国际问题与法律论文.doc

_国际法知识综述及其应用讲师：杨署东教授谈到国际法的知识，我们得首先了解什么是国际法，国际法的产生，国际法的内容，它的适用范围和条件，其执行的方式，以及它的应用。首先，我们来谈谈国际法的定义，即什么是国际法。国际法是在国际交往中形成的，调整国际关系（国际法主体之间权利和义务关系）的，以国际习惯和国际条约为其主要表现形式的，具有法律拘束力的原则、规则和制度总和而成的特殊法律体系。不难看出，调节国际关系，那就是调节国与国之间的关系。其产生是必然的，随着人类社会的发展，各国之间的交往，交易，交流越来越多，再给各国很多带来良好机遇的同时，也带来了彼此间的很多摩擦，矛盾，此时，就需要一种各国都能接受的一类法规，来对各国的行为进行规范，对其责任进行追究，让每个国家有法可依。所以，国际法应运而生，经过不断的发展，成为了一个独立的法律体系。在运用国际法的时候，不同的问题需要不同的相应法规来解决，这就牵涉到了国际法的分类和它包括的内容。按照法律规范适用的广泛性程度，国际法可分为普遍国际法（或一般国际法）和特殊国际法（包括区域性国际法）。按照法律渊源的不同，国际法可以分为协定国际法和习惯国际法。而按照法律规范效力的强弱程度，国际法可分为任择性国际法和强行国际法。这些不同的分类，对于国家来说，就有着不同的执行态度，所以，在运用法律的过程中，对自己所依据的法律一定得准确的归类。从而确定该法律的适用范围和使用条件。普通国际法，适用于普遍性国际关系的国际法，对世界所有国家及其他国际法主体适用的那些原则、规则和制度；特殊国际法，仅仅适用于某些地区或特殊国际关系的国际法，尤其对两个或两个以上的某些国家及其他国际法主体适用的那些原则、规则和制度”；区域性国际法（regional international law）是指只适用于区域性国际关系的国际法，例如，所谓“美洲国际法”。 需要注意的是，特殊国际法和区域国际法可能基于某些特殊的环境和关系而规定的某些特殊规则，但不应限制和排除普遍国际法，更不应违背普遍国际法的基本原则。协定国际法是以国际条约为渊源的国际法律原则、规则和制度；习惯国际法是以国际习惯为渊源的国际法律原则、规则和制度。任择性国际法是指国际法主体不必绝对服从和遵守的国际法律原则、规则和制度； 强行国际法是指国际法主体必须绝对服从和遵守的国际法律原则、规则和制度。 此外，需注意“时际国际法”与“现行国际法”、“传统国际法”与“现代国际法”、“现有国际法”与“应有国际法”、“实然国际法”与“应然国际法”等对应概念。 国际法能够让国家遵守规则并履行义务，主要依靠它的相互性和对等性。一国遵守国际法，可以期待别的国家也同样遵守国际法；反之，一国违反国际法，就会导致其他国家采取相应的对抗措施。各国在处理国际交往中的各种问题时，相互性和对等性无疑是它们的一项基本考虑。相互性和对等性特征使得国际法中的大部分规则得以遵守和实施，无需以一个超国家的强制性制裁机制作为保证，是国际法得以遵守的一个重要原动力。 我们对国际法有了基本的了解之后，现在就来运用它对具体的问题进行分析。现在国人最关心的有关中国的国际事务，首当其冲的便是钓鱼岛问题，现在我们从国际法的角度来剖析一下钓鱼岛问题。 钓鱼岛是一个岛群。钓鱼岛列岛位于中国台湾省基隆市东北约92海里的东海海域，是台湾省的附属岛屿，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石组成。钓鱼岛列岛总面积约6.3平方公里，其中钓鱼是一个岛最大，面积4.3平方公里。首先来谈谈它的归属问题，在历史上，钓鱼岛一直是我国人民采集药物的地方，这就是通过发现和利用形成了先占，中国取得对钓鱼岛的主权。不仅如此，在历史上，钓鱼岛和日本中间，隔着一个琉球王国，在马关条约缔结时，日本主张中日两国一同吞并琉球王国，中国未同意，后日本独自将其吞并，但是从未包括钓鱼岛。而在二战结束后，占领日本的美国把钓鱼岛当做靶场，在1972年“归还冲绳”的协定中，美国将钓鱼岛的行政权交给了日本，我国政府当时予以严重驳斥！ 而日本最早对钓鱼岛进行接触和占有，是在日本将琉球吞并以后，将琉球国改为“冲绳县”之后的1884年，比中国文献最早记载该岛都迟约500年。据日本史书记载，1884年日本福冈人古贺辰四郎发现“久场岛”（黄尾屿）有大量信天翁栖息，可销往欧洲，便于1885年要求冲绳县令允许其开拓，并在岛上树立标记，上写“黄尾岛古贺开垦”，日本政府以此为据，称钓鱼岛是“无主地”，是由日本人先占的，而非甲午战争时从中国夺取的。这完全不符合历史真实，是对历史的歪曲。 1944年罗斯福曾向斯大林表示：“斯大林熟悉琉球历史，他完全同意琉球属于中国，并应归还中国。”1945年7月，日本投降前夕，中、英、美三国发表波斯坦公告，规定日本之主权只限于本州、北海道、九州、四国本土以内。 中国早在明朝就有关于钓鱼岛的历史文献记载。日本称钓鱼岛属其冲绳县管辖，但日本的冲绳县在距今约125年前曾是独立的琉球国。在1871年日本吞并琉球国之前，中国曾与琉球国有过约500年的友好交往史，最先发现并命名了钓鱼岛等岛屿。在明朝永乐元年（1403年）的顺风相送一书中就有关于“钓鱼屿”的记载。中国从明太祖开始向琉球派遣册封使，即专门代表当时中国政府册封琉球王的使节。1562年明朝浙江提督胡宗宪编纂的筹海图编一书中的“沿海山沙图”，标明了中国福建省罗源县、宁德县沿海各岛，其中就有“钓鱼屿”、“黄尾山”和“赤屿”等岛屿。 日本最早有钓鱼岛记载的书面材料是1785年林子平所著三国通览图说的附图“琉球三省并三十六岛之图”。然而，他也是以中国清朝康熙册封使徐葆光的中山传信录为依据的，该图也是采用中国的“钓鱼台”为岛名，并将钓鱼岛和中国福建、浙江用同一淡红颜色标出。1719年日本学者新井君美所著南岛志一书中提到琉球所辖36岛，其中并无钓鱼岛。所以，从国际法中对领土的先占原则推定，钓鱼岛是中国不可分割的领土。而日本之所以要抢夺钓鱼岛，主要因为钓鱼岛的重要战略地位。 冷战结束后，日本加快了其向政治大国迈进的步伐，试图在国际政治中发挥更大作用和拥有更多的发言权。日本出于成为军事大国的政治需要，非常重视钓鱼岛极其重要的战略位置。如果日本占领了钓鱼岛，日本就可在岛上设立海空监控侦察设备及岸基反舰和对空导弹，从而很容易封锁台湾北部重要港口及空中航道。如果在钓鱼岛设置雷达，可以监视方圆400公里至600公里的海域和空域，其范围可达到台湾北部、大陆沿岸的福州、温州和宁波等大片地区。这样，中国军事上的一举一动都有可能被日本及时掌握。如果日本在钓鱼岛上建立军事基地或部署重型武器，将对中国国防安全构成严重威胁。 不仅在战略上有如此的重要，另一重要的就是资源。一个国家的经济专属区，根据国际海洋公约的规定，“主权国家以200海里内的海域为其经济专属区”，那么，以钓鱼岛为依托，半径为200海里的庞大海域以及周围海域内的海底石油、矿产、海洋渔业等海洋资源以及领海、领空的交通、运输权和未来潜在的资源，这些资源均应属主权国。如果日本侵占了钓鱼岛就意味着中国东海海域将有74万平方公里的海洋国土被日本窃据。同时，钓鱼岛海域丰富的油气资源也会被日本占取。 而在中日钓鱼岛纷争中，一直有一个重要的因素影响着事态的发展，那就是美国。二战后，日本将钓鱼岛交给美国托管，而在1971年，美国又将钓鱼岛交托日本，从此，钓鱼岛风波中的美国因素便一直忽隐忽现。在钓鱼岛美国介入问题上，存在着“日本愿望”和“美国承诺”两个因素。日本为了与中国在钓鱼岛主权争端中获得更多筹码，一直希望美国介入；而美国虽期待通过与日本合作找到实现其亚洲战略的契机，但还是希望在一些敏感的具体问题上适当留有余地。在上世纪七十年代，由于保钓风波很是剧烈，美国不得不承认日本对钓鱼岛并不拥有主权，但后来又有消息称美国私下承认日本对钓鱼岛的主权，这直接导致了日本制定周密计划以大规模开发钓鱼岛。华盛顿不仅对日本发展这一计划表示首肯，而且还亲自为东京拟定了若干方案，以加强日本对钓鱼岛的主权宣示，其中还包括向钓鱼岛派驻美军。近年来，在中国与海上邻国的争议背后，美国的身影出现得越来越多。在钓鱼岛问题上，美国不满足于已在冲绳驻军，还准备把军事力量延伸到钓鱼岛，既干扰中国维护钓鱼岛的主权，又构建其西太平洋军事“岛屿锁链”更为紧密的一环，对台湾海峡施压。其实钓鱼岛问题仅仅是中国众多的国际事务的一个缩影，比如“疆独”，“藏独”，“南海诸岛的争议问题”等等，所以，要想从根本上解决这些问题，除了利用国际法律知识来保护自己以外，就是得把我们中华人