（化学工程专业论文）公路建设环境影响评价和环境保护措施的分析与研究.pdf

摘要 环境与发展，是当今社会普遍关注的重大问题。努力寻求一条经济、 社会、环境与资源互相协调发展的道路，是人们共同追求的目标。公路 交通事业的发展同样与环境密不可分。在我国公路建设的快速发展中， 由于公路里程的迅猛增加和机动车保有量的跳跃性发展，带来了日益严 重的环境问题。水土流失、生物多样性减少等公路建设过程的生态环境 问题，以及公路交通噪声、汽车废水、水质污染等环境质量问题，已作 为人们关注的焦点引起各方面高度重视。 本文从分析环境的要素、环境保护的任务和公路建设的特点入手， 论述了公路建设可能带来的环境问题、进行环境评价的内容、程序和方 法，研究了公路环境保护的主要目标、环保设计方法措施，并结合工程 实际，探讨了公路建设项目环境影响评价、环境保护设计、对策与措施 以及环境管理等实际应用。分析研究认为，通过对环境保护的高度重视， 严格执行建设项目环境保护的程序，采取工程的、生物的和行政的手段， 能够较好处理“公路建设与环境”的关系，既使公路建设满足经济和交 通运输发展的需要，又减少或避免对环境的污染或破坏，保证社会经济 与环境的可持续发展。 关键词：环境公路建设环境影响评价方法与措施 a b s t r a c t e n v i r o n m e n ta n d d e v e l o p m e n t ，w h i c h i so n eo ft h em o s ti m p o r t a n ti s s u e sn o w a d a y s ，h a s a t t m c m dt h eu m v e m a la t t e n t i o n i ti st h ec o m m o n t a r g e tt os e e kaw a y t h a tc a r tc o o r d i n a t e t h ed e v e l o p m e n to fs o c i e t y , e c o n o m y , e n v i r o n m e n ta n dr e s o u r c e s t h ed e v e l o p m e n to f h i g h w a yt r a n s p o r t a t i o ni sa l s ot i e du pi n t e n s i v e l yw i t he n v i r o n m e n t ，a l o n g w i t ht h er a p i d d e v e l o p m e n to fh i g h w a yc o n s t r u c t i o n ，t h ej u m p i n gg r o w t ho ft h et o t a lm i l e a g eo fr o a d s a n dt h eo w n e r s h i po fm o t o rv e h i c l e sr e s u l ti ns e r i o u sd e t e r i o r a t i o no fe n v i r o n m e n t e n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sc a u s e db yt h ec o n s t m c t i o no fh i g h w a y , s u c ha st h el o s i n go f w a t e ra n ds o i l ，d e c r e a s i n go f b i o l o g i cm u l t i f o n - m t y , b i 曲w a yn o i s e ，w a s t e w a e ro f m o t o r v e h i c l e sa sw e l la sp o l l u t i o no f w a t e r q u a l i t y , h a v eb e e n t h ef o c u so f t h ew h o l e s o c i e t y a n a l y z i n gt h ee n v i r o n m e n t a lf a c t o r s ，t h et a s ko f e n v i r o n m e n t p r o t e c t i o na n dt h ef e a t u r e s o fh i g h w a yc o n s t r u c t i o n ，t h i st h e s i sd i s c u s s e se n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s c a u s e d b y h i 曲w a yc o n s t r u c t i o na n dt h ec o n t e n t ，p r o c e d u r e a n dm e t h o d o l o g yo fe n v i r o n m e n t i m p a c ta s s e s s m e n t ( e i a ) i na d d i t i o n ，i t s s t u d i e do nt h em a j o rt a r g e t so fh i g h w a y e n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n ，e n v i r o n m e n tp r o t e c t i o nd e s i g na n dm e t h o d sa n dm e a s u r e s f u r t h e r m o r e ，i t sd i s c u s s e d t h ep r a c t i c a l a p p l i c a t i o no fe i a ，e n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n d e s i g n ，m e t h o d s a n dm e a s u r e sa sw e l la se n v i r o n m e n tm a n a g e m e n to fh i g h w a y c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s i t i sc o n c l u d e dt h a tt h e r e l a t i o n s h i po f “h i g h w a y a n d e n v i r o n m e n t ”c a r lb ew e l lb a n d i e db ya t t a c h i n gi m p o r t a n c et oe n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n ， f o l l o w i n gt h ee n v i r o n m e n tp r o t e c t i o np r o c e d u r es t r i c t l y a n dc o m b i n i n gt h em e a n so f e n g i n e e r i n g ，b i o l o g ya n da d m i n i s t r a t i o nt o g e t h e r t h u st h eh i g h w a yc o n s t r u c t i o nc a n m e e tt h e r e q u k e m e n t so ft h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n dt r a n s p o r t a t i o n ，a n dt h e p o l l u t i o na n d d e t e r i o r a t i o no fe n v i r o n m e n tc a nb er e d u c e do ra v o i d e ds oa st ok e e pt h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f s o c i o e c o n o m ym a de n v i r o n m e n t k e yw o r d s ：e n v i r o n m e n t ，h i g h w a yc o n s t r u c t i o n ，e i a ，m e t h o d sa n d m e a s u r e s 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和 致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究 成果，也不包含为获得石油大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡 献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：熟茧趔l二呜年9 月开 关于论文使用授权的说明 本人完全了解石油大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件及电子版，允许论文被查阅和 借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、 缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 学生签名：杰塾夔型l y j 年 甲 月2 暑f 1 导师签名：查垒! 苤 p 。，年宰月 孑f = 1 石油大学( 华东) 硕士论文第l 章前言 第1 章前言 1 1 课题来源及意义 环境与发展，是当今社会普遍关注的重大问题。努力寻求一条经济、 社会、环境与资源互相协调发展的道路，是人们共同追求的目标 1 。公路 交通事业的发展同样与环境密不可分。高等级公路的建设对我国的社会 经济产生了巨大的促进作用，但在发展过程中，由于公路里程的迅猛增 加和机动车保有量的跳跃性发展，带来了日益严重的环境问题【33 1 。水土 流失、生物多样性减少等公路建设过程的生态环境问题，以及公路交通 噪声、汽车废水、水质污染等环境质量问题，已作为迫切需要解决的突 出问题，引起各方面高度关注【3 】。 通过对环境保护的高度重视，按照建设项目环保的程序内容，科学 编制环境影响报告书，采取工程的、生物的和行政的手段，较好处理“公 路建设与环境保护”的关系，既使公路建设满足经济发展的需要，又减 少或避免对环境的污染，保证社会经济与环境的可持续发展。 本课题结合东营市公路建设实际，以东红公路东营至青州段高速公 路为实例，开展综合研究。 1 2 国内外研究现状及趋势 1 2 ，1 国外研究现状及趋势 世界各国之中美国是第一个把环境影响评价用法律形式固定下来建 立环境影响评价制度的国家。1 9 6 9 年，美国国会通过了国家环境政策 法，1 9 7 0 年1 月1 日起正式实施。在此之后，环境影响评价发展很快， 世界各国纷纷通过立法建立环境影响评价制度，一些国际组织特别是国 际金融机构也踊跃参加与推动环境影响评价制度的发展【1 】。 继美国建立环境影响评价制度后，1 9 7 0 年瑞典、1 9 7 3 年新西兰与加 拿大、1 9 7 4 年澳大利亚与马来西亚、1 9 7 6 年前联邦德国、1 9 7 8 年印度、 1 9 7 9 年菲律宾、泰国、中国、印尼、斯里兰卡等国均先后建立了环境影 石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 响评价制度。与此同时，国际上也设立了许多有关环境影n 向评价机构， 召开了一系列的相关国际会议【l 】。1 9 7 0 年世界银行设立了环境与健康事 务办公室，1 9 7 4 年联合国环境规划署与加拿大联合召开了第一次环境影 响评价会议。1 9 8 4 年5 月联合国环境规划理事会议第1 2 届会议建议组织 各国环境影响评价专家进行环境影向评价研究，为世界各国更好地开展 环境影响评价提供了方法和理论基础。1 9 9 2 年联合国环境与发展大会在 里约热内卢召开，会议通过的里约环境与发展宣言和2 l 世纪议程 中都写入了有关环境影响评价内容【2 。 1 9 9 4 年由加拿大环境评价办公室( f e r o ) 和国际评估学会( l a l a ) 在魁北克市联合召开了第一届环境影响评价部长级会议，有5 2 个国家和 组织机构参加了会议，会议做出了进行环境评价有效性研究的决议。 经过3 0 年的发展，世界上已有1 0 0 余个国家建立了环境影响评价制 度。其内涵不断提高，已从自然环境发展到社会环境；不仅考虑了环境 污染的防治，还注重了环境的保护以及被破坏后的生态重建；开展了风 险评价：已开始关注对环境影响进行后评估；而且环境影响评价从最初 单纯的工程项目已发展到区域开发和战略规划方面的环境影响评价，而 且环境影响评价技术方法和程序也在发展中不断得到了完善【1 1 。 1 2 2 国内研究现状及趋势 我国是一个发展中国家，我们的现代化建设是在人口基数大，人均 资源少，经济发展和科学技术水平都比较落后的条件下进行的。7 0 年代 以来，随着人口的增长、经济的发展和人民物质消费水平的不断提高， 使本已短缺的资源和脆弱的环境面临越来越大的压力，我国目前正面临 着发展经济和保护环境的双重任务。改革开放2 0 多年来我国国民生产总 值以年均1 0 左右的速度持续增长，而环境质量基本避免了相应恶化的 局面。这与我国政府把环境保护作为一个重大战略，在全国范围内开展 大规模的污染防治和生态环境保护是分不开的【l 】。 人们一般将1 9 7 3 1 9 7 8 年称为中国环保事业的起步阶段。1 9 7 2 年6 月5 日我国派团参加了联合国人类环境会议，通过这次会议，中国高层 决策者们开始认识到中国也存在严重的环境问题，需要认真对对待。在 此历史背景下，1 9 7 3 年8 月5 日至2 0 目在北京召开了我国第一次全国环 2 石油大学( 华东) 硕士论文第t 章前言 境保护会议，它标志着中国环境保护事业的开端。这次会议审议通过了 “全面规划、合理布局、综合利用、化害为利，依靠群众、大家动手、 保护环境、造福人民”的3 2 字环境保护方针，通过了中国第一个全国性 环境保护文件关于保护和改善环境的若干规定( 试行) 。1 9 7 3 年1 1 月， 由国家计委、国家建委、卫生部联合颁布了中国第一个环境标准一工 业“三废”排放试行标准( g b j 4 - - 7 3 ) 。1 9 7 4 年1 0 月，正式成立了国 务院环境保护领导小组。 1 9 8 3 年1 2 月3 1 日至1 9 8 4 年1 月7 日，在北京召开了第二次全国环 境保护会议。在这次会议上明确提出环境保护是一项基本国策，提出“经 济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展”，实现“经 济效益、社会效益与环境效益的统一”。会议确定把强化环境管理作为当 前环境保护的中心环节，提出了符合国情的三大环境政策：即“预防为 主、防治结合、综合治理”、“谁污染谁治理”、“强化环境管理”。会议 还提出了2 0 世纪末的环保战略目标。 1 9 8 9 年4 月底至5 月初，在北京召开了第三次全国环境保护会议， 这是一次开拓创新的会议。会议提出努力开拓有中国特色的环境保护道 路，总结确定了3 组8 项有中国特色的环境管理制度，即：( 1 ) 环境影 响评价和“三同时”制度；( 2 ) 排污收费、排污申报登记制度和污染集 中控制及限期治理制度；( 3 ) 环境目标责任制、城市环境综合整治定量 考核制度。 从1 9 7 9 年至1 9 9 2 年，中国的环保政策体系和环境保护法规体系初 步形成。形成了以宪法为基础，中华人民共和国环境保护法为主体的 环境法律体系 6 】。自从1 9 7 9 年中华人民共和国保护法( 试行) 颁布以 来，开发建设项目的环境影响评价在我国已制度化。由国家经委、计委、 建委和国务院办联合发布的( 8 1 ) 国环字1 2 号文基本建设项目环境保 护管理办法通知，进一步强调了建设项目的环境影响评价工作。从此， 环境影响评价工作在我国普遍地开展起来，同时标志着我国环境质量评 价工作从现状评价转入影响评价阶段【7 j 。 1 9 9 7 年7 月在北京召开了第四次全国环境保护会议。这次会议对于 布置落实跨世纪的环境保护目标和任务，实施可持续发展战略，具有 石油大学( 华东) 硕士论文第l 章前言 分重要的意义。会议进一步明确了控制人口和保护环境是我国必须长期 坚持的两项基本国策，提出了两项重大举措：其一，“九五”期间全国主 要污染物排放总量控制计划；其二，中国跨世纪绿色工程规划。此次会 议后，国务院发布了国务院关于环境保护若干问题的决定。 1 9 9 9 年3 月，在北京召开了“中央人口资源环境工作座谈会”，这是 一贯彻可持续发展战略的新部署。2 0 0 0 年，国家发布了全国生态环境 保护纲要。 我国从1 9 8 9 年颁布中华人民共和国环境保护法开始，针对特定 的环境保护对象颁布了多项环境保护专门法以及与环境保护相关的资源 法，包括：水污染防治法、大气污染防治法、噪声污染防治法、矿 产资源法、土地管理法、水土保持法等。还制定了自然保护区 条例、基本农田保护条例等3 0 多项保护行政法规【30 1 。此外，各有关 部门还发布大量的环境保护行政规章。各省、市地方人大和地方政府制 定和颁布了6 0 0 多项环境保护地方性法规口 。 现在我国已基本建立了比较完善的环境保护法规体系，并配套建立 了由3 6 0 多项各类国家环境标准组成的环境保护标准体系 2 5 3 0 1 和有中国 特色的环境保护管理体系。环境保护工作己步入规范化，环境保护工作 的力度不断得到加强。 经过2 0 多年的不懈努力，我国在环境保护方面取得了举世瞩目的成 就。但是，中国正处于迅速推行工业化的发展阶段，加上粗放的生产经 营方式，资源浪费和环境污染相当严重。随着中国人口增加和经济发展， 这个问题可能更加突出口”。解决历史遗留的环境问题和控制发展过程中 出现的环境问题，仍然是一项长期而艰巨的任务。 1 2 3 公路交通环保的研究现状 与全国环境保护发展历程相似，交通环境保护工作始于1 9 7 3 年，是 我国最早开展环境保护工作的行业之一【1 。从1 9 8 7 年交通部发布交通 建设环境保护管理办法( 试行) 开始，公路建设项目的环境影响评价工 作正式启动，以1 9 8 7 年和1 9 8 8 年开展陕西西( 安) 临( 潼) 高速公路、 湖北宜( 昌) 黄( 石) 高速公路、贵州贵( 阳) 黄( 果树) 高等级公路 和广东深( 圳) 汕( 头) 高速公路等项目环境影响评价为标志，公路交 4 石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 通环保工作步入了快车道。十多年来，环境影响评价工作对促进公路建 设与环境协调、持续发展和提高包括公路管理人员、设计人员等公路从 业人员的环境意识，提高环境管理工作水平等方面均起到了非常重要的 作用。可以说，公路交通环境保护工作虽起步较晚，但发展的较快和较 好，在我国已处于行业工作的前列。截止2 0 0 0 年底不完全统计，由国家 环境保护总局审批的公路环境评价项目近4 0 0 项；进行公路环境保护专 项设计的数目数十项；自1 9 9 6 年京滓唐高速公路率先进行环境保护设施 竣工验收后，已有3 0 余条高速公路进行了该项验收工作。 除中华人民共和国公路法外，交通部在1 9 9 0 年就发布了交通 建设项目环境保护管理办法等规章，并制定了公路建设项目环境影 响评价规范 2 8 】、公路环境保护设计规范 2 9 】、公路绿化规范等一 批技术规范。在交通部部内设立了环境保护委员会，由一名副部长负责 环委会工作。下设常务办公机构交通部环境保护办公室，负责交通 行业的环境保护工作。 公路交通环保工作起步晚、发展快，总体己发展到了较高的水平，基 本建立了较完善的公路交通环保管理体系和技术保障体系。但是根据中 国环境与发展国际合作委员会的研究结论，仍然存在较多问题。该委员 会环境与交通工作组，于1 9 9 8 年组织国内部分单位，对北京等多个城市 的交通与环境问题进行了调研，1 9 9 9 年6 月对西欧荷兰、德国、捷克、 瑞士等国的1 1 个城市进行了考察，并组织对我国公路、铁路等运输方式 进行了调研。指出，公路对环境有一定的影响”。施工期征地拆迁、占用 土地资源，对天然植被、文物古迹和生态环境( 包括对水资源、自然保 护区、自然景观和水土保持等) 的破坏以及产生的“三废”和噪声污染， 营运期汽车排放的尾气、交通噪声和粉尘污染等【3 ”。 12 4 关于环境 环境是指人类和生物生存的空间。对于人类来说环境是指可以直接 和间接影响人类生存、生活和发展的空间以及各种自然因素和社会因素 的总体“1 。中华人民共和国环境保护法中称环境是影响人类生存和发 展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土 地、矿藏、森林、草原、野生动物、水生物、名胜古迹、风景游览区、 5 石油大学( 华东) 硕士论文第l 章前言 温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。按照环境的自然和社会属 性分类，环境保护包括自然环境和社会环境。 ( 1 ) 自然环境“4 3 自然环境是指可以直接和间接的地影响人类生存和发展的一切自然 形成的物质和能量的总体。它是人类赖以生存和发展的物质基础。自然 环境的分类比较多，按照其主要的环境组成要素，可分为大气环境、水 环境、土壤环境、声环境等“。 a 大气环境 大气是自然环境的重要组成部分，是人类生存所必需的物质。在自 然状态下，大气由混合气体、水汽和杂质组成。除去水汽和杂质的空气 称为干结空气。干结空气中的三种主要气体，氮( n 2 ) 、氧( 0 ：) 、氩( a 。) 的体积占大气总体的9 9 9 6 ，其他各种气体含量合计不到0 1 。地球表 面向上，大约8 5 k m 以内的大气层里，这些气体组分的含量几乎可认为是 不变的，称为恒定组分。 在大气中还存在不定组分。一是来自自然方面( 自然源) ，如火山爆 发、森林火灾、海啸、地震等灾害形成的污染物，如尘埃、硫化氢、硫 氧化物、碳氧化物等；二是来自人类活动方面( 人为源) ，如人类的生活 消费、交通、工农业生产排放的废气等。 洁净的大气对生命来说是至关重要的。大气中超过洁净空气组成物 质应有的浓度称为大气污染。大气污染造成大气质量恶化，对人类的生 活、工作、健康及生态环境都将产生一定破坏作用。 b 水环境 水是人类生存的基本物质，是社会经济发展的重要资源。水环境一 般是指河流、湖泊、沼泽、水库、地下水、冰川、海洋等地表水体中的 水本身及水体中的物质和生物。 地球上约有9 7 3 的水是海水，人类生命活动和生产活动所必需的淡 水水量有限，只占不到总水量的3 ，可较容易地使用和开发的淡水量就 更少，仅占总水量的o 3 。而且这部分淡水在时空的分布又很不均衡。 由于人类活动的加剧以及一些自然原因，水污染成为当今世界一个 突出的环境问题。造成污染的原因是水体受到了人类或自然因素的影响， 6 石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 使水的感观性状、物理化学性能、化学成分、生物组成及底质状况恶化， 其中人为污染是最严重的人为污染是指人类在生产和生活中产生的“三 废”对水源的污染。水污染及其所带来的危害更加剧了水资源的紧张， 对人类的健康和生存产生威胁。 c 土壤环境 在地球陆地表面有多种自然体存在，其中土壤作为一个很重要的、 独立的自然体发挥着不可替代的作用，是一个非常重要的环境要素。土 壤环境是指土壤系统的组成、结构和功能特性及所处的状态。土壤是由 矿物质、有机质、水分和空气等物质组成，是一个非常复杂的系统。土 壤系统具有的独特结构和功能，不仅为人类为生物提供资源，而且对环 境的自净能力和容量有着重大贡献。 土壤也是人类排放各种废弃物的场所，当进入土壤系统的各种物质 数量超过了它本身所能承受的能力时，就会破坏土壤系统原有的平衡， 发生土壤污染。同时土壤污染又会使大气、水体等进一步受到污染。同 时土壤污染又会使大气、水体等进一步受到污染。 d 声环境 声音是充满自然界的一种物理现象。人类和生物的生存需要声音。 对于人类来说，良好的声环境有利于正常的生活、工作和人们的健康。 但是不良的、甚至是恶劣的声环境一环境噪声会直接影响人们的活动， 对人类产生危害。噪声污染的危害在于它直接对人体的生理和心理产生 影响，诱发疾病，进而影响到人们的生活和工作，同时噪声对动物也存 在不良影响。 环境噪声的来源，按污染种类可分为交通噪声、工厂噪声、施工噪 声、社会生活噪声和自然噪声等。 ( 2 ) 社会环境 社会环境是人类在利用和改造自然环境中创造出来的人工环境和人 类在生活和生产活动中所形成的人与人之间关系的总体。社会环境是人 类活动的必然产物，是人类通过有意识的长期的劳动，加工和改造了自 然物质，形成了人造物质，创造了物质生产体系，积累了物质文化，产 生了精神文化的综合体，它包括了经济、政治、文化、道德、意识、风 7 石油大学( 华东) 硕士论文第l 章前言 俗以及人类建造的各种建筑物、构筑物、其他形态和用途的人工物品等 要素。“。 社会环境的广义概念可以说包括了除自然环境以外的众多内容，如 自然条件的利用、土地使用、基础设旖、社会结构、经济发展、文化宗 教、医疗教育、生活条件、文物古迹、旅游景观、环境美学和环境经济 等内容；在一些特殊场合，也包括政治、军事等“3 。 1 2 5 公路建设项目环境保护 公路建设项目的环境保护有别于其他建设项目，这是由公路的特点 所决定的“： 第一，它是生态型的开发项目。由于地形、环境和人口之间的矛盾， 在高等级公路经过的地区，将不可避免地占用和分割土地。施工过程中， 大量的挖方填方，一方面引起岩土体移动、变形和破坏，增加了地质脆 弱带边坡的不稳定性；另一方面，由于地表植被破坏和表土损失，自然 植被被恢复困难。随后与之相伴的坡面土壤侵蚀、水土流失、山体坍塌、 滑坡、河流阻塞、水污染等危害影响人民的生产生活。 第二，它是一个带状的且流动的污染排放源。这种带状的影响宽度 一般在公路两侧几百米，长度可达数百公里，对社会环境影响的范围还 要扩大一些。 第三，它不同于城市中交通带来的环境污染问题。公路主要分布在 我国城市之间广大田野以及山岭丘陵地区。营运期对环境的影响集中表 现在公路交通沿线两侧2 0 0 m 地带范围内的各类敏感点，如学校教室、医 院病房、疗养院、宾馆、集中居民点、饮用水源、各类自然保护区、地 质不良路段以及需要保护的野生动植物和农牧业生态环境等。 第四，公路交通环境问题的研究难度大、涉及专业、范围广。这突 出表现在污染为流动的，污染源强度并非交通部门独家所能决定。对地 形的改变和植被破坏的恢复，水土流失的控制等，都需要进行新的技术 研究。涉及的专业包括汽车、化学、农、林、牧、水、地质、土壤、建 材、文物和环保等。 第五，对公路交通环境问题的投资大。发达国家这方面的投资约占 公路建设投资的四分之一，我国作为一个发展中国家，环评中提出的环 8 石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 保措施投资约占项目建设投资费用的1 3 左右，与上述发达国家相 比尚有很大的差距o3 。 1 2 5 1 公路建设的环境问题分析 公路建设及营运中引起的环境问题主要有以下几个方面： ( 1 ) 对生态环境的影响m 1 a 占用土地 高速公路用地范围为5 0 m 的带状地带，对土地资源的占用是永久性 的，有些甚至是良田。据公路环评调查的中国公路占用耕地的统计，若 以省为单位计算，一般不超过1 。但在农业发达的省份，有的村庄被占 用的耕地可2 0 3 0 对土地占用比例较大的局部地区来说，对农业生产和对农民的影响 还是比较大的。 b 改变了生态环境 山区公路某些路段在施工时大填大挖，或取、弃土处置不当，会改 变原有的地形、地貌，造成植被破坏，局部地区引起水土流失。施工过 程中有时会干扰地表和地下水流，破坏了生态平衡。 c 对珍稀动植物的影响 如果公路经过自然保护区的附近地区，有可能影响野生动物的生存 环境，或损坏了某些珍稀植物，影响了生物多样性。 ( 2 ) 对社会环境的影响1 高速公路的建设有可能分隔原有的居民村庄和土地，造成居民出行 不便；公路的建设有时会造成居民拆迁、景观环境的改变、甚至损坏文 物古迹。 ( 3 ) 对环境的污染“2 3 a 空气污染 汽车行驶中排放的汽车尾气中含有氮氧化物、碳氢化合物、铅等有 害物质，汽车行驶引起的二次扬尘导致空气中t s p 超标。此外，沥青拌 合场的沥青烟和粉尘也造成了空气污染。 据对我国已建成的9 条高速公路环境质量的监测，c o 超标的公路有 2 条，占2 2 。2 ，n o 。超标的公路有4 条，占4 4 。4 ，t s p 超标的公路有3 9 石油大学( 华东) 硕士沦文第1 章前言 条，占3 3 3 。 1 9 9 8 年全国民用汽车保有量已达1 3 1 9 3 万辆，并且还以年均1 0 左 右的增长率增长，各类汽车污染物排放量还将增加。 b 噪声污染 公路建设对环境的各种污染中，营运期交通噪声是污染最严重、居 民最难以忍受和反映最强烈的污染。由于最近几年来，许多交通量大、 车速高的汽车专用公路陆续投入营运，使交通噪声扰民问题日益突出， 全国8 0 左右的交通干线两侧环境噪声超过了国家规定的标准。据对9 条 高速公路交通噪声监测，夜间噪声1 0 0 超标，有的路段甚至超标l o d b ( a ) 以上。 c 水污染 在公路施工、尤其是公路桥旌工时，施工废水、高速公路营运期生 活服务区洗车污水和生活污水，如任意排放，将造成水污染。公路径流 水对饮用水源也会带来一定的影响。 d 土地铅污染 汽车使用的含铅汽油排放的铅微粒逐渐沉积在公路两侧的土地中， 长此以往，会引起土壤铅污染。但随着中国无铅汽车的推广使用，铅污 染的问题将逐渐减少。 1 25 ，2 公路建设项目环境影响评价评述 公路交通环保工作起步晚、发展快，总体己发展到了较高的水平， 基本建立了较完善的公路交通环保管理体系和技术保障体系。但是根据 中国环境与发展国际合作委员会的研究结论，仍然存在较多问题。中国 环境与发展国际合作委员会环境与交通工作组，于1 9 9 8 年组织国内部分 单位，对北京等多个城市的交通与环境问题进行了调研。指出，公路对 环境有一定的影响。施工期征地拆迁、占用土地资源，对天然植被、文物 古迹和生态环境( 包括对水资源、自然保护区、自然景观和水土保持等) 的破坏以及产生的“三废”和噪声污染，营运期汽车排放的尾气、交通 噪声和粉尘污染等n “。 1 2 5 3 搞好公路建设项目环境影响评价，保证环境质量 经过我国公路交通行业对环境保护工作大量的劳动和积累，已总结 1 0 石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 出一套较好的环保工作经验。其中开展环境影响评价。8 1 就是做好环境保 护的重要手段。以下列出公路建设项目环境影响评价报告书编制的内容。 x x 公路项目环境影响报告书 前言 描述建设项目名称及项目建设单位、评价单位、参加单位和协作单 位情况及参加人员。 概述大纲评审情况及评价工作简况 第一章总论 一、编制报告书的目的。 二、编制依据：1 项目建议书；2 评价大纲及其审查意见；3 评 价委托书；4 项目可行性研究报告等。 三、环境影响评价范围及执行标准“” 四、环境保护目标及环境污染控制 五、在评价中采用的主要技术和方法 第二章工程概况 一、描述建设项目的基本情况：地理位置、路线方案起讫点名称及 主要控制点、建设规模、技术标准、预测交通量、主要工程数量、建设 进度计划、占地面积、总投资额。 二、根据以上要求对路线比较方案进行描述。 第三章环境概况 一、评述环境概况( 社会环境、生态环境、环境空气质量、环境噪 声) 二、评述环境要素识别和污染因子筛选结果0 3 三、评述建设项目施工期和营运期污染排放特征。1 四、描述评价重点和保护目标 第四章现状评价 一、社会环境：根据大纲沿线社区概况、居民生活质量和拆迁安置、 石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 基础设施、资源利用、景观环境的调查结果，给出现状评述结论0 1 。 二、生态环境：根据大纲的现状调查与监测结果，给出现状评价结 论3 。 三、环境空气质量：根据对沿线污染调查与环境空气质量现状监测 结果，给出环境空气现状评价结论。 四、环境噪声：根据环境现状调查情况，环境噪声现状监测结果， 给出环境噪声现状评价结论。“。 五、对建设项目沿线环境总体情况给出综合评价结论。 第五章预测及评价 一、社会环境评述以下方面：对社区经济发展的促进；居民生活质 量的提高和房屋拆迁安置；对基础设施的合理利用：提高其利用价值， 以及产生的相互干扰沿线的资源开发与利用；项目建设与沿线自然景观 的结合。给出评述结论并提出建议。1 。 二、生态环境” 1 应对项目建设沿线受植物的影响，对地表植被的破坏和深挖填所 引起的水土流失，作出定性或定量的预测评价；对营运期交通车辆排放 的铅微粒对农业土壤和农作物的影响作出定性或定量预测评价施工期和 营运期污水排放对沿线水环境影响作出预测评价。 对敏感生态系统中的占用农田、湿地、森林和自然保护区等，造 成不可逆或不可恢复的损害，应作出预测评述。 2 说明预测与分析方法 3 环保措施与建议 4 评价结论 三、环境空气质量“7 3 1 应对施工期产生的总悬浮颗粒物，对环境空气质量的影响作出分 析；应对营运期( 按预测年) 交通流排放源强，受影响区域的范围和影 响程度作出预测评价。 2 治理措施和建议。” 3 评价结论 四、环境噪声“” 1 2 石油大学( 华东) 硕士论文第l 章前言 1 分析施工机械设备噪声对声敏感点或敏感区域的影响，给出结论； 预测营运期不同交通流( 按预测年) 产生的声级，应对沿线筛选的敏感 点或敏感区域作出噪声影响评价，并给出交通噪声各预测年的等声线 值或图。 2 措施和建议 3 评价结论 五、对建设项目沿线预测给出综合评价结论 第六章防治措施与对策建议 一、描述建设项目对环境造成直接或问接的不利影响，应列出将这 些不利影响降到最低程度或消除这些影响的方法与措施方案。应对投资 较大的措施进行多方案比较。 二、对环境有重大的不利影响时，应在报告中提出如何调整和完善 建设项目设计和线位方案，必须把不利的环境影响降到最低程度，并应 在实施计划和设计中提出消除、减缓或改善环境质量的要求。 三、积极探索改善和提高人类生存环境质量的可能性。 四、宜提出项目建设期和营运期环境影响监督与监测计划建议。 第七章经济损益分析 在可行性研究报告经济效益分析的基础上作如下分析： 一、定量或定性地评价环境的社会经济效益 二、直接环境保护的投资估算 1 噪声防治设施投资。 2 环境保护设施和设备投资。 3 环境保护管理机构或人员所需经费，一般按2 0 年估算。 4 营运期的回顾监测与常规监测经费。 5 绿化工程估算投资。 三、兼顾环境保护作用的工程设施投资估算： t 通道工程估算投资。 2 防护工程估算投资。 3 排水工程估算投资。 根据环境特点和上述工程所起的环境保护作用，其估算投资的部分 石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 或全部移入环境保护投资估算。 四、环境保护投资占总投资比例 1 直接环境保护投资占总投资( 工程估算投资加环保估算投资) 的 比例。 2 环保投资加兼顾环境保护作用的工程设施投资占总投资比例。 五、应对建设项目环境损益给出定量或定性结论。 第八章评价结论 一、应概述建设项目的环境效益，给出定量或定性的结论。 二、为消除和减缓对环境的不利影响，应对防治措施及预期效果， 给出定量或定性的结论。 三、环境损益分析结论。 四、应明确给出建设项目环境影响的可行性结论。 1 26 现行的主要公路环保措施 ( 1 ) 环境影响评价 根据国务院2 5 3 号文和交通部第1 9 号令，大、中型公路薪建的建设 项目必须实行环境影响评价“1 。中国目前已完成的公路环评项目已达1 9 0 多项，评价水平不断提高，无论从评价内容、评价方法、评价技术等方 面都能与国际接轨。 通过环境影响评价在公路选线时就能有意识避让自然保护区、文物 保护区、学校、居民住宅区、医院等环境敏感地区，减少公路对野生动 植物和人民生活的影响，公路环评对公路正确选线和保护环境发挥着越 来越大的作用”。 例如，中国云南雄一大理高速公路，原设计方案中有一段要从国家 风景保护区通过，评价人员经过调查和踏勘，否定了原设计方案，并重 新选定了新的路线方案。新方案不仅避开了祥云县清华洞森林公园、弥 渡县东山森林公园、小哨水库、青海湖等环境敏感点，还避让了沿线许 多小村镇。新选方案不但从环境保护角度更加优越，而且比原方案里程 缩短了8 k m ，节约投资8 3 0 0 万元。 在环境影响评价的基础上，按照中国实行的“环境设施与主体工程 1 4 石油大学( 华东) 硕士论文第i 章前言 同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”方针，落实了环保治理 项目。到1 9 9 6 年，全国已评价的高等级公路里程达2 9 7 4 6 3 2 k m ，公路总 投资2 2 7 4 7 亿元，环保投资累计2 0 6 4 8 7 万元，约占公路总投资的0 9 1 。 最近几年环保投资逐年增加，仅公路绿化费用就超千万的高速公路不在 少数1 。 交通部已编制了公路环境影晌评价规范和公路环境保护设计 规范，使中国的公路环评及环保设计进入了规范化、法制化阶段。 ( 2 ) 生态环境保护“” a 中国的可耕地少，土地资源非常宝贵。在公路选线时少占农田和 公路用土尽是寻找可替代资源，就成为公路环保的重点内容。公路路基 用土要尽可能做到取、弃方平衡，填方用土在合理的运距下选择荒丘坡 地、沙岗及非耕地作为集中取土点。有的取土坑还可因地制宜，考虑改 作鱼塘或综合利用。平原地区因取土困难，推广方挖浅取和表土复还方 案，使土地在2 3 年后即可恢复耕作水平，可节约大量耕地。 在有条件的地方，还推广使用粉煤灰筑路技术，可以节约用土。中 国电厂每年产生的粉煤灰多达1 亿吨。电厂为处理这些粉煤灰，占用了 大量土地来贮存。经过几年推广使用，公路建设已成为我国粉煤灰综合 利用的主要方面1 。例如，石一太公路用灰量5 0 0 多万吨，1 2 0 国道用灰 量1 0 0 0 多万吨，石一安公路用灰量3 0 0 0 多万吨，三条公路共用灰5 0 0 0 多万吨。按每万吨节约灰场占地2 2 亩计算，共减少占地l - 1 万亩。 b 绿化“7 “4 “。公路边坡绿化，不仅可以起到护坡和防止水土流失的 作用，而且还能减轻汽车尾气污染，达到美化环境的效果。同时，利用 这种植物护坡方法，比传统的浆砌护坡成本降低2 倍以上。中国新建高 速公路普遍进行了边坡绿化。例如，云南省昆一曲高速公路，投资1 0 0 0 多万元，引进国外先进的湿式喷播技术，在陡峭的高边坡上和土加石边 坡上成功地完成了植草绿化。在交付施工不到半年的时间内，就实现了 8 0 以上的绿色覆盖，减少了塌方，稳定了边坡。 陕西省西安一宝鸡公路共投资1 3 3 3 万元，将绿化与公路工程相结合， 中央分隔带的绿化起到了防眩作用边坡植小冠花起到了稳定边坡的作 用，路边隔离栅栏刺篱可代替铁丝网。内蒙古锡乌穿沙公路，为了防风 石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 固沙，在公路迎风面5 0 0 m 、背风面3 0 0 m ，建沙障4 1 8 万亩，种树1 5 万 亩，飞播种草i l 万亩，在公路沿线建起了一条长l o 多k m ，共3 2 万亩的 绿色长廊，实现了公路建设与生态保护的完美结合。“。 c 交通噪声污染治理 对在公路两侧受噪声污染的学校及重要的环境敏感物，有的予以拆 迁，有的采用噪声防治措施o ”。例如，为了防治贵黄公路交通噪声对贵 州工学院图书馆的影响，设计建造了中国第一座声屏障，降噪i 0 5 d b ( a ) ， 取得了良好的效果。在此之后，陆续又建造了几十座路声屏障。 1 3 研究目标及内容 1 ，3 1 研究目标 深入研究环境保护的有关要求和公路建设的特点，论述公路建设项 目环境保护要点、环境影响评价的程序与内容，阐明公路项目环境影响 报告书的编制模式，提出公路建设项目在规划、设计、麓工、运营等阶 段的环境保护措施，使公路建设有利于环境保护和可持续发展。 13 2 研究内容 ( 1 ) 环境与环境质量： ( 2 ) 公路建设对环境带来的问题和造成的影响与危害： ( 3 ) 公路建设项目环境影响评价的程序和内容，环境影响评价报告书 的编制方案与方法； ( 4 ) 在公路规划、设计、施工运营管理各方重点工作和主要对策措施； ( 5 ) 东营至青州高速公路环境影响评价实例 1 。4 研究方法及路线 研究课题采取专题调研，内业分析总结及与实际工程相结合的方法 进行。主要技术路线为：环境保护与环境影响评价方面调研一公路交通 建设环境问题调研一公路建设项目环境影响评价研究一公路建设项目环 境保护措施研究与论证一开展工程实例研究。 1 6 石油大学( 华东) 硕士论文第2 章高速公路建设与环境问题 第2 章高速公路建设与环境问题 2 1 高速公路建设环境影响 高速公路的兴建促进了沿线的物资、信息交流，有利于通过地区的 经济发展和改善沿线居民的社会生活质量，具有良好的发展前景。然而， 高速公路在施工建设和营运中均会给环境带来一些不利的影响。”3 。 21 1 社会环境 高速公路的建设将占用耕地，拆迁房屋和其他附属设施，直接影响 沿线居民的生产和生活。高速公路延伸长达数十到数百千米，穿越不同 的省、市、县，所经路线会对现有的行政区划、城镇布局、农业用地及 其排灌系统、林场及水产养殖区等造成分割，从而影响路线两侧的人际 交往、信息传递、原料及成品的交流等社会活动。还有的高速公路的建 设会给一些文物、古迹的保护带来影响。“。 2 12 生态环境 高速公路建设会使沿线地区的生态环境发生变化，一些有特殊要求 的生物和种群向偏僻地方或其他地区迁移。另外，公路的建设使动物的 活动区域缩小，活动领地被重新划分，导致动物种群变小和种群问的交 流减少“1 。 2 1 3 破坏植被，导致水土流失 修建公路需取土填筑路堤，开挖岗丘形成路堑，必将破坏原有植被， 干扰动物栖息环境，破坏土体的自然平衡，引起斜坡失稳、水土流失。 施工中的取、弃土场及暴露的工作面成为水土流失的主要发生源，山区 坡面弃土可带来长时间