( 3 ) 辐射功能。小城镇作为城乡结合部，相对于广大农村来说，能更好地接 受城市的辐射，并将其接受的资金、技术、人才、物资、信息等更好向农村辐射 扩散，从而促进城乡社会经济的全面发展。一般情况下，小城镇向腹地实行经济 辐射具有以下凡种形式。吸收性辐射，即吸收腹地中的农村剩余劳动力进入小 城镇从事二、三产业，减轻农村劳动力剩余的压力。带动性辐射，t i l e d , 城镇以 公司加农户的形式，将生产空间扩大到腹地农村，带动农村家庭工业和家庭的发 展，或采取联营等方式，实行科技服务，提高农村产业技术水平。目前这种辐射 形式较为普遍。信号性辐射，一般是腹地农村中的农业和家庭手工业通过对小 城镇的产品供需信号，做出反应和预测，不断调整生产方向和生产计划，使生产 成果能不断适应市场日益变化的需要。 ( 4 ) 培育功能。小城镇的发展往往形成区域性的科技教育和文化中心，从而 担当起带动广大农村社会进步的重任。因为无论是有一技之长还是普通的农民进 入小城镇就业，他们在取得报酬的基础上，不但学到了技术，增长了见识，而且， 由于农民进入文化、教育、卫生娱乐等设施日益完善的小城镇，逐渐接受了小城 镇的现代生产方式和生活方式，从而使农民的各种传统观念得以更新，逐步提高 了自身素质。这样，小城镇也就成为农村精神文明建设的基地。 2 2 4 小城镇的基本职能类型 小城镇是面向农村一定区域的政治、经济、文化的中心，它是以人口聚居为 主体，以物质开发、利用、生产为特点，以集聚效益为目的，是集政治、经济、 物资为一体的有机实体。根据小城镇的比较突出的功能特征，可划分为以下几种 基本职能类型的小城镇嘲： ( 1 ) 按行政隶属关系分，可分为：市属镇、市( 县) 属镇。市属镇，行政上属省 辖市，是所在城市的卫星镇，实际上它们己成为城市的一部分：市( 县) 属镇，包括 1 4 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文 我国小城镇工业园区发展研究 市( 县) 驻地镇和下属乡镇。 ( 2 ) 按地域角度分，可分为：城郊型、交通型、服务基地型等。 ( 3 ) 按主导产业内容分，可分为：工业型、商贸型、旅游型、科技型、综合型 等。 ( 4 ) 按动力来源分，可分为：外推型、内生型等。 ( 5 ) 按生成条件分，可分为：拓展型、新建型等。 2 3 工业园区的概念与类型 2 3 1 工业园区概念 工业园也可以称为工业集聚区，它泛指被划分开进行开发以供多个企业同时 使用的大面积地域，一般具有某些可共享的基础设施，企业之间又有比较紧密的 联系。工业园区是许多国家发展战略的一个重要组成部分，对其经济发展起到不 可替代的作用。工业园区的类型或同义词包括工业集聚区、工业群、工业带、工 业区域、出口加工区、工业集聚体、商务园区、办公园区、科学与研究园区以及 生物技术园区等，现在，生态工业园也被列入其中啪1 。 工业园区做为一个宽泛的概念，主要是指根据地方工业发展水平和自身经济 发展的要求，为发展区域经济，按照经济发展规律，尤其是产业集聚发展的客观 要求，通过行政的、市场的手段，集中配置基础设施并制定一系列相关优惠政策， 吸引或引导工业企业及相关配套产业向该地域集聚的一种产业空间组织形式。 工业园区依托不同等级的城镇，集聚了各种生产要素，并在一定的空间范围内进 行科学整合，使之成为功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的工业聚集 发展区。 目前，不论在发达国家还是在发展中国家，也不论在发达地区还是在欠发达 地区，推进工业园区发展的趋势仍在继续，尤其是在工业化或现代化发展迅速的 地方，这种趋势尤为强烈。如何根据工业园区发展的一般规律性，科学培育和发 展工业园区，以提高区域竞争力，促进区域经济发展是摆在人们面前的一项光明 而又艰巨的历史任务。 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业园区发展研究 2 3 2 工业园区的类型 如果从不同的角度或以不同的标准来衡量，工业园区可以被划分为不同的类 型。如从区内企业密集化使用的投入因素的特征来划分，可分为劳动力密集型、 资本密集型和技术密集型工业园区( 通常又称之为高科技工业园区或高新技术产 业区) 。而从企业之间的市场关系或投入产出关系的角度，将工业园区大致分为 以下三个基本类型： 1 、同产业聚集的工业园区。即生产( 经营) 同类产品或处于相同生产阶段的 企业在特定地理区域内的聚集。这种工业集聚区的最大特征是：区内企业都是生 产或经营同类或同质产品，因而在同一市场上展开竞争时，不仅相互之间可以及 时、充分地共享市场需求和产品价格、款式等方面的信息，而且也可以进行原材 料采购、研究开发、制造技术和工艺、经营方法、贷款担保等方面的交流与合作。 2 、“中卫型”或称“椎型”工业园区。即具有直接上下游产业链关系，并 以某个大企业或核心企业为中心( 或塔尖) 的企业群在某一特定地理区域内的聚 集。这类工业集聚区更多地适合于飞机、汽车、造船、家电、计算机等关键部件 或投入品的技术含量高、生产难度大、对规模效益比较敏感的支柱型产业，以及 农产品、服装、玩具等生产或加工比较分散、作业时间灵活、集中销售成本较低 的加工贸易型产业。这种工业集聚区的最大特征就是：在某一大企业或核心企业 的外围或塔座分布着众多具有上下游产业关系链的中小企业，大企业或核心企业 与广大中小企业或非核心企业之间可以形成长期稳定的生产或经营协作关系。在 这种协作关系中，大企业或核心企业不仅可以专心于关键部件或投入品的研制和 生产，使之保持持久的领先地位和竞争优势，而且可以使广大中小企业或非核心 企业从一个低技术生产和经营处于极不稳定的层面，跃入到一个生产专业化技术 高和经营能被确保长期稳定的层面。在实践和理论研究中，人们往往又将这种产 业链关系具体分为三种模式：第一，以产品为中心的合作模式：第二，以销售为中 心的合作模式：第三，以关键投入品或原材料供给为中心的合作模式。 3 、具有紧密关联的相关产业聚集的工业园区。在这种类型的工业园区内， 既有生产同类产品或处于相同生产阶段的同产业企业和具有直接上下游产业链 关系的企业，又有生产互补品或配套品产业以及具有专业化服务性质的辅助产业 的企业。这类工业集聚区的最大特征是：尽管企业之间的联系或关联错综复杂， 1 6 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文 我国小城镇工业园区发展研究 但往往以具有直接上下游产业关联的少数几个产业企业为主导，其余的产业企业 或是为其提供互补品( 或配套品) 生产的产业企业：或是为集聚区内所有企业作专 业化服务的企业。 2 4 小城镇工业园区概况 2 4 1 小城镇工业发展的特点 小城镇工业发展的历史较短，特殊的城镇形态和地理位置，使小城镇工业 有别于大中城市工业，形成了自身的特点啪1 ： 第一，多种所有制并存，以乡镇工业为主。 小城镇工业的所有制形式有私营企业、三资企业、国有企业、集体企业、乡 镇企业、股份制企业。乡镇企业又包括县属全民企业，县区属集体企业，县区属 镇办企业，乡镇办、村办、队办、组办集体企业，多种形式的联营企业，还有户 办、联户办企业等形式。多种所有制并存并非多种所有制齐头并进。乡镇工业产 值占了小城镇工业产值的绝大部分。 第二，与大中城市工业关联性大、工业内部结构趋同，以中小型企业为主。 小城镇工业在技术、设备、人才、信息、市场等方面对大中城市工业存在较大的 依赖性。 第三，以劳动密集型产业、配套产业为主。 丰富而廉价的劳动力资源，是小城镇的区位优势，资金、技术是小城镇的区 位劣势。趋利避害，小城镇主要发展劳动密集型产业，既便于农村劳动力转移就 业，又有利于产业经济凭借劳动力优势加快发展。受劳动力技术水平的限制，小 城镇产业以配套产业、初加工工业为主。 2 4 2 小城镇工业集聚的发展模式 在社会主义市场经济体制下，原来那种结构雷同缺少产业关联度的县域工业 再也没有生存和发展空间了，县域工业的集聚发展成为必然选择。从浙江等省的 县域工业集聚发展实践看，县域工业至少存在三类集聚发展模式：即离散型集聚、 同质型集聚和产业链集聚矧。三类集聚模式有不同的空间结构，产生不同的集聚 效应和竞争合作剩余效应。 1 7 华东师范大学2 0 0 7 届硕士论文我国小城镇工业霾区发展研究 1 、离散型集聚模式 是最简单的集聚发展模式，是指不同产业的工业企业在县域某一局域空间 内的集聚。离散型集聚有两种形式：一种是自然离散型集聚加不同产业的工业企 业自发地沿交通要道某段两侧集聚；另一种是县域内各级政府( 包括县本级政府) 规划设立的综合类工业开发园( 区) ，在这些综合类工业开发园区内，各种不同产 业的工业企业都可入园区落户，现阶段内陆省份县域工业开发园区大都是属于这 种集聚类型。无论何种集聚形式，离散型集聚的企业之间只有简单的空间集聚而 没有产业内在的逻辑联系，产业关联度很低。所以这种离散型集聚只能产生低层 次的集聚效应。从企业角度看，这种集聚可以使企业共享集聚区域空间内的公共 资源，主要是基础设施、土地及政策性资源等，降低了企业设立阶段的进入门槛 和成本。从政府角度看，离散型集聚可以提高政府投入基础设施建设的使用效率、 节约土地资源，形成县域空间内的经济增长极和增长带，从而以非均衡发展模式 推动县域经济的发展。 离散型集聚发展模式的局限性是显而易见的，由于集聚企业之间缺少产业 发展的内在逻辑联系，