（环境科学专业论文）包装废物的产生特性及其回收体系研究.pdf

北京化工人学硕 ：学位论文 流通领域为主的回收模式；生产者责任延伸制度下责任方为主的回收 模式；有组织的专业化回收体系为主的回收模式；规模化、集约化发 展回收模式。并对这些回收模式的合理性以及其中存在的问题进行了 分析。 关键字：包装；废物；产生；回收；预测 i i a b s t r a c t t h e a n a l y s i so f t h eg e n e r a t i o nc h a r a c t e r a n dt h e r e c y c l es y s t e m o f p a c k a g i n g 彤i s t e a b s t r a ct t h ep a c k i n gi sc h a r a c t e r i z e db yt h ei n c r e a s i n gv o l u m ea n das h o r t e r l i f e s p a n t h ep a p e r i sb a s e do nt h ec i r c u l a re c o n o m yo f e l e v e n t h f i v e y e a rp l a nt e c h n o l o g ys u p p o r t s u b j e c t i nt h ep a p e r , t h es t a t u so f g e n e r a t i o n ，r e c y c l i n ga df i n a ld i s p o s a ls t a g eo fp a c k a g i n gw a s t eh a sb e e n i n v e s t i g a t e da n da n a l y z e d t h ea m o u n to ft h ec o n s u m p t i o no f t h ep a p e r p a c k a g i n g ，p l a s t i cp a c k a g i n ga n dc o m p o s i t ep a c k a g i n gw a s t eh a sb e e n s u m m a r i z e d t h eo n s i t ei n v e s t i g a t i o no ft h ea m o u n to ft h ei n d i v i d u a l r e c y c l e ，t h er e c y c l ec h a n n e lo ft h ep a c k a g i n gw a s t er e c o v e r ye n t e r p r i s e a n dt h ef i n a ld i s p o s a la m o u n ti nt h el a n d f i l lh a v eb e e nc a r r i e do u t t h em e t h o do fm a t e r i a lf l o ww i l lb ea p p l i e dt ot h el i f ec y c l eo f p a c k a g i n gw a s t e t h er e s u l t ss h o w e dt h a tt h ee f f e c to fp a p e rp a c k a g i n g w a s t er e c y c l i n gi sb e t t e r ，a sc a l c u l a t e do v e r9 0 r e c o v e r yr a t e ，h o w e v e r ， t h er e c o v e r yo fp l a s t i cp a c k a g i n gw a s t es i t u a t i o ni sm o r ec o m p l e x ， b e t t e r - i n t e r e s tp a c k a g i n gw a s t ea sp e tb o t t l e sw i t hh i g hr e c o v e r yr a t e w h i l et h er e c o v e r yo f p l a s t i cp a c k a g i n gf i l mi sv e r yl o w ，a sc a l c u l a t e dt h e t o t a lp l a s t i cp a c k a g i n gw a s t er e c o v e r yr a t eo fa b o u t14 t h ec o m p o s i t e i i i 北京化t 大学硕。l 学位论文 p a c k a g i n gr e c y c l i n gi ss t i l li ni t si n f a n c y ，t h er e c o v e r yr a t eo fa b o u t10 ， b u tr e c o v e r yb e n e f i ti sv a r i e d t h ef o r e c a s to ft h eg e n e r a t i o no ft h ep l a s t i c p a c k a g i n gw a s t ew i t hr e c y c l ep r e s s u r eh a sb e e nd o n e t h ef o r e c a s tr e s u l t i st h ep l a s t i cp a c k a g i n gw a s t e2 010p r o d u c t i o no fi sa b o u t c h i n a sp a c k a g i n gw a s t er e c o v e r ys y s t e mi sc o m p l e x i t y t h i sa r t i c l e i d e n t i f i e st h er e c o v e r ym o d ei n c l u d i n g ：t h er e c y c l em o d er e l y i n go nt h e s o l i dw a s t ec o l l e c t i o ns y s t e m ；t h er e c y c l em o d eb a s e do nt h er e s i d e n t s c o m m u n i t ya n do t h e rc o m m u n i t y b a s e dr e c y c l e ；i n d u s t r i a lp a c k a g i n g r e c y c l em o d e ；r e c y c l em o d eo ft h er e c o v e r ye n t e r p r i s e s ；t h er e c y c l em o d e b a s e do nt h ec i r c u l a t i o no fc o m m o d i t i e s ；t h er e c y c l em o d eb a s e do nt h e r e s p o n s i b l ep a r t yo ft h ee x t e n d e dp r o d u c e rr e s p o n s i b i l i t ys y s t e m ；t h e r e c y c l e m o d eb a s e do nt h e o r g a n i z e ds p e c i a l i z e dr e c y c l es y s t e m ； l a r g e s c a l e da n di n t e n s i v er e c y c l em o d e t h er a t i o n a l i t ya n dt h ee x i s t e n c e p r o b l e m so ft h er e c y c l em o d e sh a sb e e na n a l y z e d k e yw o r d s ：p a c k a g i n g ；w a s t e ；g e n e r a t i o n ；r e c y c l e ；f o r e c a s t i v 北京化工大学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人 完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：筮盟当 日期： 关于论文使用授权的说明 y 矸，s 学位论文作者完全了解北京化工大学有关保留和使用学位论 文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位 属北京化工大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文 的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位 论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段 保存、汇编学位论文。 保密论文注释：本学位论文属于保密范围，在上年解密后适用本 授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权 书。 作者签名：幽显日期：鲨丑：! ：三 导师签名：4 鱼终址日期：j 墨竺旱厶- 圭一 第一章绪论 1 1 引言 第一章绪论 我国包装工业在改革开放后产值以每年1 8 的速度递增，包装行业经过多年 发展，现在已经成为占我国国民经济很大比重的一个重要行业。在我国的国民经 济发展中发挥了巨大的作用，但由于加工的粗放性和包装多属一次性使，8 0 的 包装在一次性使用后即成为废弃物，另一个矛盾突现出来，就是每年产生的大量 的包装废物产生了污染环境、消耗资源的严重负面影响【l 】。本文主要针对我国包 装废物产生、回收、最终处置的各阶段现状进行调查研究，分析现有包装废物回 收体系仍存在的问题。 1 1 1 包装应用现状 包装作为保护商品、美化商品、宣传商品的包装工业，在市场经济迅速发展 中取得了巨大的成就，我国包装工业在国民经济各行业中占第1 6 位。包装行业每 年承担着工农业产品和出口商品的包装任务，包装己成为涉及商业、石化、农林、 轻工、外贸、机电、农药业、卫生等十几个部门的一个综合性横向型的重要产业， 初步形成了包含包装原辅材料、包装制品、包装机械、包装印刷、包装装潢设汁 在内的现代包装工业体系【2 1 。 ( 1 ) 塑料包装 塑料包装作为当今社会必备的一种包装方式，适合的商品范围非常广泛。由 于塑料包装材料有着卓越的性能，因而在包装领域中被大量应用。塑料包装材料 最大的优点，是可以通过各种方法方便地调节材料性能，以满足各种不同的需要； 还可以制成复合薄膜及多层塑料瓶，质轻、不易破损，方便运输及携带。塑料包 装材料透明、光洁、平滑，易于印刷和造型装璜，可美化商品外观，提高商品陈 列性能。大多塑料都可用于饮料食品包装，其中用量最大的是价格低廉的聚烯烃。 常用的塑料种类有：聚乙烯、聚氯乙烯、聚丙烯、聚酯、聚偏二氯乙烯及聚碳酸 酯【3 j 。塑料主要产品包括： 1 包装薄膜单层膜，如彩色包装袋、购物袋、垃圾袋，食品、果蔬保鲜和冷 冻包装膜以及多功能膜及保鲜膜 2 编织袋塑料编织包装在国内已成为塑料制品和包装制品中的一个主要品 种，最高年份年产量达到5 0 亿条，出口量占国际市场需求量的1 4 。 3 塑料中空容器，即不同容量的塑料桶等容器。 北京化f t 大学硕i ：学位论文 4 塑料周转箱，现以啤酒箱、饮料箱和食品箱为主，并逐步发展水果蔬菜箱、 禽蛋箱、水产箱、工具箱、零部件箱以及不同规格的大型周转箱。 5 泡沫塑料包装材料可分为防震包装和一般包装。其主要品种有聚苯乙烯、 聚氯酯和聚乙烯高发泡沫包装材料，主要用于缓冲包装、保鲜包装、隔热、建材 等。 6 塑料绳、带是包装的附属物、起到加固、美观的作用。具有不腐蚀、不生 锈、使用方便的优越性。 7 包装片材主要有p v c 、b o p s 、p p 和p e t 片材。但由于p v c 片材使用后 处理产生的有害气体，西欧等国明文规定，禁止p v c 片材用于食品包装及医药包 装。 8 塑料托盘随着国内经济的发展，出口量的增加及进口国的严格卫生要求， 塑料托盘制造技术有了较大发展【4 1 。 ( 2 ) 纸包装 纸包装容器具有成本低、节省资源、便于回收等优势，且机械加工性能好、 能适应高速机械化大生产、易于e o , n 、使用时无毒无害。因此，在商品流通领域 里，不论是用于运输包装的瓦楞纸箱，还是用于销售包装的纸盒、纸袋，或是以 纸板为基材的复合包装材料，在工业发达国家都居各种包装材料之首位【5 1 。 纸包装按成型方法可分为纸箱与纸盒，纸浆模制品，纸蜂窝制品。 ( 1 ) 纸箱与纸盒 瓦楞纸板，其质量轻、有一定的缓冲性能、资源丰富、价格便宜、便于回收 利用和废弃处理、表面光洁平整、印刷适应性好。彩色硬板纸盒以其新颖巧妙的 造型结构、精美的印刷装潢以及较低廉的价格，作为绿色销售包装容器应用极广。 除了上述普通的纸箱纸盒外，具有特殊功能的一些纸箱纸盒也相继开发问世。 ( 2 ) 纸浆模制品 纸浆模制品具有质量轻、抗压强度大、缓冲性能好、易回收利用等特性。因 废纸是生产纸浆模制品的主要原料之一，故其生产和使用过程无公害且原料来源 丰宫 1 一田o ( 3 ) 纸蜂窝制品 蜂窝纸板是继具有1 0 0 多年历史的瓦楞纸板之后又出现的新型包装材料。与 其它包装材料相比，蜂窝纸板具有许多突出的性能0 ，主要体现在：( 1 ) 高强度。 ( 2 ) 高弹性。( 3 ) 承重能力强。( 4 ) 质量轻。( 5 ) 有利于环保。( 6 ) 成本适宜【6 】。 纸包装能够较充分地体现包装对产品的保护功能、宣传促销功能、方便储运 和使用功能，和其它材质的包装相比，又具有以下优点： ( 1 ) 原材料丰富、价格低廉； ( 2 ) 纸包装无毒、无味、卫生安全、有较好的耐热性，可进行高温、高压灭菌 2 第一章绪论 处理： ( 3 ) 纸包装容器质量较轻，能折叠，可节约贮运空间，降低运输费用； ( 4 ) 纸容器有一定的刚度和强度，又有较好的弹性和韧性，对内装物有良好的 保护作用； ( 5 ) 纸容器易j j n - r 成型，结构多样，印刷装潢性好，包装适应性强； ( 6 ) 纸包装无环境污染，易回收利用【7 1 。 因此，纸包装在现代包装中始终处于主导地位，为适应被包装产品多样化的 特点，不断开发各种新的纸包装制品一直受到人们的重视。 ( 3 ) 复合包装 所谓复合包装，就是指包装材质由两种或两种以上的具有不同性能的材料结 合在一起组成的包装。而复合包装材料就是在微观结构上遵循扬长避短的结合， 发挥所组成物质的优点，扩大使用范围、提高经济效益。使之成为一种更实用、 更完备的新型包装材料。因此，复合包装比任何单一传统包装的性能要优越得多 【8 】 o 一般来说，复合包装的外层材料应当是熔点较高，耐热性能好，不易划伤、 磨毛，印刷性能好，光学性能好的材料，常采用的有纸、铝箔、玻璃纸、聚碳酸 酯、尼龙、聚酯、聚丙烯等；内层材料应当具有热封性、粘合性好、无味、无毒、 耐油、耐水、耐化学品等性能；三层以上复合包装的中层材料通常采用阻隔气体 与水分、遮敝光线等性能好且机械强度高的材料。常见的复合包装从结构上有双 层到六层复合不等。其中以纸塑铝六层复合包装最为常见且应用最多。比较典型 的产品就是瑞典利乐公司生产的无菌利乐包。这种复合包装由外至内依次是聚乙 烯层，硬纸板，聚乙烯层，铝箔，粘性塑料，聚乙烯层构成【9 】。 复合包装的性质既有共通性又有特殊性。当然，这与复合结构的组成有很密 切的关系。从原则上讲，作为复合包装起码应具有以下性能：保护性，操作性， 商品性，卫生性，耐油性，热封性以及阻隔性。 鉴于此，近十年来，纸塑铝复合包装己广泛应用于各个领域，如食品、药品、 军用品、生活用品等的包装上，其中在食品工业上应用的最多。 1 1 2 包装的再生情况 包装领域是各种材料转化为废弃物率最高的部门。对包装废弃物的回收处理， 既有经济目的：使其变废为宝，也有保护生态平衡的目的。用包装废弃物这种再 生资源重新加工成材料，可以大大节约原生资源，降低能量消耗，减少环境污染。 据统计，当用废铁、废铝罐、废纸等处理再造成钢材、铝材、纸时所节约能源的 比例以及所产生的空气及污染降低的比例相当惊人。例如，北京每天的生活垃圾 3 北京化工大学硕 ：学位论文 中可回收的经济和环保价值如下：废纸1 5 0 0 t ，若回收再造可产生1 2 0 0 t 好纸，节 约木材6 0 0 0 立方米，少用纯碱3 6 0 t ，降低造纸的污染排放7 5 ，节电7 7 万度； 废玻璃约1 5 0 0 t ，若回收制造玻璃，可节约石英砂1 0 0 t ，少用纯碱3 7 5 t ，节约长 石粉9 0 t ，煤炭1 5 0 t ，节电6 0 力度【l0 1 。包装废弃物的回收再造可以带来不可估量 的生态、经济和社会效益，在降低生产成本，减少污染的同时，还维护了生态平 衡。而且，新的回收体系建立或者以新的产业产生，会给我们国家提供更多的就 业机会。如今，在北京拾荒者有8 万多人，有专家预算，如果北京市认真发展垃 圾产业，直接经济效益至少在1 1 2 亿元，并可解决l o 万人的就业问题【】。 塑料是现代经济发展中可实现“减量化、再利用、资源化 的重要材料，其 生产、加工成型是无污染排放、低消耗、高效率的过程，绝大部分塑料使用后能 够被回收再利用，是典型的资源节约型环境友好材料【i 到。在我国塑料消费量不断 增长的情况下，塑料废弃物的合理处置对环境保护及资源再生方面的作用和影响 同趋突出，作为一个新兴产业其行业规模正在不断发展壮大，对我国经济、社会 持续健康发展具有重要现实意义。塑料与环境关系问题及塑料再生利用已成为全 社会关注的热点，在当今构建和谐社会、环保节约型社会、重视环境保护和资源 再生的政策环境下更应引起足够的高度重视。 我国人口众多，森林资源有限，森林覆盖率为1 6 ，低于世界平均水平2 8 。 我国水资源短缺，人均水，只有世界平均水平的1 5 t 1 3 】。由于我国的森林资源和 水资源短缺，满足不了造纸工业对原料的需求，每年我国都要进口大量的纸、纸 板、纸浆和废纸约占我国纸和纸板消费量的6 6 t 1 4 】。如果我国采取有效措施，回 收利用废弃纸制品，就能够缓解造纸原料不足，改变目前依赖进口的现状。纸和 纸制品是由纤维制成的，纸和纸制品的回收利用也就是这些纤维的再使用。可是， 重复的再使用使这些纤维变弱，或因为带有墨迹而变脏，或因与不同等级的纤维 混合而降等。所以，重复使用的纤维在质量上低于新纤维。通常，纤维可重复使 用3 5 次，因此，纸浆造纸时，总是要不断地补充部分新纤维【l5 1 。世界上无论是 资源丰富的发达国家，还是资源质乏的发展中国家，都十分重视废纸的回收利用。 纸的再生率还较低，我国可利用而未利用的废纸数量还很大，还有潜力可挖。 纸塑铝复合包装由纸、聚乙烯塑料和铝箔复合而成，三种组分都是选用的优 质材料，如利乐包装中约占7 0 的纸浆全部为长纤维纸浆，来自北欧可持续发展 的森林。如果消费后的复合包装不回收利用既是对资源的浪费，同时又产生环境 污染。因此，瑞典利乐公司复合包装进入我国市场时，针对包装开发的环保性、 消费后包装的收集和再利用、环保宣传等做出了承诺。事实上，牛奶复合包装的 纸、塑、铝具有可回收性，纸组分经回收可作再生纸的原料，铝可作为再生铝的 原料，少量的塑料可随同生活垃圾进行热处理。回收的纸塑铝还可以制作成公园 护栏、垃圾桶、课桌椅、室外地板、工业托盘、纸张、衣架等的环保产品【l6 1 。 4 第一章绪论 1 2 课题研究目的意义 目前，我国包装行业发展迅速，同时也出现了一些问题。一是许多企业未摆 脱高投入、高消耗的粗放型生产模式；二是部分商品存在包装过度的现象；三是 我国现有的包装废物回收渠道比较混乱，且回收率低；四是包装废物再生利用技 术落后。这些问题的存在，不仅与中央提出的建设“资源节约型、环境友好型社 会”的要求不符，而且制约着包装业的发尉1 。7 1 。对包装废物造成的污染进行大力 治理迫在眉睫。借鉴发达国家的先进经验，将包装物的减量化和包装废物的综合 利用相结合以实现包装废物的资源化，建立适合我国国情的包装废物回收系统和 再生利用技术体系，对于促进包装废物的管理、改善环境、建设和谐社会具有重 要意义。 本课题以包装废物从产生分类收集综合利用的全过程为研究对象，通过物 质流分析法通过对我国塑料、纸类、复合包装的生命周期分析研究，研究目前我 国包装回收体系的合理性及对存在的问题提出部分针对性的意见和建议。要提出 针对性的意见和建议，首先需要对我国目前现有的包装废物的产生和回收情况进 行详细的调查统计研究工作。由于目前我国包装废物回收渠道较为混乱，包装种 类较多，由于各类塑料包装废物的经济价值及最终用途不同，回收渠道又有区别， 为了详细准确的对我国整体塑料包装废物的产生和回收体系进行研究，本文拟采 用物质流分析法对塑料包装废物的从产生到回收的整个过程进行分析。 1 2 1 本课题的主要研究内容 本文主要根据对发达国家( 德国、美国、日本等) 包装废物的回收体系及其 包装废物管理法律法规特点分析不同包装废物回收管理体系的经济、文化基础， 研究不同的回收体系的分析，得到相应经验对我国的适用性。 其次对我国典型城市的包装废物的产生特性、回收体系、处置与管理现状进 行调查研究，分析我国包装废物的产生特性，探寻包装废物回收处置现状，对现 有回收系统进行经济性分析，对未来几年内塑料包装废物的产生量进行预测，并 针对我国包装废物回收提出建议，明确在我国实行生产者责任延伸制的适用对象 和形式。 1 3 研究的思路和方法 本部分研究首先主要通过文献查阅和资料调研来完成国外包装废物回收现状 的比较研究，力争通过文献查阅、资料调研全面了解发达国家( 2 3 个) 或组织 5 北京化_ t 大学硕+ ：学位论文 的包装废物产生特性、回收方式、处置方式、利用方式，并从各国的国情出发进 行比较分析，总结出主要包装废物种类的人均产生系数，经济收入与废物产生量 的关系，总结出不同的回收模式。其次通过国内文献查阅、调查、走涛、座谈等 方式获得国内包装废物现状需要的信息和资料利用物质流分析法分析包装废物的 产生量，回收量和处置量。可以从统计资料中查知包装的生产量，通过填埋场的 文献或实地调研调查包装废物的最终处置量，产生量减去最终处置量可认为是回 收量；由个体回收者及相关物资行业协会等各个渠道的回收体系，主要通过文献 调研和实地调研相结合的方式进行包装回收体系的调查。最终通过研究流入环境 中的塑料包装废物的污染途径，并对整体回收体系的合理性进行评估。 技 术 路 线 6 北京化t 大学硕i ：学位论文 第二章国外包装废物产生特性和回收体系研究进展 2 1 国外包装废物产生特性比较分析 各国包装废物的产生量均呈稳定或增长趋势，这与发达国家的经济及社会发 展均已发展较为成熟，各项数据均呈现稳定状态有关。同时其包装废物回收率也 有所增长，包装废物处置方式中，焚烧或填埋的比例趋于减少。 美国包装废物在过去4 5 年中只增加了2 8 倍，且在2 0 0 0 年后数量趋于稳定。 美国人口调查局发布的人口数据显示，2 0 0 0 年美国人口为2 8 1 ，4 2 1 ，9 0 6 人，截至 2 0 0 5 年8 月1 5 日，美国的人口总数为2 9 9 4 7 9 0 5 0 人，5 年间增长率了约6 t 1 8 】。 美国g d p 的2 0 0 0 年到2 0 0 5 年共增长了约3 ，包装废物产生量增长只增长了不 到1 。与欧盟相比美国近几年的包装废物产量更趋于稳定，未出现较大的增长， 见图2 1 及表2 1 t 例。 表2 - 1 美国g d p 及包装废物产生量 t a b2 - 1t h eg d pa n dt h eg e n a r a t i o no ft h ep a c k a g i n gw a s t ei nu s 1 9 6 0 1 9 7 01 9 8 0 1 9 9 0 2 0 0 02 0 0 32 0 0 42 0 0 5 g d p ( 十亿美元) 5 2 6 41 0 3 8 52 7 8 9 55 8 0 3 19 8 1 71 0 9 8 3 91 1 7 3 4 3 1 2 4 7 9 4 包装废物产生量( 万t ) 2 7 3 74 3 5 65 2 6 76 4 5 37 6 0 27 5 3 67 8 5 57 6 6 7 图2 - 1 美国g d p 与包装废物产生量关系( 以2 0 0 0 年为基准值) f i g2 - 1t h er e l a t i o nb e t w e e ng d pa n dt h ev o l u m eo f p a c k a g i n gw a s t ei nu s ( b a s e do n2 0 0 0 ) 包装废物在市政废物中所占的重量比例达到了3 0 ，高于其他国家，说明美 7 北京化丁大学硕二七学位论文 国的包装废物总体回收水平比较低只有3 9 8 ，其原因之一是塑料包装回收比例 很低，只有4 的塑料包装得到了回收，塑料包装废物的回收仍然是一个难题； 纸类包装废物占到了包装废物回收量的3 4 ，说明纸包装废物回收效果最好。随 着相关政策的实施，包装废物回收还是有一定增k ，以填埋为处置的包装废物数 量在逐年下降，但美国的经验也表明包装技术的创新反而会降低再生利用的增长 速度，这些革新有助于增加原树脂的销售量，但销售量比回收量多。一次性的饮 料瓶通常是外出消费，远离回收箱，这样虽然塑料回收的总量增加了，但回收率 却降低了【2 0 】。 欧盟的包装与包装废物指令中规定了包装回收必须达到的目标以及达到这个 目标的时间期限，制定长远阶段目标也是欧盟的特点，如已经考虑了2 0 0 9 年至 2 0 1 4 年的第三个五年目标。欧盟包装废物占废物总量的5 ，占市政废物重量的 1 7 ，占市政废物体积的2 0 - - 一3 0 ，说明欧盟包装废物总体回收效果比美国好。 根据各国按指令要求提交的数据来看，所有的国家都完成了指令要求的目标，欧 盟对于这一结果进行的事后评估表明无论包装废物的总量减少还是回收量增加都 产生了积极的环境影响 2 1 。2 4 1 。从1 9 9 7 年到2 0 0 4 年欧盟各类包装废物呈平稳增加 的趋势，多年单位g d p 产值产生包装废物的系数基本保持稳定，包装废物产生量 与g d p 虽然都随时间增加表现出增长的趋势，但前者相对于后者是下降的趋势。 产生量最多的是纸包装，其次是玻璃和塑料包装；2 0 0 4 年包装废物种类中回收率 最高的是废纸包装，其次是废玻璃和废金属包装；废塑料包装的回收率为2 4 6 ， 虽然比美国高出很多，但相比其他类的包装废物仍然偏低，说明塑料包装废物回 收是薄弱环节。欧盟1 5 国从1 9 9 7 年到2 0 0 2 年包装废物人均产生量有一定的增长， 但各国人均产生量相差较大，原因可能在于各国对于包装废物的定义以及哪些包 装废物应当上报统计的理解不同1 2 5 1 。欧盟包装废物去向的数据，从中看出回收利 用的量呈平稳增加的趋势，相反最终处置的量呈平稳下降的趋势，焚烧回收能量 略有增加。 英国的废物流中包装废物有1 0 0 0 万t ，其中一半来自家庭，一半来自工商业。 英国的包装废物统计中将回收率和再生利用率分别考虑，回收率和再生利用率都 呈逐年增加趋势，2 0 0 5 年回收率6 0 ，再生利用率为5 4 6 t 2 6 - 2 7 】。 日本包装废物占总废物量的2 0 ，市政废物中大约有6 0 的体积属于包装和 容器废物【2 酗。日本的与包装协会签约的各类废物回收量中，除p e t 瓶外的其他铁 制包装容器、玻璃包装以及纸包装回收率都比较高。1 0 年前塑料包装中的p e t 瓶虽然回收量较大，但回收率其实不足1 0 ，近几年日本加强p e t 瓶的回收，其 回收率年增长率在1 0 2 9 1 。日本8 0 的p e t 瓶用于饮料包装，品种比较单一， 易于分别收集，其再生料适合重新利用。 瓶回收成本最低，说明最容易实现回收， 而单位包装废物数量回收成本中，p e t 而其他塑料包装的回收成本最高，说明 第二章国外包装废物产生特性和刚收体系研究进展 最难回收【3 1 1 。 2 2 国外包装废物管理比较分析 2 2 1 国外包装废物管理立法 由于各发达国家行政体系不同，所以针对包装废物管理的法律法规体系有所 区别。但各国均通过立法明确提出包装和包装废物管理方针，即首先要从生产环 节进行源消减和预防；其次是进行包装废物的回收重复利用和再生利用，并制定 出包装废物回收目标；在回用之，最后一步是进行最终处置，主要方式为填埋和 焚烧。为了实现包装回收目标，必须要建立回收体系、信息获取和统计、执行机 构、居民或国民积极参与渠道、经济激励机制等保障措施，并将这些措施体现在 法规中【3 2 。3 1 。 美国资源保护与回收法( r c r a ) 中规定的联邦政府总的策略是包装材料 的减量、回收、再利用和焚烧，虽然r c r a 授予e p a 一些特权来促进回收，但 城市固体废物治理的大部分权力在州和地方司法机关，因此，州和地方政府来要 负责制定包装废物管理法规，并负责进行回收【3 5 1 。 欧盟包装和包装废物指令首先旨在防止包装废物的产生，其次着眼于通 过再利用、再处理和其他的各种回收利用方式来减少对这些废物的最终处理量； 欧盟委员会制定指令后，各成员国根据国情选择采取什么样的法规和什么方法来 实现这个目标，当然欧盟希望建立统一的管理机制，不希望各成员国采取单方面 的导致市场分割的措施【3 8 1 。 日本的循环型社会推进基本法，提出了循环型社会的概念，是指通过抑制 废物产生、循环利用资源以及确保合理处理，通知天然资源的消费，建立最大限 度减少环境负荷的社会；提出了废物处理的优先顺序，即抑制产生、回收使用、 再生利用、热能回收、合理处置；由环境保护基本法、循环型社会推进基本 法、废物处理法、资源有效利用促进法、有关促进容器包装分类回收和再 商品化的法律构成了日本包装废物管理的法律体系【3 0 1 。 2 2 2 生产者的回收责任 ( 1 ) 生产者延伸责任制度的定义 发达国家对于包装废物的都建立回收责任制度包装废物回收体系的建设等各 方面的执行实施均以各国生产者责任制为出发点。这一“生产者延伸责任”有欧盟 与美国两种不同的定义。欧盟定义生产者责任延伸主要是指生产者必须负责产品 9 北京化工人学硕：七学位论文 使用完毕后的回收、再生和处理的责任，其策略是将产品废弃阶段的责任完全归 于生产者【4 。这主要是因为生产者对产品的设计、原材料的使用负有控制权，因 此生产者须担负财务上的责任，而生产者也应对原材料的选择及产品设计重新定 位思考【4 2 1 ，例如，尽量在生产中使用环境友好产品，从而降低产品对环境的影响 程度。而美国定义则认为产品对环境影响不应由生产者负完全责任，而主张责任 分担，即产品链各阶段所产生的环境影响由政府、消费者和生产者共同分担【4 3 1 。 因此，美国特别将欧盟e p r 中的p 由p r o d u c e r ( 生产者) 改成p r o d u c t ( 产品) ，其 着眼点在于强调产品对环境的影响在每个阶段皆应顾及，而不应只着重于废弃处 理阶段【州。 ( 2 ) 各国生产者延伸责任制度的实现形式 对于这一责任制的定义不同使得各国实现这一责任的形式也有区别，包装废 物的回收处理责任的分担方式既包括经济责任也包括实际运作的责任。一种由消 费者负责将废弃产品与其它废弃物分离投放，分类收集的工作则由地方政府负责， 生产者支付全部或部分回收成本，并负责废弃产品最终的再生利用。另一类模式 是生产者与销售者或者再生公司之间合作的模式。根据具体政策工具、产品供应 链等因素的不同，可以形成不同的责任分担方式。比如由销售者利用押金返还的 方式负责废弃产品的回收或者在消费者购买时征收后处理费用等，由生产者通过 再生公司进行废弃产品的回收属于这类模式【4 5 4 7 1 。 9 0 年代美国包装工业的发展方案有两种：按1 5 减少原材料和包装制品中至 少2 5 可回收利用。经济措施包括减税整整、交纳保证金或押金，规定达到一定 的回收利用水平，可申请免除包装废物税；e p a 规定凡回收达到5 0 的容器可以 免除预收费，为了减少包装废物的产生量，美国大部分州通过立法确定包装废物 的回收定额并建立经济激励机制，如佛罗里达州政府正积极推行废物处理预收 费法( a d f ) ，并相应在法律中制定了减税的政策以鼓励生产者回收包装废物。 美国在联邦政府层面对施行或鼓励e p r 制度相关的一些政策或法规：伙伴协定： 在产品链中因污染预防目标和措施而结成的伙伴关系，以及生产者可自愿提供产 品的环境特性，作为消费者购买时的参考，使包装生产消费各阶段均纳入e p r 制 度的实现范卧4 8 1 。与之类似，日本的法律也明确规定了国家、地方公共团体( 地 方政府) 、事业者及国民的责任分担，实行的是共同责任分担制度，明确了事业者 和国民的“排放责任”，确立了“扩大生产者责任”的一般原则，生产者、销售者、 消费者、国家、地方团体都要担负一定的责任。日本法律中对回收的细节性规定 也比欧盟和美国更为严格，如玻璃瓶和塑料瓶，都要求严格按照颜色和材质分别 回收便于再生应用【4 9 1 。 而欧盟的德国作为第一个引入生产者责任的国家1 9 9 1 年即对使用过的包装 制定了包装法规，有些责任是强制性的，并且与配送者、制造者和包装的进口商 l o 第二章国外包装废物产生特性和回收体系研究进展 相关，产生者可以单独收集和回收再生用过的包装，也可以加入一个被认可的系 统来保证收集、重复使用和回收再生义务的完成( d s d 系统) ，加入d s d 系统需 要交纳绿点标志使用费，按包装物的重量进行收费，体现谁污染谁负费原则1 5 叶。 这一法规是很多欧盟国家回收法规的原型，绝大多数的欧盟国家均在指令指导下 各自制订本国回收目标并要求生产者完成，完成的方式也可分为自行回收完成和 加入本国成立的各个行业回收组织，以缴纳会费的方式完成各自的回收义务。 2 3 国外包装废物回收体系比较分析 包装废物回收体系的实现也是以生产者责任制度为出发点的，普遍的作法都 是将已由政府和纳税人承担的废弃产品责任转嫁给生产者，主要目的是让产业界 减少由其产品衍生的污染物。除了生产者直接对废弃产品负责任外，也可通过第 三方责任组织将废弃产品回收【5 1 1 。通过美欧日等发达国际包装废物回收体系的分 析，我们可以发现他们的回收具体形式虽然各不相同，但是他们均依托现有物资 回收体系，并有相应回收组织负责包装全体或其中一类的回收。这些组织的性质 也有不同，在美国是自发的私营性公司，欧盟和日本则是经过政府委托或政府专 门设立的机构。 美国的包装废物主要通过遍布全国的路边回收、零散回收和分散回收系统实 现。路边回收主要涵盖废塑料、报纸、金属、玻璃等包装废物，零散回收没有成 本优势，且不易实施，参加较少。分散回收主要针对一些不能在路边收集的聚合 物以及其他材质的废物进行收集，如瓦楞纸板等。1 9 8 9 年以前，美国塑料软饮料 包装的回收是一些州通过收取押金来实现的。与欧盟大多数国家指定回收协会公 司相比，美国的社会团体回收大多为自发的私营性公司。如对塑料的回收，1 9 9 7 年有1 9 3 万个社会团体的回收网络工程回收了多种塑料，有1 7 2 3 家单位在从事 处理、再生等活动，形成了一个稳定的、有规模的体系【5 2 1 。美国的这一体系或与 我国类似，相对均为市场利益驱动的市场行为。 欧盟各国根据包装指令制定出各国的回收目标后，根据生产者责任制的相关 规定，为满足生产者对包装废物的回收履行指责的需要，各国效仿德国的绿点 ( d s d ) 公司成立了众多的回收协会，生产者向这些协会缴纳会费以完成法律规 定的回收义务。但欧盟各国的协会设置均有差异，有类似德国的d s d 对很多种类 包装废物同时进行回收，也有国家设置不同的协会对包装废物进行分类，分工回 收。各协会的缴费标准也不尽相同，有按重量收费，按体积收费，还有部分地区 采用按户收费，有研究指出按重量收费能够收到较好的回收效果。英国进行塑料 再生利用的机构是r e c o u p ，在英国1 3 以上的地区建立了塑料瓶回收组织；法 国成立了居民包装废物、酒类包装废物、医疗包装废物的专门公司，很多市政机 北京化_ t 大学硕一l ：学位论文 构加入到了公司回收体系，7 6 以上的人接受了分类回收体系；荷兰由商业部门 建立回收组织，市政部门负责分类；比利时由f o s t p l u s 负责家庭使用过的包装和 一些商业容器的收集；希腊成了了包装废物回收和再生利用协会；1 9 8 6 年丹麦就 制定了材料回收再生计划法令，责成社团建立材料的回收再生系统收集来自贸易 和工业源头的包装废物，对各种废物的收集和处理负全部责任；爱尔兰的r e p a k 是获得批准的回收机构【5 3 】。 日本的有关促进容器包装分类叫收和再商品化的法律确定了包装废物回 收利用的资金来源，即由全体国民承担的原则。确定了生产者、销售者、国家、 地方公共团体和消费者在包装废物回收和再生利用中的责任和义务。消费者进行 分类排放，市镇村实施分类回收，交给指定法人。容器和包装制造商与将容器和 包装用于商品销售的销售商向法人支付与排放量相当的回收利用废用。生产企业 和行业对收集的包装废物进行再生利用，可以自己或委托他人完成。这些企业主 要包括：在制造和销售产品时使用容器和包装的企业；生产容器的企业；销售容 器或装载容器或包装内货物的企业。包装生产企业和采用了包装的产品制行业主 要负担废物收集再生利用部分的费用；确定了包装废物回收利用系统的运作形式， 既首先制订基本方针、再生利用计划，然后按计划实施回收和再生利用；对部分 饮料包装瓶如啤酒瓶实行押金制度。1 9 9 3 年r 本已经在1 3 4 2 个市镇村建立了包 装废物收集站，约占总数的4 1 5 1 5 4 。企业可委托包装协会回收产生的包装废物， 根据企业销售产生的包装体积收费，付费后可被认为完成回收义务。协会委托运 输业者和回收厂收集回收符合规定的废物，运输业者和回收厂每年进行选择，投 标，由政府认可后签约负责1 年内的包装回收。 2 4 国外包装废物信息统计方法比较分析 国外的包装废物大多有非常详尽的信息发布，为汇总全国( 地区) 的包装废 物，美国和欧盟都有各自的统计方法。而作为生产者责任制度的一部分，各包装 生产企业也有按规定内容及格式向管理机构汇报相关信息的责任及义务。 欧盟和美国为便于包装废物都在相关法规中引入了特定的包装废物管理系 统，如美国采用的s p i 树脂编码，由美国塑料贸易协会开发的一种用以辅助塑料 回收的树脂识别系统。欧盟的指令中要求建立为方便标识与分类的编号与字母缩 写系统。 美国的回收的数据往往在回收链某个环节进行信息收集，这一特定环节根据 居民还是商业回收数据而不同。居民回收数据最好来源于收集环节( 运输业者) 。 居民的回收物大多由地方政府运行的项目进行回收，包括路边回收计划和分类收 集，种类和数量的数据比较准确。商业产生的回收物是物质循环流的一部分。办 1 2 第二章国外包装废物产生特性和回收体系研究进展 公楼、批发市场和零售点、学校、机场等公共场所产生的物质常常不是由当地的 政府负责回收的。比较好的方法是在废物预处理点获得商业可回收物的数据。另 一种调查方法是去调查回收点或其他最终使用者。其中钢铁包装是由钢铁回收协 会提供回收数据；铝罐生产量数据来自罐装制造协会，罐包装重量数据来自铝行 业协会，其他铝包装材料数据来自商业部门1 5 引。 欧盟包装与包装废物指令要求各成员国应依据统一的数据格式与内容向委员 会和成员国提供为实现目标所要求的信息，以便监控。根据欧盟包装废物统计表， 要求强制统计的数据包括玻璃、塑料、纸和纸板箱、金属、木制、其他类，所有 包装废物的总产生量，物质回收量，其他形式回收( 除了物质回收以外的所有形 式回收，包括有机物回收) ，所有形式回收，能量利用，其他形式再生( 所有形式 再生，除去回收和能量利用) ，在废物焚烧场的能量再生焚烧，总再生和在废物焚 烧场的能量再生焚烧，回收率和总再生率和在废物焚烧厂的能量再生率。其中金 属包装废物中具体的铝和铁的分类数据自愿提交。在后续修订的2 0 0 5 2 7 0 e c 决 议中为使各成员国提供数据具有可比性，制订包装材料及废物的统计信息表格式。 数据统计相关格式包括成员国本身所生产的包装废物回收统计、出口至其他成员 国或欧盟之外的包装废物回收统计、从成员国或欧盟以外进口的包装废物回收统 计三种形式【5 6 1 。 日本包装废物由包装协会委托运输业者和回收厂，因此依托这一体系，由负 责收集回收统计数据是由日本容器和包装再生利用协会进行负责，在与公司和市 政部门签约时，主要任务就是签订需要回收包装废物的量1 5 。 2 5 结语 各国的包装废物产生量均趋于稳定或增加，但人均包装废物产量变化均不明 显，说明在经济社会发展到较为成熟阶段，包装废物产量也趋于稳定。各国针对 包装废物的处理策略均为减量化，回收再利用后进行最终处置这类符合循环经济 的3 r 原则的做法，但现实现形式各国各有多样性。各国包装废物回收的形式各 有不同，但各国都将生产者责任延伸制度作为法规进行制定，但美国及同本的普 遍做法是将包装废物回收责任扩展到全社会，包装废物消费各阶段各负其责，而 欧盟则是将产品废弃阶段的责任完全归于生产者。而其中的经济责任会通过销售 时的税收等经济政策转接与消费者或是由生产者向国内各类回收组织付费实现生 产者责任。为衡量各国包装废物资源化回收目标的实现情况而进行的回收统计也 被纳为生产者延伸责任的一部分，负责回收的组织或生产者有义务向国家相关部 门进行当年回收量等信息的上报