番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书

番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 1 第第 1 1 章章 概述概述 1.11.1 项目背景项目背景 1 1、项目名称：、项目名称：番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程。 2 2、建设单位：、建设单位：广州市番禺区基本建设投资管理办公室。 3 3、项目概况、项目概况 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程位于番禺区洛浦街沙溪大道路段， 主要对沙溪大道部分路段进行改造，改造起点位于沙溪大道与番禺大桥节点西侧 K0+560，自西向东，终点位于 K2+080 星河湾小区大门附近，全长 1.52km，按一级公路 兼城市主干路功能进行改造，考虑近期交通需求和道路安全，近期设计时速 40 km/h。 远期设计时速按 60km/h。 图1-1 地理位置图 其中，起点 K0+560K1+240 段为沙溪大道与番禺大桥节点段，节点北侧为两条现 状北向匝道及收费站，本次改造将在节点南向新建两条匝道与番禺大桥连接，同时设 置收费站，建成后将组成一处完整的菱形互通立交，而该节点沙溪大道路段近期拟改 造为双向六车道，两侧分别设置侧绿化带及非机动车道，本项目将在其改造后的基础 上按规划红线宽度 60m 再进行拓宽并于本节点东、西两侧各设置一座 U 型掉头匝道桥， 实现节点范围交通的快捷转换。 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 2 图1-2 沙溪大道与番禺大桥节点段效果图 K1+240 至终点 K2+080 段现状主车道为双向四车道，两侧设有侧绿化岛、辅道及人 行道，标准段宽度为 42m。该路段本次将在现状道路基础上改造为双向六车道，设置中 央绿化带，两侧设停车位、绿化带、人行及非机动车道，改造后标准断面宽度为 46m。 图1-3 沙溪大道K1+240至终点K2+080段改造效果图 改造主要包括：道路、桥梁、管线、交通及照明工程等，其中本项目番禺大桥以 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 3 东道路人行道铺砖及绿化工程将由建设单位另行实施。 4 4、项目研究的背景、项目研究的背景 珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）对广州市的城市发展战略目标提 出了明确要求：“广州市要充分发挥省会城市的优势,增强高端要素集聚、科技创新、 文化引领和综合服务功能，进一步优化功能分区和产业布局，建成珠江三角洲地区一 小时城市圈的核心。优先发展高端服务业，加快建设先进制造业基地，大力提高自主 创新能力，率先建立现代产业体系。增强文化软实力，提升城市综合竞争力，强化国 家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，提高辐射带动能力。强化 广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市 群。将广州建设成为广东宜居城乡的首善之区，建成面向世界、服务全国的国际 大都市”。落实珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）的要求，结合广州发 展实际，未来广州市城市总体发展战略目标确定为：以科学发展观为统领，以世界先 进城市为标杆，打造综合性门户城市、南方经济中心、世界文化名城，实现国家中心 城市的定位。将广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，和服务全国、面向世界 的国际大都市。 广州市要充分发挥省会城市的优势，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和 综合服务功能，进一步优化功能分区和产业布局，建成珠江三角洲地区一小时城市圈 的核心。优先发展高端服务业，加快建设先进制造业基地，大力提高自主创新能力， 率先建立现代产业体系。增强文化软实力，提升城市综合竞争力，强化国家中心城市、 综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，提高辐射带动能力。强化广州佛山同城 效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。将广州建 设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。 按照“继承、发展、创新、提升”的原则，结合新的发展背景与形势，广州制定 了新时期的城市规划战略目标：强调区域视角，主动谋划、不断加强区域服务职能， 建设国际城市与国家中心城市，带动区域参与全球产业分工；建设公共管理与服务、 产业、生态、交通等中心职能，凸显广东省省会和珠三角核心城市地位；推进广佛同 城化，为区域协调发展提供示范。继续推进“南拓、北优、东进、西联”战略，同步 实施“中调”，构建层级分明、职能明确的城镇体系，完善城市功能，优化形成舒展 的紧凑型多中心网络型空间结构；识别重要的空间战略要点；提出从外延拓展战略向 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 4 内涵提升战略转移，明确从“拓展”走向“优化提升”的城市总体发展战略。 其中 “南拓”：疏解主中心部分服务职能，拓展临港产业空间。将番禺区建成珠 江三角洲客运交通枢纽，商贸、旅游、咨讯综合服务中心，知识与创意产业基地、适 宜居住的生态住区。建成广州铁路新客站综合枢纽；重点培育市桥、番禺新城的第三 产业功能；发挥大学城的知识创新优势，建设番禺东部的创新型产业园，启动广州新 城建设，承接主中心城区的铁路枢纽、文化、商贸服务等职能。 番禺大桥于 1998 年 9 月 3 日正式营运通车，批复收费期至 2027 年 9 月。在省交 通运输厅统一领导和协调下，2014 年 6 月 29 日正式实施全省高速公路联网收费，同步 施行货车计重收费，是全省高速公路联网收费的主要终点站出口，更是广州市区域之 间的一条重要通道。 近几年来，随着人民生活水平的提高，民用汽车保有量也得到了较快的发展，现 状沿江东路车辆去往沙溪大道需经沙溪大桥进入沙溪大道，本路线路窄车多，高峰时 段拥堵严重；拥堵时部分车辆经番禺大桥收费站绕行华南快线，经土华立交桥掉头直 行，至沙溪大道收费站到达；沙溪大道车辆去往沿江东路需经迎宾路、番禺大道于汉 溪隧道掉头后直行,拥堵时部分车辆经沙溪大道收费站进入华南快线,经土华立交桥掉 头直行,至番禺大桥收费站到达；现状交通组织高峰时段拥堵严重或绕行距离较长,严 重影响周边居民日常出行,扩建需求迫切。现状北向设有两条匝道直接连接沙溪大道， 受附近酒店用品批发城进出口交通的影响，使得匝道进出口经常出现交通拥堵的现象。 为了治理拥堵现象，沙溪大道与番禺大桥节点改造工程非常迫切和必要。 同时由于沙溪大道原设计为双向四车道无法满足日益增长的交通需求，为解决现 状沙溪大道拥堵问题，结合沙溪大道与番禺大桥节点改造对沙溪大道进行扩建改造， 将沙溪大道 K1+240 至终点 K2+080 段由原有双向 4 车道扩建为双向 6 车道。 本项目的建成后将组成一处完整的菱形互通立交，实现节点范围交通的快捷转换。 同时缓解现状沙溪大道的交通压力。 1.21.2 编制依据编制依据 受建设单位番禺区基建办的委托，广东省冶金建筑设计研究院有限公司承担沙溪 大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书编制工作。 在充分考虑地方政府意见的基础上，项目建议书按照以下标准、规范及与本项目 相关的合同、协议等相关资料进行编制： 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 5 1、建设部市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）； 2、国家发改委、建设部发改投资20061325号文颁发的建设项目经济评价方 法与参数（第三版）； 3、投资项目可行性研究指南（试用版）； 4、珠三角地区改革发展规划刚要（20082020）； 5、珠江三角洲城镇协调发展规划（20042020）； 6、广州2020城市总体发展战略规划（2009）； 7、广州市番禺片区发展规划； 8、番禺片区干道网络深化方案； 9、广州市番禺区土地利用总体规划（20102020 年）； 10、番禺区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 11、广州市国民经济和社会发展“十三五”规划； 12、广州市统计年鉴 2017 年版； 13、广州市番禺区统计年鉴 2017 年版； 14、番禺区洛浦街沙溪大道扩建工程-施工图天津市市政工程设计研究院； 15、本项目沿线的电子地形图和地质勘察等相关资料； 16、现行规范、规程和指标定额等。 1.31.3 建设的必要性建设的必要性 通过对研究区域的社会经济现状与发展规划、交通运输现状与规划的深入研究， 结合项目交通量预测结果，本报告对项目建设的必要性作了全面的分析，主要结论如 下： 1.3.11.3.1 是实现新时期广州城市总体规划是实现新时期广州城市总体规划“南拓、北优、东进、西联、中调南拓、北优、东进、西联、中调” 发展战略的需要发展战略的需要 2000 年，广州市城市总体发展战略规划制定了“南拓、北优、东进、西联”的空 间拓展战略。2006 年，广州市空间拓展取得显著成效，空间框架初步拉开，广州市第 十次党代会适时提出在原八字方针的基础上增加“中调”战略。 在“南拓、北优、东进、西联、中调”十字方针的指导下，空间发展战略应从外 延拓展走向拓展、优化与提升。 “拓展”战略是适度拓展城市发展空间，引入新产业，培育新功能。“优化”战 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 6 略是优化城市空间布局，优化城市产业和生活空间布局、基础设施配置和生态环境。 “提升”战略是提升城市空间的品质和使用效率，从而带动城市地位、影响力、文化 软实力和综合竞争力的提升。 其中 “南拓”：疏解主中心部分服务职能，拓展临港产业空间。将番禺区建成珠 江三角洲客运交通枢纽，商贸、旅游、咨讯综合服务中心，知识与创意产业基地、适 宜居住的生态住区。建成广州铁路新客站综合枢纽；重点培育市桥、番禺新城的第三 产业功能；发挥大学城的知识创新优势，建设番禺东部的创新型产业园，启动广州新 城建设，承接主中心城区的铁路枢纽、文化、商贸服务等职能。 本项目的路线线位位于“南拓”中的番禺市桥城区，项目的建设将会对广州的南 拓开发形成强有力的支撑。本项目的建设将改善区域交通、带动沿线土地开发建设及 经济发展，对实现“南拓”的城市发展调整战略有着非常重要的意义。因此，本项目 的建设是实现新时期的城市规划 “南拓、北优、东进、西联、中调” 战略目标的重 要举措。 1.3.21.3.2 是完善番禺地区干道路网，适应番禺区交通需求不断增长的需要是完善番禺地区干道路网，适应番禺区交通需求不断增长的需要 根据番禺片区干道网络深化方案，未来番禺区（含南沙区）的路网形态，将 形成以广州为中心、南沙为纽带的“五纵九横”方格网状城市主骨架网络。五纵为： 东新高速公路、迎宾路南沙大道、南沙港快速路、广珠东线高速公路和东部干线， 九横为：南大干线、广明高速公路、沙湾干线、南二环高速公路、虎门高速公路、万 龙干线和新龙干线、南龙快速干线。在沙湾水道以北，南大干线、东部干线、东新高 速公路与沙湾干线能够自然形成番禺地区的环形高(快)速道路网，而本项目是规划 “五纵九横”主骨架网络的一纵，是番禺地区环形高(快)速路网的重要组成部分。 经过多年的发展，番禺道路建设取得的成就有目共睹，道路网已相对比较发达， 但是高、快速道路的总里程和覆盖程度还比较低，已不能满足番禺当前和将来的将来 的交通需求。随着广州南拓战略的实施和番禺区经济的不断发展，番禺区的交通需求 仍将持续快速增长。本项目的建设将完善番禺北部地区的干道网络，大为优化项目沿 线附近区域的交通出行条件，能适应番禺区交通需求不断增长的需要。 1.3.31.3.3 是促进项目沿线经济发展的需要是促进项目沿线经济发展的需要 根据广州市总体规划番禺区将建成珠江三角洲客运交通枢纽，商贸、旅游、咨讯 综合服务中心，知识与创意产业基地、适宜居住的生态住区。建成广州南站综合枢纽； 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 7 重点培育市桥、番禺新城的第三产业功能；发挥大学城的知识创新优势，建设番禺东 部的创新型产业园，启动广州新城建设，承接主中心城区的铁路枢纽、文化、商贸服 务等职能。 番禺区作为广州“南拓”的重点区域，是广州市的工业强区和重要的工业出口基 地之一，在着力实施“三促进一保持”发展策略下，全区经济长期保持较快增长， 2015 年番禺区生产总值 1480.06 亿元，比上年增长 9.2。在现代产业体系上番禺区 实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，抓好“龙头企业创新中心产业 园区专业市场”的现代化产业发展模式，加快发展现代服务业、汽车及配件等十大 主导产业；优化服务业发展方向，重点发展信息服务、科技创新、时尚商贸、总部经 济、健康产业等现代服务业，全力打造长隆万博汉溪商贸旅游中心、广州南站商务区、 番禺中心城区、广州国际商品展贸城等四大商贸组团，扎实推进长隆集团、莲花山、 宝墨园等重点旅游景区建设。本项目的实施对推动番禺区后亚运时期社会经济发展， 全面开创广州市现代化新城区建设新局面，具有重要意义。为此，本项目是促进沿线 经济发展的需要。 1.3.41.3.4 是充分发挥沿线地区旅游资源优势、满足休闲度假需求不断增长的是充分发挥沿线地区旅游资源优势、满足休闲度假需求不断增长的 需要需要 随着广州城市南拓战略的实施，番禺具备了大力发展旅游产业的最佳条件。番 禺区旅游发展规划对番禺旅游市场的发展定位为：线路组织以一日游、二日游为主； 客源目标以周边城市为主，向外扩展到大珠三角和港澳地区。便利的交通条件是旅游 发展的首要条件。本项目的建成可以在番禺南北部各景区之间形成快速客运通道，改 善该区域的交通出行状况；也使莲花山、香江野生动物世界、大学城以及化龙农业大 观园等大景区实现有效连接，便于旅游线路的设计和游客的组织。根据规划，到 2015 年，仅以莲花山、海鸥岛为主体的石楼休闲、旅游人数就将达到 600 万人次/年。巨大 的休闲旅游需求对方便快捷的快速客运通道提出了迫切要求，本项目是番禺区通往广 州方向的重要通道，并与沿线高、快速道路相接，为周边地区迅速直达旅游景区提供 交通保证。因此，本项目是充分发挥沿线地区旅游资源优势、满足休闲度假需求不断 增长的需要。 1.3.51.3.5 是解决番禺大桥、沙溪大道交通日益增长的需要是解决番禺大桥、沙溪大道交通日益增长的需要 近几年来，随着人民生活水平的提高，民用汽车保有量也得到了较快的发展，番 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 8 禺大桥与垂直相交的沿江东路和沙溪大道交通拥堵，沿江大道去往广州方向的车辆无 法直上番禺大桥，需绕行华南快线辅道 900m 后进入番禺大桥收费站，通往广州方向； 或是直行至迎宾路往新光快速方向通往广州方向；或由迎宾路绕行至沙溪大道进入番 禺大桥收费站通往广州方向，交通组织较为繁琐费时，也造成居民出行不便和道路拥 堵。同时沙溪大道东段现状为双向四车道已无法满足日益增长的交通需求，为了治理 拥堵现象，沙溪大道与番禺大桥节点改造工程非常迫切和必要。 1.3.61.3.6 是广州市番禺区城市发展的需要是广州市番禺区城市发展的需要 加快城市建设是促进社会和经济发展的有效手段，道路的建设作为基础设施工程， 可以说是民心工程、富民工程。俗语说路通财通，经济要发展，交通必先行。一个地 区的社会、经济的持续高速发展，就必须有完善的交通设施系统的支持，而且是道路 交通此类基础性设施先行。道路交通是一个城市和地区文明程度的重要体现，关系到 一个地方经济发展与社会进步的外在形象与内在实力。道路交通的畅通与否，是整个 经济发展与社会进步环境最直观的体现，创优经济发展软环境特别是道路交通环境， 非常重要，十分必要。 本项目是番禺区北部组团之间的交通联络通道，解决跨区交通，为本地区各种产 业的发展提供了重要的保证，有利于该地区城市规划的落实和城市格局的完善。同时 沙溪大道的拓宽也提升了该地区的城市形象和都市品味，改善了周边的生活环境，从 而可以更好地推动该地区的文化经济发展，有利于该地区乃至广州市经济的持续发展。 因此，本项目的建设是番禺区发展的需要，是实现可持续发展的交通基础设施。 1.41.4 主要结论主要结论 1.4.11.4.1 交通量预测交通量预测 项目所在区域近年来曾进行过多次 OD 调查，在编制本报告过程中，我们收集近年 来的 OD 调查资料，重点整理进出口道路交通量及能反映洛溪与其他区域联系的断面交 通量资料，为下一步的交通量预测工作奠定良好的基础。 本项目交通量预测方法采用“四阶段”法进行分析。在交通需求预测中，除考虑 正常趋势型交通增长外，还考虑了由于城市布局结构调整所产生的新增交通需求、周 边地区对外集疏交通需求。在交通量分布预测中，报告在现有出行特征的基础上，重 点研究番禺区未来城市空间分布、产业布局变化对出行特征的影响，最后，按照具体 分布在未来年公路网上进行交通量分配。预测的最终结果如下： 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 9 1、沙溪大道路段交通量、沙溪大道路段交通量 表 1-1 沙溪大道路段高峰小时交通流量预测（pcu/h） 路段2022年2027年2042年 沙溪大道（东向西） 230726652935 沙溪大道（西向东） 231525863015 2、沙溪大道与番禺大桥节点交通量、沙溪大道与番禺大桥节点交通量 图图 1-4 节节点点交交通通量量预预测测 1.4.21.4.2 技术标准技术标准 根据本项目的性质、使用功能、沿线地形、地质条件、交通量预测结果、通行能 力分析和服务水平评价结果，并充分考虑项目所在地区的综合运输体系、远期发展、 衔接段设计速度等诸多因素，具体技术指标的采用情况详见表1-2、表1-3。 表表 1-21-2 沙溪大道主要技术指标表沙溪大道主要技术指标表 序号项目单位规范值采用值备注 1 道路等级城市主干路城市主干路 2 计算车速 km/h 60，50,40 40 3 路面设计标准轴载BZZ100BZZ100 4 桥梁设计荷载城A 级城A 级 5 桥梁设计基准期年 100100 6 行车净空 m5.05.0 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 10 7 人行净空 m2.52.5 8 停车视距 m4040 9 地震动参数 g （基本烈度） 0.1（）0.1（） 10 路拱正常横披 % 1.52.0 2.0 表表 1-31-3 A A、B B、C C、D D 匝道主要技术指标表匝道主要技术指标表 序号项目单位规范值采用值规范值采用值 备 注 1 道路等级A、B 匝道C、D 匝道 2 计算车速 km/h30302020 3 行车道宽度 m7.57.5 4 路面设计标准轴载BZZ100BZZ100BZZ100BZZ100 5 桥梁设计荷载城A 级城A 级城A 级城A 级 6 桥梁设计基准期年 100100100100 7 行车净空 m5.05.05.05.0 8 停车视距 m30302020 9 地震动参数 g（基 本烈度） 0.1（）0.1（）0.1（）0.1（） 10 路拱正常横披1.52.0 2.0 1.52.0 2.0 1.4.31.4.3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模路线起终点、走向、主要控制点及建设规模 1、路线起终点及路线走向 本项目起点位于沙溪大道与番禺大桥节点西侧 K0+560，自西向东，终点位于 K2+080 星河湾小区大门附近，全长 1.52km。其中，起点 K0+560K1+240 段为沙溪大 道与番禺大桥节点段。K1+240 至终点 K2+080 段为沙溪大道双向四车道拓宽为双向六车 道。 2、主要控制点 本工程主要控制点有：现状沙溪大道、现状番禺大桥。 3、建设规模 起点K0+560K1+240段为沙溪大道与番禺大桥节点段，南向新建两条匝道与番禺 大桥连接，同时设置收费站，而该节点沙溪大道路段近期将改造为双向六车道，本项 目将在其改造后的基础上按规划红线宽度60m再进行拓宽并于本节点东、西两侧各设置 一座U型掉头匝道桥。其中A匝道全长约396m、B匝道全长约401m、C匝道全长约318m、D 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 11 匝道全长约331m，宽度均为8.5m。 K1+240 至终点 K2+080 段为沙溪大道双向四车道拓宽为双向六车道，道路由现状 42m 拓宽为 46m。 改造内容主要包括：道路、桥梁、管线、交通及照明工程等，其中本项目番禺大 桥以东道路人行道铺砖及绿化工程将由建设单位另行实施。 1.4.41.4.4 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 沙溪大道与番禺大桥节点改造工程总投资约 25698.73 万元，其中：建筑安装工程 费用 13532.51 万元，土地征用及拆迁补偿费用 7770.32 万元，工程建设其他费用 1849.18 万元，预备费用 2546.72 万元。 根据国家投资体制改革的有关政策，结合本项目的实际情况，以及主管部门和建 设单位意见，本项目投资考虑由番禺区财政直接投资。 本项目 2020 年 3 月开工，2022 年 3 月建成，工期 24 个月。 1.4.51.4.5 国民经济评价国民经济评价 国民经济评价结果显示，本项目的经济内部收益率为 11.88%，大于社会折现率 8%；经济净现值为 9137.54 万元，大于零。说明该方案在国民经济上是可行的。经济 敏感性分析结果表明，本项目在费用上升 20%，同时经济效益下降 20%的不利情况下， 本项目经济内部收益率仍大于 8%，说明本项目具有较强的抗风险能力。 1.4.61.4.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价土地利用、工程环境、节能及社会影响评价 1、土地利用 由于原沙溪大道未进行征地，本次改造将原沙溪大道范围一并纳入本次征地拆迁， 征地面积 125 亩。 2、工程环境 本项目一方面可以改善地方交通，必将大大促进了地方经济的发展，但另一方面 也会造成一定的水土流失和噪音污染，对空气环境、水环境和生态环境也有一定的影 响，因此有必要采取工程措施使影响减小到最低程度。根据工程环境影响分析，只要 采取必要的工程措施，就可以使这些影响控制在最低程度。因此从环境影响的角度上 分析，本项目是可行的。 3、节能评价 由燃油节约总量计算结果，评价年限内，本项目推荐方案的燃油节约总量为 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 12 164.08 万升，折合标准煤 2414.34 吨，节能效益显著。 4、社会影响评价 沙溪大道与番禺大桥节点改造工程是沿线区域的大型基础设施项目，其建设必然 会对区域内的社会、经济、环境和文化等各方面造成一定的影响。项目的建设将完善 区域路网的布局；改善当地的基础设施配套条件，加快城市化进程；提高道路服务水 平和交通安全水平。 同时，项目的建设不可避免的带来征地拆迁，占用国土资源，空气及噪音污染等 问题。项目在方案设计时已经综合考虑了各方面因素，并采取措施将不利影响降到了 最低程度。 综上所述，本项目的建设是合理可行的。 1.51.5 实施安排实施安排 根据本项目工作开展的实际情况，本项目的工期初步安排如下： 1.5.11.5.1 前期准备前期准备 前期准备工作包括项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计、工程 招标，计划 2020 年 2 月底完成。 1.5.21.5.2 建设期建设期 本项目 2020 年 3 月开工，2022 年 3 月建成，工期 24 个月。 1.61.6 问题及建议问题及建议 1.6.11.6.1 与现状桥梁衔接问题与现状桥梁衔接问题 本项目与现状番禺大桥相邻，施工过程中应合理安排施工组织、并加强对旧桥的 监测，做好对旧桥的保护及与旧桥相接段的衔接处理。 1.6.21.6.2 交通疏解问题交通疏解问题 现状番禺大桥及沙溪大道交通量较大，施工期间涉及封闭车道，应做好交通导行 方案，避免出现严重拥堵。 1.6.31.6.3 环境保护问题环境保护问题 本项目跨越三枝香水道，起点附近有高档住宅小区等多个对环境要求敏感的区域， 建议建设单位聘请相关专业单位进行本项目环保专题研究，并在设计和施工中尽量采 取减少对周边环境影响的措施，以利于项目的顺利推进。 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 1 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 13 1.6.41.6.4 建设资金安排问题建设资金安排问题 建议严格控制正常经费拨付进度。切实落实资金来源，确保不留资金缺口，提高 资金使用效益，有计划安排工程建设及资金安排。 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 2 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 14 第第 2 2 章章 经济社会和交通运输发展现状及规划经济社会和交通运输发展现状及规划 2.12.1 研究区域概况研究区域概况 广州作为广东省的省会，是广东省政治、经济、科技、教育和文化中心，集科技、 商贸、金融中心及交通、通讯枢纽和贸易口岸为一体，是我国对外交往的重要门户； 广州作为华南地区的中心城市，凭借独特的区位优势，经济发展较快，其中心城市的 吸引力、辐射力和综合服务能力不断增强，改革开放三十多年的建设使其成为全国具 有较强活力的特大城市之一，而且带动了珠三角地区区域经济的整体发展。 珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）对广州市的城市发展战略目标提 出了明确要求：“广州市要充分发挥省会城市的优势,增强高端要素集聚、科技创新、 文化引领和综合服务功能，进一步优化功能分区和产业布局，建成珠江三角洲地区一 小时城市圈的核心。优先发展高端服务业，加快建设先进制造业基地，大力提高自主 创新能力，率先建立现代产业体系。增强文化软实力，提升城市综合竞争力，强化国 家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，提高辐射带动能力。强化 广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市 群。将广州建设成为广东宜居城乡的首善之区，建成面向世界、服务全国的国际 大都市”。 面向世界、服务全国是国家对广州发展的要求。 未来珠三角将成长为全球最具核心竞争力的大都市圈之一，广州作为这一地区 “首善之区”，国际化城市中的排头兵，将继续努力建设成为提升我国国际竞争力的 主力城市，构建面向国际的中心功能，扩大国际影响，带动区域融入全球城市体系。 突出高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，携领区域一体化发展。 探索经济开放、体制改革、社会和谐和生态文明的科学发展道路，探索建立具有 区域示范意义的科学发展模式试验区，中国特色社会主义的先行地。 通过建设国际商贸会展中心、国际航运中心、国际制造业基地等国际化职能，广 州将更好发挥国家中心城市的作用，进一步携领珠江三角洲地区融入全球城市体系。 番禺区位于广州市南部，地处珠江三角洲核心地区，是广州与珠江三角洲东、西 部地区联系的重要通道。近年来，随着广州市经济的快速发展，部分城市功能向番禺 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 2 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 15 扩展，比如番禺北部的洛浦、大石、钟村、南村、等镇有大型房地产项目 40 多个，吸 引了不少广州市区居民前往定居；随着老城区的改造和功能的调整，一部分工业也向 番禺迁移，这使番禺与广州中心片区的联系更加紧密。新时期番禺区的功能定位为具 有岭南文化特色的以行政办公、商业、文化、休闲、居住为主要功能的广州市南中心 区。 2.22.2 项目影响区社会经济现状及发展项目影响区社会经济现状及发展 2.2.12.2.1 经济社会现状经济社会现状 1 1、广东省、广东省 广州市是广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化的中心。广州市地 处中国大陆南方、广东省的中南部、珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口。 其范围是东经 112 度 57 分至 114 度 3 分，北纬 22 度 26 分至 23 度 56 分。东连惠州 市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德区，北靠清远市的市区和佛岗县 及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门特别行政区相望。广州 市辖十一区，即荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都 区、南沙区、增城区和从化区。土地面积 7434.4 平方公里。 改革开放以来，广东省依靠毗邻港澳的优越地理位置，实行特殊政策，对内搞活、 对外开放，兴办并形成了经济特区、开放城市、珠江三角洲开放区、沿海经济开放区 等多层次、多形式、多功能的沿海开放地带，广东的面貌发生了举世瞩目的变化。国 民经济持续高速发展，地区生产总值、社会消费品零售总额等经济指标持续多年居全 国各省市(区)首位，被公认为是过去二十多年来世界上经济增长最快的地区之一。 面对全球经济一体化和区域经济带来的竞争，广东省大力推进经济体制改革和经 济增长方式根本性转变，实现了经济稳中求进，有效增长。 2017 年全省实现地区生产 总值 89705.2 亿元，比上年增长 7.5%。其中，第一产业增加值 3792.40 亿元，增长 3.5%，对地区生产总值增长的贡献率为 2.0%；第二产业增加值 38598.55 亿元，增长 6.7%，对地区生产总值增长的贡献率为 39.8%；第三产业增加值 47488.28 亿元，增长 8.6%，对地区生产总值增长的贡献率为 58.2%。三次产业结构比重为 4.2:43.0:52.8， 第三产业所占比重比上年提高 0.8 个百分点。在第三产业中，批发和零售业增长 5.4%，住宿和餐饮业增长 2.2%，金融业增长 8.8%，房地产业增长 4.8%。在现代产业中,高 技术制造业增加值 9516.92 亿元，增长 13.2%；先进制造业增加值 17597.00 亿元，增 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 2 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 16 长 10.3%。现代服务业增加值 29709.97 亿元，增长 9.8%。生产性服务业增加值 24344.75 亿元，增长 8.8%。民营经济增加值 48339.14 亿元，增长 8.1%。2017 年，广 东人均地区生产总值达到 81089 元，按平均汇率折算为 12009 美元。 表 2-1 广东省历年社会经济发展指标表 年份 人口 (万人) 地区生产总值 (亿元) 工业总产值 (亿元) 农业总产值 (亿元) 人均 GDP (元) 20007498.549662.2316904.471701.1812885 20017565.3310647.7118909.911722.3513730 20027649.2911735.6421788.711781.0614986 20037723.4213625.8727375.561908.6617213 20047804.7516039.4633110.742154.7919707 20059194.3122366.541661.72447.5724438 20069304.4226588.1451131.92536.2728284 20079449.1831777.1562759.92821.2433151 20089596.2536797.4777032.253138.2338855 20099638.5739482.5694550.303490.8441166 20108303.7246013.0622821.772286.9844736 20128635.8957147.7527239.442847.2654171 20138759.4662474.7928994.222977.1358833 20148886.8867809.8531419.753166.8263469 20151084972812.5532511.493344.8267503 20161099979512.0534372.463693.5872787 20171116989705.238008.063611.4480932 注： 1.表中数据摘自广东统计年鉴；人口为户籍总人口。 2.表中数据均为当年价。 2 2、广州市、广州市 广州市是广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化的中心。广州市地 处中国大陆南方、广东省的中南部、珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口。 其范围是东经 112 度 57 分至 114 度 3 分，北纬 22 度 26 分至 23 度 56 分。东连惠州市 博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德区，北靠清远市的市区和佛岗县及 韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门特别行政区相望。广州市 辖十区二市，即荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都 区、南沙区、萝岗区和增城市、从化市。土地面积 7434.4 平方公里。 2017 年，广州市实现地区生产总值（GDP）21503.15 亿元，按可比价格计算，比 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 2 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 17 上年（下同）增长 7.0%。其中，第一产业增加值 233.49 亿元，下降 1.0%；第二产业 增加值 6015.29 亿元，增长 4.7%；第三产业增加值 15254.37 亿元，增长 8.2%。第一、 二、三次产业增加值的比例为 1.09：27.97：70.94。第二、三产业对经济增长的贡献 率分别为 20.9%和 79.3%。2017 年，广州市人均 GDP 达到 150678 元，按平均汇率折算 为 22317 美元。 全年城市居民消费价格总水平上升 2.3%，其中，消费品价格上升 1.6%，服务项目 价格上升 3.6%。工业生产者出厂价格上升 2.3%，其中，能源类上升 1.5%，高技术类上 升 1.5%；轻工业上升 1.4%，重工业上升 2.8%；生产资料上升 3.8%，生活资料上升 0.6%。 工业生产者购进价格上升 8.8%，其中，燃料、动力类上升 13.7%，黑色金属材料类上 升 12.7%，有色金属材料及电线类上升 16.5%，化工原料类上升 9.1%。固定资产投资价 格上升 3.2%。 全年城镇新增就业 33.35 万人，就业困难人员实现再就业 11.73 万人。全市城镇 登记失业人员 20.96 万人，城镇登记失业率为 2.40%，同比下降 0.01 个百分点。全年 帮助城镇登记失业人员实现再就业 15.36 万人。城镇登记失业人员就业率达 73.27%。 年末，全市经人力资源社会保障部门批准的人力资源服务机构共 1026 家（包括人才中 介机构、职业介绍机构），资助劳动力技能晋升培训 4.85 万人，农村劳动力转移就业 人数 4.66 万人。 全年来源于广州地区的财政收入 5947.00 亿元，增长 14.0%。其中，国税部门组织 收入 3812.00 亿元，增长 21.0%；地税部门组织收入 1465.00 亿元，增长 0.3%。地方 一般公共预算收入 1533.06 亿元，可比增长 10.9%。地方一般公共预算支出 2185.99 亿 元，增长 12.5%。 3 3、番禺区、番禺区 番禺区 2017 年全年实现地区生产总值 1948.3 亿元,增长 8%。其中，第一产业增 加值 29.56 亿元，下降 0.3%；第二产业增加值 697.41 亿元，增长 13.1%；第三产业增 加值 1221.34 亿元，增长 5.1%。在第二产业中，工业增加值 607.73 亿元，增长 16.0%。第 一、二、三次产业增加值的比例为 1.5:35.8:62.7。按常住人口计算，2017 年人均 GDP 达到 11.60 万元。固定资产投资 636.2 亿元, 增长 5.3%;社会消费品零售总 额 1229.4 亿元,增长 7.6%;外贸进出口总值 1274.6 亿元,增长 6%。一般公共预算收入 97.6 亿元,按同口径增长 25.2%;税收总额(不含海关代征)369.4 亿元,增长 32.4%;预计 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 2 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 18 城乡居民人均可支配收入分别达 5.3 万元和 3.3 万元,增长 8.8%和 9%。在 2017 年度中 国最具投资潜力百强区中排名第五,全国综合实 力百强区中排名第十。番禺区近年大 力振兴实体经济,加快推进工业转型升级三年行动计划,全区工业技改投资 48.8 亿元, 实现规上工业总产值 2041.4 亿元、增长 7.3%。 年末全区常住人口 171.93 万人，城镇化率为 89.07%。年末户籍人口 93.45 万 人，户籍人口出生率 23.23，户籍人口死亡率 4.38，自然增长率为 18.84。流动 人口 140.38 万人，其中居住满半年以上的流动人口 112.08 万人。 全年一般公共预算收入 97.55 亿元，比上年增长 19.2%；一般公共预算支出 133.45 亿元，增长 8.4%。税收总额（不含海关代征）369.36 亿元，增长 32.4%；其 中，国税 243.42 亿元，增长 56.1%；地税 125.93 亿元，增长 2.4%。年末全区工商注 册登记个体、私营企业共 21.84 万户，比上年增长 14.9%；从业人员 47.66 万人，增长 9.0%；注册资金 2229.08 亿元，增长 44.8%。 全社会用电量 102.33 亿千瓦时，比上年增长 6.71%。第一产业用电 1.05 亿千瓦 时，增长 10.42%；第二产业用电 47.6 亿千瓦时，增长 3.81%，其中工业用电 46.3 亿 千瓦时，增长 3.74%；第三产业用电 27.7 亿千瓦时，增长 13.41%；城乡居民生活用电 25.99 亿千瓦时，增长 5.31%。 （1 1）农业）农业 2017 年番禺区完成农业总产值 52.34 亿元，比上年增长 0.6%。其中，种植业产值 17.28 亿元，下降 15.1%；渔业产值 26.87 亿元，增长 3.2%；畜牧业产值 5.05 亿元， 增长 10.4%。 （2 2）工业和建筑业）工业和建筑业 2017 年，番禺区全年工业总产值 2445.29 亿元，比上年增长 15.1%。规模以上工 业总产值 2041.42 亿元，增长 17.3%；其中：“三资”企业工业总产值 886.33 亿元， 增长 15.5%；股份企业工业总产值 1124.44 亿元，增长 19.4%。 全年规模以上民营工业企业实现产值 602.89 亿元，占全区规模以上工业总产值 的 29.5%，比上年下降 0.3%。 全年规模以上工业企业实现利税总额 256.78 亿元，比上年增长 28.0%，其中，利 润总额 154.57 亿元，增长 14.6%。全年资质以上建筑业企业（不含劳务分包，下同） 完成建筑业总产值 89.57 亿元，比上年增长 6.0%。其中，建筑工程产值 75.95 亿元， 番禺区洛浦街沙溪大道与番禺大桥节点改造工程项目建议书 第 2 章 广东省冶金建筑设计研究院有限公司 19 增长 5.8%；安装工程产值 12.68 亿元，增长 7.1%。 表 2-2 2017 年规模以上工业总产值情况表 分类指标名称产值（亿元）比上年增长 （%） 国有企业 1.49-10.7 集体企业 15.12-4.1 股份合作企业 4.0255.9 股份企业 1124.4419.4 三资企业 886.3315.5 1、按经济类型分 类 其它企业 10.02-9.8 五大行业产值 1496.6430.7 汽车制造 782.3676.2 通用设备 275.75-0.6 电气机械 250.904.5 农副产品 103.80-0.3 2.按行业分类 金属制品 83.834.1 规模以上工业总产值 2041.4217.3 （3 3）固定资产投资）固定资产投资 全年完成固定资产投资 636.18 亿元，比上年增长 5.3%。其中，工业投资 69.25 亿 元，下降 52.6%；民间投资 402.92 亿元，增长 34.9%。从投资性质看，新建和扩建投 资 228.26 亿元，比上年下降 13.6%；改建和技术改造投