（区域经济学专业论文）长江三角洲地区城市用地规模影响因素的实证分析.pdf

摘要 随着城市经济的不断发展以及人口的不断增长，城市用地规模逐步扩张已 成为必然。影响城市用地规模扩张的因素有很多，那么，各种因素是怎么影响 城市用地规模的呢? 研究各因素对城市用地规模扩张的影响，有助于从根源上 控制城市用地规模的无序扩张，有利于提高城市土地的利用效率。 本文将多个因素归在一个系统中，这样有利于分析的全面性；利用面板数 据模型，从横向和纵向两个方面实证分析各个因素对城市用地规模的影响。由 于我国经济体制改革是自上而下的，在发展城市经济的过程中，政府的作用是 很明显的，城市用地规模扩张还不完全是一个市场经济过程。本文的实证分析 证实了这个观点。本文认为，非市场因素在城市用地规模扩张过程中发挥着显 著作用；人口规模的扩大直接导致城市用地规模的扩张；城市产业结构优化有 利于城市土地的集约利用；政府对城市用地规模扩张的影响很明显；城市绿化 的改善有利于城市用地规模的有效扩张；一些间接影响因素作用的不明显，表 明城市用地规模扩张还处于初级阶段，市场机制的作用还没有充分发挥。 对于中国城市用地规模扩张的问题，城市政府的影响在短时间内不太可能 消除，但可以转变政府影响的方式，即政府对城市用地规模的影响应以市场经 济原则为依据，以帮助企业和居民实现其效用最大化为目标。为了达到这样的 目标，笔者认为，城市政府应该：取消户籍制度，实现人口合理流动；优化产 业结构，集约土地利用；转变政府角色，扩大市场运作范围；加强城市生态绿 化建设，提高城市环境质量；大力发展城市公共事业，提升居民生活质量。 在城市用地规模扩张的过程中，所有推动力量都可以归为市场力量或政府 力量。为了使城市用地规模能有序、合理地扩张，应尽量扩大市场的力量，减 弱政府力量或转变政府力量的方式。 关键词：长江三角洲；城市用地规模；影响因素 a b s t r a c t 、聃t l lt h ed e v e l o p i n go ft h eu r b a ne c o n o m ya n dt h ei n c r e a s i n go ft h eu r b a n p o p u l a t i o n ，i ti si n e v i t a b l ef o rt h eu r b a nl a n ds c a l et oe x p a n dg r a d u a l l y t h e r ea l e m a n yf a c t o r sw h i c ha f f e c tt h ee x p a n s eo ft h eu r b a nl a n ds c a l e ，w e l l ，h o wd o e s e a c h f a c t o ra f f e c tt h eu r b a nl a n ds c a l e ? s t u d yo nt h ei n f l u e n c eo fe a c hf a c t o ro nt h e e x p a n s eo ft h eu r b a nl a n ds c a l ei sh e l p f u lt oc o n t r o lt h ed i s o r d e r e de x p a n s eo ft h e u r b a nl a n ds c a l eo nb a s ea n di n c r e a s et h eu s ee f f i c i e n c yo fu r b a nl a n d t h i sp a p e rp u ts e v e r a lf a c t o r si n t oas y s t e m ，b e c a u s et h i si s h e l p f u lf o r c o m p l e t e n e s so fa n a l y s i s ；u s et h ep a n e ld a t am o d e lt oa n a l y z et h ee f f e c to fe a c h f a c t o ro nt h eu r b a nl a n ds c a l ef r o mc r o s s w i s ea n dl o n g i t u d i n a lt w oa s p e c t s e m p i r i c a l l y b e c a u s eo u rc o u n t r y se c o n o m i ci n s t i t u t i o nr e f o r mi st o p - d o w n ，d u r i n g t h ep r o c e s so fd e v e l o p m e n to fu r b a ne c o n o m y , g o v e r n m e n t sf u n c t i o ni s v e r y o b v i o u s ，t h ee x p a n s eo ft h eu r b a nl a n ds c a l ei sam a r k e te c o n o m yp r o c e s s i n c o m p l e t e l y t h ee m p i r i c a la n a l y s i si nt h i sp a p e rh a sc o n f i r m e dt h i sv i e w p o i n t t h i s p a p e rb e l i e v e dt h a t , t h en o n - m a r k e tf a c t o rp l a yar e m a r k a b l er o l ei nt h ep r o c e s so f e x p a n s eo fu r b a nl a n ds c a l e ；t h ee x p a n s eo fp o p u l a t i o ns c a l ec a u s e st h eu r b a nl a n d s c a l et o e x p a n s ed i r e c t l y ；t h eo p t i m i z a t i o no fu r b a ni n d u s t r i a ls t r u c t u r ei s a d v a n t a g e o u st ot h ei n t e n s i v eu s eo fu r b a nl a n d ；t h eg o v e r n m e n t se f f e c to nt h e e x p a n s eo ft h eu r b a nl a n ds c a l ei sv e r yo b v i o u s ；t h ei m p r o v e m e n to fu r b a n v i r e s c e n c ei sa d v a n t a g e o u st ot h ee f f e c t i v ee x p a n s eo fu r b a nl a n ds c a l e ；u s e st h e s c a l ee x p a n s i o n ；t h ef u n c t i o no fs o m ei n d i r e c ti n f l u e n c ef a c t o ri sn o to b v i o u s ， i n d i c a t e dt h a tt h ee x p a n s eo fu r b a nl a n ds c a l ei sa tt h ei n i t i a ls t a g e ，t h ef u n c t i o no f m a r k e tm e c h a n i s md o e sn o td i s p l a y f u l l y t ot h eq u e s t i o no fe x p a n s eo fu r b a nl a n ds c a l ei nc h i n e ，t h ec i t yg o v e r n m e n t s i n f l u e n c ei sn o tt ob ee l i m i n a t e dp o s s i b l yi nas h o r tt i m e ，b u tw em a yt r a n s f o r mt h e w a yw h i c ht h eg o v e r n m e n ta f f e c t s ，n a m e l yt h eg o v e r n m e n t si n f l u e n c eo nu r b a nl a n d s c a l es h o u l db es u p p o s e dt ot a k et h em a r k e te c o n o m yp r i n c i p l ea st h eb a s i s ，t oh e l p t h ee n t e r p r i s ea n dt h ei n h a b i t a n tr e a l i z e si t su t i l i t ym a x i m i z a t i o na si t sg o a l i no r d e r t oa c h i e v es u c hg o a l ，t h ea u t h o rb e l i e v e d ，t h ec i t yg o v e r n m e n ts h o u l d ：c a n c e l st h e h u - k o ui n s t i t u t i o n ，r e a l i z ep o p u l a t i o n sr e a s o n a b l ef l o w i n g ；o p t i m i z ei n d u s t r i a l s t r u c t u r e ，i n t e n s i v el a n du t i l i z a t i o n ；t r a n s f o r mg o v e r n m e n tr o l e ，e x p a n dt h em a r k e t o p e r a t i o ns c o p e ；s t r e n g t h e nt h ec i t ye c o l o g yv i r e s c e n c ec o n s t r u c t i o n ，i m p r o v et h e u r b a ne n v i r o n m e n tq u a l i t y ；d e v e l o pt h ec i t yu t i l i t ye n t e r p r i s ev i g o r o u s l y , p r o m o t e s t h ei n h a b i t a n tq u a l i t yo fl i f e i nt h ep r o c e s so fe x p a n s eo fu r b a nl a n ds c a l e ，a l li m p e l l e n tf o r c e sm a yb e c o n v e r g e dt o t h em a r k e tf o r c eo rt h eg o v e r n m e n ts t r e n g t h i no r d e rt om a k et h e e x p a n s eo fu r b a nl a n ds c a l et ob eo r d e r e da n dr e a s o n a b l e ，s h o u l de x p a n dt h em a r k e t s t r e n g t ha sf a ra sp o s s i b l e ，w e a k e nt h eg o v e r n m e n ts t r e n g t ho rt r a n s f o r mt h ew a yo f g o v e r n m e n ts t r e n g t h k e yw o r d s ：y a n g t z er i v e rd e l t a ；u r b a nl a n ds c a l e ；i n f l u e n c ef a c t o r 厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成 果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在 文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利 和责任。 声明人c ：村拖 一年午月尹q 日 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦 f - j ；k 学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸 质版和电子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允 许论文进入学校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关 数据库进行检索，有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密 的学位论文在解密后适用本规定。 本学位论文属于 1 、保密() ，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密( ) ( 请在以上相应括号内打“”) 作者签名：- - 7t 了和盘 导师签名： 日期：砷钥备日 日期：年月日 导论 1 问题的提出 导论 在我国近3 0 年的改革开放过程中，城市经济的发展一直是我国经济发展的 主力军。在这个过程中，我国城市的数量不断增多，从1 9 8 5 年的3 2 4 座城市一 直增加到2 0 0 4 年的6 6 1 座城市；城市规模不断扩大，非农业入口从1 9 8 5 年的 2 0 6 5 0 万人增加到2 0 0 4 年的3 6 2 9 0 6 3 万人，建成区面积从1 9 8 5 年的9 7 7 5 平方 公里增加到2 0 0 4 年的2 3 9 4 3 平方公里圆。奥古斯勒勒斯说过，城市作为一个 经济景观，是空间经济体系格局的最高表现，是社会经济活动空间聚集的结果。 城市是社会经济活动空间聚集的结果，所以城市存在明显的聚集效应。这种聚 集效应主要指聚集经济效应。吕玉印博士在其博士论文城市发展的经济学分 析中对此做出了详细的讨论，并把城市聚集经济效应概括为聚集经济、聚集 不经济和城市聚集的外部性三种。城市聚集效应主要是指由城市社会经济活动 的空间集中所形成的聚集经济和聚集不经济综合作用的结果。城市聚集经济表 现为城市经济活动空间集中的规模报酬递增，城市聚集不经济主要表现为各种 “城市病 。所谓“城市病，是指城市在发展过程中出现的交通拥挤、住房紧 张、供水不足、能源紧缺、环境污染、秩序混乱以及物质流、能量流的输入、 输出失去平衡，需求矛盾加剧等问题。随着城市规模的不断扩大，各种“城市 病”不断涌现。所以，城市规模的扩大是一把双刃剑。 我国城市规模的控制一直受到国家政策的制约。建国后，我国在相当长的 时间内坚持发展小城镇为主的有中国特色的城市规模政策。1 9 7 8 年3 月召开的 第三次全国城市工作会议提出：“大城市的规模一定要控制。今后，各城市都要 有人口和用地规划的控制指标。5 0 万以上人口的大城市要严格控制，切实 防止膨胀成新的特大城市。中等城市要避免发展成为大城市。1 9 8 0 年，国务 院批转的全国城市规划工作会议纪要中强调：“控制大城市规模，合理发展 数据来源于国家统计局编中国统计年鉴1 9 8 6 ，2 0 0 5 ) 中国统计出版社。 。数据来源于国家统计局综合司编中国城市统计年鉴1 9 8 6 和中国城市发展研究会编中国城市年鉴 2 0 0 5 。 奥古斯勒勒斯经济空间秩序( 王守礼译) m 北京：商务印书馆，1 9 9 5 固此部分参考了秦尊文的论城市规模政策与城市规模效益，经济闯题，第l o 期，2 0 0 3 长江三角洲地区城市用地规模影响因素的实证分析 中等城市，积极发展小城市。”1 9 9 0 年4 月1 日开始执行的城市规划法，以 法律形式宣示了城市发展的知道思想：“严格控制大城市规模，合理发展中等城 市和小城市。 1 9 9 9 年1 1 月中央经济工作会议公报又提到：“发展小城镇是一 个大战略。”从8 0 年代中期的“小城镇，大问题”上升到9 0 年代末期的“小城 镇，大战略，小城镇在我国城市体系中的地位更加突出了。“十五 计划提 出：“有重点地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发 挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展。 显然，“十五”计划所 强调的城市发展重点仍然是小城镇和中小城市。为了突出这一意图，“十五”计 划还特别强调，要“防止盲目扩大城市规模”。2 0 0 5 年1 0 月1 1 日中共十六届 中央委员会第五次全体会议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十一个五年规划的建议提出：“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇 综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极 稳妥地推进城镇化。有条件的区域，以特大城市和大城市为龙头，通过统 筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市 群。人口分散、资源条件较差的区域，重点发展现有城市、县城和有条件的建 制镇。 可见，“十一五规划”提出了大、中、小城市协调发展的思想。从整个 的政策轨迹来看，我国在相当长的时间里，是严格控制城市规模的。从二十世 纪九十年代起，我国的城市规模有了很大程度的扩张。这种扩张不但带来了巨 大的聚集效应，也带来了很多问题，而这些问题很可能将严重影响我国城市的 进一步发展。 城市是社会经济活动空间聚集的结果，城市规模是城市在量上的反映，所 以也是城市社会经济活动聚集的结果。在市场经济条件下，城市空间扩展是一 个有序的市场过程的结果。也就是说，城市规模主要受城市经济因素的影响。 但是，在我国这个有着特殊国情的国家，城市规模不仅受经济因素的影响，还 受政府力量的影响。对于不同的城市，它所需要的城市规模也是不同的。那么 多大的城市规模能使城市聚集效应，即聚集经济和聚集不经济的综合效应达到 最大呢? 这就涉及到合理城市规模问题。合理的城市规模一定是在各种合理的 db r u e c k n e r , j k ，f a n s l e r , d t h ee c o n o m i c so fu r b a n s p r a w l ：t h e o r ya n de v i d e n c eo nt h es p a t i a ls i z eo f c i t i e s j r e v i e wo f e c o n o m i c sa n ds t a t i s t i c s , 1 9 8 3 ，( 5 5 ) ：4 7 9 - 4 8 2 2 导论 城市规模影响因素作用下形成的。要想使城市规模保持在一个合理的范围内， 我们必须调整影响城市规模各个因素的作用力，而要想把各个因素的作用力控 制在一个合理的范围内，就必须知道它们对城市规模的影响程度。这就是本文 的研究目的。 2 研究方法 本文运用理论研究与实证研究相结合的方法对我国长江三角洲地区1 5 座 城市用地规模的影响因素进行了分析。理论分析部分主要以经典的城市经济学 理论为基础，结合长三角地区城市用地规模的实际情况进行分析；在实证分析 部分，首先对数据进行了一些必要的检验，在此基础上，以面板数据模型为基 本分析工具，研究这些影响因素对我国长三角地区城市规模的影响程度。 从方法论上看，本文在面板数据模型框架下将静态分析与动态分析、定性 分析与定量分析相结合，利用大量数据与相关图表进行分析与研究。 3 分析框架 本文首先在国内外研究的基础上，归纳总结出若干个影响城市用地规模扩 张的因素，从经验视角对城市用地规模扩张的各个因素加以深入剖析，最后在 面板数据模型的框架下对多个因素进行定量研究。 本文共4 章，具体的分析框架如下： 第1 章是文献综述，主要总结归纳了国内外学者有关城市用地规模扩张的 影响因素研究成果，为后文作理论铺垫。 第2 章主要分析了单个因素对城市用地规模的影响。本章主要侧重经验理 4 ) 本文之所以选择长江三角洲地区，一是因为该区域城市的区位条件基本相同，我们可以少考虑一些指标， 这样可以把精力集中到一些对该地区城市用地规模影响较大的因素分析上。二是该地区的城市比较集中， 已经基本形成一个在国内国际上比较有竞争力的城市群，相对国内其他地区而言，算是比较发达的地区， 对这些城市用地规模的分析有助于把握我国其他地区城市在发展过程中的用地规模的合理控制。 城市规模通常包括城市人口规模和城市用地规模。在中国，城市人口中的一部分是外来农村流动人口。 外来务工者虽然没有城市户籍，但从事的是非农业经济活动，如果用城市人口规模来表示城市规模的话， 就存在着指标界定的困难，在统计上也没有相应的数据可得。城市用地规模是指城市人口发生社会经济活 动所占用的土地面积的大小。城市人口规模和城市用地规模是相互促进的。城市经济活动延伸到哪里角落， 就会形成一定的土地占用。所以，本文以城市用地规模来代表城市规模。 长江三角洲地区城市用地规模影响因素的实证分析 论与实际情况分析。首先，选取了若干个指标来反映各种因素，然后，作出一 些假设以及指标解释，最后，分析各个因素对城市用地规模的影响程度。 第3 章是本文的实证分析部分。本章首先对数据进行一些检验，然后用面 板数据模型进行分析，并得出一些结论。 第4 章是本文结论、政策建议和研究展望部分。首先，作者列出第2 章和 第3 章的分析结论，然后，针对存在的问题，提出一些政策建议，最后，给出 本文进一步研究的目标。 4 本文特色 1 本文在国内外研究的基础上引入多个因素研究各个因素对城市用地规 模的影响程度，从而使本文的分析更有客观性。 2 本文利用面板数据模型对影响因素从横向和纵向两个维度上进行考察， 使研究结果更富有深入性和全面性。 4 l 文献综述 1 文献综述 关于城市空间规模的研究，城市经济学、区域经济学、地理学等学科的学 者已经做了大量的工作，主要研究领域涉及城市位序规模分布、最优城市规模、 适度城市规模、城市规模控制、城市规模效益、城市扩张( u r b a ne x p a n s i o n ) 、 城市蔓延( u r b a ns p r a w l ) 等。在当前研究中，不少学者用城市人1 2 1 规模代替城 市规模，由于城市人口规模与城市用地规模具有很强的相关性，所以，有关城 市人口规模的文献对本文的研究也有借鉴意义。 1 1 国外文献综述 c l a r k ( 1 9 4 5 ) 认为城市服务业对城市规模有重大影响。他认为城市规模 取决于城市功能，而城市主要功能是提供服务业而不是制造业，且这种功能会 不断得到加强。所以城市为其居民提供服务的能力决定城市规模。s h e s h i n s k i ( 1 9 7 3 ) 认为决定城市规模的一个重要的因素是交通拥挤。h e n d e r s o n ( 1 9 7 4 ) 考察了外部不经济对城市规模的影响，主要分析污染对城市规模的影响，认为 对污染征税会提高城市居民的福利水平，随着其他地方居民的迁入，城市规模 逐渐扩大。h e n d e r s o n 以人口规模作为城市规模的替代指标，认为通过对污染 征税将使城市人口规模扩大。b r u e c k n e r & f a n s l e r ( 1 9 8 3 ) 和m c g r a t h ( 2 0 0 5 ) 认为城市空间规模( 实际上就是城市用地面积，即城市用地规模) 受四个因素 人口、收入、农业租金和通勤成本的影响，其中，人口、收入( 家庭 收入) 对城市空间规模有正的影响效应，农业租金和通勤成本对城市空间规模 有负的影响效应，并且人口和收入是最主要的两个影响因素。h y l t o n ( 1 9 9 5 ) ， p a r k e r ( 1 9 9 5 ) 的研究表明高速公路发展和城市规模扩张之间存在关系，政府对 基础设施的投资，特别是高速公路建设，能促进城市扩张。g o r d o n & r i c h a r d s o n ( 1 9 9 7 ) 认为收入( 人均g d p ) 对城市用地规模的扩张具有明显的正效 应。z h a n g ，t w ( 2 0 0 0 ) 发现中国城市规模扩张的主要驱动力有土地市场、地 方政府( 指城市政府) 出租土地的意愿和分权化。p a c l o n e ( 2 0 0 1 ) 认为城市人 。c l a r k 所说的城市规模是指城市人口规模。 。拥挤意味着每位旅行者的时间成本和旅行舒适取决于交通密度，即旅行者人数与用于运输的土地使用量 之比。 5 长江三角洲地区城市用地规模影响因素的实证分析 口的增长对城市化和城市变化产生了最直接的影响。z h a n gt - w ( 2 0 0 i ) 在研究 美国芝加哥区域的城市用地扩张时，发现社会经济和住房存量比其他因素对促 进城市扩张更重要，城市居民收入等因素和新住宅群的发展相关性明显。 c a m a g n i 等( 2 0 0 2 ) 则相信欧洲城市用地的蔓延与居民收入( 工资) 的增加有关 系。s e t o & k a u f m a n n ( 2 0 0 3 ) t 曾做过这样的研究。他们估计了珠江三角洲地区城 市土地利用变化的社会经济驱动力的计量经济模型。结果表明该地区的城市用 地规模扩张主要是由于外商直接投资( f d i ) 的增加和农业土地生产率与城市土 地生产率之比的递减。l ie ta 1 ( 2 0 0 3 ) 认为宏观层面上的城市扩张在某种程度 上类似于物理扩散过程，并考察了人口和经济对城市用地规模扩张的影响，结 果表明城市人口对城市空间的需求是城市规模扩张的最初动力，人口密度是城 市规模扩张的内部驱动因素，经济是城市规模扩张的外部推动因素。x i a oe ta 1 ( 2 0 0 6 ) 认为一般情况下，交通条件、工业化水平和政策是影响城市扩张的主 要因素。 1 2 国内文献综述 孔爱国，郭秋杰( 1 9 9 6 ) 运用了数理模型的分析方法研究了城市污染对城 市规模的影响，认为对污染征收污染税将使城市规模扩大。因为对城市污染的 征税有利于增加城市居民的收入水平和福利水平，而这些增加会引起其他地区 居民向该地区迁移，最终导致城市人口规模扩大。周倩( 1 9 9 7 ) 认为城镇建设 用地规模取决于城镇人口规模和人均建设用地指标。如果指标口径统一的话， 城镇建设用地规模就等于城镇人口规模与人均建设用地面积的乘积。赵小敏， 王人潮( 1 9 9 7 ) 、臧漫丹，赵雷( 1 9 9 7 ) 、赵小敏等( 1 9 9 9 ) 在分析城市规模时 就引入了一些城市社会方面的变量作为影响城市规模的因素。他们运用“可能 一满意度 分析方法分析影响城市用地规模的诸多因素。这些因素包括8 个方 面，分别是经济发展水平、人口规模、区位条件、生态环境、交通、用水、就 业和城市用地对比。分析结果表明经济发展水平和人口规模是影响城市用地规 模的两个最主要因素，生态环境次之。梁进社，王曼( 2 0 0 2 ) 从以人口表示的 。先假设城市土地面积不变，人口规模的上升导致人口密度的上升。人口对空间的需求导致城市土地面积 扩大。所以，人口密度和人口规模对城市用地规模的影响作用相同。 6 l 文献综述 城市位序一规模法则和以建成区面积表示的城市位序一规模法则出发推导出城 市用地规模与城市人口呈异速增长的关系，即城市用地增长率和人口增长率之 比是一个不变的常数，也就是城市人口对城市用地规模的弹性是一个常数，并 用若干个城市的实际数据分析了城市人口对城市用地规模的关系，也分析了城 市人口和城市经济发展水平对城市用地规模的共同作用。他们的研究结论证实 了城市用地规模与人口规模呈异速增长的关系。谈明洪等( 2 0 0 4 ) 认为市区职 工工资总收入的增长最能解释中国城市建设用地的扩张。陈利根等人( 2 0 0 4 ) 运用定性分析方法分析了人口城市化水平、人均g d p 、三产- - 产( 产业结构调 整) 对城市用地规模的影响，认为人口城市化水平和人均g d p 对城市用地规模 具有明显的正效应，而三产- - 产具有明显的负效应，并用计量的方法证实了他 们的结论。陈利根等人的结论表明服务业相对于制造业而言是土地集约利用型 的产业。张宁( 2 0 0 5 ) 认为城市交通强度与城市规模之间存在着正相关关系。 张宁的分析表明是城市规模的扩大诱发城市交通强度的增长。但是，交通强度 增大，在人们努力缩短交通时间和增加交通舒适感的理性追求下，城市规模( 用 地规模) 会因此而扩大的观点也是可以接受的。黎云，李郇( 2 0 0 6 ) 认为城市 的经济发展水平是城市用地规模的主要影响因素，而且，对不同类型的城市的 影响程度有所不同。 综上所述，国内外学者的研究都是建立在城市经济、社会生活的发展主要 受市场原则支配的基础之上的，他们得到的结论在市场经济体制还不健全的中 国可能得不到很好的验证。同时，国外学者的研究都局限于一个或几个因素的 作用，而未将更多因素放在一个系统中加以考察。本文试图在这方面有所突破。 7 长江三角洲地区城市用地规模影响冈素的实证分析 2 城市用地规模影响因素的经验分析 2 1 指标选取及假设 为了能对长江三角洲地区城市用地规模扩张的影响因素进行实证分析，本 文选取一些有代表性的统计指标来反映这些因素，并以它们作为变量对城市用 地规模扩张进行定量分析。本文作者在归纳和总结国内外现有成果( 见表1 ) 的基础上，根据指标的合适性和数据的可得性，选定了1 7 个指标来反映城市用 地规模扩张的影响因素( 见表2 ) 。 表1 ：国内外已有研究中影响因素及所选指标的设定 学者影响因素指标 c l a r k ( 1 9 4 5 ) 服务业第三产业产值 s h e s h i n s k i ( 1 9 7 3 ) 交通拥挤人均道路面积 h e n d e r s o n ( 19 7 4 ) 污染 b r u e c k n e r & f a n s l e r ( 19 8 3 )人口、收入、农业租金和通城市人口、家庭收入、农业 和m c g r a t h ( 2 0 0 5 ) 勤成本租金、交通支出 h y l t o n ( 1 9 9 5 ) ，p a r k e r ( 1 9 9 5 )政府 基础设施投资 g o r d o n & r i c h a r d s o n ( 19 9 7 ) 收入人均g d p z h a n g ，t w ：( 2 0 0 0 ) 土地市场、政府和分权化 p a c l o n e ( 2 0 0 1 ) 人口城市人口规模 z h a n gz 彤( 2 0 0 1 ) 居民收入、住房工资、住房面积 c a m a g n i 等( 2 0 0 2 ) 居民收入工资 ( f d i ) 的增加和农业十地生外商直接投资、农业土地生 s e t o & k a u f m a n n ( 2 0 0 3 ) 产率与城市土地生产率之比产率与城市土地生产率之比 l ie t a l ( 2 0 0 3 ) 人口和经济城市人口、经济发展水平 x i a oe ta 1 ( 2 0 0 6 ) 交通、工业化水平和政策 孔爱国，郭秋杰( 1 9 9 6 )城市污染 周倩( 1 9 9 7 ) 人口规模和人均建设用地 赵小敏，王人潮( 1 9 9 7 ) 、臧经济发展水平、人口规模、 漫丹，赵雷( 1 9 9 7 ) 、赵小敏区位条件、生态环境、交通、若干 等( 1 9 9 9 )用水、就业和城市用地对比 梁进社，王曼( 2 0 0 2 )城市人口城市人口规模 谈明洪等( 2 0 0 4 )市区职工工资总收入工资收入 人口城市化水平、人均g d p 、人口城市化水平、人均g d p 、 陈利根等人( 2 0 0 4 ) 产_ 7 _ 2 产( 产业结构调整)三产- - 产( 产业结构调整) 张宁( 2 0 0 5 )城市交通强度 人均道路面积 黎云，李郇( 2 0 0 6 )经济发展水平g d p 资料来源：笔者整理。 8 2 城市用地规模影响因素的经验分析 表2 ：本文设计的影响因素和指标名称 城市规模影响因素 变量符号指标名称单位 城市用地规模y建成区面积平方公里 人口因素 x l 市区非农业人口万人 x 2 市区地区生产总值亿元 x 3 市区人均地区生产总值兀 经济发展水平x 4市区产业结构调整指数o x s市区当年实际使用外资金额亿美元 x 6市区第三产业产值 亿元 家庭收入 x 7 市区在岗职工平均工资兀 机会成本 x s 郊区农业土地生产率。万元平方公里 x 9 市区人均供水量吨 x 1 0 市区人均住房使用面积平方米 社会生活 x n 市区人均铺装道路面积平方米 一 x 1 2 市区城市居民平均每人每年交通支出回兀 政府力量 x 1 3市区地方财政预算内基本建设支出亿元 生态绿化 x 1 4 建成区绿化覆盖面积平方公里 x 1 5 市区每平方公里二氧化硫排放量吨 污染 x 1 6 环境噪音达标率 x 1 7 工业废水排放达标率 为了能尽可能精确地反映城市规模扩张，本文对所设计的指标作出了一些 假设。这些假设包括：假设各个城市的空间分布呈单中心圆形城市模型，中 央商务区位于圆形中心；假设建成区土地为城市经济、社会活动土地，建成 区以外、市域以内的土地为农业土地；假设非农业人口都居住在建成区上， 农业人口都居住在农业土地上；假设农业土地向城市土地转变时，利益相关 者主要比较城市建成区边缘带的农业土地生产率和城市土地生产率孰高孰低； 假设环境在全市范围内被同等程度的污染。 回在指标设计的过程中，本文已经将一些指标人均化，使得该指标对城市用地规模的影响转移到人口或经 济总量的影响上，这也使指标之间少了很多的重叠关系，对后面分析的客观性起到了很大帮助。 圆计算公式为：市区第三产业生产总值市区第二产业生产总值 四计算公式为：市区第一产业生产总值( 市区土地面积一建成区面积) 固该指标用来通勤成本，即来同于住所和工作地之间的交通费用 该指标用来表示政府在基础设施上的投资，以此反映政府力量对城市用的规模扩张的影响。 计算公式为：环境噪音达标面积市区土地面积 9 长江三角洲地区城市用地规模影响因素的实证分析 2 2 指标解释及数据来源 下面对表2 中所设定的指标作出具体解释。 城市用地规模实质上反映城市经济活动的发生领域与范围。在中国，城市 政府往往管辖着除城区以外的郊区、县以及县级市等，但这些地域范围并没有 与城区形成有机的统一体，最基本的就是基础设施没有实现一体化。本文中的 城市用地规模主要指城区，在统计上，用城市建成区面积来表示。城市建成区 面积是指市政区范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设 地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区与城市有着密切联系，具有 基本完善的市政公用设施的城市建设用地。 城市人口规模指市区非农业人口，不包括郊区非农业人口。非农业人口从 事非农业，而城市用地是用于非农业生产和经营的，所以，市区非农业人口能 很好地描述城市建成区上的人口规模。 经济发展水平包括多个方面，本文只选取了五个有代表性的指标。代表经 济发展水平一个常用的指标就是地区生产总值，而人均地区生产总值是用来表 示地区生产总值扣除人口因素后对城市用地规模影响的指标。市区产业结构调 整指数是用来反映市区产业结构升级程度的。很多城市都将制造业，特别是对 土地需求较大的企业迁移到郊区，而市区主要集中发展零售业和服务业等，市 区产业结构调整指数能够反映各城市在产业市区郊区迁移的差异。与此同时， 各个城市争相引进外资，外资在中国设厂办企业，必然占用一定的土地，所以 说外资也是影响城市用地规模扩张的一个因素。另外，第三产业产值虽然是地 区生产总值中的一部分，它们之间可能存在明显的多重共线性，但是，由于本 文的分析模型是面板数据模型，而面板数据模型能很大限度地克服多重共线性， 并且第三产业产值和地区生产总值的同时引进，能分辨出第三产业与其他所有 非农产业对城市用地规模的影响程度。 虽然我们无法知道城市内部每个家庭具体的收入情况，但市区在岗职工平 均工资能很好地反映各城市之间在家庭收入上的差距，从而有利于将家庭收入 对城市用地规模的影响反映出来。 本文采用郊区农业土地生产率来反映郊区农业土地转化为城市用地所带来 。国家统计局城市社会经济调查总队编中国城市统计年鉴2 0 0 4 ，北京：中国统计出版社，2 0 0 5 1 0 2 城市用地规模影响因素的经验分析 的损失，即机会成本。在土地私有制的西方国家，农业土地转化为城市用地的 机会成本就是农业租金，但在中国没有农业租金，所以本文拟采用相似的指标， 即以农业土地生产率来加以替代。 本文选择市区人均供水量、人均住房使用面积、人均铺装道路面积、人均 每年交通支出这四个指标来反映城市居民的社会生活水平对城市用地规模的影 响，其中，市区人均供水量用来表示城市水资源的紧缺程度，水资源的供应量 能影响居民的生活质量和企业规模的扩大。人均住房使用面积用来表示居民的 住房使用面积，人均住房使用面积越大，在人口数量变动不大的情况下，用于 居住的城市土地面积越大。市区人均铺装道路面积用来表示交通拥挤程度，指 标值越小，表示交通越拥挤。人均每年交通支出表示通勤成本，数值越大，表 示城市规模越大。 在我国这样一个市场经济制度不健全的情况下发展市场经济，城市政府对 城市用地规模的扩张往往发挥着较为明显的作用，本文用市区地方财政预算内 基本建设支出来反映政府在对城市用地规模扩张中的作用。 生态环境因素在城市用地规模扩张中的作用不容忽视。生态绿化具体表现 在绿化覆盖面积上，故本文用建成区绿化覆盖面积来反映生态绿化情况。生态 绿化对城市用地规模扩张的影响非常明显，例如在原城市建成区内增加一定面 积的草地或其他绿化植被，如果增加的绿地是在原建成区内，则该绿地上的原 居民或原企事业单位必须迁到其他地方，最有可能的是新开发的城市土地上， 这样，城市建成区面积直接增加的数目就是该新增绿地的面积；如果新增加的 绿地在城市边缘区，那也直接扩大了城市建成区面积。在污染因素的设计中， 选择市区每平方公里二氧化硫排放量、环境噪音达标率和工业废水排放达标率 来反映气体、噪音和液体污染三个方面，由于固体污染指标的数据难以全部取 得，而取得的数据的统计口径也是不一致的，故舍弃。 鉴于数据的可得性和研究的简化，本文收集了1 9 9 7 - - 2 0 0 4 年这8 年的数据。 数据来源于中国城市统计年鉴1 9 9 8 2 0 0 5 ) 、上海统计年鉴1 9 9 8 2 0 0 5 5 、江 苏统计年鉴1 9 9 8 2 0 0 5 、浙江统计年鉴1 9 9 8 2 0 0 5 ) 、长江和珠江三角洲及港 澳特别行政区统计年鉴2 0 0 3 ，2 0 0 4 ，2 0 0 5 ) 以及长江三角洲1 5 个城市的官方 统计局网站。 由表2 可知，各个指标的单位是不一样的，为了消除单位的不同给模型估 翌兰堕堂鬯坚塑塑塑垫壁壁幽鲞塑壅适坌塑 计带来的影响，本文在分析数据之前，将全部的数据进行了标准差标准化，以 增强分析结果在各个变量之间的可比性。 2 3 影响因素的经验分析 本节着重从理论和现实的角度深入剖析单个因素对城市用地规模扩张的影 响，以期为后面的实证研究提供理论依据。 2 3 1 城市非农业人口 城市规模既可以用人口规模来表示，也可以用城市用地规模来表示。很多 研究表明城市人口规模是城市用地规模的重要影响因素，城市人口规模的大小 对城市用地规模具有决定性的影响。无论城市还是乡村，土地都是人类的基本 生活的基本空间。城市的人口规模直接影响着城市的用地规模。城市人口包括 两大部分：常住人口和暂住人口。常住入口主要受到政府人口政策的影响，丽 暂住人口则主要受经济发展水平的影响。为了能客观地反映生活在城市土地上 的人口数量，本文选择了城市非农业入口，这其中既有常住人口，也有暂住人 口。人类对生活、生产空间的需求的增加首先会引起城市规模的扩张。随着城 市入口规模的扩大，城市用地规模也相应扩大。这是因为人总是要生活在一定 的空间中。城市土地是城市居民生活、工作和学习的场所。城市人口的增加必 然表现为城市居民对住房、交通和公共设施等方面的需求增加，从而导致更多 的农业用地转化为城市用地。它们之间的相关系数为0 9 4 4 ，所以说，城市人口 规模对城市用地面积的影响是很大的，而且是正面的。它们的趋势图如下： 资料来源：根据相关城市统计年鉴的数据整理而得。 1 2 2 城市用地规模影响冈素的经验分析 从图1 可以看出，随着人口规模的扩大，城市用地规模也不断地扩大。它 们之间的相关系数很高，这也是很多学者用城市人口规模用来表示城市规模的 原因，同时也说明城市人口规模对城市用地规模的影响是非常明显的。 相关系数和趋势图都是从绝对数上来考察城市人口规模对城市用地规模的 影响，而城市用地规模扩张的弹性系数是从相对数的角度来考察它们之间的关系 的。城市建设用地扩张的弹性系数是表征城市建设用地增长速度和城市人口增长 速度之间关系的一个指标。城市用地规模扩张对城市非农业人口增长的弹性系数 用于描述城市用地规模扩张速度与城市非农业人口增长速度之间的关系。该系数 一般表述为 盼器 式中，r ( i ) 是城市f 的用地规模扩张的弹性系数；彳( f ) 为城市f 的用地面积年 均增长速度；p o p ( i ) 为城市f 的市区非农业人口年均增长速度。若r ( i ) 1 ，表明 该城市用地规模的扩张速度大于非农业人i = 1 的增长速度；r ( i ) l ，表明该城市的 非农业人口增长速度大于城市用地规模扩张的速度；r ( f ) = 1 或非常接近1 ，表明 该城市的用地规模扩张和非农业人口增长基本是同步的。 一般来说，城市建设用地面积的增长速度应该小于城市人口的增长速度， 因为新增加的城市人口不必另建一个完整的、独立的城市基础设施系统。然而， 中国是城市人口密度较大