北票建筑垃圾资源化专项规划编制.docVIP

_北票市建筑垃圾资源化专项规划编制目录1、总则41.1背景和目的41.2指导思想41.3规划原则41.4规划依据51.5规划期限51.6规划目标52、城市概述52.1北票市概述52.2自然环境条件62.3社会经济情况72.4土地利用情况72.5城市功能地位及布局规划73、城市发展定位和策略83.1城市功能地位及人口发展规模83.2城乡体系发展布局93.3主城区功能定位及规模布局94、北票建筑垃圾处理现状94.1北票市建筑垃圾产生量94.2北票市建筑垃圾管理制度104.3北票市特许经营制度104.4北票市建筑垃圾资源化产品推广制度105、北票建筑垃圾处理规划105.1规划期内北票市建筑垃圾产生量、堆放量估算105.2北票市建筑垃圾收运系统规划115.3北票市建筑垃圾资源化利用规划115.3.1建筑垃圾资源化利用潜力分析115.3.2建筑垃圾资源化利用厂布局及生产能力规划115.4北票市建筑垃圾消纳厂布局规划125.4.1建筑垃圾消纳量预测125.4.2建筑垃圾消纳场土地问题分析125.4.3建筑垃圾消纳场布局规划135.5北票市建筑垃圾资源化产品消纳量规划135.5.1建筑渣土资源化利用135.5.2建筑垃圾再生产品利用135.6北票市建筑垃圾分类基础设施设置规划135.7规划实施计划和投资145.7.1实施计划145.7.2投资145.8保障措施145.8.1组织保障145.8.2管理保障145.8.3政策保障145.8.4科技保障155.8.5资金保障155.9方案评价及建议155.9.1规划目标可达性分析155.9.2效益分析155.9.3建议151、总则1.1背景和目的为加强对北票市建成区建筑垃圾的排放及运输管理，改善建筑垃圾乱排、乱堆、乱倒、及各类运输车辆沿途洒落等严重污染城市环境的现状，进一步提高城市环境质量，发展循环经济，实现建筑废弃物的减量化、再利用、资源化，根据有关法律、法规、技术标准，编制北票市建筑垃圾处理规划（20172030）（以下简称本规划）。1.2指导思想可持续理论对建筑废物回收与循环利用的指导作用。提出了城市建筑业的可持续发展要求：转变建筑也的生产模式，把清洁生产和废弃物的利用融为一体，发展生态经济模式；提出了维护城市环境的共同责任原则。建筑废弃物资源化产业已经在国家层面上提升为战略性新兴产业，且融入生态文明建设和发展循环经济中。在国家各部委的“十二五”规划中都有涉及建筑废弃物资源化的内容。1.3规划原则2005年，原建设部发布城市建筑垃圾管理规定，要求建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则;国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。2009年实施的中华人民共和国循环经济促进法规定，对工程施工中产生的建筑废物进行综合利用不具备综合利用条件的，建设单位应当委托具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处置;省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区经济社会发展状况实行垃圾排放收费制度;国家实行有利于循环经济发展的政府采购政策。2011年，财政部、国家税务总局发布的关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知规定，生产原材料中搀兑比例不低于30%的特定建材产品免征增值税，对销售自产的以建(构)筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料免征增值税。生产原料中建(构)筑废物、煤矸石的比重不低于90%。对垃圾处理、污泥处理处置劳务免征增值税。对再生节能建筑材料企业扩大产能贷款贴息。2013年，国务院发布的循环经济发展战略及近期行动计划指出，要“推进建筑废物资源化利用。推进建筑废物集中处理、分级利用，生产高性能再生混凝土、混凝土砌块等建材产品。因地制宜建设建筑废物资源化利用和处理基地。”发改委印发的2015年循环经济推进计划中对深入实施绿色建筑行动进行了明确要求，要求重点推进建筑垃圾资源化利用，开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作。1.4规划依据1、 建筑垃圾处理技术规范(CJJ134-2009)2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法第十六条“收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物”。 （2）第十九条“对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用”。第四十条“建设城市生活垃圾处置设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和城市环境卫生标准”。3、 城市市容和环境卫生管理条例（中华人民共和国 国务院令101号）第二十八条“ 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理 ”。 4、城市建筑垃圾管理规定（建设部令139号）（1） 第七条“处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置”。（2） 第十六条“建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行”。5、 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院第412号令）序号第101“城市建筑垃圾处置由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门核准”。 6、 各个地方政府部门的对于建筑垃圾的管理条文规定1.5规划期限14年：规划基准年为2016年，规划期限为20172030年。近期20172020年，远期20212030年。1.6规划目标我国正处于高速城镇化时期，每年新建和拆迁改造等产生大量建筑垃圾。根据我国建筑垃圾和建筑形式的特点，研发资源化利用技术，实现科学规划、管理，有95%以上的建筑垃圾可回收再利用。到2020年末，建筑垃圾综合率达到60%，用于生产建筑材料的建筑垃圾使用量占全部建筑垃圾总量的20%以上;到了2030年垃圾综合利用率达到100%。2.1北票市概述北票古称川州，隶属于辽宁省朝阳市，位于朝阳市的东北部，大凌河中游。东与阜新蒙古族自治县毗邻，南与锦州市义县、凌海市相邻，西、西南与朝阳市区、朝阳县接壤，北与内蒙古自治区敖汉旗、奈曼旗交界。面积4469平方公里 (2010年)，人口为582282人(2011年末)，2011年，北票市全年地区生产总值实现195.03亿元。北票市有龙鸟湖景区、大黑山景区、白石景区等著名景点，北票市先后荣获全国科技进步示范县、 中国民间艺术之乡、辽宁省群众文化艺术基地的称号;北票民间故事被列为国家非物质文化遗产保护名录。北票市位于亚沿海地区，西、北与承德、赤峰两市，东、南与锦州、阜新两市构成两个经济三角区。地处东经12015至12118，北纬4123至4217之间。东西89.35公里，南北长129.5公里，面积4469平方公里 (2010年)。2.2自然环境条件（1）地形北票市是一个七山一水二分田的丘陵山区。境内四周高，中间低，西北绵亘大青山脉，主要山峰平顶山，海拔1074米。南部为起伏的松岭山脉;中部为海拔200米左右的低丘。（2）气候北票市属中温带亚湿润区季风型大陆性气候，温差大，积温高。年平均气温8.6。一月平均气温-11.1，最低气温-26.6;七月平均气温24.7，最高气温40.7。年平均降水量509毫米。无霜期153天左右。年平均日照2983小时。（3）水文北票市境内大凌河、小凌河两水系。大凌河和牤牛河的支流及小凌河水系多为季节河，总计有大小河流1680余条，各支流均与次一级构造线平行，与主流呈直交或近似直交的格网水系，其中面积100平方公里以上流域的河流有13条，主要有大凌河、牤牛河、柳河、长皋河、蒙古营河、十八奤河、马友营河、老寨川河、黑城子河、西官营河、东官营河、顾洞河及巴图营河。（4）自然资源矿产资源：北票市蕴藏有较丰富的矿产资源，市区的北部(龙潭、东官营一线以北)是由一套变质岩和岩浆岩构成，约占北票市面积的三分之一，重要的金属矿产如金、银、铁等分布于这一带。其余三分之二的面积，主要由两个中生代构造盆地(北票构造盆地、金岭寺-羊山构造盆地)的一套湖相沉积地层组成。赋存有煤、石油及沸石、膨润土等非金属矿产资源。截至2010年，北票市发现各类矿产资源44种，矿床矿化点350余处。探明储量的矿种有煤、金(银)、铁、镍、白云岩、高岭土、含钾页岩、油母页岩、花岗岩等15种。经普查，有一定工业意义的矿产有沸石、膨润土、珍珠岩、粘土、石灰石、钾长石、硅石、麦饭石、建筑石板材(花岗岩、玄武岩、粗面岩、砂岩)等。截止2010年末，北票市采矿证总数101个。其中，煤矿3个，铁矿53个，金矿11个，沸石矿2个，石灰石矿10个，膨润土矿8个，粘土矿(砖瓦用)12个，珍珠岩矿1个，硅石长石矿1个。林业资源：截至2010年，北票市有用材林37万亩，占北票市有林面积的13.4%，包括杨树20万亩、刺槐17万亩，杨树用材林中十五年生蓄积10立方米以上的速生丰产林达到6万亩以上，沿大凌河、黑城子河和老寨川沿岸形成了长10公里、面积2万亩以上的速生丰产林产业基地。有经济林75万亩，占北票市有林面积的27.1%，包括山杏林56万亩，以大枣、大扁杏、食用杏为主的重点经济林14万亩，野生榛子林5万亩。北票市从2009年开始试种中药材，2010年种植面积为1045亩，2011年种植面积为5000亩。水资源：2011年，北票市地表水资源量17343.1万m，地下水资源量16090.7万m，地下水可开采量为9771.3万m，北票市水资源总量为24101.3万m，地表水和地下水的重复计算量为9332.5万m。2.3社会经济情况人口截至2011年末，北票市总人口为582282人。2011全年出生人口3934人，出生率为6.66；死亡人口3788人，死亡率为6.41，人口自然增长率为0.25，计划生育率为99.47%。民族2000年，北票市共有24个民族，总人口573836人。其中汉族人口538405人，占总人口的93.83%；蒙古族、满族、回族、锡伯族、朝鲜族、俄罗斯族、鄂伦春族、达斡尔族等少数民族23个，人口35431人，占总人口的6.17%；少数民族中蒙古族人口最多，有30641人，占北票市总人口的5.34%；其次是满族、回族、朝鲜族，占总人口的0.79%；其他少数民族人口占总人口的0.04%。经济2011年，北票市全年地区生产总值实现195.03亿元，按可比价格计算，比2010年增长15%。其中，第一产业增加值实现36.07亿元，比2010年增长6.8%;第二产业增加值实现111.3亿元，比2010年增长16.8%;第三产业增加值实现47.66亿元，比2010年增长16.6%。三次产业增加值占市内生产总值的比重为18.5%、57.1%和24.4%。2011年末人均GDP实现39585元，比2010年增长24%;全年居民消费价格比2010年上涨5.7%，其中服务项目价格上涨2.0%。消费品价格上涨7.2%,工业品价格上涨2.5%。2011年，北票市全年完成各项税收213753万元，比2010年增长50%。其中，国税收入115598万元，比2010年增长51%;地税收入98155万元，比2010年增长48.7%。地方财政一般预算收入实现153008万元，比2010年增长44.3%。其中，增值税21389万元，营业税17333万元，企业所得税13941万元，个人所得税6727万元，资源税37891万元。2011全年完成地方财政一般预算支出306011万元，比2010年增长24%。其中，用于农林水业支出49849万元，社会保障支出33600万元;教育支出33622元，医疗卫生支出19185万元。金融机构存款规模继续扩大。2011年末北票市金融机构各项存款余额119.2亿元，比2010年增加26.5亿元，增长28.5%。其中，城乡居民储蓄存款余额68.54亿元，比2010年末增加15.44亿元，增长22.5%。2.4土地利用情况截至2010年，北票市土地总面积441874.37公顷，耕地面积116739.88公顷，占土地总面积26.42%;基本农田面积达到92631.85公顷，占土地总面积21.0%;国有土地面积19188.45公顷，占土地总面积4.3%;集体土地面积422685.88公顷，占土地总面积95.7%;园地面积18111.38公顷，占土地总面积4.0%;林地面积139073.89公顷，占土地总面积31.5%，草地117590.29公顷，占土地总面积26.6%，城镇村及工矿用地23564.40公顷，占土地总面积5.3%，交通运输用地8832.19公顷，占土地总面积的2.0%，水域及水利设施用地16767.58公顷，占土地总面积3.8%。其他土地1194.76公顷，占土地总面积0.2%。2.5城市功能地位及布局规划建设用地：至2010年，规模为27543.0公顷，占土地总面积的比例为6.23%，与2005年相比提高了0.2个百分点；至2020年，建设用地规模实现31689.0公顷，占土地总面积的比例为7.16%，与2005年相比提高了1.1个百分点。城乡建设用地：至2010年，城乡建设用地规模为15377.0公顷，占土地总面积的比例为3.48%。其中城镇工矿用地3312.0公顷，比占土地总面积的比例为0.75%；农村居民点用地12065.0公顷，占土地总面积的比例为2.73%。至2020年，城乡建设用地规模为15473.0公顷，占土地总面积的比例为3.50%。其中城镇工矿用地3508.0公顷，占土地总面积的比例为0.79%；农村居民点用地11965.0公顷，占土地总面积的比例为2.70%。交通用地：至2010年，交通用地规模为2770.7公顷，占土地总面积的比例为0.63%；至2020年，交通用地规模实现3661.5公顷，占土地总面积的比例达到0.83%。水利设施用地：至2010年，水利设施用地规模为9023.4公顷，占土地总面积的比例为2.04%；至2020年，水利设施用地规模实现11933.1公顷，占土地总面积的比例达到2.70%。 其他建设用地：至2010年，其他建设用地规模为371.9公顷，占土地总面积的比例为0.08%；至2020年，其他建设用地规模实现621.4公顷，占土地总面积的比例达到0.14%。3、城市发展定位和策略发展定位：推进产业升级，建设实力北票。推进产业升级就是立足北票实际，发挥资源优势，扩张产业规模，打造产业集群，提升产业水平，促进经济又好又快发展。建设实力北票就是建设一个经济总量大、产业结构优、财力保障强、人民生活富、公共服务好的富庶繁荣文明和谐的新北票。综合实力进入全省县域经济15强，力争进入全国百强县行列。3.1城市功能地位及人口发展规模人口出生率和自然增长率分别控制在7.62和1.43以内，出生人口性别比控制在107以内。（1）经济发展实现新跨越。到“十二五”末，全市地区生产总值实现500亿元，年均增长27%，始终保持高于当期全省县域经济平均增长水平，进入全省县域经济先进行列；地方财政一般预算收入实现39亿元，年均增长30%；全社会固定资产投资实现700亿元，年均增长40%。实施重点建设项目204个，招商引资和实际利用外资年均增长均达到30%。（2）产业结构进一步优化。城市经济转型步伐加快，产业升级成效明显，实现由矿产资源开发为主向循环型经济发展的转变。三次产业结构发展为12:60:28。农业内部结构更加合理，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上；工业主导产业占工业总产值的比重达到85%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到20%以上。（3）城市建设提质扩容。按照“改造老城、拓展新区、完善功能、整合推进”的要求，推进城市“东改、南优、西拓、北连”，依河扩城、以园（校）扩城、棚改扩城、旅游扩城，城市建成区面积达到30平方公里，人口达到30万人，城市基础设施配套更加完善，要素积聚和经济辐射等综合功能明显增强，进入中等城市行列。（4）生态环境基本好转。资源利用率明显提高，万元GDP能耗低于1.0吨标准煤，万元GDP取水量低于190吨，工业用水循环利用率达到75%以上，城市生活垃圾和污水处理达到国家标准，工业废弃物造成的环境破坏得到修复，全市森林覆盖率达到45%以上，城市人均公共绿地面积9平方米，单位GDP二氧化硫排放量低于5千克，单位GDP化学需氧量排放低于5.5千克，市区全年空气质量基本稳定在二级标准以上。（5）人民生活水平明显提高。推行国家居民收入分配制度改革，城乡居民家庭收入稳定增加，人民生活基本小康。城镇居民人均可支配收入年均增长16%，达到26245元；农村居民人均纯收入年均增长17%，达到13755元。社会消费品零售总额实现87亿元，年均增长20%。城镇登记失业率控制在4%以下。3.2城乡体系发展布局政府主导和市场化运作7个安置棚户区改造居民小区及配套基础设施建设，共搬迁安置棚户区居民2.2万户。完成保障性住房12.1万平方米，冠山新村、欧韵蓝湾棚户区改造及寰宇家园、桃园新天地等项目全面竣工，启动五间房镇城中村居民住宅改造。启动台吉新城建设，以构建“一河连两区，双翼托新城”的发展格局，建设台吉宏达、华鹏盛典等多个棚户区改造小区，庄林线、滨河路竣工通车，台吉大街全线贯通。高标准编制经济开发区控制性详细规划，经济开发区、农业产业园区、新市镇作为一个有机的整体来规划、开发和建设，实现经济开发区扩容，依托现有产业基础，做大做强农产品加工业、机加铸造业，节能环保业，收储土地9600亩，完成征地5300亩。加快市政道路和桥梁建设。新建、改造滨河路、爱民路、衡山路等城市主次道路40条20.96公里，市区主要街路和棚改小区硬覆盖面积25.44万平方米，主次干路、小区硬覆盖率达98%。实施城市排水工程14.97公里，改写明渠排放的历史。亮化31条街路及主要街路楼体。新建公园绿地30余处、70万平方米，栽植苗木140余万株。人均公共绿地10.13平方米，城市绿化覆盖率达到45.99%。新建、改造爱民路立交桥、银河公铁立交桥、金河大桥、三公里大桥等桥梁5座。3.3主城区功能定位及规模布局1）城镇用地布局：以中心城区为中心，以冶金产业集聚区和有机食品产业集聚区为节点，带动101、305国道沿线乡镇城镇用地的发展，从而形成“以点带线、以线连面”的城镇用地格局。2）工业用地布局：结合产业布局现状及未来发展方向，围绕粉末冶金、除尘装备、能源建材、轻纺服装等主导产业，整合工业用地布局。稳步推进西官营镇、黑城子镇、宝国老镇等地区废弃工矿复垦；引导工业企业向产业集聚区集中，促进产业集聚化、用地集约化发展，以提高土地产出效益。3）农村居民点用地布局：加快各乡镇中心村建设，发展农村新型社区，保障必要的农村基础设施用地需求，新建住房向集镇和中心村集中，提高农村居民点的集约利用程度。4、北票建筑垃圾处理现状目前,我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30% 40%。绝大部分建筑垃圾未经任何处理,便被施工单位运往郊外或乡村,采用露天堆放或填埋的方式进行处理,耗用大量的征用土地费、垃圾清运等建设经费,同时,清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。4.1北票市建筑垃圾产生量年份建设规模（公顷）建筑垃圾产生量（万t）2017425.6021.282018840.2142.0120191254.8262.7420201669.4383.4720212084.04104.2020222498.65124.9320232913.26145.6620243327.87166.3920253742.48187.1220264157.09207.8520274571.70228.5920284986.31249.3220295400.92270.0520305815.53290.784.2北票市建筑垃圾管理制度根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法、国务院城市市容和环境卫生管理条例、住建部城市建筑垃圾管理规定、住建部市政公用事业特许经营管理办法、辽宁省城市市容和环境卫生管理条例实施办法制定朝阳市城市建筑垃圾管理实施细则。4.3北票市特许经营制度根据住建部市政公用事业特许经营管理办法的相关要求，朝阳市规划区内建筑垃圾处置实行特许经营。任何产生建筑垃圾的单位和个人不得将建筑垃圾交给建筑垃圾处置特许经营单位以外的其他单位或个人处置。4.4北票市建筑垃圾资源化产品推广制度大力推广应用建筑垃圾综合利用产品。将建筑垃圾综合利用产品纳入政府采购目录。城市公用设施和公共建筑建设应优先采用建筑垃圾综合利用产品，在新型墙体材料认定中优先支持建筑垃圾综合利用产品。在保证建筑质量和相关要求的前提下，任何部门，单位不得以任何理由拒绝采用建筑垃圾综合利用产品。5、北票建筑垃圾处理规划5.1规划期内北票市建筑垃圾产生量、堆放量估算20172030年北票市工程渣土产生量及实际堆放量预测年份建设规模（公顷） 工程渣土产生量（万m3）工程渣土实际堆放量（m3）拆除建筑垃圾产生量（t）2017425.6015.961318726.42018840.2131.512536969.220191254.8247.063855212.120201669.4362.605073454.920212084.0478.156391697.820222498.6593.7075109940.620232913.26109.2587128183.420243327.87124.80100146426.320253742.48140.34112164669.120264157.09155.89125182912.020274571.70171.44137201154.820284986.31186.99150219397.620295400.92202.53162237640.520305815.53218.08174255883.320172030年工程渣土产生总量218.08万方，工程渣土实际堆放量174万方5.2北票市建筑垃圾收运系统规划CJJ4791中华人民共和国行业标准城市垃圾转运站设计规范规定：用人力收集车收集垃圾的小型转运站，服务半径不宜超过015km；用小型机动车收集垃圾的小型转运站，服务半径不宜超过210km。旧城区（居民区集中，人口密度大）垃圾收集由人力车完成；新城区（商业区、新式住宅区等，人口不密集）垃圾收集由小型垃圾收集车完成。使用5t后装压缩垃圾车将垃圾由转运站运送至垃圾处理厂。城市采用中小型垃圾转运站，服务半径不超过2公里。5.3北票市建筑垃圾资源化利用规划5.3.1建筑垃圾资源化利用潜力分析目前对于建筑垃圾的处置，大多采取回填掩埋的方式，不仅占用大量土地资源，同时也对环境造成了一定的影响。经过资源化处理后，可以将建筑垃圾生产成为各种再生骨料、免烧砌块砖、透水砖、预拌砂浆、路用无机结合料等可用建材。各类再生建材性能均能满足国家或行业标准，而且再生砖石骨料轻质和吸水率高的特性适用于海绵城市建设，同时价格也比传统产品的市场价低15%左右，可以达到一举两得的结果。5.3.2建筑垃圾资源化利用厂布局及生产能力规划在施工过程中，产生的建筑垃圾需要通过再资源化设施进行处理。在城市建立以处理混凝土废弃物为主的再生加工厂，生产再生砖和再生骨料等再生建材。建筑垃圾采用集中收集、统一清运、规范处置和利用的方式，最终转化成各类再生建材产品，综合转化率可以达到95%。再生建材中再生砖占70%（生产1.5亿块标砖消耗建筑垃圾40万吨），再生骨料占25%，其余再生建材占5%。年份拆除建筑垃圾产生量（万t）拆除建筑垃圾资源化处理率（%）再生骨料生产量（万t）再生砖生产量（亿块）其余再生建材（万t）20171.87400.1870.0200.03720183.70400.3700.0390.07420195.52400.5520.0580.11020207.35400.7350.0770.14720219.17400.9170.0960.183202210.99401.0990.1150.220202312.82401.2820.1350.256202414.64401.4640.1540.293202516.47401.6470.1730.329202618.29401.8290.1920.366202720.12402.0120.2110.402202821.94402.1940.2300.439202923.76402.3760.2500.475203025.59402.5590.2690.5125.4北票市建筑垃圾消纳厂布局规划5.4.1建筑垃圾消纳量预测年份堆放量（万t）资源化利用后堆放量（万t）20171.871.1220183.702.2220195.523.3120207.354.4120219.175.50202210.996.60202312.827.69202414.648.79202516.479.88202618.2910.97202720.1212.07202821.9413.16202923.7614.26203025.5915.355.4.2建筑垃圾消纳场土地问题分析建筑垃圾产量大，而我国对于建筑垃圾的回收利用水平不高，导致垃圾堆放量大，占地面积大。消纳场不仅耗用了大量的征用土地费等建设经费，同时，堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染，严重违背了我国对于资源可持续发展的战略。同时，大量建筑垃圾堆积还会破坏土壤结构、造成地表沉降。另外，建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆等还是难以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。5.4.3建筑垃圾消纳场布局规划建筑垃圾消纳场地址的选择，应立足实际，既不能离城区太远（减少清运费和运载过程的遗散等），也不能离居住区太近（影响居民生活），应尽量避免二次污染。5.5北票市建筑垃圾资源化产品消纳量规划5.5.1建筑渣土资源化利用将建筑垃圾破碎为再生粗细骨料代替天然砂石料。5.5.2建筑垃圾再生产品利用建筑垃圾再生产品中的再生砖可用于多类建设，其中标砖可用于楼房建筑的墙体、道路维修和新建；标砖和空心砖结合可用于农村房屋的建设等。再生砖可以符合各种项目的材料要求，覆盖面广，节能环保，是传统砖的理想替代品。5.6北票市建筑垃圾分类基础设施设置规划根据建筑垃圾的产源地进行分类，在各部分设置建筑垃圾收集收纳设施，将各类建筑垃圾分类收集，并进行适当处理，以减少垃圾堆放占用的土地面积、减少灰尘污染、方便对建筑垃圾进行回收利用。类别组成部分收集、管理重点基坑弃土表层土和深层土防扬尘、防抛洒、防污染路面。道路及建筑等拆除弃物混凝土、旧砖瓦、水泥制品、破碎砌块、瓷砖、石材、废钢筋、各种废旧装饰材料、废弃管线、塑料、灰土等将可回收利用的部分进行源头回收利用；可再生利用的部分进行收集，适当处理后运送至建筑垃圾资源化再生厂。建筑弃物废砂石、废砂浆、废混凝土、破碎砌块、碎木、废金属、废弃建材包装等。施工过程中合理利用建材，最大限度减少废料；对弃物进行回收、再生利用。装修弃物拆除的旧装饰材料、旧建筑拆除物及弃土、建材弃料、装饰弃料、废弃包装等。包括较多可回收和可再生利用的物料，进行分类收集。建材废品废料建材生产及配送过程中生产的废弃物料、不合格产品等。进行分类收集，适当处理后，进行回收利用和资源化再生利用。5.7规划实施计划和投资5.7.1实施计划依托法律，尽快建设。应当根据国务院城市市容和环境卫生管理条例、建设部城市建筑垃圾管理规定和辽宁省城市市容和环境卫生管理规定等有关法律法规的要求和标准进行建设。尽快制定适用本地的各项规章制度，把建设建筑垃圾消纳场提上议事日程，并把它作为要事来办，彻底解决建筑垃圾乱拉乱倒问题，同时，依法保障建筑垃圾消纳场的正常运作。5.7.2投资加大投入，完善投资机制。应将建筑垃圾循环利用作为政府投资的重点领域，出台产业化政策，在充分考量政府长期的补贴支付能力的情况下，政府有关部门要安排专项资金，支持建筑垃圾循环利用领域的技术研究、开发和工程示范；建立健全投融资机制，吸引国有资金和各种社会资金，加大建筑垃圾循环利用的资金投入，建立建筑垃圾循环利用基地，对重大示范项目实施直接投资或资金补助、贷款贴息等支持；引导和鼓励企业利用自有资金、民间或国外资金，采用独资、合资或BOT形式等方式投资建筑垃圾循环利用项目，引导建筑垃圾循环利用产业化发展。5.8保障措施5.8.1组织保障建筑垃圾资源化规划的实施需要各施工单位、监管单位与地方政府共同组织，从施工过程、垃圾的收集与运输、垃圾的回收利用与资源化再生处理等各方面按照规划进行。5.8.2管理保障需要政府严格监管，完全按照规章制度对整个建筑垃圾资源化的过程进行管理。5.8.3政策保障依照城市市容和环境卫生管理条例（1992）、排污费征收使用管理条例（2003）、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2005）、城市建筑垃圾管理规定（2005）、循环经济促进法（2009）、清洁生产促进法（2012）、城市市容和环境卫生管理条例、辽宁省城市市容和环境卫生管理规定等国家及地方政策进行。5.8.4科技保障通过对废弃物的性能、功能、作用机理、应用条件的分析和合成工艺方法等进行研究，把安全性、耐久性和使用功能放在首位，经过回收、加工处理、配料混合、振动加压成型工艺方法制成各不同规格的再生砖等资源化再生产品，实现建筑垃圾资源化再利用。5.8.5资金保障目前的建筑垃圾回收利用与资源化再生主要为政府支持模式，主要有：发展相关项目可以享受政策性贷款，引进国外先进设备可免征进口设备关税和进产品增值税等资金上的优惠政策；而吸引社会资金、采取合资等方式，促进建筑垃圾资源化再生化、循环利用的产业化发展是今后的发展法向。5.9方案评价及建议5