种子法律法规.doc

_种子法2000年12月1日正式实施。主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定通过国家级审定的主要农作物品种和主要林木良种由国务院农业、林业行政主管部门公告，可以在全国适宜的生态区域推广。通过省级审定的主要农作物品种和主要林木良种由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门公告，可以在本行政区域内适宜的生态区域推广；相邻省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区的地域，经所在省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门同意后可以引种。具备新颖性、特异性、一致性和稳定性的，授予植物新品种权，保护植物新品种权所有人的合法权益。农作物种质资源管理办法经2003年6月26日农业部第17次常务会议审议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。种子：是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。种子工作的主管部门：国务院农业、林业行政主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作；县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。种质资源的定义：是指选育农作物新品种的基础材料，包括农作物的栽培种、野生种和濒危稀有种的繁殖材料，以及利用上述繁殖材料人工创造的各种遗传材料，其形态包括果实、籽粒、苗、根、茎、叶、芽、花、组织、细胞和DNA、DNA片段及基因等有生命的物质材料。品种认定：自治区引进的主要农作物新品种，选育和引进的非主要农作物新品种根据需要实行认定制度。种子法对种质资源保护的规定1、国家依法保护种质资源，任何单位和个人不得侵占和破坏种质资源。2、国家有计划地收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用种质资源，定期公布可供利用的种质资源目录。3、国家对种质资源享有主权主要农作物，是指种子法规定的水稻、小麦、玉米、棉花、大豆以及国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门各自分别确定的其他一至二种农作物。农业部确定油菜、马铃薯为主要农作物。内蒙古自治区人民政府农业行政主管部门确定甜菜、高粱、向日葵为主要农作物水稻、小麦、玉米、棉花、大豆农业部确定的主要农作物品种实行国家或省级审定，申请者可以申请国家审定或省级审定，也可以同时申请国家审定和省级审定，也可以同时向几个省（直辖市、自治区）申请审定。省级农业行政主管部门确定的主要农作物 品种实行省级审定 从境外引进的农作物品种和转基因农作物品种的审定权限按国务院有关规定执行。 申请审定的品种应当具备下列条件1） 人工选育或发现并经过改良；2）与现有品种（本级品审会已受理或审定通过的品种）有明显区别；3）遗传性状相对稳定；4）形态特征和生物学特性一致；5）具有适当的名称。 品种试验：为鉴定品种的优劣而进行的品种比较试验1 品种试验包括区域试验和生产试验。2 每一个品种的区域试验在同一生态类型区不少于5个试验点，试验重复不少于3次，试验时间不少于两个生产周期。区域试验应当对品种丰产性、适应性、抗逆性和品质等农艺性状进行鉴定。 品种权的内容和归属完成育种的单位或者个人对其授权品种，享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权所有人（以下称品种权人）许 可，不得为商业目的生产或者销售该授权 品种的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料；但是，本条例另有规定的除外。品种权：完成育种的单位或者个人对其授权品种，享有排他的独占权职务育种植物新品种的申请权属于该单位；非职务育种，植物新品种的申请权属于完成育种的个人。申请被批准后，品种权属于申请人 职务育种：执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质条件所完成的育种授予品种权的条件1 申请品种权的植物新品种应当属于国家植物品种保护名录中列举的植物的属或者种2、授予品种权的植物新品种应当具备新颖性。 3 授予品种权的植物新品种应当具备特异性4 授予品种权的植物新品种应当具备一致性5 授予品种权的植物新品种应当具备稳定性称新颖性，是指申请品种权的植物新品种在申请日前该品种繁殖材料未被销售，或者经育种者许可，在中国境内销售该品种繁殖材料未超过1年品种保护与品种审定有哪些异同共同点：1两者都是为了促进农业生产的发展。2两者都是针对植物新品种而言的，程序的启动，都基于申请人提出的申请。3两者都是由管理机构按规定程序予以审查，对符合条件的发放证书，并且在审查过程中都必须进行田间栽培试验。本质特征不同 1、植物新品种保护的本质特征是对申请人知识产权即财产权的保护，品种审定的本质特征是国家为了保证农业生产秩序而对申请人新育成或新引进品种即将进入生产环节时所采取的强制性管理措施2 证书性质不同3 对象不同4 通过的条件不同5 新颖性要求不同6 审查机构和审查层级不同7 推广使用有差别主导品种：是指增产潜力大、适应性广、抗性强、品质优、产量高的品种。 申请领取种子生产许可证的单位和个人，应当具备下列条件： 1 具有繁殖种子的隔离和培育条件；2 具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林；3 具有与种子生产相适应的资金和生产、检验设施；4 具有相应的专业种子生产和检验技术人员；5 法律、法规规定的其他条件。申请领取具有植物新品种权的种子生产许可证的，应当征得品种权人的书面同意申请领取种子经营许可证的单位和个人，应当具备下列条件：一）具有与经营种子种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任的能力；二）具有能够正确识别所经营的种子、检验种子质量、掌握种子贮藏、保管技术的人员； 三）具有与经营种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备；（明确和提高了申领种子经营许可证的资格条件。）四） 法律、法规规定的其他条件。（确立了种子经营实行许可制度的三种例外情况。自繁的、不再分装的、委托的）。种子标签真实制度的基本内涵归纳为“明示、真实和达标”项原则。种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。因使用种子发生民事纠纷的，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁。当事人也可以直接向人民法院起诉。种子使用者的合法权益知晓权、自由选择权、公平交易权、请求赔偿的权利种子检验员应当具备以下条件：1 具有相关专业中等专业技术学校毕业以上文化水平；2 从事种子检验技术工作三年以上；3 经省级以上人民政府农业、林业行政主管部门考核合格。 下列种子为假种子：1 以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；2 种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。下列种子为劣种子： 1 质量低于国家规定的种用标准的；2 质量低于标签标注指标的；3 因变质不能作种子使用的；4 杂草种子的比率超过规定的；5 带有国家规定检疫对象的有害生物的。 专家鉴定组对鉴定地块中种植作物的生长情况进行鉴定时，应当充分考虑以下因素： 作物生长期间的气候环境状况； 当事人对种子处理及田间管理情况； 该批种子室内鉴定结果； 同批次种子在其他地块生长情况； 同品种其他批次种子生长情况； 同类作物其他品种种子生长情况； 鉴定地块地力水平等影响作物生长的其他因素。对生产、经营假、劣种子的处罚由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；种子法设定的行政处罚种类： 罚金 没收违法所得 责令停止生产经营 吊销执照强迫种子使用者违背自己的意愿购买、使用种子给使用者造成损失的，应当承担赔偿责任。 行政复议：当事人接到农业主管部门的行政处罚后，对该具体行为提起行政诉讼和行政复议我国的种子处罚时效制度可分为三种： 追诉时效、裁决时效和救济时效。追诉时效：违法行为在两年未被发现的, 不再给予行政处罚裁决时效：种子案件自立案之日起，应在1个月内办理完毕救济时效：违法当事人接到农业主管部门的行政处罚后, 对该具体行政行为提起行政诉讼和行政复议的期限一是复议前置的救济方式，即被处罚人在收到处罚决定之日起60 日内，可向本级人民政府或上一级农业行政主管部门申请行政复议。对复议决定不服的，应在收到决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。二是被处罚人还可以在收到处罚决定书之日起3