义务教育控辍保学工作专题调研.doc

_义务教育控辍保学工作专题调研 一、义务教育基本情况（一）陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，总面积2408平方公里，辖9镇8乡，215个行政村，11个社区，1286个村民小组，总人口51.1万人，其中农业人口43.3万人。全县现有各级各类学校315所，其中职业中专1所，完全中学3所，高级中学4所，初级中学28所，九年制学校15所，小学248所，幼儿园13所，特殊教育学校1所。在校学生9.5万人，其中中职0.6万人，普高1.5万人，初中3.05万人，小学3.63万人，学前幼儿0.7万人。教职工6760人。每个乡都有一所独立初中。其中永吉乡、渭阳乡、昌谷、宝丰、文峰镇地域面积大，人口多。除了有独立初中之外，还有九年制学校各一所。学校覆盖辐射的半径最大5公里。（二）农村小学现在都有学前班，部分乡镇有幼儿园。 小学学龄人口入学率达100%，初中学龄人口入学率达98%以上，6-15岁三类残疾适龄人口入学率达95%以上。3岁入园，6岁上小学，12岁上初中。不论是城区还是农村学生上学路途所用时间控制在20分钟之内。超过20分钟就和家长沟通，尽量住校。单亲家庭、父母有一方残疾或有病存在经济负担过重的问题。（三）目前，全县有教职工6760人，专人教师学历结构合格率为100，其中小学教师3119人，初中教师1977人。现有专任教师中，研究生17人，本科2771人，大专2091人，中专639人，高中及以下597人，学历达标率初中97.44%，小学97.64%。实行新课改以来初中教师每年都要参加国培项目，省培项目。每年假期县人社局都要对全县教师进行培训。近年来县上采取集中培训、远程培训、送教下乡等多种方式、多种渠道，努力抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、职业学校“双师型”教师培训、新任教师培训和班主任培训，积极完善教师教育培训体系，创新培训机制。上学年度县上共投入义务教育阶段公用经费165.4万元，普通高中新课程改革11.6万元，共完成各类教师培训2122人次。（四）县城学校巩昌中学、南安中学、渭州学校、西铝学校、紫来学校没有寄宿生，文峰镇崇文中学、文峰初中没有寄宿生。其他各乡镇的寄宿生根据学校实际情况，部分学校的能全部在校内居住，但由于学校宿舍限制，有些学校的寄宿生在学校周围的农户家里租房居住。小学寄宿制学校几乎空白。尽管要求乡镇中心学校提供寄宿服务，但是由于条件所限，后勤配套设施无法到位，学生的安全、卫生、管理等缺乏必要保障，难以满足学生住宿的基本要求，大部分学校受资金限制无力配备食堂等基本设施。由于没有食堂，学生就餐成问题，家长只得租住农户房，不仅增加了教育成本，也加重了家长的经济负担。城镇和农村中心校校舍严重不足。学校调整后学生数量增加。如果按照标准班编班又会出现校舍紧缺，教师编制不足等情况，特别是在教育经费少，农村学校公用经费极为短缺的乡镇中小学，两三名教师挤在一间既是办公室又是宿舍的小房间里，校舍的严重不足不仅给教师的教育教学工作带来沉重负担，同时也加大了教师的心理压力。对寄宿制学校管理。一是制定出台一系列监管办法，加大对寄宿制学校的管理力度，确保寄宿制学校的食宿、安全和卫生。二是落实监管责任，教育、公安等部门要经常开展法制安全教育，抓好派出所、学校、房东、家长参与的四方安全协议的签订和落实，及时排查校外寄宿学生的各类安全隐患，做到随时发现及时处理。（五）义务教育阶段学生学籍管理。为了规范学校管理，巩固普及九年制义务教育的成果，提高义务教育质量和办学水平，根据甘肃省义务教育阶段学生学籍管理办法（试行），结合我县实际，特制订陇西县义务教育阶段学生学籍管理实施细则（试行）。 1、入学 （1）适龄儿童、少年入学实行就近免试入学原则。年满6周岁的儿童，必须依法入学，按规定受完九年义务教育；盲、聋哑、弱智适龄儿童、少年接受九年义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。 （2）乡镇（街道）人民政府（办事处）对适龄儿童在入学前15天依法发适龄儿童入学通知书，适龄儿童凭通知书到划定的小学办理注册手续。 （3）小学毕业生原则上全部在户口所在地免试就近升入划定的初中。 （4）外来民工子女入学凭户口簿、居住地暂住证、从业情况证明，由所在地中心学校统一按排。 （5）适龄儿童、少年因特殊原因需免学、缓学的，由其法定监护人提出申请，经当地人民政府和区教体局批准。因身体原因的，应附区级医疗机构的证明。缓学期一般为一学年，缓学期满仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。 （6）小学班额一般为45人以下，初中班额一般为50人以下。所有义务教育学校不得以任何借口拒收本学区、招生区范围内的或区教体局统筹安排的适龄儿童、少年入学。 2、学籍 （1）学生学籍管理在学生注册入学后十天内，学校教导处应按县教体局关于义务教育号编写方法对新生的义务教育卡进行编号。各校不得把外乡镇的学生用本乡镇的号码编写。一旦义务教育号确定后就不得更改，并填写义务教育卡、学籍卡、体育合格登记卡、体格检查表（以下简称三卡一表）和新生名册。每年9月中旬，各学校要按班、按学生的义务教育卡号从小到大编造新生名册，一份交基教股，小学新生义务教育卡须到基教股盖章验印。学生姓名按小学入学报名时的姓名（小学报名时的姓名必须按户口簿的姓名），不得任意更改,如确需更改的必须持盖有公安部门户籍专用章的证明和户口簿，由学校指派专人在九月中旬到基教股办理更改手续。若义务教育卡失落要求补办，必须由学校派专人带校证明到教体局办理补办手续。 （2）小学每学年开学初对一年级新生进行视力、听力、智力测试，确定随班就读的“三残”儿童，编造残疾儿童少年随班就读名册。 （3）对外省籍学生就学较多的学校，可按年级单独分类建立外省籍学生学籍档案。 （4）各校要要认真做好学籍资料归档、移交和上报工作。每年的7月初为中小学学籍档案交接时间，各乡、镇（街道）中心小学要把“三卡一表”和毕业生名册如数交给本乡、镇（街道）中学。 （5）学校要在每年8月份将有关学籍档案整理归档。 3、休学、复学 （1）学生休学仅限于学生因病或特殊原因无法坚持长时间（三个月以上）的正常学习者。 （2）学生因病休学，由学生本人或家长提出申请，经学校同意，填写休学申请表，半个月内，由学校派专人带以下材料到教体局基教股办理审批手续：县级以上医院证明（证明该学生必须住院治疗三个月以上或休养三个月以上）；县保险公司的人身保险给付收据；休学申请表。 （3）学生因其它特殊情况必须休学的，须由本人和家长申请并提供有关证明材料。 （4）毕业班学生一般不予休学，如遇特殊情况，确有正当理由，又必须休学者，必须提供相关证明材料。 （5）休学期一般为一年，休学期满后，在复学前一周内，由本人和家长提出申请，持休学申请表和县级以上医院出具的健康证明或有关部门证明，经学校同意，方能如期复学。复学生原则上随下届学生学习，并计入下届学生的总班额内，义务教育号不变。尚不能如期复学，须办理续休手续。学生复学后十天内由学校派专人带有关证明到基教股办理复学手续。 （6）凡由公安部门收容教养又属义务教育对象的在校生， 经收容教养的上级主管部门批准在外试读者，原则上由该生原所在学校接收编入适当年级。 4、转学 （1）学生因家庭居住地和其法定监护人户口所在地变化或其它特殊原因须转学者，由其监护人提出申请，填写转学申请表（一式三份），经转入学校和转出学校同意盖章后，再到教体局审批，经批准方可办理转学手续。 （2）学校不得无故拒收本学区有正常转学手续的学生，也不得接收非本学区没有正常转学手续的学生就读。 （3）学生转学手续只能在学期结束前或开学后十天内办理；学生确因其法定监护人工作调动或其他特殊合理理由须转学者除外。 （4）毕业班学生一般不办理转学手续。学生在休学期间不准转学。 5、借读 （1）借读指学生到非户口所在地或非教育行政部门按规定指定的学校就读。有下列情况之一者，可允许借读： （一） 外籍人员的适龄子女； （二） 父母双方长期在国外工作，需由亲属照管的学生； （三） 父母双方在地质勘探、边防部队或从事流动性较大的工作，需由亲属照管的学生； （四） 父母双方不在学生户口所在地工作，需随父母居住的学生；或父母一方不在学生户口所在地工作，需随其不属本人户口所在地一方的父母居住的学生； （五） 父母双方均无法履行或父母离异后扶养一方无法履行监护能力，需由其亲属扶养监护的学生； （六） 跨县区流动的适龄儿童、少年，其父母在暂住地已取得暂住证的。 （2）学生借读，由本人和家长带有关证明，向借出学校提出申请，填写借读申请表（一式三份），经借出、借入学校同意盖章后。再到教体局审批，然后学生持学生档案（三卡一表）、借读申请表到借读学校注册。 （3）学校不得接收不符合借读条件的学生。 （4）学生借读只能在开学前后十天内办理借读手续，学期中途不得办理借读手续。 （5）学校不得以任何借口把已接收的借读生推出校门，要负责到底。 （6）接收借读生学校的班额不得超过规定的限额。 6、退学 （1） 在校生有下列情况之一者，可以退学： （一）符合义务教育法规定“免于入学，暂缓入学”者； （二）已超过义务教育年龄，且已受完九年义务教育（因病因事准予休学的时间除外），学生法定监护人申请离校者； （2） 凡属第二项学生退学，由学生本人及其法定监护人提出申请，经学校审查同意，按学校隶属关系报所在地人民政府（办事处）批准，方可办理退学手续。办理退学手续者，由学校发给肄业证书。退学后，年龄不足18周岁的学生要求重新回学校学习的，学校无特殊理由，一般应准予重新回校学生。学校应将学生退学和重新回学校学习的情况报主管教育行政部门备案。除属第1条的学生可以退学外，未受完九年义务教育的学生一律不办理退学手续。 7、评价 （1）学校建立每个学生的成长档案，每学期对学生德智体等方面进行评价，评价结果记入学生本人成长档案。 （2）学生的评价，包括综合素质和学科学习业绩两个方面，学生的综合素质测评和学科学习业绩考核按省教育厅有关规定执行。 （3）学生的学科学习业绩考核，小学和初中每学期只举行期末一次。 （4）学期总评不及格的学科，应予以补考，补考可以多次，以最好的成绩记入学生成长档案。毕业班学生的补考时间，在学期结束前进行，其他年级安排在下学期开学初进行。 （5）学生因特殊情况不能参加考核，必须由学生本人及其法定监护人事先向学校教导处申请，经批准，可以缓考。 （6）凡擅自缺考或作弊者，以不及格论处（注明“旷考”或“作弊”的字样），并根据其情节和对错误的认识给予教育或纪律处分。 （7）单科成绩特别优秀的学生，由任课老师推荐，学生本人及监护人提出单科免考申请，经学校审定，可以单科免考。 （8）外国学生免修免考思想品德课和思想政治课。 8、升级、留级、跳级 （1） 小学、初中在校生一学年升一级。 （2） 小学和初中学生，在德智体等方面全面发展，学业成绩特别优异，能达到上一级水平，由学生本人及其法定监护人提出申请，经学校批准，可予跳级。跳级应在学年度开始时进行。毕业班学生不予跳级。 （3） 小学、初中原则上实行不留级制度。极个别学生确因学习困难，可由学生本人及其法定监护人提出申请报告，经学校批准，报教体局备案后，予以留级。 （4） 严格控制留级学生数量，原则上留级率控制在0.5%以内，初中毕业班学生一律不留级。9、毕业、结业、肄业 （1） 凡受完九年义务教育的学生，均发给甘肃省义务教育证书，作为升学、就业、服兵役的依据。 （2） 学生学完修业年限内课程计划规定的全部课程，经考核，综合素质、学科学习业绩合格，准予毕业，由学校在甘肃省义务教育证书上注明“毕业”。 （3） 初中毕业班学生综合素质考核不合格者，按结业处理。初中毕业班学生经补考，必修科目仍有三科不及格者，按结业处理，由学校在甘肃省义务教育证书上注明“结业”。 （4） 凡未学完修业年限内课程计划规定的全部课程，或属本办法中第六条第1项中的第二款规定可以退学者，由学校在甘肃省义务教育证书上注明“肄业”，并注明肄业年限。 （5） 外国学生未按计划完成全部学业者，学校可发给写实性证明。10、奖励、处分 （1） 奖励和处分是教育学生的一种方法。要以奖励为主。奖励和处分都要在认真做好思想教育工作的基础上进行。 （2） 对德、智、体等方面均表现突出的学生，各级教育行政部门和学校可分别予以表扬、表彰和奖励，并记入学生成长档案。 （3） 对犯有错误的学生，学校应加强教育，并给学生有改正错误的机会。对极少数犯有严重错误又屡教不改的学生，学校可视其情节，分别给予警告、记过处分。但不得开除和勒令退学。对学生给予处分的，由学校教导处（政教处）告知被处分学生，充分听取学生本人及其法定监护人的意见，举行有教师、学生代表参加的听证会后申报，由学校校务会议决定，经校长签署公布。学生及其法定监护人对学校的处分决定不服的，可向主管教育行政部门申诉，由主管教育行政部门作裁定。 （4 ） 受警告、严重警告、记过处分的学生，经过半年教育，确有悔改表现者，经师生评议，学校批准，可撤销其处分。处分撤销后，应及时将处分记录从学生个人档案中撤出。受处分的学生，在其毕业时尚未撤销处分的，应将其处分决定记入学生成长档案。 （5） 对极个别品德行为偏常和有违法行为的学生，有条件的地方，当地教育行政部门可经学生法定监护人提出申请，送到专门接受此类学生的学校继续学习。暂不具备条件的，可采取相应帮教措施，让其受完九年义务教育。 （6） 对于被采取刑事强制措施的未成年学生，学校不得取消其学籍。被人民法院宣告免刑、缓刑、假释、判处非监禁刑罚的学生，学校应继续让其留校学习，并采取有效的帮教措施，协助司法机关做好教育、挽救工作。（六）2009年，在广泛调研，充分征求群众意见的的基础上，按照“高中办到县城，初中办到乡镇，完全小学集中在中心区域并结合实际附设教学班（点）”的总体思路和“小学就进入学、中学相对集中”的原则，制定了陇西县中小学布局调整规划，明确提出了布局调整的主要任务、具体措施和预期目标。2010年，陇西县县委、县人民政府又下发了关于印发全县中小学布局调整（2010-2012）的通知，依据当地实际，实事求是地提出了撤销11个教学点和32所完全小学的目标。在制定计划时，彻底杜绝了人为设定调整进度和调整指标等情况和现象。全县自2006年以来，初中主要集中在乡镇所在地，小学分布在行政村和人口密集的村社。完成了65所学校的调整计划。其中，分离完全中学的初中部3所，独立初中改办九年制1所，撤并九年制学校1所，新建九年制学校1所，调整完全小学59所（撤销27所，增加教学点32个）。所有调整和撤并的学校或教学点一方面为服务半径在2公里以内没有适儿童，即自行需要撤销，另一方面为学生不足10人。在撤并前经过广泛的调研和论证。这种做法是严格遵循省市有关文件精神，严格按照规划和规定程序执行，（七）宣传落实甘肃省义务教育条例情况。甘肃省义务教育条例，于2012年1月1日起施行。为做好学习宣传贯彻甘肃省义务教育条例，促进我县教育均衡和谐快速发展，按照省、市有关要求，结合我县实际，我们做到以下几点：1、认真宣传学习，全面理解甘肃省义务教育条例重要意义和内涵，增强贯彻甘肃省义务教育条例的自觉性。要求各校要从深入贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的高度，把甘肃省义务教育条例的学习宣传和贯彻实施作为当前教育系统一项重要工作抓紧抓好，教体局下发了学习和宣传甘肃省义务教育条例的通知，要求学校制定学习方案，认真组织全体教师集中学习，校领导班子要带头学习，中小学教师要重点学习，学习要有内容、心得体会，并对全县教师进行测试，使广大教师深刻理解甘肃省义务教育条例的重要意义和各项内容，牢固树立依法治教观念，自觉认真贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育，按照教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，将德育、智育、体音美等有机地统一在教育教学中，注重培养学生独立思考能力，为学生全面发展和终身发展奠定基础。2、广泛深入地宣传甘肃省义务教育条例。各校充分发挥学校主渠道主阵地作用，采取多种形式广泛深入地宣传甘肃省义务教育条例，一是学校在显著位置张贴甘肃省义务教育条例的宣传版面和标语。开展甘肃省义务教育条例专栏，校内广播，黑板报等形式，搞好学校主阵地宣传。二是充分发挥电视、广播等媒体作用，广泛向社会宣传，为甘肃省义务教育条例的贯彻实施营造良好的社会氛围。3、提高认识，加强领导。一是教体局制定学习甘肃省义务教育条例方案，并且分段进行学习和贯彻落实，并对甘肃省义务教育条例学习和宣传进行监督检查，并纳入学校目标管理责任制中，做为年终考核的重要指标。二是甘肃省义务教育条例的实施，我局结合柳河实际，制定了全县中小学教师有偿办班补课暂行规定，对教师、骨干教师、后备干部等有了严格规定，对教师评定，选先评优晋级，提拔重用，直接挂钩，严重的追究责任，加大了依法治校，依法治教力度。由于我县甘肃省义务教育条例贯彻落实，促进了教育教学正常秩序，进一步规范教育办学行为，得到了广大人民群众欢迎和支持，推动了我县教育事业健康发展。（八）根据国家有关规定，去年甘肃省全部免除了农村义务教育阶段中小学生学杂费，向农村义务教育阶段学生免费提供教科书（直接免费发放给学生），同时对家庭经济困难的寄宿生补助寄宿生生活费。对农村义务教育阶段中小学生免收学杂费的标准为：小学每生每学年600元、初中（含特教）每生每学年1250元。生活费补助标准为在校寄宿学习期间（按250天计算)，小学生每生每天提高到3元，初中生每生每天提高到4元。二、20102012年义务教育阶段学生变动和辍学情况（一）2010年小学辍学人数 ，初中辍学人数 ，净升学率 ，巩固率 。小学升入初中升学率 ，初中升入高中升学率 。2011年小学辍学人数 ，初中辍学人数 ，净升学率 ，巩固率 。小学升入初中升学率 ，初中升入高中升学率 。2012年小学辍学人数 ，初中辍学人数 ，净升学率 ，巩固率 。小学升入初中升学率 ，初中升入高中升学率 。初中学生升入普通高中、中等职业技术学校人数及占在校生的比例。 （二）扫除青壮年文盲各项标准完成情况 1949年10月1日以后出生的，年满15周岁的人口中非文盲率99.86%，全县215个行政村，11个社区非文盲率均在95%以上，已超过国务院制定的标准；三年来脱盲人员的巩固率达100%。所辖17个乡镇215个行政村、11个社区都建立了成人学校的教学点，办学覆盖面达到100%。成立了成人教育委员会，设有成人教育股和成人教育教研室，配备专职人员6名。乡镇成立了成人教育领导小组。村有专人抓。（三）关于进城农民工随迁子女义务教育政策措施的落实情况。一直以来，国家、省和市都高度重视进城务工人员随迁子女入学工作，陇西县教体局也自上而下建立了系统的管理体系，相继出台政策，保障这部分人员子女与城市学生享受同等接受义务教育的权力。一是出台政策，保障实施。陇西县教体局关于做好普通初中招生录取工作的通知中要求进城务工人员子女入小学时可持有效证件就近入学，同当地儿童同等享受义务教育；入初中时，由教育行政部门按照学区安排到指定学校就读，不需额外交纳任何费用，对居住在热点学区（生源密集的学区）的进城务工人员子女，安排到相对较近的非热点学区就读。二是强化管理，注重服务。对在陇西县就读的进城务工人员子女工作本着统一招生、统一管理、统一教学、统一要求的“四统一”原则。在评优选先、入团入队等方面，进城务工人员子女与城市学生享受同等待遇。在扶贫助学上，优先考虑；在生活上，注重多体贴多照顾进城务工人员子女；在宣传上，各学校能够将教育行政部门和学校的照顾及优惠政策宣传到位，使进城务工人员子女“进得来、留得住、学得好、有进步”。三是细化工作，建立档案。在对进城务工人员子女的学籍管理上，本着规范操作、灵活办理相结合的原则，有秩序的安排好进城务工人员子女就学工作。由于进城务工人员子女办理转学手续时间较长，因此各校在按照上级部门学籍管理的有关规定的同时又结合实际情况，对需要入学、转学、休学的进城务工人员子女实行先入学、后补办有关手续的政策，方便了这部分学生入学，受到广大家长的一致好评。在学籍档案管理上要求各校建立好进城务工人员子女学生档案，每所学校都要对每名在校就读的进城务工人员子女建独立档案。即档案中要有学生的自然情况、暂住地址、联系电话、家长的务工证明等三、控辍保学采取的措施、成效及典型事例（一）加大宣传力度，提高社会共识。开学初，宣传义务教育法、教育法、未成年人保护法、甘肃省人民政府办公厅关于强化两基迎国检工作责任的通知、甘肃省教育厅关于做好义务教育控辍保学工作的紧急通知等教育法律法规，并通过“给家长的一封信”等形式，向家长广泛宣传，使义务教育法深入人心。 （二）加大教育执法力度，不断提高巩固率。为了真正确保学生巩固率的不断提高，九月十日开始，我们要求各校再次组织学校领导、教师全面走访未到校的学生家庭，将政府开出的义教敦促书，送达未到校学生的父母或监护人手中，并将本学期未到校的学生名单张榜，在各村口醒目处悬挂，在全场掀起了一股控辍保学的高潮。九月十五日，辍学学生名单在各村口公布以后，经不住同村人的舆论压力，2位已经辍学的学生又被家长送回学校，得以继续义务教育阶段的学业。九月下旬，我们还争取政府的领导与支持，对辖区内的厂矿、企业、商业机构进行清查，清理童工童商3人，加强了义务教育的执法力度。我们还注意对有辍学迹象的学生家长进行劝导，对社会广泛宣传教育执法程序和规则，增强依法治辍的透明度和威慑力。 （三）办好教育，留住学生。加强思想教育是提高教学质量的前提。始终坚持将政治工作作为各项工作的重中之重，按“以德立校、以德促学、抓常规教育”的工作思路抓思想教育，要求各校以提高教师的思想觉悟、师德修养、业务水平、发挥榜样示范作用为学校思想政治工作的突破口。以基本文明教育和养成教育为基石，通过严格的管理、真挚的情感教育、优美的环境教育和多样的活动锻炼、全方位、多层次开展扎实有效的德育工作。虽然当前农村初中出现了许多新情况、新问题，给思想政治工作带来了难度，但是只要全体教师不断转变思想、更新观念，牢牢把握学校思想政治工作是各项工作的生命线这一主题，就为提高教育质量创造了前提条件。渭河初中组织开展的“关爱生命、净化心灵、发展特长”思想教育活动，增强了后进生的自信心，提高了在校生巩固率，使思想教育有实效性和针对性。学校呈现出稳定向上、积极进取、校风健康、学风浓厚的良好氛围。 （四）关注学困生，加强转化。 学困生的转化是班级管理的重点又是难点，在推进素质教育的过程中，教育必须面向全体学生，关注每位学生的成长与进步。为此，要求各校开展学困生思想交流与总结，规定每四周为一个周期。在交流与总结会上，年级主任和班主任都直接参与，让学困生能够感受到学校领导和老师一直在关心着他们。 各小学在每个周期开始，首先让教导主任在学困生交流会上“创设情境、激情奋志、晓之以理、动之以情”，点燃他们的上进心和自信心，然后各班班主任客观的评价每位学生的闪光点和有待改进之处，激励他们扬长避短，每天进步一点点同时指导每位学困生使用好诚信评价表，让每位学困生根据自己的实际情况，按照“低起点、小目标、分层次、分阶段”的原则，确定自己的阶段行为目标。每周写好周记，对照自己确定的目标，反思一周来的表现，进行自我点评，班主任附上一周来的寄语，每个周期末进行阶段总结，评选出阶段诚信少年。这样通过师生双向互动思想交流，绝大多数学困生一次比一次有进步，尝试成功体验，重塑自信心。在活动实施过程中，也进一步加强了学困生的自主管理。同时，对这些学生，学校还采用“一帮一，结对子”的方式，努力提高他们学习成绩，帮扶教师利用休息时间为学困生补课，单独留作业，转化学困生的过程就是控辍保学的过程。 （五）爱心互助，关爱学生。家庭困难是学生流失的一大原因，针对这种情况，要求各校构筑“爱心工程”，成立了特困学生失学救助体系，把爱洒向每一个学生。本学期初，首阳初中团支部组织为贫困生捐款、捐物，救助了4名贫困学生，使他们未因贫困而失学。 四、义务教育阶段学生变动及辍学的原因分析到2012年，我县农村初中学校学生的辍学率控制在3%以下，城区初中的学生年辍学率控制在2%以下，小学学生的辍学率控制在1%以下。 2010年进校的七年级学生人数为 人，到2012年九年级人数为 人。辍学人数 人。辍学率为 。党和政府十分关心和重视教育，一直要求大力控制学生辍学现象。长期以来，经过政府、社会各界、学校和家庭的共同努力，九年义务教育阶段农村中小学学生辍学现象虽有所好转，但成效不大。农村学生辍学仍是困扰当前农村教育的一个突出问题。导致农村学生辍学的原因主要有以下五个方面的因素。（一）学业负担过重。沉重的学业负担是学生辍学的重要原因。这种负担主要表现在两个方面。一是学习时间过长。以部分农村初中为例，学生从早上早读开始，到晚上晚自习结束，一般都有12-13节课，学生除吃饭、上厕所的时间以外，用来休息、娱乐的时间极少。长时间的学习，使学生的大脑长期处于兴奋状态，得不到有效的休息，则必然导致思维能力的退化和学习效率的低下。同时，由于长时间的学习，学生对学习逐渐失去新鲜感和兴趣。有老师认为，如果只让学生上比较少的文化课，那些原本对学习不感兴趣的学生也许能激发起兴趣，至少不至于辍学。这句话也许过激，但也从一个方面能够说明问题。二是作业量过大。以小学生为例，按国家规定，小学生的作业量应该是比较少的，而实际上，很多学校并没有严格执行国家的有关规定，有的小学生在放晚学以后，作业经常要做到8点以后，甚至要到10点左右，作业时间超过3小时。有的作业纯粹是机械、单调的重复。繁重而单调的作业使学生对学习的兴趣消失殆尽，甚至产生厌学情绪,严重的则导致辍学情况的发生。（二）教辅资料过多。目前的九年制义务教育阶段的教材正处于实验阶段，就总体而言，很多处于教育教学一线的教师普遍认为，当前的教辅资料在很多问题上难度偏深，要求偏高，脱离学生实际，超出学生在本年龄阶段的接受能力。题目的重复，偏题、怪题的大量出现导致许多学生在似懂非懂的基础上逐渐变得一窍不通。不懂、不会的结果就是不学。（三）教育方法失当。由于多方面的原因，部分学校、部分老师存在着教育教学方法失当的问题，体罚、变相体罚，侮辱学生，侵犯学生人格尊严的现象屡禁不止，这也是学生辍学的原因之一。个体在智力水平等方面存在一定的差异，这是正常的，也是不可避免的，这样就必然存在这优等生和学困生、先进与后进的区别。部分教师在教育观念上存在误区，对于那些后进的学生不是从根源上寻找对策，关心、帮助他们，而是歧视甚至体罚和变相体罚。这必然在一定程度上伤害学生自尊心，使他们对班级以至学校这个集体失去信心和依赖感，甚至对老师和学校产生敌视心态。这种情况的结果，就是导致部分后进生离开校园，走上社会，去寻找他们认为“值得自己留念的家园”。（四）社会不良影响。学生辍学与社会不良因素的影响也不无关系。当前，在许多地方，网吧、游戏机室、歌舞厅等无处不在，同时又缺乏长期有效的管理，对在校学生尤其是自我保护意识薄弱的小学、初中学生的危害极大。一些网吧、游戏机室、歌舞厅的经营业主，无视国家法律法规，违法接纳正处于就年义务教育阶段的未成年人入内，甚至采取一些卑鄙的手段，引诱未成年人参与。学生一旦陷入，大部分不可自拔，沉迷其中，对周围的事物逐渐失去兴趣，忽视现实生活的存在，更谈不上他们认为“枯燥无味”的学习生活。长期下去，辍学、甚至是走上违法犯罪的道路也就不无可能。据调查统计，在辍学的初中学生中，直接因为或间接因为网络成瘾的学生占有相当大的比例。（五）家庭监护不力。家庭是爱的港湾，家庭保护对于青少年的健康成长有着至关重要的作用，家庭对子女的监护存在着不可推卸的责任。而事实上，在很多家庭尤其是农村家庭对于子女的监护存在着不到位的现象。当前由于诸多方面的原因，农村许多青壮年劳动力纷纷外出打工，将自己的子女交给年迈体衰的父母照顾。爷爷、奶奶们由于精力、体力、方法上的因素，对于这些孩子疏于管理，监护不力，使这些对不良诱惑缺乏抵御能力的留守儿童少年有机可乘，进出网吧、游戏机室，甚至走上歧途。有的家庭甚至 将子女单独留在家里，自己外出打工。这些学生思想、学习退步，以至辍学甚至走上违法犯罪道路的可能性则大大提高。近几年来，在辍学的学生中，农村留守儿童少年所占的比例高居辍学学生榜首。这充分说明家庭监护对于学生健康成长有着多么重要的作用。五、下一步工作思路及对策措施（一）建立辍学情况预知反应控制的有效机制，建立易辍学学生档案，落实上报制度。开学初，各校必须召开控制学生辍学专题会议，宣传有关政策、法律和法规，做好预防工作。学生在校学习期间，对易辍学学生无故缺席1天，班主任应及时与家长取得联系，了解情况，缺席超过一天要进行家访，向教导处汇报，并填写学生辍学家访记录单。一周之内连续家访三次仍未到校应向校长汇报，由校长再次家访动员。校长动员无效时，要向乡（镇）人民政府书面报告。经动员后辍学学生仍未复学的，学校应在学生辍学1个月起，填写辍学报告单，以后逐月填写报送给乡(镇)人民政府，并积极争取有关部门和单位的支持和配合，继续做好辍学学生的复学工作。（二）学校要严格执行上级教育部门颁发的课程计划，严禁随意增加教学时数，开齐开足课程，按“课时计划”完成教育教学任务，坚决制止不开或提前结束课程的违规教学行为。严格执行有关考试及学生作业量的规定，切实减轻学生的课业负担。（三）各校要建立学困生档案，开展帮辅助学活动。严禁侮辱、体罚和变相体罚学生，严禁用各种形式、各种名目分快慢班和按照学生考试成绩排列名次。要改变教师传统的思想观念，充分尊重爱护学生，任何人不得剥夺适龄学生接受义务教育的权利