应急准备与响应控制程序.doc

_应急准备与响应控制程序1.0目的:确定本公司地域范围内的活动、产品或服务中可能潜在的事故或紧急情况，落实应急准备，并在紧急情况下作出响应，以预防或减少可能伴随的环境影响。最大限度地降低事故的损失。2.0适用范围: 适用于公司在环境管理及人身安全方面出现紧急情况的管控。3.0定义：3.1应急准备：即指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。4.0职责：4.1最高管理者：负责提供应急准备和响应中所需的资源。4.2行政部：负责负责组织识别、确定应急准备和响应需求，制定应急预案。4.3各部门、各科室：负责制订管辖范围内所需的紧急事件预案，对应急预案进行定期的培训和演练，负责做好应急准备，组织事故发生后的联系、抢险、救援工作。5.0内容：5.1应急管理对象及相应的管控制度：5.1.1台风、特大潮汐、暴雨、地震等自然灾害。5.1.2危险化学及易燃、易爆介质泄漏、中毒时5.1.3职工伤亡事故。5.1.4交通事故。5.1.5火灾、爆炸事故。5.1.6食物中毒。5.1.7设备事故。5.1.8建筑工程事故。5.1.9有害废气、废物、废水超标排放及噪声超标5.1.10公司周边设施（如工厂、道路、铁路等）可能发生的紧急情况和事故。5.2应急准备和响应的识别和确定：5.2.1行政部组织各部门识别环境、职业健康安全方面的应急响应需求(即确定可能发生的紧急情况)。5.2.2在识别应急响应需求时应考虑以下几个方面：（1）环境因素/危险源辨识、评价和控制策划的结果；（2）法规要求；（3）以往事故、事件和紧急情况的经验；（4）来自于类似企业以往事故、事件和紧急情况的经验。5.3应急预案的编制和评审：5.3.1公司级应急预案由行政部组织编写，管理者代表审核，总经理批准后实施；各部门（单位）负责本部门应急预案的编写，并负责相关人员的培训，管理者代表批准后实施。5.3.2应急预案的文件管理依文件与资料控制程序执行。5.4应急预案应具备可操作性，其主要内容应包括：5.4.1建立应急管理组织和管理救灾专业队伍，人员组成以及各自的职责；且应急救援专业人员应经相应的培训。5.4.2预防灾害事故和抢险必要的物资和设备要求，包括：报警装置、应急照明、消防设备、通讯设备等；5.4.3应急处理所需的相关资料。如平面图、建筑图、相关设备资料、消防设施分布图等；5.4.4报警和报警方法、与友邻单位和应急救援机构通讯联系网络（地方政府、上级主管部门、本公司、相关单位）5.4.5对相关方人员及特殊人员（如：妇女、老人、小孩、孕妇、残疾人）在应急期间所采取的措施。5.4.6事故现场处置方案：包括人员疏散、重要记录和设备的保护、现场秩序控制、信息传递方法和要求、现场施救方法等。5.4.7评估潜在事故危险的性质、规模及突发事件的可能关系5.5应急准备：5.5.1行政部和各部门应建立相关的应急响应队伍。5.5.2各部门应加强关键岗位人员的环境和安全意识教育和安全知识培训，定期举行事故应急演习，依员工培训实施管理办法执行。并验证应急方案和措施的可行性，发现应急预案不满足处置要求时，对应急预案进行必要的修订，依文件与资料控制程序执行。5.5.3各部门应健全外部单位(如消防部门、医院、公安部门等)的通讯联络表。5.5.4 相关部门和单位组织人员加强应急设施的维护，进行抢险物资的储备。5.5.5各部门应提供必需的应急设备：包括应急照明、消防设备、通讯设备和抢险（救）器具、应急用品等。各部门应按照有关设备设施及仪器设备的管理规定，对应急设备应进行维护检查和测试，确保应急设备的有效性。应急设备和物资的准备包括如下：（1）应急备用金（2）电话和其他通讯设备：（3）测试风向、风力、介质浓度、自然灾害预报等设备（4）个人防护用品和特殊用品（5）应急抢险各种专业工具（6）堵漏专业人员、器具设备（7）交通、运输车辆和消防设施（8）主要设备、特殊设备、关键部位备品备件（9）行政部、采购部门及有关单位应备好所需的应急设备、器材和物资，做到保质保量，每半年检查一次。（10）各部门对配备的消防设施、灭火器材要定期检查和保养，行政部每月至少对其检查一次，并做好记录，负责监督检查各单位消防设施、灭火器材的管理情况，确保完整好用。5.6应急响应：5.6.1 紧急情况发生时，发现人员应迅速报行政部（晚班时，应速报值班干部）后根据应急级别上报各级领导，对事故启动相应的应急响应预案。5.6.2行政部需将有关的应急救援机构的联络电话、公司各部门电话、公司各级管理人员的联络电话形成一览表并在公司的各相应区域标识相应的应急救援信息（机构、人员、电话等），以便紧急情况发生时的联络。5.6.3事故发生单位在确保员工人身安全的同时，要组织力量进行救险，采取措施控制事故扩大，并在抢险领导小组的统一指挥下，疏散其他人员并根据事故发展等情况进行扑救。5.6.4所有接报紧急信息的人员，应立即赶赴现场，按相应的应急响应预案组织抢险救灾。5.6.5各部门在统一指挥下参与现场抢救工作。5.7各类应急管理对象的相应管控措施：5.7.1台风、特大潮汐、暴雨、地震等自然灾害发生时，依自然灾害应急预案执行。5.7.2危险化学及易燃、易爆介质泄漏、中毒时，依化学品管理规范执行。5.7.3职工伤亡事故，依工业安全与防卫管理规定执行。5.7.4交通事故，依国家相应的法律法规执行。5.7.5火灾、爆炸事故，依消防设施管理规定、火灾应急预案执行。5.7.6食物中毒，依食堂、宿舍管理规范执行。5.7.7设备事故，依设备管理办法执行。5.7.8建筑工程事故，依基建工程管理办法执行。5.7.9废气、废物、废水、噪声的处理设施故障排污剧增或超标排放时，依污染物及噪声排放控制办法执行。5.8管审时及应急演练、抢险结束后，行政部对应急预案需进行重新评审，发现的新问题及时修订，重新审批后，下发于各相关部门。5.9紧急事故处理结束后，无论问题严重程度如何，公司均应立即调查清楚事故的原因，属电气设备、废气/废物/废水超标排放（含噪声），由工务部填报事故调查及处理报告；其余类型的紧急事故，由行政部填报事故调查及处理报告。同时工务部与行政部根据报告对有关文件进行评审，以确定是否需要增/修改本程序及相应操作规程。5.10行政部负责对紧急情况发生后所采取的纠正措施进行验证，并完善本程序。应急预案控制过程产生的记录由行政部负责保管，保存期为三年。依记录控制程序执行。6.0参考文件及资料：6.1文件与资料控制程序QEP-016.2记录控制程序QEP-026.3员工培训实施管理办法WI-XZ-0036.4自然灾害应急预案WI-XZ-0196.5化学品管理规范WI-XZ-0216.6工业安全与防卫管理规定WI-XZ-0026.7车辆使用管理办法WI-CY-0066.8消防设施管理规定WI-XZ-0136.9火灾应急预案WI-XZ-0146