（环境科学专业论文）绿色社区建设与考评标准研究——以广州市越秀区为例.pdf

摘要 r e s e a r c ho l l b u i l d i n gg r e e nc o m m u n i t y a n di t s v e r i f y i n g s t a n d a r d ：c a s es t u d yo fy u e x i ud i s t r i c t ，g u a n g z h o u m a j o r ：e n v i r o n m e n ts c i e n c e n a m e ：l ux u e g u i s u p e r v i s o r ：a s s o c i a t ep r o f e s s o rc h e nb i n g l u a b s t r a c t g r e e nc o m m u n i t yi sac o m m u n i t yw h i c hh a sb u i l ta n dk e p tc o m m u n i t y w i d e e n v i r o n m e n tm a n a g e m e n ts y s t e ma n dt h em e c h a n i s mo fp u b l i cp a r t i c i p a t i o ni n e n v i r o n m e n tp r o t e c t i o nf o ral o n gt i m e i nr e c e n ty e a r s ，c r e a t i n gg r e e nc o m m u n i t yh a s b e e nb o o m i n g t h r o u g h o u tc h i n a m o s tr e s e a r c ho ng r e e nc o m m u n i t ya r en o w c o n c e n t r a t i n go nt h en e wc i t ya r e a , b u tt h e r ea r eo n l yaf e wr e s e a r c ho nt y p i c a lo l dc i t ya r e as u c ha sy u e x i nd i s t r i c t i ti s i nd i r en e e do fr e s e a r c h i n go nh o wt oc l e a t eg r e e nc o m m u n i t ya n dm a k ei ts t r o n g e ri n y u e x i ud i s t r i c t i tw i l la l s op r o v i d ear e f e r e n c ef o ro t h e rt y p i c a lo l d c i t ya r e a s a c c o r d i n g t ot h el e v e lo f g r e e nc o m m u n i t y , e n v i r o n m e n tc o n d i t i o na n d d e v e l o p m e n tp o t e n t i a l ，t h i st h e s i sd i v i d e s2 8 2c o m m u n i t i e si ny u e x i ud i s t r i c ti n t o f i v et y p e s , p o i n to u tt h e i rp r o b l e mr e s p e c t i v e l y m e a n w h i l e ，i ta n a l y z e sa l lt h e v e r i f y i n gs t a n d a r d so fg r e e nc o m m u n i t y ( d i s t r i c tl e v e l ，c i v i c - l e v e l ，p r o v i n c i a l l e v e l a n dn a t i o n a l - l e v e l ) ，a n dp o i n t so u td i f f e r e n c e sb e t w e e na l lt h ev e r i f y i n gs t a n d a r d sa n d t h ea c t u a ls i t u a t i o ni ny u e x i ud i s t r i c t t h em a i nr e s u l t si n d i c a t e ： ( 1 ) i no r d e rt oc o n s o l i d a t ea n d e x t e n dt h ea c h i e v e m e n t , g r e e nc o m m u n i t i e sh a v e t oi m p r o v et h el e v e lo fr e a le s t a t em a n a g e m e n t , b u i l dp e tt o i l e t , s e tu pw e b s i t e sf o r c o m m u n i c a t i o n ，c o r r e c tt h e i rm i s t a k e sa n ds u p e r v i s ed i n i n gs t o r e sr e s p e c t i v e l y ( 2 ) n o n g r e e nc o m m u n i t i e si ny u e x i ud i s t r i c th a v et oa c ta c c o r d i n gt ot h er e l a t e d c u l t u r a lp r o t e c t i o np r o g r a m m i n ga n d ( c o m m u n i t ye n v i r o n m e n tm a n a g e m e n t s t a n d a r di ng u a n g z h o u ( p r o b a t i o nv e r s i o n ) ) t h e na l lo f t h e mm a y d e v e l o pi n t og r e e n c o m m u n i t i e sa n ds t a n d a r d r e a c h i n gc o m m u n i t i e si nc i t ym a n a g e m e n ta n de n v i r o n - m e r i tm a n a g e m e n tr e s p e c t i v e l y o ) t h er e q u e s to f a l lt h eg r e e nc o m m u n i t yv e r i f y i n gs t a n d a r d sr a i s ew i t ha d v a n c e o ft h ec l a s s 5 f u e x i ud i s t r i c th a st ot a k ee s t a b l i s h i n gd i s t r i c tl e v e lg r e e nc o m m u n i t i e s a sak e y s t o n ea n ds u p p l e m e n tc u r r e n tv e r i f y i n gs t a n d a r do fd i s t r i c tl e v e lg r e e n c o m m u n i t y ( 4 ) i no r d e rt oi m p r o v et h ec r e a t i o no fg r e e nc o m m u n i t yt o t a l l y , g o v e r n o r so f g r e e nc o m m u n i t yc r e a t i o nh a v et od i s t r i b u t eo u t l a ya n dc a r r yo np a r t i c u l a rt r a i n i n g a c c o r d i n gt ot h ec h a r a c t e r i s t i co f e a c hs t r e e t ，p e r f e c tt h ev e r i f y i n gs t a n d a r d ，m a k es u r e t h a tg r e e nc o m m u n i t yh a se s t a b l i s h e ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts y s t e m ，a n dw o r k h a r m o n i o u s l yd u r i n gt h ec r e a t i o np r o c e s s ( 5 ) l no r d e it oi m p r o v et h el e v e lo fc r e a t i n gg r e e nc o m m u n i t y , o t h e rt y p i c a lo l d c i t ya g e a sl i k ey u e x i nd i s t r i c t 啪a d o p tt h es a m e m e t h o di nt h ep r o c e s so fc r e a t i n g g r e e nc o m m u n i t i e s , s u c h 船a m e l i o r a t i n g t h er e s i d e n t s l i v i n ge n v i r o n m e n ta tf i r s t t h e ne n c o u r a g i n gt h e mt ot a k ep a r ti ne n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na c t i v i t ya n d s t r e n g t h e n i n gt h e i re n v i r o n m e n t c o n s c i o u s n e s s o t h e rt y p i c a lo l dc i t ya r e a sc a na l s o m a k er e f e r e n c et ot h i st h e s i s sr e s e a r c hm e t h o da n dt h ec o u n t e r p l a np u tf o r w a r d k e y w o r d s ：c o m m u n i t y ；g r e e nc o m m u n i t y ；y u e x i nd i s t r i c t ；c r e a t e ；v e r i f y i n g s t a n d a r d m 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 研究背景 1 1 1 社区的基本涵义 社区一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密伙伴的关系。德国社会学家 f 藤尼斯于1 8 8 1 年首次将g e m e i n s c h a f t ( 一般译为共同体、团体、集体、公社、 社区等) 一词用于社会学，表示一种由具有共同价值观念的同质人口所组成的关 系密切、守望相助、存在一种富有人情味的社会关系的社会团体。随着美国经验 社会学的兴起，许多社会学家在研究社会共同体的过程时发现，要具体研究城市， 研究各类居民的共同体，必须从地域共同体着手，在使用c o m m u n i t y 一词时赋 予其更多的“地域”含义。 关于社区的定义有三种解释： ( 1 ) 作为一种关系类型，社会共同体中的个人具有的认同感，人们在生活 方式、价值观等方面所存在的亲密关系； ( 2 ) 作为地域性的社会系统，即全部或大多数地发生于一地域内的一系列 社会关系； ( 3 ) 当作地理位置，即表示在一个特殊的地域中居住生活的人类群体的地 理位置。 综合上述观点，给社区下一个简短的定义，即：社区是进行一定的社区活动， 具有某种互动关系和共同文化的维系力的人类活动群体及其活动的区域。这个基 本概念包括以下四层涵义【1 l ： ( 1 ) 社区总要占据一定的地域； ( 2 ) 社区的存在或组成总是离不开一定数量的人群； ( 3 ) 社区中有共同的文化维系力，这是由于某些共同的利益，要面对共同 的问题，于是经常组合起来进行共同活动，有某些共同的行为规范、生活方式和 社区意识，从而产生了共同的命运感、隶属感等； ( 4 ) 社区中人们的多种活动及互动关系是社区的核心内容 有人把社区称之为城市“细胞”，它就如同城市的窗e l ，展现着城市的现代 化水平和城市的文明程度。人们生活在环境优雅、舒适、安宁、祥和、充满人文 第1 章绪论 情趣的社区里，才会真正领略安居乐业的幸福，才会真正感受到城市现代化和现 代化的城市管理都离不开社区管理。 1 1 2 绿色社区的涵义、由来及创建目标 绿色社区是指建立并长期保持社区环境管理体系和公众参与保护环境机制 的社区 绿色社区起源于2 0 世纪9 0 年代在我国部分城市中开展的“环保示范小区” 自2 0 世纪8 0 年代末以来，我国城市化步伐加快，使得本来已经十分脆弱的城市 生态环境越来越不堪重负，环境污染与生态破坏已经成为制约城市发展的重大问 题。因此，建设一个个人与环境和谐的社区是现代化城市和农村乡镇发展的需要， 也成为人类社会文明进步的必然要求。从1 9 9 6 年起，北京、杭州等城市在全国 率先开展了创建“环保示范小区”活动，以求提高市民环境意识与公众参与意识， 推动社区环境保护工作，有效改善社区人文居住环境质量，并相继建立起一批环 境与社会、经济协调发展，人与环境和谐相处的“环保示范小区”，成为社区建 设的楷模与发展方向【翔近年来，随着“绿色即环保”理念的提出与普及，“环 保示范小区”的概念逐渐被“绿色社区”的概念替代并不断被充实起来。2 0 0 1 年，中共中央宣传部、国家环保总局、教育部联合印发的 2 0 0 1 年一2 0 0 5 年全 国环境宣传教育工作纲要( 环发 2 0 0 1 1 8 5 号文件) 中明确提出了创建“绿色社 区”的要求：“努力将保护环境、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到公众 日常生活之中倡导符合绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。在 4 7 个环境保护重点城市中逐步开展创建绿色社区活动，培养公众良好的环 境伦理道德规范，促进良好社会风气的形成。” 近年来，绿色社区创建活动已在全国各地广泛启动，并且由大中城市拓展到 较大的乡镇或卫星城镇，成为促进城乡建设科学文明发展的重要内容。 绿色社区的内涵即建设内容【3 】包括硬件建设和软件建设两个方面：硬件建设 包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、回收利用、污水处理、节水、节能和新能 源等设旌；软件建设包括一个由政府各有关部门、民问环保组织、居委会、居民 和物业管理公司组成的联席会，一支起骨干作用的绿色志愿者队伍，一系列持续 性的环保活动和一定比例的绿色家庭。 具体地说，创建绿色社区的总体目标是建立社区环保的自我管理体系和公众 2 第1 章绪论 参与机制，包括3 个子目标：( 1 ) 推动社区的法制建设社区里的居民作为生存 于共同环境、有共同环境权益的群体，通过举报有法不依的违法者和监督执法不 严的执法者，将公众参与环境执法监督的作用逐步落实。( 2 ) 加强决策的民主化、 科学化。绿色社区为政府与民众在环境问题上的沟通和交流创造了一个渠道，使 社区居民可以直接表达他们对环境问题的见解、建议，并使国家环保总局已出台 的“公众听证会”等制度有了基层的载体。( 3 ) 普及绿色环保的生活方式。绿色 社区的宣传、教育机制引导社区内的居民自觉选择绿色的生活方式，如节能节水、 垃圾分类、绿色消费、拒用野生动物制品等，使环保真正走入人们的日常生活， 变成了一种生活方式，一种社区文化，从而把可持续消费模式落实到社区，由此 带动我国的社会、经济朝着可持续的方向发展【4 。 1 1 3 创绿主体 社区创绿工作中的责任部门为环保局和其它协办部门( 各街道、城管、规划、 建设、环卫、房管、财政、市政、工商、林业公安、教育等部门) ，它们属于创 绿的领导者。 创绿的参与者则包括：居民、社区居委会、机团单位、学校、企业( 如物业 管理公司等) 、环保志愿者队伍( 包括来自社区内外的志愿者) 等。其中居民为 创绿主体，机团单位、学校、企业、环保志愿者队伍( 包括社区内外的志愿者) 等与居民是合作伙伴的关系。 1 2 研究现状 1 2 1 国外研究现状 欧美国家对于社区的研究，主要集中在以下三方面：社会变迁对城市社区 的影响；城市社区运行机制与过程；城市社区类型。桑德斯研( 1 9 8 2 ) 把社 区看成是一个开放的社会系统，认为社区运行受到各种环境因素的影响，主要包 括6 个方面：自然生态环境、人口统计特征、社区文化或社会遗产、社区人格特 点、时间因素和社会背景。r o b e r th s i n l a l ( 1 9 9 6 ) 认为设计生态社区时主要关注 的要素有：场地、建筑、能源、交通、水和垃圾等，将这些要素看作是影响生态 社区运转的基础。1 9 9 6 年联合国第2 次人居大会提出了城市生态居住区的2 9 项 指标，意在为人们提供健康舒适的居住与工作环境 9 1 ( u n i t e dn a t i o n sc o n f e r e n c e 第1 章绪论 o nh u m a ns e t t l e m e n t s ，1 9 9 6 ) 国外关于生态社区、绿色社区的建设情况大致如下： 西方国家于2 0 世纪7 0 年代开始了对现代意义上的“生态小区”规划与建设 实践，尤以北欧国家开始最早也最为深入 “芬兰建筑协会( s a f a ) ”、“芬兰环境部”及“技术发展中心( t e k e s ) ”合 作，于1 9 9 4 年开始了“生态小区”项目( e c o l o g i c a lc o m m u n i t yp r o j e c t ) ，其焦 点是城市中的可持续建设和生活方式。该项目关注了两种不同性质的社区，一是 新建住宅区，二是已建住宅区的改进。 爱尔兰的生态村计划【1 0 l 提出了其支持的“农业生态社区”必须具有以下几个 特征：( 1 ) 生态建筑；( 2 ) 拥有社区中心；( 3 ) 拥有当地企业联系中心；( 4 ) 可 再生能源系统；( 5 ) 生态垃圾处置系统；( 6 ) 社交，环境教育；( 7 ) 可持续运输 系统；( 8 ) 可持续有机农业；( 9 ) 生态农业景观。 在美国密歇根州，为了减少不环保装修给儿童带来的健康危害和确保5 万低 收入家庭能住进价格低廉的环境友好社区，m s h d a ( t h em i c h i g a ns t a t eh o u s i n g d e v e l o p m e n ta u t h o r i t y ) 和g l c f ( t h eg r e a tl a k e sc a p i t a lf u n d ) 这两个机构给 房地产开发商提供2 5 万美元的资助及技术支持，鼓励房地产开发商、建筑公司 按照环保、节能的要求，将社区建设成绿色社区，完善整个密歇根州绿色社区建 设计划1 1 。 m e g h 姐s t r o m b c r g 1 2 l ( 2 0 0 1 ) 以美国科罗拉多州丹佛市绿色社区建设为例， 而s t e v ek c l l e n b c r g l l 3 l ( 2 0 0 4 ) 则以英格兰o r a n g ec o u n t y 的l a d e r ar a n c h - t c r r a m o r 社区的建设过程和收益为例，论述了这两个地区的建设者提倡、贯彻绿色发展观， 采用环保建材、在建筑过程中通过节能降耗等措施而在公众中树立了良好的形 象，因而广受消费者的欢迎，其收益颇丰。 1 2 2 国内研究现状 构建社会主义和谐社会的重大命题提出以来，关于和谐社会的理论研究如火 如荼，来自不同领域的专家、学者从理论与实践、历史与现实的不同角度进行研 讨，社会主义和谐社会的理论体系迅速丰富、完善。社会主义和谐社会，既要达 到人与人的和谐，又要达到人与自然的和谐；既要达到我国各社会阶层、社会利 益群体之间的和谐，又要争取外部世界格局的和谐发展；既要实现微观的各个社 4 第1 章绪论 会组织细胞的和谐发展，又要促进宏观的整个社会的和谐发展；既要促进经济、 政治、文化等社会各子系统之间的和谐发展，又要促进各子系统内部的和谐发展。 作为构成和谐社会系统的子系统社区来说，它是具有一定社会职能的功 能模块，是社会和谐发展的基础。国内环境科学、人文地理、城市规划、建筑科 学等学科的学者陆续对绿色社区、生态社区的管理、内涵及其综合评价指标体系 构建开展了相关研究 廖晓义创办的“北京地球村”环境文化中心于1 9 9 6 年提出“让环保走进社 区”的理念，1 9 9 9 年4 月与宣武区政府有关部门共同建立了第一个绿色社区试 点建功南里绿色社区。2 0 0 0 年8 月，地球村以申奥为契机，向北京市市长 提交了绿色社区推广建议，得到了北京市政府和奥申委的重视和采纳，并进一步 促成政府将创建绿色社区纳入政府的工作议程。多年来，地球村坚守“立足社区 参与、着眼居民主体、牵手合作伙伴、执着环保内涵”这“四项基本原则”，坚 持不懈地推动绿色社区建设 圳。 杨裂l s l ( 1 9 9 9 ) 尝试用生态学的基本原理探讨社区建设中社区规模、生态流、 可持续性等问题，寻求从社会、经济、自然三个子系统持续发展的生态社区规划。 董傅年【1 】( 1 9 9 9 ) 、唐晓阳【1 6 1 ( 2 0 0 0 ) 等围绕社区理论、住宅区规划、社区 园林绿化、环境保护、环境卫生、文化环境、治安安全环境、基本生活环境、社 区服务和文明社区建设等问题，系统介绍社区的环境建设与管理方法。 王远【1 7 l 等( 2 0 0 0 ) 在江苏省丹阳市和阜宁县开始对社区参与环境管理进行试 点，采取污染控制报告会的形式，即在原有的行政区划基础上，将一个或几个有 相似社会、经济、环境特征的相邻区域组织成社区，组织该社区内的污染者、公 众和政府主管部门等利益相关者定期举行面对面会议，就规定时限内需要完成的 环境目标在利益相关者间达成协议( 如企业就改善环境的措施对公众所做的承 诺) ，并监督协议执行情况，促进污染者改善环境行为、提高政府管理能力、实 现公众参与的一种管理手段，取得了良好的效果。 陈易0 8 1 ( 2 0 0 0 ) 从全面理解生态社区入手，将提高居民的生态意识、确立生 态社区标准、培养相关设计人员作为实现生态社区的必要条件 王祥划l o 】( 2 0 0 4 ) 选取上海市的几个典型社区详细地探讨了生态社区的各个 要素，深入地探讨了从各个角度评价生态社区所需的指标，将指标值与理想值比 5 第1 章绪论 较。 艾彬1 1 9 1 、张静例等( 2 0 0 5 ) 以社区规模和结构、居住条件、生态环境、社 区稳定与协调等四方面构建社区生态评价指标体系，运用g i s 空问分析方法定量 化各评价指标，建立社区生态评价栅格与矢量相结合的数据库和基于聚类判别函 数的b p 神经网络模型，用该模型对上海市中心城区各社区生态质量进行评价， 分成五大类型，同时，运用空间统计学方法对社区空间格局进行探讨及提出布局 优化对策。 1 2 3 现有研究的主要不足 尽管国内外学者对社区管理及其生态评价、绿色社区建设方面的研究，取得 了很大的进展，也为社区的规划与发展提供了一些建设性的依据，为进一步展开 社区生态评价探明了研究方向，但是，目前对绿色社区建设、管理以及生态社区 评价的研究仍然存在一些问题与不足之处，包括以下几个方面： 第一，国内有关构建社会主义和谐社会的研究多偏重理论探讨，少实证研究， 多的是表面数字的简单罗列，缺乏深层次的内在分析尤其对于和谐社区、绿色 社区和生态社区等的调研尚不多，社会对这方面的了解也还不够系统和具体。部 分学者对一些地区的社区类型进行划分并提出管理对策，但多数划分方法没能与 当地的城市发展规划、土地利用规划、商业发展规划、社区发展定位等相结合， 未能以发展的观点来看问题。 第二，虽然一些学者针对某个地区的社区建立了评价指标体系，但多数仍然 停留在某一方面的探讨，比如一些绿色社区评价指标体系过于侧重环境管理方面 的指标而忽视人居环境方面的指标，而一些生态社区评价指标体系则刚好相反， 因而导致其评价不够全面，未能体现建设环境、经济、社会三者和谐统一的和谐 社区的时代要求。 第三，发达国家对于绿色社区建设的研究重点在于新建社区，因为发达国家 居民的环境意识相对较高，所以绿色社区建设以绿色建筑等硬件指标为重中之 重，具有一些强制性的定量指标，其指标体系总体上可操作性较强。国内关于绿 色社区考评标准的研究，多数注重在省级、国家级绿色社区考评标准的探讨，考 评标准中重视公众参与等软件指标，对于更具有普遍意义的区级绿色社区研究不 足，同时，国内对于新建城区和典型老城区的绿色社区创建工作多混在一起讨论， 6 第1 章绪论 没有把两者区分开来。 1 3 研究方法和意义 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定( 国发 2 0 0 5 1 3 9 号) 中 指出：“要大力推动生态省( 市、县) 环境保护模范城市、环境友好企业和绿色 社区、绿色学校等创建活动”；中央政治局委员、广东省省委书记张德江在省委 九届七次、八次全会上重申：“要积极开展创建绿色城镇、绿色学校、绿色社区、 生态示范区等活动，在全社会树立节约意识和环保意识，使节约资源和环境保护 成为全社会的自觉行动”；广州市委、广州市政府、越秀区委、越秀区政府在关 于建设平安和谐社区的意见中提出，“十一五”期间，越秀区各街道社区中9 0 的社区要求达到绿色社区的标准。 2 0 0 6 年4 月1 7 日，广州市人民政府办公厅发出印发关于开展城市环境管 理达标社区创建活动工作方案的通知( 穗府办 2 0 0 6 1 7 号) ，提出至2 0 0 8 年基 本完成社区环境整治任务。城市环境管理达标社区创建活动内容为：按照广州 市社区环境管理标准( 试行) ( 见附录一) ，包括“市容景观、园林绿化、环 境卫生、环境保护、市政管理、交通管理、市场管理、公建配套”八大工作项目， 通过在社区综合开展清拆违章建筑，整治不规范防盗网，清理建筑物天面垃圾杂 物，规范户外广告招牌，“拆墙透绿”，改造小区道路，配套建设无障碍设旌， 绿化休闲场所，开展小区立体绿化美化，以及整治“三线”( 即电线、电话线、 有线电视线) 等工作，在整治改造后的区域引进物业管理，进一步改善社区环境。 城市环境管理达标社区创建活动以社区环境管理达标为基础，按照社区、街 道、市辖行政区的包含关系，不断扩大范围，通过社区环境管理达标进而扩大到 街道环境管理达标，通过街道环境管理达标进而扩大到各区环境管理达标，做到 整治一片、改善一片、巩固一片，最终使城区环境全面得到改善。 由绿色社区的涵义和上述城市环境管理达标社区的创建内容可知，在一定程 度上讲，创建城市环境管理达标社区是创建绿色社区的基础。 根据越秀区环保局的统计资料，截至2 0 0 7 年1 月，越秀区现辖2 2 个街道 2 8 2 个社区，其中有1 个国家级绿色社区、1 4 个省级绿色社区、1 8 个市级绿色 社区和1 1 个区级绿色社区，绿色社区率仅为1 5 6 ，为实现“十一五”期间9 0 的社区要求达到绿色社区的标准可谓任重道远。 7 第1 章绪论 本文的研究方法为：对越秀区各社区迸行了为期两个多月的实地调查，按照 其创绿等级、社区所在区域环境状况、发展潜力等，将2 8 2 个社区划分为5 大类 1 4 小类，提出越秀区已创绿社区分等级将创建成果巩固、提高、延伸及辐射的 措施和对策，未创绿社区分类别逐步开展城市环境管理达标社区或绿色社区创建 的措施和对策；同时，重点比较分析了各级别绿色社区考评标准( 越秀区级、广 州市级、广东省级和国家级) 之间的关系，指出它们与越秀区社区实际情况的分 歧，并对现行越秀区区级绿色社区考评标准进行修正，提出越秀区创绿总体措施。 由上文可知，目前越秀区绿色社区率与2 0 1 0 年的目标相距甚远，越秀区创 绿至今积累的经验尚不够充分，当前对于越秀区这种典型老城区绿色社区建设的 研究较为缺少，因此越秀区创绿缺乏理论和实践相结合的科学指导和参考，急需 根据各个社区的现状，有针对性地开展创建工作。因此，本文的研究意义为：通 过上述研究方法，为越秀区绿色社区建设、巩固创建成果等提供参考，也为其它 城市典型老城区绿色社区建设与管理提供参考。 8 第2 章越秀区社区类型划分及存在问题 第2 章越秀区社区类型划分及存在问题 2 1 越秀区创绿概况 ( 1 ) 各社区居委会概况 越秀区是广州市中心城区之一。2 0 0 5 年9 月，进行区划调整，原越秀区与 东山区合并，成立新的越秀区，并完成原属天河区的登峰街，以及天河南街的杨 箕和中山一路2 个社区居委、沙东街的部分区域，原属荔湾区的人民路和西华路 部分地段的接收管辖。新区总面积3 2 8 l 平方公里，2 0 0 5 年末户籍人口1 1 5 万人。 下辖2 2 条行政街【2 1 1 ，截至2 0 0 7 年1 月，共有2 8 2 个社区居委，居委会名录见附 录二。 ( 2 ) 社区类型 2 0 0 2 年，广州市结合实际情况，提出了“以地缘为主，户数服从地缘”的 社区划分原则，制定了每个社区规模按2 0 0 0 户左右的指导性划分标准，根据地 缘型、单元型、单位型和综合型等四种不同类型，有序推进社区调整工作。 目前越秀区内的一些综合型社区，创建绿色社区时仅仅局限在该社区里面的 某个小区，而这些综合型社区里面的各个小区、机团大院具有不同的特点，因此 有必要将它们区分开来。本论文将越秀区现有2 8 2 个社区分为以下两种类型： 单一型社区，即社区仅由一个小区、机团大院组成；综合型社区，即社区由两 个或两个以上的小区、机团大院组成。这两种类型的数目及所占比例见表2 - 1 所 示。 表2 - 1 越秀区社区类型及所占比例 t a b l e2 - 1t y p e sa n d p r o p o r t i o no f c o m m u n i t i e si ny u e x i ud i s t r i c t ( 3 ) 刨绿现状 截至2 0 0 7 年1 月，越秀区绿色社区创建情况如表2 - 2 。2 0 0 6 年至2 0 1 0 年越 秀区绿色社区创建计划如表2 3 所示。 9 = g q。 墨墨菇gg葛吕o=菇 蝻窟 旃醯 一佯 专冈 一津 箍 蹿冈 荐赌 冈 张 嘧哥 斧始 冈 椎 嘧蝣 棼鞲 冈 濉幢嚣琳冈丰土冈牿陧建串江甜讲苴强 姗-2醋琳冈妊嘧群冈辫卑姗黪m”ooq摘p泣v 净寸l e 2-们一ati矾tics of阳写n譬l旨邑cs i n yuo)【口di巨ct a口t0-喾ll暑817一 鸯_ 遒潜 团嘶靖 箝嘧斧冈 落扫 黯 1 _ 1 _ 、目蹬游离爵簖斟踌 孤砖汁鸳踌冲蕊黯等蘸靖共斟鸯舔士踌肆洳蹄 浒萤鸯 瓤誉斟 土冈 m o o 女莽赫丰土冈”006 啉砖赫土冈。04：。 去溽土冈”ooq 湘料酬丰土冈”oo汁藩哥生冈oo_【l哥薯丰土冈”ooq啭斟酷享土冈”ooq睁i垂强卒土冈noo 骘茸善土冈。ov 船斟辩出察占衄oon 酣摊j匕卒土冈”ooq 离箍陋丰土冈oo咖赢埯斧冈oo融琳土冈”ooq 磬哥丰土冈oo ，j、泔噫丰土冈nooov 搿哪海卒土冈。o瞎斟9葺棼冈oo篱斟韩卒土冈”oo浆爵浒生冈”oo毒帮旧芹冈oo蚍吟岫斧冈ooq ，j、浒匦洋冈”oo 辩螯苦汁泓”ooov 舄饕岸冈 n o o =翟昌= = 霉2 窝 霉=譬2=霉2 器高斜 。凶衽颦霹鞴最恃营*窭凶衽脚酝巅梧基蕊挂墨遐犟砷嘧嚣，鲁哥凶千颦霹茌最遥k菩器婚nv赢恃留皿巅凶柩锄嘶释瓤拳嚣墨蓬棣如h靶婀姐帐瞿凶薅餐箍圩世廿n8n=啪帐瞿f凶衽鞭矮、f，3累恃鲁叮纂凶衽锄曙鼯怪妇螺冬遮牧如卜妇搁锄_萋瞿f凶#椒盛婶廿o高：球榭瞿凶柩桶校颦【v go“糠繇撄曰瓮 no。n凶衽拓撑霉 gon埘衽圜嫌戳 gon噬柱瀣唧k籍捌 宕on凶挂磐铽 oon凶锹器婚长丑株 gon霉妪堆抖 oon埕k帝66蕾导蘸求gon避k妒18跨导慈求 苫on匿撵鬈霉 o。n凶如始目每憾目长 苫on凶、，嚣剐晕 oon匿长嗥秤 oon凶、f，殴目骺 n o o n 妒1 【 密卵鼙蠼铎菩 oon凶七婚oon凶cb嶷noon凶蝼器o昌凶、f，鳋婚 n。n盥霉茁联 竹o o n 凶、，匾车冥球 拳如 粒鹫嘲浆果骺掘魁艘辖罄k 船m 皿 粒婚k翠瞄斟 撂嚣撑韫掘嚣撑鞋 豁冀 00z喾鲁ti昌9口已苗葛iq jh器乒ui 8翟鲁量嚣8 8釜芎s。ns鼍苈nz o d 昌 殴【廿gon剐糍v琳本螺凶柱脚骤凶胀震n-z僻蝼 翘厘挂忙越求衷截糕凼柩凶胀麓褂n瓣 第2 童越秀区社区类型划分及存在问扈 表2 32 0 0 6 年至2 0 1 0 年越秀区绿色社区刨建计划 t a b l e2 - 3p l a no fc r e a t i n gg r e e nc o m m u n i t i e si ny u e x i ud i s t r i c tf r o m2 0 0 6t o2 0 1 0 2 2 已创绿社区现状及存在问题 2 2 1 国家级绿色社区 越秀区目前只有三眼井社区一个国家级绿色社区。三眼井社区东起小北路、 西接越秀山体育场、南临应元路、北抵越秀公园东秀湖。 三眼井社区白1 9 9 9 年开始创建体验式、立体化的绿色社区，清拆违章搭建 4 1 2 6 平方米，2 8 幢大楼的外墙也被整饰得颇具小洋楼风格。在拆违章、拆危房、 拆围墙的同时，三眼井社区还进行复绿建绿，新建2 个绿化广场、种植树木6 9 5 棵，部分树木挂上树牌。 为了环保和让居民减少电费支出，小区里的路灯全部采用太阳能。为减少白 色污染，小区订制了1 5 0 0 个环保购物袋，免费派送，循环使用小区内的5 0 户 绿色家庭均使用了太阳能台灯。 另外，三眼井社区内还设置了大面积的环保宣传栏，在越秀区社区中第一个 创建街坊歌，作为每次居民环保活动的主题曲。小区内举办各种比赛，奖品一般 设为太阳能台灯，鼓励居民使用环保节能产品。 配置一些绿色环保的公共设施，如可以一边健身一边听歌的手力发电机；设 置废旧电池回收桶，每周能回收半桶以上旧电池。 社区还借鉴悉尼公园的做法，设感应小广播，只需轻轻一按，便可收听到5 至8 分钟的社会公共信息，促进信息的流动和共享。 三眼井社区主要景观图集见图2 1 所示。 第2 章越秀区钆区类型划分及存d 问题 丰十【x 曲j 卦保雕塑 社| x _ 环保官传栏 太r i 能父通信号灯 社绿化，“场 丰十文明公约 健身乐苑 社区道路绿化 社尔侧f ：化新街少数居氏 在电线上晾农，不雅观 图2 - 1 三眼井社区景观图集 f i g2 - 1p i c t u r e so f s a n y a n j i n gc o m m u n i t y 第2 章越秀区社区类型划分及存在问题 根据实地调查，三眼井社区存在以下不足之处： ( 1 ) 社区东侧仁安新街中段少数居民在电线杆晾衣服、挂腊肉，既不安全， 也有碍雅观： ( 2 ) 社区内未设置专用的除四害( 蚊子、苍蝇、老鼠和蟑螂简称四害) 通 道1 ，根据实地走访，少数居民反映街道卫生站每次投药除四害后，常有麻雀等 益鸟误食毒药而致死。 获得任何级别绿色社区称号的社区，每隔两至三年都再接受专家的评审，以 检验这些社区创绿成果是否得到巩固、提高、延伸及辐射。三眼井社区相比越秀 区其它2 8 1 个社区而言，在社区环境管理、社区环境污染控制、社区环境整洁和 优美、居民环境意识等多方面有着较大的优势，但其它社区也有值得三眼井社区 学习的地方。因此，本文提出三眼井社区巩固、提高创绿成果的几点建议，如下： ( 1 ) 越秀区西南部的人民、大新、诗书等街道属于典型的老城区，楼房都 是旧式建筑，建筑密度较高，没有阳台可晾衣，一楼的屋檐面积较小，也不便于 晾衣，这时居民们往往会在电线或者在小街两侧楼层架设的过街竹竿上晾衣，影 响了社区整洁雅观及妨害他人安全。建筑先天条件的不足，是导致居民采取这种 做法的原因之一而居住在这些街区的居民大多数为老年人，他们的整体环境意 识不高，部分人的配合度也不高。 而三眼井社区建筑条件比上述社区好很多，这种做法在社区内仅属于极个别 情况，因此，三眼井社区居委会必须与社区东侧仁安新街中段在电线上晾衣、挂 腊肉的居民耐心沟通，了解他们这种做法的真正原因。可以建议该居民在所居住 建筑物的天台晾衣；或者帮忙协调邻里关系，发动居住在其附近的家里有空余晾 衣地点的社区党员、环保志愿者等，暂时为其提供晾衣场地，也有助于发扬邻里 互助精神。 ( 2 ) 三眼井社区居委会在社区除四害方面应多倾听居民的建议，与主管除 四害工作的洪桥街卫生站、越秀区爱卫办进行联系，争取尽快在社区内设置除四 害专用通道，可以参照同属洪桥街的法政社区、大新街大德中社区的做法，通过 征求专家意见，合理规划除四害专用通道的设置地点，同时减少投药带来的不良 影响又增强社区环境的整洁。 1 指一椭圆形中空砖块，横向砌在地面，里面用于投药灭四害，能防止投药后不慎毒死麻雀 等益鸟 第2 章越秀区社区类型划分及存在问题 ( 3 ) 社区内东侧建筑物一楼有几家饮食店，由于广州市二中同在应元路， 中午有众多学生光顾，较为喧闹，这与社区内的幽静格调不甚协调。建议学习东 湖街小东园社区的做法，采取各种有力措施进行整治，一是与小区内所有商铺签 订“门前七包责任书”，规范经营秩序；二是分类整治，对通过整治可以达到环 保要求的，劝其改造排污设施。对环保基础差，排污超标严重的劝其转行或取缔。 小东园社区内原有大小饮食店4 家，经过整治后仅剩一家，且位于社区外围中山 一路，大大减少餐饮店对社区的环境影响。因此，建议三眼井社区在以后的社区 发展规划中，逐步引导社区内小餐饮店往社区外围的应元路布设，以减少餐饮店 对社区的环境影响。 ( 4 ) 洪桥街豆腐寮社区( 省级绿色社区) 位于- - h i 井社区的北面，两个社 区目前均实行基本的物业管理，由于这两个社区的环境都比较优秀。而且紧挨在 一起，在应元路、小北路等拥用共同的出入口，因此，建议这两个社区应逐步引 进连片的综合物业管理，也为接下来越秀区其它相邻的小区群实行连片综合物业 管理提供参考。 ( 5 ) 作为越秀区内首个国家级绿色社区，三眼井社区居民环保意识处于越 秀区内各社区的前列，为了进一步增强居民环保意识和为越秀区其它社区创绿提 供参考，建议三眼井社区应该多与广州市的环保n g o 进行合作，促进更多的居 民投入到社区环保活动和提高环保宣传的有效性 2 2 2 省级绿色社区 越秀区现有1 4 个省级绿色社区，见表2 - 3 。根据实地调查对这些社区进行比 较，同时结合越秀区十一五期间的创绿计划，将这1 4 个省级绿色社区分为以下 两个类型：优秀省级绿色社区和普通省级绿色社区，见表2 4 ，列为优秀省级绿 色社区的，建议开展国家级绿色社区创建工作。 优秀省级绿色社区图集如图2 屯所示。 第2 章越秀区社区类型划分及存在问题 都府社区整沽的砖红 色建筑立面和垂直绿化 都府社区绿色休闲，场 小东吲社区绿化广场 流花桥社区绿化，“场 都府社区建筑外墙宣 传画扳和垂直绿化 小尔吲社区绿化休洲廊道 小东吲社k 废旧电池收集筒 流花桥社区绿意盎然 图2 - 2 优秀省级绿色社区景观图集 f i g2 - 2p i c t u r e so f e x c e l l e n tp r o v i n c i a l - l e v e lc o m m u n i t i e s 1 6 第2 章越秀区社区类型划分及存在问题 表2 _ 4 省级绿色社区划分表 t a b l e2 - 4c o m p a r t m e n t a l i z i n gt a b l eo f p r o v i n c i a l l e v e lg r e e nc o m m u n i t i e s 小东园社区，是广州铁路集团公司总部所在地，分为办公区和生活区两部分 社区东接达道路，北临中山一路，西连署前路，占地面积3 ，2 万平方米，绿化面 积达1 1 8 7 3 平方米。该社区创绿的两大特色为：越秀区多个社区存在不文明养 宠物现象，即遛宠物犬时宠物随地大小便，影响环境卫生。小东园在小区内修建 了2 个宠物厕所，通过宣传教育，让宠物饲养者引宠物到宠物厕所内在大小便， 比较完美地解决了社区内宠物随地大小便影响环境卫生的问题；因社区内8 0 的住户家中有电脑上网，所以小东园创办了。小东园社区论坛”绿色网站，搭 建了一座创建领导小组与居民群众的沟通桥梁，通过网站发布创绿进度、创绿新 闻、创绿图片等内容，让居民及时了解社区的创绿动态，并在网站上开展了节能 论坛等活动，引导居民参与创绿活动，倡导绿色消费和绿色生活。 1 7 第2 章越秀区社区类型划分及存在问题 越秀山社区位于小北路，与广州空军后勤部共住共建，开展了“节约型、环 保型小区”的创建活动，增强居民环保意识为减少环境污染，广州空军后勤部 对机关服务中心炉灶实施油改气工程。为降低噪音污染，在空后大院正门通道安 装了太阳能限速和喇叭禁鸣标志，规定进入辖区的机动车辆限速1 5 公里4 , 时， 自行车在院