铁路基建大中型项目概算梳理.doc

_铁路基建大中型项目概算梳理一、 梳理概算定义概算梳理是以可研批复、初步设计批复、变更设计批复和拟上报变更的内容为梳理对象，以初步设计批复及初步设计批复后部有关费用调整的规定为基础，以建设单位签订的合同、协议为投资可调整的依据，按照风险共担的原则并结合现场实际情况，对项目的最终投资进行测算。二、为何要梳概 简单而言就是施工过程中实际发生费用大大高于原合同费用，超过初步设计批复概算的10%以上才梳概。三、如何进行项目的概算梳理（一）、施工图投资检算（施工图量差）1、 招标用施工图与初步设计批复的差额。2、 正式施工图与招标用施工图中间由于设计深度引起的有关投资变化作为施工图量差(不含有关规范标准的变化所引发正式施工图的)。（二）、变更设计根据(铁建设2005146号文)，将变更设计分为类和类。符合下列条件之一者为类变更设计:(1) 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；(2) 变更初步设计主要批复意见的；(3) 变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；(4) 变更重点工点的设计原则；(5) 变更设计一次增减投资300万元（含）以上的；1、 招标用施工图与正式施工图出图之间发生的有关规范标准的变化且已直接纳入正式施工图的，原则上应从正式施工图投资检算中剔除，按变更设计原则进行编制。2、 正式施工图出图以后，所有因施工图变化而引起的投资变化，均应作为变更设计处理。3、 对各项变更设计应严格按照同一工点引起的不可分割的一次性变更为一项变更设计的原则进行编制，同时应明确变更的原因和责任单位。4、 I类变更设计的概算编制原则按合同约定的相关原则编制，合同没有约定的按初步设计批复原则编制，并扣除相应降造费，对非设计单位原因引起的I类变更设计可适当考虑设计费。5、 合同约定在风险包干费范围内的变更设计，原则不再纳入梳理，但建设单位应提报风险包干费中变更设计的费用额。对新增项目的II类变更设计，建设单位可依据合同约定的情况，由预备费解决。6、 对于合同没有约定的，施工图没有发生变化的，仅施工方法、现场实际情况等发生变化而引起投资增加的，建设单位可对个别影响较大的项目，在充分说明产生原因的情况下，本着风险共担的原则适当给予补助。7、设计变更的重点。路基土石方工程：原地面地形地貌，特别是标高、断面（变坡点及桩号加以区别）、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；地基的处理和加固方案改变；原地面的回填和沉降数量；土石成份的变化；土石方调配方案，特别是运距变化；取、弃土点的变化和相应的防护，施工便道、征地拆迁费用等； 环境保护；边沟、天沟的开挖及数量；路基填筑的材料及取、弃土石成份的区别。如掺石灰等。桥涵工程：原地面地形地貌，特别是标高、断面、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；基坑的处理和加固方案改变，基底换填数量；基础开挖土石成份的变化，有水开挖与无水开挖的改变，临时挡护工程方案等桩基钻孔地质岩层与设计地质资料的区别；桩径与墩台身尺寸的统一；桥梁结构型式变更；梁型变化等。路面工程：路床与桥面的标高与平整度验收情况；底基层、基层的强度和标准的改变；混合料生产能力的提高；摊铺方式或混合料掺量的改变。隧道：围岩类别的变更；初期支护型式的变更；施工方案的变更；增加工程项目，如斜井、横洞等。增加洞口段施工防护及控制爆破。弃碴场的选择和运距的确定。轨道：钢轨型号变更；道岔型号的变更；长钢轨的运输、铺设；过渡工程等。其他：防护工程基础开挖；防护工程方案的改变；工程施工所在地地方与村民的要求增加的工程，地方摊派；临时工程及半永久性工程及配套设施、过渡方案等，如客专线箱梁场建、轨枕场、便道。涉及地方的三改工程增加（改路、改河、改渠、改管道）3.2.3变更设计应做好现场签认和变更文件办理工作，建立管理台账。设计变更的现场签认和变更文件是办理计量支付的重要依据，也是构成工程造价的主要组成部分，必须高度重视。做好签认工作必须做到：项目经理部领导重视，加强技术部门和预算部门的协调配合能力；项目部配备业务水平高、责任心强的人员从事签认和变更工作，并对相关人员进行集中培训提高专业人员的预算水平；有关人员必须经常深入现场，了解施工现场发生的各种事件，应尽量收集和整理相关资料，同时要加强和协调好与业主代表、设计代表、监理工程师的关系，签证资料中列明合同依据、变更理由、拟调整的工程量或费用，确保在合同规定期限内取得业主、设计、监理单位的签认。（三）、价差调整合同有约定的按合同约定办理，合同没有约定的按下述原则进行调整：1、 外来料差以施工图投资检算、变更设计（不含风险包干部分）工程量为基础，以分年计划下达及工程投资完成额为依据，价差从初步设计批复年度调整至2007年度，2008年度及以后按2007年价差系数估列。2、 甲供料按实际采购价格与初步设计批复价格的差额计列，相应扣除价差系数中调整的费用，不得重复计列。3、 火车运价差等应根据国家、部有关规定进行调整，汽车运价差等原则不予调整。4、 水电价差原则不予调整。5、 当地料除道碴外原则不予调整，对个别由于建设标准变化引起的材料标准提高的可适当给予补助。6、 对个别价格变化幅度很大、超出正常范围的材料，可根据实际情况，本着风险共担的原则酌情给予补助。（四）、征地拆迁1、 对地方负责征地拆迁的项目，建设单位应严格按国家有关规定，省、部纪要的精神，对所发生的工程量及费用尽快委托有资质的单位进行评估确认。对增加原因详细说明并分类上报。对建设单位负责征地拆迁的项目，建设单位应说明工程量及费用增加原因及依据。2、 三电迁改费用调整，对有合同约定的按合同约定办理；对合同没有约定的，其工程量差由建设单位核实后提报，并分析产生的原因；对个别价差较大的，建设单位应详细说明原因并提供计算依据和相应协议。（五）、其他费用（外部环境、不可抗力、工期变化、工程保险等）1、 对建设单位掌握的费用，应按有关规定计列。2、 对支付的费用性内容，建设单位应提供执行依据及相应的合同协议等。3、 对自然灾害损失，建设单位应按正式工程的损失额度及工程保险等情况给予认定。四、概算梳理后费用的处理 在上述工作完成后，建设单位应根据存在问题，对预备费、降造费的冲减提出处理意见。降造招标费按扣除风险包干费后的中标价与对应初步设计批复概算的差值计算，招标用施工图与初步设计批复的差额已相应冲减了招标降造费。正式施工图与招标用施工图中间由于设计深度引起的有关投资变化作为施工图量差。合同有约定的按约定处理，合同没有约定的纳入投资梳理。I类变更设计费用按部批; II类变更设计合同约定在风险包干费范围内的变更设计，原则不再纳入梳理，但建设单位应提报风险包干费中变更设计的费用额。对新增项目的II类变更设计，建设单位可依据合同约定的情况，由预备费解决。价差调整按部规定计列。征地拆迁及其他费用如实计列。五、概算梳理与调概的区别（1）概算梳理必须调增费用超过初步设计批复概算的10%以上，调概则没要求。（2）概算梳理以设计院上报、部审批为主；调概以施工单位上报、业主审批为主。（3）审批程序和时间跨度不同概算梳理漫长且须报发改委（反复性），调概只需报部。六、概算梳理的策略由于种种原因，施工单位在合同履行中往往处于劣势，项目的索赔策略制订在施工管理过程中非常重要。索赔是合同履行过程中施工单位维护自身利益的理性行为，争取得到业主、工程师的理解和配合，营造索赔的良好外部环境；在项目建立和健全索赔管理制度，设立专职索赔人员，开展施工全过程的索赔；熟悉招标文件和图纸，并结合施工现场，利用工程变更主动寻找机会索赔；定期召开索赔专题会议，总结得失，分析形势，及时明确和提出索赔意向；提高索赔报告编写和谈判人员的素质，提高索赔成功率。（5）因人因时因地因项目不同而不同（灵