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浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 摘要 浙江中小企业经过2 0 多年的发展，不仅在数量上和规模上得到 了不断的发展壮大，而且在推动浙江经济持续快速发展、缓解就业压 力、掘进市场繁荣和社会稳定等方面发挥着重要的作用，其社会地位 随之；卜断提高。随着浙江经济市场化的进一步深化，中小企业内从业 人员的显著增加，从业人员的学历层次参差不齐，因此，加强浙江中 小企业员工素质的培养有利于浙江中小企业的人力资源开发和管理； 有利于浙江中小企业核心竞争力的增强：有利于浙江经济的持续繁荣 和社会的稳定。然而，浙江中小企业员工素质培养尚未引起足够的重 视，其现状也不容乐观。 目前，浙江中小企业员工素质培养基本上是由企业说了算，员工 素质培养的需求、培训场地的选择、培训教师的任命等都由企业单方 面做主，没有对员工素质培养做培养前的需求分析，导致员工对素质 培养的排斥。究其原因是整个社会尚未形成员工素质培养的成熟体 系，包括监督体系、评价体系。只有政府、企业、员工、培训机构各 得其所，形成网络互动，才能为浙江中小企业员工素质培养的有序展 开奠定良好的环境。为此，本文在对浙江中小企业员工和所在企业调 查的基础上，用s p s s 等软件对数据作出分析，总结国内外员工素质 培养的理论经验，结合浙江中小企业员工素质培养的现状，分析素质 n 培养中存在的问题并提出了解决对策。 关键词：中小企业，素质培养，对策研究 i l l t h es t u d yo nt h eq u a l i t yo f e m p l o y e et r a i n i n go fz h e j i a n g m e d i u m s m a l ls i z e de n t e r p r i s e s a b s t r a c t d u r i n g t w od e c a d e so f o p e n i n g a n d r e f o r m ，z h e j i a n g m e d i u m s m a l ls i z e d e n t e r p r i s e s h a v em a i n t a i n e das u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ti nq u a n t i t ya n ds c a l e m e a n w h i l e ，t h e yp l a ym o r ea n dm o r e i m p o r t a n tr o l e i n d e v e l o p i n gz h e j i a n ge c o n o m y ，e x p a n d i n ge x p o r t ， a l l e v i a t i n ge m p l o y m e n tp r e s s u r e ，p r o m o t i n gt h ep r o s p e r i t yo fm a r k e ta n d t h es t a b i f i t yo fs o c i e t y b yw h i c h ，t h e yh a v eo b t a i n e da nu n p r e c e d e n t e d s o c i a lp o s i t i o n t h er a p i dd e v e l o p m e n to fz h e j i a n gm e d i u m s m a l ls i z e d e n t e r p r i s e sr e s u l t si nag r e a ti n c r e m e n to fh u m a nr e s o u r c e s ，w h i c hm a k e i ts i g n i f i c a n tt oi m p r o v et h es o c i a lq u a l i t yb y s t r e n g t h e n i n gt h eq u a l i t yo f e m p l o y e et r a i n i n g t os t u d y t h e t r a i n i n g a c t i v i t i e so f z h e j i a n g m e d i u m s m a l ls i z e de n t e r p r i s e si sa d v a n t a g e o u so fd e v e l o p i n gh u m a n r e s o u r c e s ，s t r e n g t h e n i n gc o r ec o m p e t e n c eo fz h e j i a n gm e d i u m s m a l l s i z e de n t e r p r i s e sa n de s t a b l i s h i n gas t u d y i n gs o c i e t y h o w e v e r , t h e q u a l i t yo fe m p l o y e et r a i n i n gi nz h e j i a n gm e d i u m s m a l ls i z e de n t e r p r i s e s i sn e g l e c t e d ，a n dt h es i t u a t i o ni su n c o n c e r n e d a t p r e s e n t , t h eq u a l i t y o fe m p l o y e e t r a i n i n g o fz h e j i a n g m e d i u m s m a l ls i z e d e n t e r p r i s e s a l m o s t a r r a n g e db ye n t e r p r i s e s ， i n c l u d i n gt h ed e m a n do fe m p l o y e et r a i n i n g ，t h es e l e c t i o no ft r a i n i n gp l a c e ， t h ec h o i c eo ft r a i n i n gt e a c h e r s ，e t c ，a n dd on o th a v ed e m a n da n a l y s i s b e f o r et r a i n i n g ，w h i c hm a k et h ee m p l o y e ea r en o ti n t e r e s t e di nt r a i n i n g t h er e a s o ni st h a tt h ew h o l es o c i e t yh a v en o ty e ta c h i e v e dm a t u r et r a i n i n g s y s t e m ，i n c l u d i n gs u p e r v i s i o ns y s t e m ，a p p r a i s a ls y s t e m o n l yt h e g o v e r n m e n t s ，e n t e r p n s e s ，t r a i n i n ga g e n c i e sa n de m p l o y e e ，a sw e l la s o t h e rp a r t i c i p a n t sd i s p l a yt h e i ro w nf u n c t i o n s ，t h ee f f e c tc a nb eu p g r a d e f i r s t ，t h i sp a p e rf o c u so nt h ei n v e s t i g a t i o no fz h e j i a n ge m p l o y e ea n d e n t e r p r i s e s ，a n ds t u d i e st h er e l e v a n tt h e o r ya n de x p e r i e n c ea th o m ea n d a b r o a d ，t h e nu s es p s ss o f t w a r et oa n a l y z ed a t a b a s e do nt h ep o s i t i v e s t u d yo fz h e j i a n g ，a n a l y z e st h ep r o b l e m sd u r i n gt h et r a i n i n g f i n a l l y ， p r o v i d e sas o l u t i o n k e yw o r d s ：m e d i u m s m a l ls i z e de n t e r p r i s e s ，t h eq u a l i t yo f e m p l o y e et r a i n i n g ，c o u n t e r m e a s u r e s v 浙江工业大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的研究成果。除文中已经加以标注引用的内容外，本论文不包含其他个 人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得浙江工业大学或其它教育 机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。 作者签名：净瑗素日期：加阵l z 月；f 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权浙江工业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保彤 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名：洚，爱裳1 7 1j i 四：僻i z j 芎7 1 导师签名磊、鼋镩房日期：2 比缚眩月；f 日 v 浙江工业大学硕士学位论文浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 1 1 问题的提出 第一章引言 众所周知浙江省是经济强省，经济总体实力居全国第四。从2 0 0 8 年1 月1 0 日召开的 浙江省中小企业工作会议上获悉，截至2 0 0 7 年底，浙江各行业拥有的各类中小型企业 数量已经达到1 1 3 万家，资产总量3 5 6 8 3 8 1 亿元，从业人员1 1 3 0 7 1 万人，实现营业收 入2 7 7 0 3 8 5 亿元。中小企业单位数占总企业单位数的9 9 6 ，资产总量占8 2 6 ，从业 人员占8 2 7 ，营业收入占7 1 7 。可以说，这些单位的生产经营构成了浙江国民经济 的绝对主体，浙江中小企业健康持续的发展，是决定浙江省“十一五 战略目标( 人均 生产总值从3 0 0 0 美元n 5 0 0 0 美元) 顺利实现的关键。可见，浙江中小企业是浙江经济顺 利发展的重要保障。 而浙江中小企业要得到健康快速发展，人才是关键，企业要能够在国内、国际竞 争中取胜，就必须培养培育一支高素质员工队伍。根据美国人力资源管理专家舒斯特 对1 2 8 4 家公司的专门调查：接受企业内训、强化人力资源开发的企业，其投资收益率 平均比没有做这些事的企业高1 1 左右。随着我国市场经济发展的不断深入，很多企业 也逐步认识到，拥有高素质的员工队伍是企业健康发展的保障。近几年，浙江一些中 小企业的管理者也有选择、有目的的组织员工参加各种培训，努力提高员工的理论水 平和职业情操，而最让人注目的是2 0 0 6 年9 月奥康大学的筹备成立。奥康大学是中国制 鞋业首所企业大学，招生对象主要是具备大学本科学历，工作3 年以上或大专毕业工作 5 年以上，连续三年绩效考核成绩在良好以上，部门管理业绩优秀并对奥康的事业忠诚， 有持续的工作激情和不断创新的意识和行动的员工。温州奥康大学在员工培训方面进 行了很好的尝试。 但是，更多的浙江中小企业在长期的发展过程中，则是重产出，轻投入；重效益， 轻人才培养培训。从而造成企业人才缺乏，员工素质低下，短期行为与效益明显，企 业发展缺乏后劲，永远长不大。据调查显示，浙江每万从业人员中从事研究开发的人 员为9 6 人，低于上海( 2 8 3 ) 、辽宁( 2 6 8 ) 、广东( 1 8 4 ) 、福建( 1 3 5 ) 、和山东( 1 0 3 ) 等沿海省市，更低于美国( 8 1 8 ) 日本( 9 2 2 ) 、韩国( 4 8 ) 等发达国家。此外，浙江从事 科研开发的科技人才大多集中在大企业，技术人员占从业人员的比重远低于发达国家， 目前享有初级以上职称的技术人员占全部从业人员的比重仅为3 8 9 ，平均每个企业仅 拥有技术人员0 3 9 人。n ：员工素质普遍不高是制约中小企业持续健康发展的重要因素。 随着经济的进一步发展和各种人力资源理论的引进，一些企业，虽然也在一定程 度上意识到开发和培育员工素质的重要性，但是，目前，浙江很多中小企业存在着认 浙江工业大学硕士学位论文浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 识上的片面性和培训途径的形式化、单一化，一些企业为培训而培训，培训活动很少 与其他人力资源管理活动相互配合，只是为了“时髦”，或者缺少明确的目标，或缺 少有效载体，没有达到预期效果。而且在培训效果的评价上，中国的企业经常用参加 培训的人数来衡量培训的结果，却很少研究培训的真实效果，没有对培训原因的评估， 没有支持培训的工作环境，没有对培训结果的衡量，心：更没有一套适应中小企业的员工 素质培育途径。 因此，我们可以看出浙江中小企业员工素质培育是顺应企业需求、技术革新需求、 员工战略性需求，企业要想在激烈的竞争中立于不败之地，就必须跟上科技发展的步 伐，不断更新提高员工的知识、技能和关键能力，满足企业对人力资源的需求。提高 员工的专业技能、行为方式和规范已经成为企业生存和发展的关键所在。培育员工素 质逐渐成为企业竞争的一种基本常规武器。 。 1 2 研究的背景 按行业划分，浙江中小企业主要分布在工业、批发零售业以及租赁、商业服务业 这三大行业，其企业数量占全部企业数的8 5 7 。其中工业类中小企业占6 2 1 ，从业 人员1 1 3 0 7 1 万人，浙江中小企业虽然单个规模小，但对社会做出了重大贡献，迄今已 为1 3 0 0 多万农村富余劳动力和城镇下岗职工提供就业岗位，因此，浙江中小企业的员 工对浙江经济社会发展做出了卓越的贡献，这支劳动大军的素质直接关系到浙江甚至 我国社会经济的发展。因此，开展中小企业员工素质培育的意义重大，省政府也十分 重视，浙江省人民政府关于实施职工技能素质工程加强技术工人队伍建设的意见( 浙 政发( 2 0 0 5 ) 4 1 号) 明确指出广泛开展职业技能培训和职业技能竞赛，提高从业人员的 技能素质，促进我省经济社会持续快速健康发展，大力实施职工技能素质工程。2 0 0 6 年省政府又颁布了关于大力推进职业教育改革与发展的意见( 浙政发( 2 0 0 6 ) 4 l 号) 、 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强高技能人才工作的实 施意见( 浙委办( 2 0 0 7 ) 9 6 号) ，培养高技能人才，发展职业教育。各地政府也纷纷 响应省政府的号召，如宁波市人民政府办公厅先后颁发了关于加快构建服务型教育 体系增强服务地方经济社会能力的若干意见( 甬政发( 2 0 0 5 ) 7 4 号) 、关于加强职工 培训提高劳动者素质的实施意见( 2 0 0 6 ) 1 3 号指出加快企业经营管理人才、高技能人 才和技术工人培训，是当前我市转变经济增长方式和促进产业结构升级优化的重要途 径，对我市走新型工业化道路和提升城市综合竞争力具有十分重要的意义；中共湖州 市委、湖州市人民政府关于大力实施人才战略的决定，对发展本市的人才，提高素质 提出了思想指导。 进入2 0 0 8 年后，浙江中小企业的发展更是受到全省甚至全国人民的关注。随着原 2 浙江工业大学硕士学位论文 浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 材料和薪资水平的上涨，直接导致了企业生产成本的大幅提高，利润空间缩水；产值 明显回落，效益大幅下降；出口形势严峻，增速跌入低谷；资金普遍短缺，经营难以 为继；生存面临危机，关停并转增多等。根据由浙江多部门联合完成的关于中小企业 现状的调查报告显示，中小企业经营、生存的艰难状况已在不同层面引起连锁反应， 影响到浙江的工业化进程、就业目标的实现和城乡居民收入增长。以后者为例，报告 表示，由于中小企业盈利空间受挤压，应尽社会责任的能力弱化，加上通胀等影响， 一季度全省城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入仅增长1 7 、5 4 。面 对浙江中小企业的寒冬，2 0 0 8 年6 月2 5 日日至2 7 日，浙江省经贸委召开上半年全省经济 形势分析会，表示将实施支持企业解困的政策措施，开展为企业服务活动。几乎同时， 省政府办公厅下发关于促进全省外贸稳定健康发展的意见，在财政扶持、鼓励企业 开拓国际市场、出口退税进度等方面提出1 4 条意见。2 0 0 8 年7 月5 日，在浙江省企业联 合会第6 次会员代表大会上，浙江省委副书记、省长吕祖善向与会的数百企业家承诺 “政府将进一步优化服务，努力营造良好发展环境”、“政府将和企业一起，齐心共 渡难关 ，并鼓励企业家“努力振奋精神，迎难而上、“正确把握形势，创业创新， 变压力为动力，化挑战为机遇”。他透露，浙江下阶段将从4 方面采取帮扶企业的具体 措施：首先，改善从紧货币政策下的金融环境，尽量争取不少于去年的信贷规模。其 次，鼓励企业保稳促调。今明两年，省级财政将拿出7 亿元，补贴外贸出口前景好、压 力重的企业。第三，支持更多的金融创新，如设立产业发展基金，引导发行小企业集 合债，发展小额贷款公司，争取在每个县市设立一个试点，使浙江充裕的民资合理、 有序地通过小额贷款公司帮助企业。第四，进一步鼓励企业自主创新，如创设风险投 资引导基金等。姻3 2 1 世纪，企业的发展归根结底是人才的竞争、管理的竞争。一个企业要谋求自身的 发展，在强手如林的竞争对手中要保持优势立于不败之地，一批高素质的管理人才和 一支高素质的员工队伍是决定因素，是该企业发展的必要条件。世界著名跨国公司宝 洁( p & g ) 前董事长曾说过，如果留下宝洁的资金、厂房及品牌，把p & g 的人带走，宝洁 公司会跨掉；相反，如果拿走宝洁的资金、厂房和品牌，留下p & g 的人，十年内宝洁将 重建一切。法国大思想家圣西门也曾说过，假如法国突然损失5 0 名优秀物理学家、5 0 2 1 世纪，企业的发展归根结底是人才的竞争、管理的竞争。一个企业要谋求自身的发展， 在强手如林的竞争对手中要保持优势立于不败之地，一批高素质的管理人才和一支高 素质的员工队伍是决定因素，是该企业发展的必要条件。世界著名跨国公司宝洁( p & g ) 前董事长曾说过，如果留下宝洁的资金、厂房及品牌，把p & g 的人带走，宝洁公司会跨 掉；相反，如果拿走宝洁的资金、厂房和品牌，留下p & g 的人，十年内宝洁将重建一切。 法国大思想家圣西门也曾说过，假如法国突然损失5 0 名优秀物理学家、5 0 名优秀化学 家、5 0 名优秀作家、5 0 名优秀诗人、5 0 名优秀军事家和民用工程师，法国马上就会变 浙江工业大学硕士学位论文浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 成一具没有灵魂的僵尸。因此，企业如何进行人力资源的管理，挖掘人才，吸引人才， 最大限度地调动员工的积极性，以从根本上提高企业竞争能力和经济效应，是每个企 业迫切需要解决的问题。财富杂志2 0 0 3 年第三期评选出全美1 0 个最佳雇主，入选这1 0 强的主要指标有很多，但有一个指标是我在这里要特别指出的，那就是每年为员工提 供的培训时间。在这l o 个最佳企业中，提供培训数据的有9 0 家，这些公司平均每年为 每个职工提供4 6 , 时的培训。其中提供7 2 d , 时以上培训的有7 家，培训最多的是1 6 2 d , 时。 朗讯公司对员工的培训每年不少于4 0 , 1 , 时，对中层以上管理人员的培训一年不少于1 8 天。名列前茅的e d w a r dj o n e s 公司，将职员薪金的3 8 。用于培训，公司的口号是： “为了发展，你必须接受培训”。不管是经济景气还是低迷，培训投入从不减少。思 科公司职工每年平均参加6 个培训班。2 0 0 3 年第一季度，思科中国员工培训的经费超过 1 0 万美元。这些国际知名公司之所以在员工培训上不惜工本，目的只有一个：保证员 工的知识更新，维持员工的可持续发展，从而保持企业的活力。但是，由于中国企业 培训起步较晚，在企业实际开展培训工作中往往存在一些错误的认识与做法，使得企 业培训未能获得足够的发挥空间。对照我国企业的实际，培训工作开展还相当不够， 在培训计划、内容、方式、对象、考核等方面都存在一些误区，高层领导还没有充分 认识到员工素质培育的重要作用，许多培训根本无战略可言，只是为培训而培训，与 企业战略严重脱钩，几乎毫无瓜葛，员工素质培育的作用还远远没有到位。而且，关 于浙江中小企业员工素质培育的研究都集中于企业员工素质培育过程中的问题分析， 在此基础上提出相对应的政策，并没有进行较为系统的理论研究。另外一些文章虽然 对企业员工素质培训问题进行了理论探讨，但研究的视角集中在全国企业员工素质培 训问题的解决和经验的总结，缺乏个性，很少考虑员工素质培训存在的地区经济差异 性。 1 3 研究的方法和框架 员工素质培育是一个复杂的问题，因此本论文拟采用定性分析和定量处理相结合 的研究方法，以教育学、经济学、社会学等多个视角进行跨学科研究，运用的方法主 要有： 系统与界面流研究方法。从社会培训机构、企业、政府、员工不同界面出发， ， 浙江中小企业员工素质培育的现状为线索，总结员工素质培育过程中存在问题的原因， 并提出相应的政策。 一对比方法。这是本文采用的又一重要研究方法。在对原有员工素质培育理论的 一般研究中，笔者主要是运用对比进行分析各种理论的优势和局限性，再结合浙江中 小企业的员工素质的现状，从而为构建新的理论提供思路。 4 浙江工业大学硕士学位论文浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 分析归纳法。对于浙江中小企业企业员工素质的特征以及培育现状和培育问 题部分的研究，笔者主要是运用了分析归纳的研究方法。 实证分析法。在文章中，笔者通过运用企业案例、问卷调查等对企业员工素 质的培育途径进行了实证的分析和说明。 本论文的大致框架结构如图1 - 1 所示。 引言 ii 理论研究 工 上 浙江中小企业员工素质培育的现状分析 上上 i 浙江中小企业员工素质培育的对策研究 j j 结语 上上 致谢 图1 - 1 论文的框架 5 浙江工业大学硕士学位论文 浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 第二章浙江中小企业员工素质培育的理论研究 浙江中小企业员工的素质培育工作需要一定的理论作指导，如果在理论上对员工 素质培育工作认识含糊，会导致素质培育工作的盲目性。员工素质培育工作的指导理 论是随着生产技术的进步、企业效益的提高而逐步发展起来的。 2 1 相关概念界定 浙江中小企业员工素质培育的理论研究，首先需要对有关的概念做一个界定，只 有概念清晰，才可以做到有的放矢。 2 1 1 中小企业的界定 根据2 0 0 3 年2 月1 9 日国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国 家统计局联合公布的中小企业标准暂行规定的中小企业标准为：工业，中小型企业须 符合以下条件：职工人数2 0 0 0 人以下，或销售额3 0 0 0 0 万元以下，或资产总额为4 0 0 0 0 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数3 0 0 人及以上，销售额3 0 0 0 万元及以 上，资产总额4 0 0 0 万元及以上；其余为小型企业。建筑业，中小型企业须符合以下条 件：职工人数3 0 0 0 人以下，或销售额3 0 0 0 0 万元以下，或资产总额4 0 0 0 0 万元以下。 其中，中型企业须同时满足职工人数6 0 0 人及以上，销售额3 0 0 0 万元及以上，资产总 额4 0 0 0 万元及以上；其余为小型企业。批发和零售业，零售业中小型企业须符合以下 条件：职工人数5 0 0 人以下，或销售额1 5 0 0 0 万元以下。其中，中型企业须同时满足 职工人数1 0 0 人及以上，销售额1 0 0 0 万元及以上；其余为小型企业。批发业中小型企 业须符合以下条件：职工人数2 0 0 人以下，或销售额3 0 0 0 0 万元以下。其中，中型企 业须同时满足职工人数1 0 0 人及以上，销售额3 0 0 0 万元及以上；其余为小型企业。交 通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数3 0 0 0 人以下，或 销售额3 0 0 0 0 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数5 0 0 人及以上，销售额 3 0 0 0 万元及以上；其余为小型企业。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1 0 0 0 人以下，或销售额3 0 0 0 0 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数4 0 0 人及以 上，销售额3 0 0 0 万元及以上；其余为小型企业。住宿和餐饮业，中小型企业须符合以 下条件：职工人数8 0 0 人以下，或销售额1 5 0 0 0 万元以下。其中，中型企业须同时满 足职工人数4 0 0 人及以上，销售额3 0 0 0 万元及以上；其余为小型企业。h 。 6 浙江工业大学硕士学位论文浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 表2 - 1 我国中小企业标准 职工人数或销售额 或资产总额 工业 2 0 0 0 人以下3 0 0 0 0 万元以下4 0 0 0 0 万元以下 建筑业3 0 0 0 人以下3 0 0 0 0 万元以下4 0 0 0 0 万元以下 批发和零售业5 0 0 人以下1 5 0 0 0 万元以下 交通运输 3 0 0 0 人以下3 0 0 0 0 万元以下 邮政业1 0 0 0 人以下3 0 0 0 0 万元以下 住宿和餐饮业 5 0 0 人以下1 5 0 0 0 万元以下 2 1 2 员工培训、员工素质培育的涵义及其关系 2 1 2 1 员工培训的涵义 不同的学者对员工培训有不同的见解，下面列举几种常见的表述： 郑绍镰等人认为，企业组织人力资源开发，是指一个对较高级的技术、工程等专 业人员和管理人员的知识再提高或知识更新而进行的有计划、有组织的一切教育培养 活动。员工培训的范围较广，它以广大员工为对象，而h r d 则主要针对科技、工程等专 业人员和管理人员而言。培训是开发的基础，而开发则是在培训的基础上有针对性的 提高或知识的再更新。崎1 r o t h w e l l 于1 9 8 5 年指出，人力资源开发是由组织所开展的任何有计划的培训、教 育和开发活动，它把实现组织的战略目标与满足组织中个人的需求与职业理想结合起 来，从而既提高了劳动生产率，又提高了个人对工作的满意。哺1 刘再恒等人认为，培训与开发是训练员工的过程。它主要是根据不同员工的技术 水平和素质差异采用不同的训练方式和训练内容，提供他们完成任务所需要的知识、 技术、能力和工作态度，进一步开发员工的潜能，帮助他们胜任现职和将来的职务。 李中斌等人认为，员工教育培训，是指企业通过不同的培训方式促使员工在知识、 技能、品德等方面不断改进和提高，保证员工能够按照预期的标准和水平完成所承担 或将要承担的工作与任务，以及促进个人计划与职业发展。从某种意义上说，它是企 业人力资本增值的重要途径，也是企业效益提高的重要手段。隅1 黄瑛认为，培训与开发在很多情况下被统称为培训，实际上二者是有所不同的。 培训是组织通过有计划地向员工提供各种培训项目帮助员工提高知识、技能和业绩水 平的活动。培训的目的是使受训者获得当前工作所需的知识和技能，提高员工目前的 工作业绩。开发着眼于长远目标，是指员工为今后发展而进行的一系列培训活动，它 可以帮助员工更好地适应新技术、市场和工作变化带来的挑战，提高员工向未来职位 流动的能力和员工的可雇佣性。培训与开发是两个有所不同但是密切联系的概念。随 7 浙江工业大学硕士学位论文浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 着培训的日益重要，培训与开发的界限将日益模糊。可以说，开发是更广泛意义上的 培训。刚 窦胜功等人认为，培训在不同的组织和资料中有不同的表述，如训练、发展、开 发、继续教育等。员工培训是指企业有计划、有组织实施的系统学习和挖掘潜力的行 为过程，通过员工知识、技能、态度及行为发生定向改进以及潜力的发挥，确保员工 能够按照预期的标准或水平完成工作任务。n 们 综上所述，培训的概念具备以下共同点：第一，主体是个体或群体；第二，培训直 接目的是提高员工的技能；第三，培训以经验为学习对象；第四，培训是由企业计划 或安排的；第五，培训本质上是一个过程。 因此，本文中认为企业员工培训，则是指为提高企业员工的素质和岗位所需要的 知识、技能及政治理论、规章制度、法律法规常识等而进行的各种形式的教育与训练 活动，从而使企业员工的工作态度、工作行为、价值观念等得到改善和提高，使他们 在现在或未来工作岗位上的工作表现达到组织的要求，并发挥最大的潜力以提高工作 绩效。 2 1 2 2 员工素质培育的涵义 素质的含义有狭义和广义之分。狭义的素质概念是生理学和心理学意义上的素质 概念，即“遗传素质”。辞海写道：“素质是指人或事物在某些方面的本来特点和 原有基础。在心理学上，指人的先天的解剖生理特点，主要是感觉器官和神经系统方 面的特点，是人的心理发展的生理条件，但不能决定人的心理内容和发展水平。 n ” 这是关于狭义素质的典型解释。广义的素质指的是教育学意义上的素质概念，指“人 在先天生理的基础上在后天通过环境影响和教育训练所获得的、内在的、相对稳定的、 长期发挥作用的身心特征及其基本品质结构，通常又称为素养。主要包括人的道德素 质、智力素质、身体素质、审美素质、劳动技能素质等。 n z 素质教育中的素质，指的 是广义素质。 员工素质培育指的是根据生产和生活的需要，为提高员工的素养所提出的各种形 式的教育和训练活动。员工素质培育是将劳动者的潜力直接转化为生产力的重要手段 之一。其目的在于，通过提高劳动者的知识、技能水平，转变劳动者的工作态度、价 值观，使劳动者更好的胜任本职工作，与企业和谐发展，为企业创造更多的价值。 伴随着生产经营活动的变化和生产技术的革新，人们的知识水平和工作技能不断 受到科技进步带来的冲击，受到实际工作的挑战；另一方面，随着知识更新速度的加 快，在很多情况下，人们往往难以有效地扮演好各自的职业角色，为了使自己能更好 的胜任本职工作，提高自己的素质，员工就有了进步学习的需求；而作为企业的高 层，为保证自己的企业在激烈的市场竞争中，始终保持人力资源的优势，提高经营管 8 浙江工业大学硕士学位论文浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 理效益，就必须对本企业员工进行培训与开发。当前，企业的教育培训己不仅仅是单 纯的为了提高企业效益而组织的一种教育活动，应该把企业当作人们接受终身教育的 一个场所、一所学校，让员工在工作的期间内得到全面的发展。 2 1 2 3 教育、培训、素质培育的关系 从广义的教育定义出发，培训是教育的一种表现形式。狭义的教育是指学校教育， 该系统与培训系统成并列关系，服务于不同的对象。而素质培育作为培训的一种形式， 本质上与培训并无区别。与普通的培训相比，素质培育更强调针对性、灵活性与实用 性。由于素质培育并没有脱离培训的范畴，可以下从几个方面来描述教育与培训的关 系： 学习形式 教育一般是由社会及政府提供的有组织、有目的、有计划的学校教育环境，有相 对固定的场所。而培训一般是由由企业或社会组织提供的有计划、有组织、有目的的 企业员工职业技能培训。 学习内容 教育提供的教学内容主要是系统的传授科学文化知识及基本技能，强调的是培养 学生基础理论知识的掌握与运用，而培训则是针对某一特定的职业或岗位，进行知识 更新和掌握新的职业技能，强调的是与组织工作密切相关的知识和技能的掌握和运用， 培训有利于实现组织目标的积极向上的工作态度、良好的思维习惯及树立正确的价值 观。 学习目的 教育着重于个人长远的发展，主要是按国家制定的教学大纲，组织教育教学工作。 而培训注重企业近期和长远发展的需要需要，其员工掌握的知识类型及数量是因工作 特点而异。 学习特点 教育是按国家规定的学制进行不同学历层次的学习，以个人为导向，在学习的过 程中可以充分发挥特长，弘扬个性。而培训是按企业发展需要，定期学习，在学习的 过程中要求受训对象服从组织，以组织的工作和任务为导向，受到组织的约束。 学习结果 在学完规定的年限和学分后，学校对成绩达到学校要求的学生颁发国家承认的相 关学历，也是对学生在学校表现综合评估的一个结果。而培训机构在考核受训者的学 习能力、职业技能、工作态度后，对态度端正、学习进步、技能提高的受训者颁发相 关的上岗培训证书。 尽管教育与培训存在着上述区别，但两者在本质上都是为了个体的发展，有着密 9 浙江工业大学硕士学位论文浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 切的联系。以往接受过的教育及教育质量的优劣会对人们在参加工作后继续获取知识、 技能和转变态度的能力产生直接或间接的影响。调查表明，一些雇主更加愿意雇用教 育背景良好的毕业生，因为他们有扎实的基础知识、良好的学风、敏捷的思维方式和 开阔的眼界，入职后，他们能很快地适应工作并具有较大的发展潜力。 第三次浪潮的作者托夫勒宣称：现在需要的是培训、培训、再培q d i i 。培训甚 至可能成为第三次浪潮中的最大产业之一，成为一个最重要的出口产业。对于人才的 培训，浙江省已列入头等重要的地位。浙江是著名的中小企业大省，而浙江经济要继 续走在全国前列，中小企业的发展那必须领先全国，从“中小企业大省”发展成为“中 小企业强省”。要顺利实现这一方式的转变，首先需要培育中小企业员工素质，提升企 业的核心竞争力。但是，中小企业员工素质不高，企业员工培训水平还很低，存在培 训缺乏体系，投入低，内容老化，形式落后，缺乏培训后的有效管理、缺乏目的性等 方面问题。这些客观事实严重制约了其在经济建设中发挥更大的作用。不仅影响到自 身的生存与发展，还直接关系到产业结构的升级换代、社会的和谐稳定和现代化建设 的推进。无疑，提高中小企业员工素质培育是刻不容缓的大事且具有战略意义。 2 2 员工素质培育的理论基础 浙江中小企业员工素质培育的理论基础的研究，是建立在对国外员工素质培育理论 研究的基础上，总结国内外中小企业员工培训的经验，为浙江中小企业员工素质培育 提供理论基石。 2 2 1 国外相关理论 2 2 1 - 1 人力资本论 舒尔茨作为西方公认的人力资本理论之父，对人力资本投资研究的推动做出重大 贡献，并形成一套成体系的人力资本理论。主要有四个方面：认为资本有两种形式， 一种是体现在产品上的物质资本，另一种是体现在劳动者身上的，以劳动者的数量和 质量表示的人力资本。认为迅速扩大的人力资本存量，对劳动生产率的提高和经济 的增长起着越来越重要的作用。主张以人力市场变化为主要依据，以人力价格的浮 动为衡量尺度，对教育投资进行市场调节。认为人力投资的标准是人力资本的未来 收益。舒尔茨把人力、人的知识和技能认定为人力资本，并认识到人的技能获得并非 没有代价，它需要消耗资源，需要消耗资本。舒尔茨对员工培训的理论贡献在于从教 育等人力资本分析入手，分析了广义人力资本投资与人力资源开发。他认为：教育培 训本身作为一种经济活动，是真正的生产性投资行为：通过企业教育培训，可以提升员 工技能水平，可以增加人力资本存量，可以提高智力资本对企业发展的贡献率，从而 1 0 浙江工业大学硕士学位论文浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 达到投资的目的。 2 2 1 2 需求层次理论 美国心理学家阿尔布汉姆马斯洛提出的“需求层次理论”认为人的需求可以分 为5 个层次， ( 如图2 1 ) 这五个层次分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重 需求和自我实现需求。这5 种需求是按由低到高的顺序排列的。一般情况下，只有在较 低层次的需求得到满足后，才去满足更高层次的需求。 在不同岗位上的员工经过一定的努力后，物质需要基本能够得到满足，他们不再 只关心温饱问题、生活问题，不会仅仅停留在满足物质需要的层次上，更关心的是在 工作中有不断学习的机会，有不断提高自身价值的平台，有更高的追求，即是马斯洛 所说的自我实现的需要。而他们要走向金字塔的顶端实现自我发展的需要可能还有差 距。比如说，自身的知识、技能与工作中的要求有距离。这些差距只能通过不断学习、 在职培训才能得到有效改善。通过素质培育能够更新员工陈旧的知识、技能，补充与 时代发展相适应的知识、技能，从而提升员工自身的能力与素质，为员工进一步发展 做铺垫。 图2 - 1 马斯洛需求层次理论 2 2 1 3 知识半衰期理论 这是7 0 年代提出的关于继续教育重要性的说法，认为一个人的知识有一个衰减期。 在学校学知识是常规教育，大学毕业后如不继续接受教育，知识就会逐渐衰减。这是 因为，人所学的知识随着科技的发展会逐渐变得没有价值，特别是现代技术发展快， 很多知识变化很大，总是不断的更新换代。可以预计，在知识经济时代，知识的衰减 将更为迅速。没有继续教育，随着工作时间变长，衰减的越多，知识没有了有效性； 浙江工业大学硕士学位论文 浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 只有通过继续教育，知识才可以不断更新、不断积累和增长。 2 2 1 4 终身教育论 1 9 7 2 年，联合国教科文组织在研究报告中提出了关于终身教育的思想。在终身教 育中，最重要的就是包括员工培训在内的成人教育。 这种观点认为，仅仅靠常规教育来适应现代社会的需要是远远不够的，必须不断 的学习。从进学校学习到离开工作岗位，都要学习。对一个人来讲，教育是终身的。 终身教育的定义可以表述如下：终身学习是人力资源开发的一种方法，这种方法是通 过各种支持手段，激发和促使个人有能力得到所需的知识、价值观、技能和对一些问 题的了解，让他们在所有环境和情况下，都能有信心、愉快、富有创造性地运用。即 终身教育是人力资源开发的一种手段，人力资源开发必须鼓励个人去学习，学习的目 的是使人有能力，能够胜任工作，工作是愉快的富有创造性的。 2 2 1 5 学习型组织理论 学习型组织是近年来流行的一种比较新型的观念。按照彼德圣吉在其代表作第 五项修炼所表达的观点，“学习型组织”是一个“不断创新，进步的组织，组织成 员有共同的愿景，能够不断学习，具有系统思考的能力，不断突破自己的上限，从而 创造出真心向往的结果。n 踟其真谛在于能有一个富有前瞻性的远景。他认为学习型组 织是可行的，因为学习是人类的本性。对于学习型组织来说，共有的远景是不可缺少 的要素，它提供了组织学习展的能力正是由组织共同的远景所激发出来的。学习型组 织与传统的操作控制型组织的一个根本区别是，它是力行某些基本修炼的结果，其中 包括自我超越、改善心智模式、建立共同远景、群体学习和系统思考在内的五项修炼。 u t 我国的许多企业构建了学习型组织并且取得了不错的成绩，例如海尔、联想。 创建学习型组织的关键是企业要成为一个具有系统思维的组织。“学习型组织 理论对企业培训工作的意义在于全面更新了培训理念。企业的培训的目标是创建“学 习型组织”，培训的内容以提高员工的学习力即学习的动力、毅力和能力为主，将员 工个体培训扩展为团体培训，将局部培训拓展为全员培训，实现由“阶段培训”向“终 身培训”的转变，实现由“知识、技能的传授 向“学习力的提高 的转变，才能使 组织适应不断变化的环境，实现可持续发展的战略。 具体来说，学习型组织就是一种以人为本的理论，强调为员工创造一个具有新的 价值观和新的文化氛围，能充分旌展个人抱负，进行自我超越的环境。企业的教育培 训作为人力资源管理中重要的一环，是保持企业创新性和创造力的持续动力，如果企 业不加强自身教育培训制度的完善，企业将失去其参与竞争的资本，最终消失于全球 经济一体化的浪潮中。 1 2 浙江工业大学硕士学位论文浙江中小企业员工素质培养现状分析及对策研究 2 2 1 6 产学合作 所谓“产学合作 其实质就是职业院校和产业部门共同参与职业教育的过程，也 是职业教育从根本上适应社会经济发展需要的过程。“产学合作 是教育与生产劳动 相结合，力图达到理论与实践的统一。其发展受社会经济和教育发展水平的制约。国 外许多“产学合作”的成功范例有力地证明了“产学合作”对于人才的培育，经济的 发展具有重要的作用。德国的双元制、英国的工读交替学徒制、日本的产学合作制、 美国的合作教育计划及前苏联的学校一基地企业培训制等。 “产学合作”的发展并非一帆风顺，其中最主要的问题是缺乏完善的制度保障。 因此，政府介入到“产学合作 中，形成了政府、企业、学校共同参与的“三重关系” 模式，国内外许多的研究称其为“官一产学 ( 如图2 - 2 ) 。 熔 藏密 疆 擘狡啼备受 图2 2 官产学合作关系图：蚓 官产学首先见于日本产经联从1 9 8 1 年开始实施的下一代产业技术研究开发制 度中，其中心内容是保证“官、产、学”各方面力量相互协作和充分发挥自己的优 势。在英语中与之对应的是u n i v e r s i t y - i n d u s t r y - g o v e r n m e n t 。引日本的政府、企业、 大学和研究机构相互结合的官产学体制，对于推动日本创新能力的开发，对于日本经 济的发展，起到了重要作用。美国，为了促进官、产、学的合作，制定了国家科技 政策、组织和重点法、联合研究和发展法等一系列法规，推动产学合作教育。u 利 在我国职业教育领域最典型的三方合作就是产学合作。2 0 0 6 年国家教委和财政部 启动了国家示范性高职院校建设项目的评审工作，并将