铁路工程建设单位建设项目管理制度汇编.doc

*公司公司 建设项目工程管理制度汇编建设项目工程管理制度汇编 *公司工程管理部 *公司建设项目管理制度汇编 - 1 - 目目 录录 第一章第一章 第一章第一章第一章第一章 条文条文说说明明.- 1 - 第二章第二章 第二章第二章第二章第二章 前期工作管理前期工作管理办办法法.- 2 - 1总则.- 2 - 2管理机构及职责.- 2 - 3工作程序及内容.- 3 - 4附则.- 6 - 第三章第三章 第三章第三章第三章第三章 工程工程质质量管理量管理办办法法.- 7 - 1总则.- 7 - 2质量管理方针和目标.- 7 - 3质量管理机构及职责.- 7 - 4质量管理制度.- 11 - 5质量管理过程控制.- 13 - 6附则.- 15 - 第四章第四章 第四章第四章第四章第四章 工程安全管理工程安全管理办办法法.- 16 - 1总则.- 16 - 2安全管理控制目标.- 16 - 3公司的安全管理职责.- 16 - 4勘察设计单位的安全责任.- 17 - 5工程监理、检验检测单位的安全责任.- 18 - 6施工单位安全责任.- 18 - 7安全生产检查制度.- 20 - 8生产安全事故的应急救援和调查处理.- 22 - 9附则.- 22 - 第五章第五章 第五章第五章第五章第五章 工程工程进进度管理度管理办办法法.- 23 - 1总则.- 23 - 2工程进度管理的依据和职责.- 23 - *公司建设项目管理制度汇编 - 2 - 3进度计划编制和审核.- 24 - 4进度计划的检查及落实.- 24 - 5进度管理的检查与考核.- 25 - 6附则.- 25 - 第六章第六章 第六章第六章第六章第六章 工程投工程投资资控制管理控制管理办办法法.- 26 - 1总则.- 26 - 2投资管理目标.- 26 - 3投资管理职责分工.- 26 - 4可行性研究阶段.- 26 - 5初步设计阶段.- 27 - 6工程招投标阶段.- 28 - 7项目实施阶段.- 29 - 8考核.- 31 - 9附则.- 32 - 第七章第七章 第七章第七章第七章第七章 开工开工报报告的告的审审批管理批管理办办法法.- 33 - 1总则.- 33 - 2审批权限.- 33 - 3合同标段及重（难）点工程开工的条件.- 33 - 4审批程序及要求.- 34 - 5附则.- 34 - 第八章第八章 第八章第八章第八章第八章 实实施性施工施性施工组织设计组织设计管理管理办办法法.- 36 - 1总则.- 36 - 2施工组织设计分类、分工编制和审批.- 36 - 3施工组织设计的编制依据和原则.- 36 - 4实施性施工组织设计的内容.- 38 - 5实施性施工组织设计的审核与调整.- 39 - 6实施性施工组织的报批.- 40 - 7附则.- 41 - *公司建设项目管理制度汇编 - 3 - 第九章第九章 第九章第九章第九章第九章 工程技工程技术术管理管理办办法法.- 42 - 1总则.- 42 - 2前期跟踪.- 42 - 3、地质勘探工作检查.- 42 - 4、设计文件审核.- 42 - 5施工技术调查.- 43 - 6工程招标.- 44 - 7技术交底.- 44 - 8施工作业指导书.- 45 - 9技术资料管理.- 45 - 10施工工程测量.- 46 - 11工程试验和检验.- 47 - 12工程施工技术总结及竣工验收.- 48 - 12附则.- 49 - 第十章第十章 第十章第十章第十章第十章 变变更更设计设计管理管理办办法法.- 50 - 1总则.- 50 - 2变更设计分类.- 50 - 3变更设计项目划分原则.- 50 - 4变更设计原因和责任.- 50 - 5变更设计工程量核定.- 51 - 6变更设计费用的确定.- 51 - 7变更设计文件及归档.- 51 - 8表格及文件格式.- 52 - 9附则：.- 52 - 第十一章第十一章 第十一章第十一章第十一章第十一章 工程信息管理工程信息管理办办法法.- 53 - 1总则.- 53 - 2适用范围.- 53 - 3组织领导.- 53 - *公司建设项目管理制度汇编 - 4 - 4附件.- 54 - 5附则.- 54 - 第十二章第十二章 第十二章第十二章第十二章第十二章 工程竣工工程竣工验验收管理收管理办办法法.- 56 - 1总则.- 56 - 2验收的依据、条件.- 56 - 3竣工验收任务和内容.- 57 - 4竣工验收程序.- 57 - 5验收组织机构及职责.- 58 - 6竣工文件的编制.- 58 - 7附则.- 59 - 第十三章第十三章 第十三章第十三章第十三章第十三章 环环境保境保护护管理管理办办法法.- 60 - 1总则.- 60 - 2工作体系.- 60 - 3保护重点.- 61 - 4检查与验收.- 63 - 5附则.- 63 - 第十四章第十四章 第十四章第十四章第十四章第十四章 水土保持管理水土保持管理办办法法.- 64 - 1总则.- 64 - 2工作体系.- 64 - 3保护重点.- 65 - 4检查与验收.- 66 - 5附则.- 67 - 第十五章第十五章 第十五章第十五章第十五章第十五章 文物保文物保护护管理管理办办法法.- 68 - 1总则.- 68 - 2分工与职责.- 68 - 3保护重点.- 69 - 4主要工作方法和措施.- 69 - *公司建设项目管理制度汇编 - 5 - 5附则.- 69 - *公司建设项目管理制度汇编 - 1 - 一一一 一一一一一一 条文 条文说说明明 1、 建设项目工程管理制度汇编编制的依据： 国家及地方政府的有关法律法规； 国家各行业部门的规范、标准、指南等； 公司的有关规章制度等。 2、 建设项目工程管理制度汇编中的各项管理制度中的“公司”均指“*公司” ； 3、 建设项目工程管理制度汇编中的各项管理制度中的“集团公司”均指“广 东珠江投资管理集团有限公司”； 4、 建设项目工程管理制度汇编中的各项管理制度中的“公司各建设项目管 理机构（项目公司）”包括公司管辖内的“青春塔煤矿项目”、 “青春塔煤矿铁路专用 线及朱家坪电厂铁路专用线项目”、 “朱家坪电厂项目”、及“*房地产开发有限公 司”及以后公司可能新开展的建设项目等； *公司建设项目管理制度汇编 - 2 - 一一一 一一一一一一 前期工作管理 前期工作管理办办法法 1 总则总则 、为加强公司各建设项目的前期工作，确保建设项目工程质量、投资控制 和按期完成，工程管理部特制定本办法。 、本办法所指建设项目前期工作（以下简称前期工作），系指公司各建设项 目工程开工前的各项工作。主要包括对本项目可行性研究、初步设计、施工图设 计各阶段的相关工作。 、批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件是本公司开展前期 工作的主要依据。 国家、地方政府及相关行业的法律法规、规章和工程建设强制性标准，是前 期工作内容的主要依据。 、前期工作的主要任务是：按照各建设项目工程建设程序的要求开展相关 工作，及时解决勘察、设计中有关问题，为相关单位提供必要的协助，抓紧逐项 落实开工条件，按要求上报开工报告，为建设项目开工建设做好准备。 2 管理机构及管理机构及职责职责 2.1 工作机构工作机构 公司主要领导和负责前期工作的技术、经济人员到位后，立即组建由各建设 项目工程总工程师负责，各部门参加的前期工作机构，提前介入并做好项目前期 工作。 2.2 主要主要职责职责 、全过程参与项目建设规模、技术标准、建设工期、投资的确定，参与重大 方案技术研究，配合编制可行性研究报告，及时跟踪和推进项目的前期工作。 、根据批准的可行性研究报告，组织或参与初步设计文件初（预）审工作， *公司建设项目管理制度汇编 - 3 - 及时与勘察设计单位签订勘察设计合同（含施工图供图协议等），督促勘察设计 单位按照初步设计批复意见开展施工图设计，组织做好施工图优化和审核工作。 、落实公司与有关方面签订的协议，及时组织办理环保水保、用地预审和 审批的报批手续。做好征地拆迁和地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估等相 关工作。 、初步设计文件审查批准后，及时组织建设项目施工、监理招标工作；组织 设计交底，负责开工准备，办理批准单项工程开工手续。 3 工作程序及内容工作程序及内容 公司按照相关要求做好项目前期相关工作。 3.1 可行性研究可行性研究 、由公司总工程师（或分管领导）总负责，工程管理部、各工程项目部参加， 与有关协作单位逐项落实预可研批复内容，并取得意向书，作为可行性研究的具 体依据。 、配合编制可行性研究报告，参加可研文件的审查。 3.2 环环境影响境影响评评价和水土保持方案价和水土保持方案 可行性研究阶段，由公司总工程师（或分管领导）主持，开发部负责环保水保 工作的组织、协调，及时办理环保水保的报批手续。 初步设计阶段，公司按照环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，组 织设计单位（环境评价或水保评价单位）编制环境保护篇章，并依据批准的建设 项目环境影响报告书和水土保持方案报告书，在环境保护篇章中落实防治 环境污染和生态破坏的措施以及环境工程投资概算。 3.3 用地用地预审预审、 、报报批批 可行性研究阶段，开发部、征拆部负责组织协调用地预审、报批工作，督促 *公司建设项目管理制度汇编 - 4 - 设计单位尽快提供满足用地预审要求的相关资料和图件，完成申请建设项目用 地预审的准备工作。 根据可行性研究报告和初步设计批复，在施工用地图完成后，由开发部根据 建设项目的总体设计，完成申请办理建设用地审批手续的准备工作。 3.4 工程勘察工程勘察 由公司总工程师（或分管领导）主持，工程管理部、各项目部参与组织勘察工 作，审查勘察大纲。勘察期间按照工程勘察合同约定解决勘察工作的外部环境问 题，协调解决勘察工作中存在的问题，为勘察工作提供条件，并对勘察工作进行 监督、检查。同时，委托具有相应资质的工程勘察单位依照批准的勘察大纲对勘 察进行监理（或咨询）。勘察成果提交后，组织对勘察资料和勘察报告进行验收， 对实际完成的勘察工作量进行审核。 3.5 初步初步设计阶设计阶段段 由公司总工程师（或分管领导）组织有关部门审查、修改、批准初步设计文件。 初步设计文件应满足两个条件：一是建设项目设计方案已经稳定，主要工程 措施已经落实；二是与地方工程建设相关的行政主管部门协议已经签订，没有大 的遗留问题。 初步设计文件经审查、修改、批准后，作为控制建设总规模和总投资的依据， 应满足工程招标承包、设备采购、征用土地和进行施工准备的需要。 依据公司对初步设计文件批复意见，组织勘察设计单位对初步设计文件进 行修改，并依据修改后的初步设计文件组织设计单位编制鉴修概算，最迟应在初 步设计批复后 15 日内，完成编制、审查并报上级有关部门核备。 3.6 施工施工图设计阶图设计阶段段 *公司建设项目管理制度汇编 - 5 - 由总工程师（或分管领导）主持，公司经营部、公司工程管理部、各项目部组 织勘察设计单位按照初步设计批复意见开展施工图设计，组织做好施工图优化 和审核工作。工程开工前，由各项目部组织有关技术人员（或委托咨询单位）对施 工图设计文件进行审核，提出审核意见，报公司审批后由原设计单位补充勘察、 修改设计。 施工图修改完成后，督促勘察设计单位按规定编制施工图投资检算，同时由 经营部、工程管理部、各项目部按照初步设计批准的概算编制原则对施工图投资 检算进行审核。 3.7 施工施工组织设计组织设计 施工组织设计在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或工程开工 后补编。 勘测设计单位应按相关部委有关规定编制指导性施工组织设计。指导性施 工组织设计由项目总工程师主持，各项目部的工程技术部根据初步设计批复意 见编制。施工单位应根据指导性施工组织设计和本标段的实际情况编制实施性 施工组织设计。施工组织设计应以正式文件的形式按规定程序报批。 3.8 施工、施工、监监理招理招标标 由经营部组织，其他有关部门配合，依据工程建设项目施工招标投标办法， 结合建设项目具体情况，合理确定标段的长度及范围，科学编制招标文件， “公开、 公正、公平”进行招标。 各建设项目工程建设项目招标必须达到规定的条件，设计文件必须达到相 应的深度。一般建设项目在初步设计按批复意见修改、鉴修概算核备后进行招标， 如按初步设计文件招标，需按有关规定报批。 *公司建设项目管理制度汇编 - 6 - 3.9 对对外外协调协调及征地拆迁及征地拆迁 、做好建设规划许可的报批工作。各建设项目工程选线通过城镇规划区的 建设项目，在初步设计阶段由设计单位配合完成工程选址意见书，并办理建设用 地规划许可证明。涉及自然保护区及特殊区域（如地震台网、军事管制区、国家测 量标志等）或中央直属企事业单位的，应取得主管部门的书面批准文件。 、做好征地报批和实施工作。在勘察设计单位的配合下，及时完成用地申 请报告和用地红线图，按国家规定上报审批，并对审批进行跟踪，及时与地方相 关部门签订征地拆迁实施协议。 、拆迁项目分三阶段实施： 可行性研究阶段：对省级以上重要输变电线路、变电站、大中型企业拆迁项 目要征求产权单位意见。同时建设项目涉及的三电迁改，改路、改渠、管线迁改 要与相关产权单位达成拆迁框架协议，以稳定建设方案； 初步设计阶段：组织设计单位就立三电迁改、管线改移等进行设计，在现场 调查确认迁改内容无误、对迁改设计文件审查确认迁改费用基本合理后，与产权 部门协商，确定补偿方式，签订拆迁补偿协议，补偿费用纳入初步设计总概算。 三电迁改和改路、改渠、管线迁改实施协议应在初步设计审批前完成。 施工图阶段，对沿线公（道）路交叉、建（构）筑物及管线迁改与产权单位签订 实施性协议或纪要，以确保工程实施和投资控制。 、做好环保、防洪等评估工作。依据国家规定，组织落实好地质灾害、地震 安全、防洪评估（价）等相关工作，及时将评估报告送相关主管部门审查，并根据 审查意见进行补充完善。涉及的地质灾害、地震安全、防洪评估、文物保护评估 等，应在可研批复前取得结论性意见。 *公司建设项目管理制度汇编 - 7 - 、做好建筑材料调查工作。各建设项目工程物资设备部在设计单位工作的 基础上，做好建筑材料调查工作，对重要地材进行现场调查，就地材质量、储量、 价格进行调查和分析比较，与地方政府或企业签订地材供应意向协议。同时要做 好主材价格调查工作。 3.11 开工开工报报告告 可行性研究报告批准后，各部门尽快做好各项开工条件的落实工作；在初步 设计文件审查批准后，经营部组织工程招标投标工作，各项目部的工程技术部组 织优化施工组织方案，编制指导性施工组织设计，制定工程实施方案和安全措施， 组织设计交底，落实开工条件。 4 附附则则 、本办法由工程管理部办负责解释和修订。 、本办法自发放之日起实施。 *公司建设项目管理制度汇编 - 8 - 一一一 一一一一一一 工程 工程质质量管理量管理办办法法 1 总则总则 、为规范我公司各建设项目的质量管理行为，明确质量管理职责，提高质 量管理水平，确保工程质量目标，使各建设项目质量管理更加制度化、科学化、 程序化、规范化。特制定本办法。 、我公司各建设项目的各参建方依法对建设工程质量各负其责，实行工程 质量责任终身责任制。 、我公司各建设项目的各参建单位在工程建设质量管理活动中，均应遵守 本办法。 2 质质量管理方量管理方针针和目和目标标 、质量管理方针：百年大计，质量第一；依法管理，争创国优。 、质量管理总目标：工程质量全面达到国家及行业工程质量验收标准，一 次验收全部合格。 、工程实体质量必须符合国家和行业有关规范、标准及设计文件要求。其 施工过程或实体工程质量必须满足以下要求： 按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到 100%； 单位工程一次验收合格率达到 100%； 3 质质量管理机构及量管理机构及职责职责 、工程管理部负责我公司各建设项目的工程质量的管理工作，督促和检查 公司各项目管理机构以及各参建单位建立健全质量管理体系，确保各建设项目 的工程质量。 、公司领导及相关部门负责人组成质量管理领导小组，负责工程质量管理 *公司建设项目管理制度汇编 - 9 - 的组织领导工作，其主要质量职责是： 、审定公司各建设项目的质量管理办法； 、组织制定工程建设质量方针、目标，督促建立质量管理体系； 、组织审核项目质量管理计划等文件； 、组织审查参建各方的质量管理文件； 、组织对参建各方的质量信誉评价； 、组织调查处理质量事故； 、定期组织召开质量管理和分析会议，研究部署质量管理工作； 、公司工程管理部质量管理主要职责 、参加工程可行性研究报告、初步设计、施工图、施工组织设计的审查，负 责工程竣工验收。审核各建设项目的施工图、物资（含火工品）、设备供应计划。 、组织重点工程设计、重大技术问题、工程质量事故、安全事故的分析工 作。 、审核各建设项目工程质量管理目标。 、按照年度计划定期检查工程项目的进度、质量、安全完成情况。 、公司各建设项目均必须设置质量管理部门，其主要职责是： 、负责编写本建设项目质量管理有关制度和实施细则； 、审核指导性施工组