廉政风险防控机制建设方案.doc

_附件4： 经贸系统推进廉政风险防控机制建设方案 为切实改进机关作风，营造良好的从政氛围，有效推进廉洁型机关建设，保障我县经济社会和经贸事业又好又快发展，按照县委县政府的部署，经研究，决定在经贸系统2010年“排查岗位风险、健全防控机制”活动基础上，进一步完善全县经贸系统廉政风险防控机制建设工作。一、工作目标按照党的十七大“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，通过全面推进公开透明、运行规范、制约有力、监督到位的廉政风险防控机制建设，有效遏制和减少消极腐败问题的发生，全面落实廉洁型机关建设各项工作任务。二、主要工作任务和责任分解通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，构建廉政风险防控机制。1、查找廉政风险，实行分级管理。通过分别查找个人、部门、单位的廉政风险，对查找出来的廉政风险点，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估成三个等级，并根据不同的廉政风险等级实行分级管理、分级负责，一级廉政风险由局主要领导负责，二级廉政风险由局分管领导负责，三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。查找的廉政风险点和采取的防控措施，经组织审核把关后，存入廉政风险信息库， 并通过一定形式公示，接受社会和公众监督。（牵头部门：局纪委；配合部门：各科室）2、核定权力清单，规范工作流程。以权力运行的关键环节为重点，对照省局“三定”方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。对清理出的权力，按照“程序法定，流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，固化工作流程。（牵头部门：局纪委；配合部门：各科室）3、合理配置权力，加强有效制衡。根据法律规定和实际工作需要，对风险较高的重大事项决策权、行政审批权、执法权、监督权等，进行合理分解，强化制约监督。建立健全局主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批等制度，规范行政处罚自由裁量权。对重要科室负责人、重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流。全面实行岗位责任制、限时办结制、行政问责制等制度。不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。（牵头部门：办公室；配合部门：各科室）4、推进“阳光权力”，强化监督制约。一是公开“权力清单”。在不同的范围内公开行政决策权、执行权、监督权等权力事项。二是公开权力依据、办事流程和办事结果。大力加强电子政务和电子监察系统建设，努力实现网上公开，网上办事和电子实时监控，促进公共权力在阳光下运行。三是坚持党内监督、人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督和舆论监督有机结合，整合各类监督资源，实施对权力运行的有效监督。（牵头部门：办公室；配合部门：各科室）5、加强风险预警，落实防控责任。对信访举报、经济责任审计、组织巡视、干部考核等途径获得的廉政风险信息，负责科室要结合岗位职责要求，及时进行分析评估和预警提醒，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别做出岗位预警、单位预警和综合预警，采取教育提示、廉政谈话等方式，提醒和帮助被预警科室和个人进行自查自纠，努力把问题解决在萌芽状态。要建立防控责任制，对不按照规定落实廉政风险防控措施，造成严重后果的，或受到预警提示后不认真进行整改的，要对相关责任人进行批评教育和给予必要的组织处理，情节严重的，还要给予党纪政纪处分。（牵头部门：局纪委；配合部门：各科室）6、开展风险教育，筑牢思想防线。根据廉政风险等级和岗位特点，有针对性地开展岗位廉政风险教育。通过情景教育、案例警示、廉政承诺、约访谈话等多种形式，重点抓好党员干部的思想道德教育、岗位廉政风险教育和法纪教育，引导广大党员干部和职工树立正确的人生观、价值观、权力观，增强廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（牵头部门：机关党支部；配合部门：各科室）三、工作要求全面推进廉政风险防控机制建设工作，是局党委部署的创建廉洁型机关的重要抓手，也是市经信委党委和泰顺县委部署的反腐倡廉建设的一项重要工作任务。全县经贸系统要根据市经信委党委和泰顺县委的部署，提高思想认识，采取有效措施，抓好工作落实。1、精心组织实施。建立泰顺县经贸局廉政风险防控机制建设工作领导小组，毛达雄为组长，朱小和为副组长，局各科室负责人为成员，下设办公室，夏建荣兼办公室主任。要按照本方案确定的六个方面的任务，加强领导，精心组织，周密安排，分类推进，细化工作措施，明确具体工作人员，真正做到工作有人抓、有人管。2、结合工作实际。要做好廉政风险防控与业务工作的有机衔接，与推进经贸系统大服务、大发展紧密结合，通过风险防控推进业务工作，实现廉政风险和业务风险同步防范，廉政建设与业务工作相互促进，确保局党委重大决策部署落到实处。3、加强监督检查。将廉政风险防控机制建设的情况纳入推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的重要内容，并作为领导干部年度考核的重要依据。要适时对廉政风险防控机制建设情况进行专项督查，对工作不力、消极应付的部门和人员实施问责。4、完善制度规范。要把制度建设贯穿于廉政风险防控的全过程，针对风险排查发现的有关制