（国际政治专业论文）九十年代中期以来英国大选中的媒体因素.pdf

山东大学磺士掌位论文 论文摘要 从十六世纪开始，公共媒体在政治中的作用越来越重要美、英、法、德等 欧美国家作为近现代大众传播的发源地，其传媒的发展伴随着政治的演变，二者 相互作用，密不可分公共媒体作为现代社会中的重要角色愈益成为政治生活中 不可或缺的因素而政治作为社会生活中的一项重要活动，自然也成为众多媒体 关注的焦点，政治家的活动在主观上朝着能够吸引媒体注意力的方向发展。 英国作为现代公共媒体发源地之一，其媒体的钓公正性与公信力是受到普遍 尊重的为了规范公共媒体，英国的制定了一系列的法律，法规电视、广播、 报纸和网络等现代公共媒体在英国人的臼常生活中占有极其重要的位置成为英 国公众获取政治信息的主要来源在现代民主政治中，最为重要的当属选举政治， 在英国，每四年一度的大选最大可能的调动了媒体与公众的积极性笔者通过一 年来对资料地搜集和整理发现在历年英国的大选中，公共媒体对在传播选举信 息，左右公众政治倾向，预测选举结果方面发挥重要作用。 本文首先在导言部份明确了公共媒体的概念和定义，在此基础上进一步阐明 了媒体社会的含义及特征，指出现代公共媒体主要具有监测社会环境、协调社会 关系，传承文化和提供娱乐等四项职能分析了英国媒体的现状，明确了选题的 理虫在本文越第一部分对现代媒体的发展历程进行了梳理，并以此为基础介绍 了英国媒体政治的传统，历史以及特点文章的主体部分为第二部分和第三部分， 在这两部分中，笔者集中分析了在英国不同的公共媒体( 报纸、电视、广播、互 联网) 对9 7 年以来三次英国大选的影响，以及不同的媒体形式对不同的受众影 响方式和影响效果的不同在文章的最后得出结论，在英国选举政治中，媒体成 为一种重要的力量但绝非唯一的重要因素 关键词 ：公共媒体受众英国大选 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c e1 6 t h 髓删m 孔t h er o l ep l a y e di np o l i t i c so f p u b l i cm e d i ai sb e c o m i n gm o r e a n dm o r ei m p o r t a n t a m e r i c a n - e u r o p e a n 忧心髓s u c h 船u s a ，g r e a tb r i t a i n ， f r a n c e 。g e r m a n y , e t c 矾a l lr e g a r d e d 够t h eb i n h p l a c eo f m a s sm e d i ai nm o d e m t i m e s , a n dm e d i a sd e v e l o p m e n tw e n tw i t ht h ed e v e l o p m e n to fp o l i t i c s t h e yb o t h i n t e r a c t e dw i t he a c ho t h e ra n db e c o m ei n s e p a r a b l e a sa ni m p o r t a n tr o l e , t h ep u b l i c m e d i ab c c o m 鼯t h ei n d i s p e n s a b l ef a c t o ri nt h ep o l i t i c a lf i f ei nm o d e ms o c i e t y n a t u r a l l y , a sa ni m p o r t a n ta c t i v i t yi n s o c i a ll i f e , p o l i t i c sb c a t , o m t 葛t h ef o c u s e so f n l m c r o u sm e d i a i nt h em e a n t i m e , t h ep o l i t i c i a n sa c t i v i t ym o v e st o w a r dt h er o a do f a m c t i n gt h ea t t e n t i o no f m e d i a ss u b j e c t i v e l y a st h eo n eo f t h eo r i g i n a lp l a c eo f m o d e r n p u b l i cm e d i a , t h e 自面鹤o f b r i t a i n s m e d i aa n dp u b l i ct r u s tw c r e g e n e r a l l yr e s p e c t e 正i no r d e rt os t a n d a r d i z ep u b l i cm e d i a ， b r i t a i nf o r m u l a t e ss o m el a w sa n dr e g u l a t i e n s m o d e mp u b l i cm e d i as u c ha st h e t v ，瑚l d i ob r o a d c a s t ，n e w s p a p e ra n dn e t w o r k ，e t c o c c u p yt h ee x u e m e l yi m p o r t a n t p o s i t i o ni n b r i t i s hd a i l yl i f ea n db e c o m et h em a i ns o l r v 七o fo b l o n gp o l i t i c a l i n f o r m a t i o nf o rb r i t i s hm a 懿髓i nm o d e l md e m o c r a t i cp o f i t i c s , t h em o s ti m p o r t a n t p o l i f i c a i s s u ei se l e c t i o n i nb n t a h , t h ee l e c t i o nh e i de v e r yf o u ry e a rg r e e l y m o b i l i z e st h em e d i as a dp u b l i c se n t h u s i a s m t h ea i r h o rf i n d so u tt h a tt h ep u b l i c m e d i ap h y e dav i t a lr o l ei ns p r e a d i n ge l e c t i o ni m f o r m a t i o n , c o n t r o l i n gp u b l i cp o l i t i c a l o r i e n t a t i o na n df o r e c a s t i n gt b ee l e c t i o nr e s u l tt h r o u g hc o u c h i n ga n dt i d i n gu p n 垴舡枷so v e r a y e a r t h i st h e s i sf i r s t l yd e f i n e st h ec o n c e p ta n dd e f i n i t i o no ft h ep u b l i cm e d i ai nt h e i n t r o d u c t i o np a 心a n df u r t h e re x p o u n d st h em 翩n i n ga n dc h a r a c t e r i s t i co fm e d i a s s o c i e t y0 nt h i sb a s i s ，p o i n d n go u tt h a tt h em o d e mp u b l i cm e d i ah a v ef o u rf u n c t i o n so f m o n i t o r i n gs o c i a le n v i r o n m e n t ，c o o r d m a l i n gs o c i a lr e l a t i o n s h i p s ，p a s s i n gc u l t u r eo n a n do 您e r m ge n t e r t a i n m e n t t h ea u t h o ra n a l y z e st h ec u t z e n ts i t u a d o no ft h eb r i t i s h j m e d i a , a n dd e f i n e st h er 髓t s o no ft h es e l e c t e dt o p i c t h ea u t h o rl o o k si n t ot h e d e v e l o p m e n tp r o s e mo fm o d e r nm e d i ai nt h ef i r s tp a r t ，a n dt h e ni n u - o d u c e st h e 2 山东大学硬士学位论文 t r a d i t i o no fb r i t i s hm e d i ap o l i t i c s ，h i s t o r ya n dc h a r a c t e r i s t i cb a s e do nt h i s t h em a i n p mo f t h et h e s i si st h es e c o n da n dt h et h i r dp a r ti nt h e s et w op a r t s , t h ea u t h o rf o c u s e s 0 1 1t h et h r e eb r i t i s hg e n e r a le l e c t i o n ss i n c e1 9 9 7 ，a i l a l 咖t h ed i f f e r e n ti n f l e n c e f z o md i f f e r e n tk i n d so fp u b l i cm e d i a s ( n e w s p a p e r ，t v ，r a d i ob r o a d c a s t ，a n d i n t e m e t ) ，a n dt h ed i f f e r e c e so fv a r i o u sk i n d so fm e d i ai nt h ew a ya n dt h ee f f e c to f p u b u ci n f l u e n 粤 t h ec o n c l u s i o no ft h i st h e s i si st h a ti nb r i t i s he l e c t i o np o f i t i c s , t h em e d i u m b e c o m e sak i n do f i m p o r t a n ts u e n g t hb u ts t i l lf a rf r o ma nu n i q u ei m p o r t a n tf a c t o r k e y w o r d s | ：p u b l i cm e d i a a u d i e n c e sb r i t i s hg e u e n de l e c t i o n 、 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，) 本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：与仁 日 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同惹学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 导师签名：忸e t 山东大学硬士学位论文 导言 政治离不开传媒，自从国家诞生之日起，各种各样的施政纲领，法律法规都 借传媒才得以号令四方，政府权威也借此得以彰显1 6 世纪以来，传媒在政治 中的作用愈益重要美、英、法、德等欧美国家作为近现代大众传播的发源地， 其传媒的发展伴随着政治的演变，二者相互作用，密不可分重大政治事件历来 都是传媒的兴奋点，传媒也是重大政治事件得以广布的载体一代枭雄拿破仑就 曾经说过：。报馆一同，犹如联军一队也。一只笔抵三千瑟枪0 道破了传媒在 致治生活中的重要作用 从政治学角度对传播媒介进行分析，大致始于拉斯维尔o 拉斯维尔的5 w 模式谁( w h o ) ，说什么( s a yw h a t ) ，通过什么渠道( b yw h a tc h a n n e l ) ，对谁说 ( t ow h o m ) ，产生什么效果( w i t hw h a te f f e c t ) 立足于对第一次世界大战中政 治宣传技巧的分析，揭示了媒体的功能及政府控制媒体的技巧拉斯维尔的贡献 在于提供了一个对公共媒体进行政治分析的思路和框架事实上，媒体与政治的 确密不可分利用一定传播媒介进行信息传播的行为和旨在解决利益冲突，维护 政府集团自身利益及公共利益的政府行为，作为两项悠远古老的人类行为，都是 ， 人类文明的重要组成部分传播行为早于政府行为，但当军队、法庭、监狱等国 家机器构建起来之后，媒体便开始国家化、政治化的过程，始终与政治密不可分 所谓公共媒体，也有学者将其称为大众传媒或大众媒体无论名称如何，所 指向的核心意思都是一致的公共媒体就是以广泛公众为受众的传播媒介现在 新阉学界公认的关于公共媒体的四大职能是监测社会环境、协调社会关系，传承 文化和提供娱乐o 公共媒体具有区别于其他媒介的显著特征：首先，它具有其 他任何传媒形态所不具备的广泛性的特征；其次，公共媒体在长期的信息渗透过 程中通过对受众的信息统治，已经建立了相应的信息影响力，伴随着这种影响力 而来的是其超出一般传播手段的公信力现代公共媒体主要有书籍、报纸、杂 志、广播、电视、新闻通讯、音像制品、展览制品、广告制品、电子媒介等，而 。哈罗德拉斯维尔t 荚置著名的传播学学者，l 螂年发袭了社会传播的结构与功能 一文论文一目 世便受到了广泛的羹誊成为早期传播事研究盼经鼻眭果之一 o 陈力丹论大众传燃与先进文化 传媒学术罔2 0 惦- 1 2 - 0 2 卫军英整合传播中的攥体价值重估传赚学术胃0 6 _ 0 3 - 盯 l ， ：j 当查查竺堡主兰垒丝苎 本文所涉及的公共媒体只包括报纸、广播、电视以及互联网络。 要讨论现代社会中媒体对重大政治事件的影响力，首先应该明确媒体在社会 生活中所扮演的角色我们可以把讨论建立在一个时下十分流行的术语的基础上 媒体社会依笔者的理解，媒体社会主要有两层含义：一是指我们的社会受 媒体驱动，在媒体的强烈影响下运动、变化、发展；二是指媒体以它独立的意志 建构着一个社会，这个社会是与现实社会并行或交叉运动的，或者说，媒体社会是 对现实社会的摹写、变态，夸张和扭曲如果将以上两个层面上的意思相结合， 那么。媒体社会就是指，媒体与社会的互动，相互影响与作用 媒体作为一个社会观察自身的手段，主要在四个方面发挥着重要作用： 1 ) 作为社会问题的侦探，发现社会中存在哪些问题，哪些问题在扩展； 2 ) 作为社会的检察官，检查这个社会中各种权力的使用是否得当，看看人们 需要的服务是否得到落实，出现了哪些问题，尽量使这些问题公开化变得可以纠 正，并向应该负责的人和机构旌加压力，使他们纠正错误 3 ) 作为一个论坛，在这个论坛中利益能够得到一种均衡，观点能够得到一定 程度的碰撞，并最终产生一致的意见，推进社会的团结整合过程 4 ) 作为一个发动机，通过引导社会舆论调动人们为社会做工作的积极性， 因为谁都不愿意受到媒体的抨击o 政治作为社会生活中的一项重要活动，自然成为众多媒体关注的焦点，政治 家的活动也在主观上朝着能够吸引媒体注意力的方向发展一般来讲，媒体总是 倾向于报道有意思的事件，以吸引更多的读者或观众政治家要想成为媒体的宠 儿就要制造事件，或者是在媒体关注的事件中扮演重要角色因此，众多西方国 家首脑的谋士们都热衷于为他们的领袖制造事件，从而来吸引媒体的视线只有 这样。他们的有关政治思想、观点才能够引起媒体的重视，进而引起公众的重视 和讨论如此一来，又出现了另外一个时下流行的术语媒体政治虽然关于 媒体政治的概念至今在学术界没有一个明确的界定，但这一提法已经得到了普遍 的承认和接受 作为现代媒体的发源国之一，英国媒体的公正性与公信力是受到普遍尊重 的为了规范媒体的行为，英国出台了一系列法律法规包括三个层次，一是成 【德国】托马斯迈尔靠业澜陈韩关于媒体杜会中政竟政治的对话 当代世界与社会主义 ( 季 ， 刊) 2 0 0 0 年第 ? ， 2 山东大学硕士学位论文 文法：如1 9 9 0 年颁布的广播电视法管理广播电视行业；1 9 9 0 年的电视新 闻法 ，管理卫星电视和有线电视新闻；二是普通法，如泄密法) 、诽谤法 和隐私权法 ；三是自律规则，。报业投诉委员会。和“独立电视委员会” 广播电视道德标准) 分别处理来自公众对印刷媒体和电子媒体的投诉o 英国是世界上广播电视事业发展最早，也是最发达的国家之一电视、广播、 报纸和杂志在英国人的日常生活中占有极其重要的位置据统计，9 7 以上的英 国家庭至少有一台电视机，每周人们平均看电视2 5 小时以上，占休闲时间的2 7 ； 收听广播1 6 小时以上，占休闲时间的1 8 对于7 2 9 6 的全国人口来讲，电视是他 们获知新闻的首选或唯一的途径虽然英国的人口和地域都很有限，但报纸和杂 志却琳琅满目，五花八门，报纸的数量之多，内容之丰富，即便在欧洲也是首屈 一指o 如果说，公共媒体与民主政治的交集是媒体政治的话，那么这个交集中最活 跃的成员就是公共媒体与选举政治在纷繁复杂的政治事件中，不论是政治家还 是媒体，他们共同关注的焦点都指向了同一件事选举赢得大选成为执政党 不仅是所有政党的目标，也是他们存在的理由和意义而大选时期也是公共媒体 最为活跃的时期，任何一种媒体都不会忽略在这个重要时期突显其影响力的大好 机会这也正是本文选择分析选举政治中的媒体因素的主要原因 英国个体公众获得政治信息的主要渠道是通过电视、广播、报纸等公共媒体， 笔者在搜集整理资料的过程中发现，新兴的网络媒体在英国的大选中也开始扮演 一定角色本文力求将几大主要媒体种类在英国大选中的作用予以清晰描述，并 尝试分析不同媒体在选举中对不同选民政治倾向的影响 一、现代媒体与英国媒体政治 ( 一) 媒体与政府关系的演进：现代媒体的由来 从传播媒介自身变迁的视角看，人类传播行为分为口头传播、手写传播、印 刷传播和电子传播四种类型口头传播与人类语言同时诞生在文字发明之前， 语言是人类传播信息的主要媒介时至今日，语言仍是人类最基本的传播行为 手写传播产生于文字发明之后在欧洲，具有现代传播性质、最早载入史册的手 。冷凇英置燃体产业化现状传媒学术罔卸_ o 卜1 2 ， 山东大学硬士学位论文 写传媒是古罗马时代的每日记闻手写传播的出现无疑是人类文明发展史上 具有决定性意义的飞跃，政府凭此可以号令四方、对社会实施治理，而政令文献 和政治思想也凭此得以保存。1 5 世纪中叶，德国人古腾堡( j o h a n n e sg u t e n b e n g ) 发明了人类历史上第一个机器媒介古腾堡印刷机，印刷媒介随即在欧洲普 及1 4 5 5 年，古腾堡在德国的美茵兹印刷了西方的第一部印本书四十二行圣 经) 1 5 世纪末1 6 世纪初，德国已有不定期的印刷新闻著名的传播学者w 施拉姆( w s c l m a m m ) 据此把古腾堡印刷机的问世作为近代大众传播的开始 电子传播兴起于上个世纪，并在上世纪后半期获得长足进步这四种类型的传播 媒介在一定程度上虽然有演进的意味，但并非此消彼长，相互代替在新的传播 手段出现之后，旧的传播方式依然延续 政府对公共媒体的控制从伴随文字产生的手写传播就已开始。根据联合国教 科文组织1 9 7 5 年统计的资料，世界上从有文字到1 5 世纪中叶印刷机出现之前， 共有3 0 0 万种书籍和古代报纸o 其中报纸几乎都是官报，书籍也大多经过政府 的检查允许才得以面世、发行和流传欧洲最早的几种手写传播媒介从一诞生就 带着国家化的面貌 1 政府的绝对权威时期与集权主义传媒理论 根据西方新闻史学者的一般观点，欧溯近代媒体萌芽于1 4 - - - 1 6 世纪随着 手抄媒介的流传和印刷出版物的发明、兴盛，传媒的第一个理论集权主义理 论( a u t h o r i t a r i a n i s mt h e o r y ) 应运而生集权主义理论源于君主和政府绝对权 力的政治哲学近代持该思想的代表性人物首推布丹和马基雅维利，尤其是后者 影响深远意大利人马基雅维利认为，要想结束意大利封建割据的状态，建立统 一民族国家，就只能实行君主专制统治公民所有的活动都应以。爱国”为出发 点，并且必须在维护国家利益的前提下进行新闻传播；政府必须严格控制消息自 由传播，制止威胁其权威的言论 但是，集权主义传播理论却正式产生于1 6 世纪的英国，然后在欧洲大陆盛 行集权主义理论的主要内容是：一是主张以国家或政府的绝对权威对报纸、书 刊等传播媒介的发行、刊载以及言论的发表予以严格的控制；二是从事传媒事业 成为政府专有的一项垄断权利，民间人士如欲从事传媒业，必须先获得政府许可； 三是经政府特许而成立的媒体必须完全无条件地支持政府，成为推进当局一切旌 吴东投( 中田台湾) 中田传播媒介发展史中视文化事业殷份有限公司1 9 8 8 年版第4 5 0 页 4 山东大学硕士学位论文 政纲领的工具，自上而下传达政府政令和政府认为公众应该知道的消息四是政 府采取事前限制和事后处罚等办法，随时撤消其认为不利于政府政策执行或政府 治理的公共媒体 集权主义传媒理论是近代欧洲国家对公共媒体进行政府管制的理论基础。直 至1 9 世纪之前，欧洲各国几乎都在完全实行这种政府高度集权的传媒制度。公 共媒体沦为政府或者说政治的附庸 2 政府集权制度的衰落与自由主义传媒理论的兴起 人类追逐新闻，新阉闻达予四方，是新闻传播的一条普遍规律因此，即使 采用高压手段，政府也难以绝对垄断民间的自发传播相反，民间要求传媒自由 的呼声却一直不断1 7 一1 8 世纪的欧洲，随着科学的不断发展，工商业的日益 繁荣，交通运输的愈益通达，尤其是随着政党政治的勃兴，作为经济自由的回应 的思想自由、言论自由、出版自由的要求也日益强烈在实行传媒的高压政策最 为严厉的英国，自由主义传媒理论最先发展起来 近代自由主义传媒思想的先驱当属英国诗人、政论家约翰密尔顿( j o h n m i l t o n ) ，他的名著论出版自由 成为自由主义传媒理论的力作密尔顿的思 想对欧美国家争取传媒自由的斗争产生了深远的影响密尔顿认为，个人应该本 着良知拥有得到自由、获得知识、自由说明、自由辩论的权利，这是所有自由中 最重要的自由而出版物是人类理性的结晶，杀死一个人只是杀死一个理性的动 物，但不准书刊出版，乃是毁灭真理本身自由主义传媒理论的要旨是：一是媒 体的功能在于帮助人们了解事实的真相，监督政府，并满足社会的其他需要；二 是媒体应该主要归私人所有，任何有足够力量担负起这项事业的人都可以使用媒 介，都可以自由地进行出版；三是媒体通过两种方式受到控制，一种是通过多数 人的声音，即通过广泛的社会舆论对媒体传播进行自我修正，以获得真理，另一 种是通过法律体系，对于诽谤、亵渎，无理和煽动叛乱的行为进行规范m 伴随着自由主义传媒理论的兴起，争取传媒自由的现实运动也最先在英国及 其美洲殖民地展开，并与欧洲大陆的自由革命相呼应，前后历时3 0 0 余年其间 经历山重水复，但各国政府高度集权的传媒制度却渐渐走向衰败 3 官报及党报向市场化的转交 集权主义传媒理论占主导地位的时期，媒体主要以官报的形式存在顾名思 。陶约蕾密尔镘论出牍自由，吴之掺译商务印书馆l 螂年 5 山东大学硬士学位论文 义，官报就是由政府出资、直接创办的报刊，以此达到控制社会舆论的目的。另 外，对少数非政府所有的民间报刊施以高压控制 随着政党政治的兴起，传媒成为政党进行宣传的利器，政党报纸应运而生 所谓政党报纸，。系有政党出钱办报，报纸为政党所有，言论及新闻政策由政党 决定，并以政党利益为言论及新闻政策的选择且标故党报的目的在于争取人民 对党的信任和支持；换言之，政党报纸是政党争取政权及保持政权的一种有力的 工具”o 政党报纸对期，无论官报、党报或是民间报刊都有浓郁的政治化色彩，政治 化的倾向十分鲜明每一种政治势力为了巩固或谋夺政治权力都会力图驾御媒 体一方面是政府和执政党竭力利用报纸表达其政见，为政府服务另一方面， 在野党或反对党为争取政治权力及各项社会权力而斗争 在官报与政党报纸的夹缝中，民间传媒业艰难但顽强地生存并发展着传媒 的市场化趋势越来越明显随着现代资本主义经济的高速发展，媒体的广告及其 他商业收入的增加也为报纸及其他传媒脱离政府与政党而独立存在创造了条件 1 7 8 5 年，英国的泰晤士报( t h et i m e s ) 正式创刊，成为现代商业媒体的先驱。 进入2 0 世纪，虽然许多传媒仍有不同的政党背景和政治倾向，各个政党也依旧 使用自己的政党报刊，但其内容范围已经不仅仅局限于政治争论，传媒已经由宫 报、党报向现代公共媒体全面转变 ( 二) 英国媒体政治的发展 与世界上大多数国家不同，英国没有成文的宪法英国。宪政”是由许多先 例、法令和司法案例的先例组成的，其中。习惯”起着决定性作用英国也不像 美国那样存在一个有权解释宪法的。最高法院”，因此当出现宪法争议时，没有 一个可以做出最终裁决的机构在这种情况下，民意就成为最高的判决者了，哪 一 一种做法能够取得多数民众的认可。它就取得了宪法的合理性基于此种情况， 民意在英国政治生活中的作用就显得尤为重要，哪一个政党能够拥有民意就意味 着它拥有了成为执政党的权利英国有众多的民意调查机构，在每届大选前后， 向媒体公布出五花八门的民意测验的结果，而媒体就将这些结果公诸于众。依据 这些结果，不论是政党还是选民都会有目的地改变自己的竞选策略或投票倾向， 在各自的运作中，悄然地改变着最终的结局 ， 。郑超然程曼爵外国新闻传播史 人民大学出版社2 0 0 0 年l o 月版 6 山东大学硕士学位论文 2 0 0 0 年1 1 月3 0 日，英国通过了信息自由法) ，并于2 0 0 5 年1 月开始实 施这意味着，英国终于成为有信息公开法的国家之一信息自由法的主要 特征有如下四个方面：其一，除非有明确规定的豁免和限制条件，广大民众有获 取公共信息的权利；其二，即使是在适合豁免的情况下对于信息的公开也应考 虑到公众的利益，应具体情况具体处理；其三，公共部门( 包括政府部门) 有积极 主动地出版公共信息的义务；其四通过信息官一职和异议审查会的设立，加强 信息公开的实施力度o 英国政府对广播电视的控制远远多于对报业的控制早期，英国的电视市场 是由政府控制的，政府认为国家有权在需要时征用通讯工具1 9 2 2 年成立的b b c 是一家公立组织，是通过每个拥有电视机的用户收取收视费来维持的1 9 3 6 年 厄尔斯沃特委员会提出了b b c 与政府之间关系的正式条款：b b c 对其日常事务 的安捧是独立的，但是，政府保持着对它的最后控制权b b c 和m a ( 独立广播 局) 两家公司的管理委员会由政府任命或在政府的忠告下由议会任命，政府可以 通过它对广播进行控制许多学者都认为公共服务广播体系具有重要的意义，比 如格雷厄姆默多克认为，“收费使得对文化和信息资源的接受成为与支付能力 相关的事情，并衍生出一个被新文化和信息市场排斥在外的社会阶层这意味 着减少了他们作为公民的权利。因此，电视机是几乎每个家庭都有的一种大件耐 用消费品，所以公共广播电视是维护这些权利的中心o 英国著名的社会学家吉 登斯也认为，当有关电视行业的管理规章日趋放松时，b b c 的作用恰恰会变得 前所未有的重要。它能有效地保持节目的高水准，而且现在7 5 岁以上的人群可 以免收电视注册费，使得b b c 的服务可以覆盖到被社会忽视的人群”o 作为欧 洲最早走入现代民主社会的国家，英国的媒体在世界上赢得了人们的普遍尊敬， 如b b c 、泰晤士报 都是世界传媒业的典范 那么，在英国现实政治生活中，公共媒体的影响到底如何? 它对英国的选举 政治是否存在影响? 如果有影响，它能在多大程度上发挥作用? 为此，本文以9 0 年代以来英国三次大选为例来考察传播媒体在现代政治中的影响及作用这不 仅是因为1 9 9 7 年的大选促成了英国两大政党地位的转变而且一直延续至今，更 肖永荚，英国 的主要内容及其髟响初探，蕾情报杂右 2 0 0 3 年第9 期 。转引自陶大卫麦克奎思著：理解电视 。茁雉、赵长军，李黎丹译，华夏出版社2 0 0 3 年版第2 0 1 页 【英1 安东尼古登斯i 社会学 ，赵旭东齐心等译。北京大学出版挂2 0 0 3 年敝第5 7 4 页 。 7 山东大学硬士学位论文 因为这几次大选具有典型的传媒政治的特点 二、公共媒体对英国大选的影响 1 9 9 7 年，布莱尔领导工党通过近乎完美的选举战略与策略赢得了大选并回 到阔别1 8 年之久的执政党地位。年仅“岁的布莱尔粉碎了保守党5 联冠的美梦， 以议会下院6 5 9 个席位中独得4 1 9 席的压倒性优势入主唐宁街l o 号，成为自1 8 1 2 年以来英国最年轻的一位首相 虽然一次又一次的选举证实了这样一个观念，即客观形势因素及偶然的次要 条件在选举中都可能起到关键性的作用，因而，仅仅根据个别几次大选的胜利或 失败很难做出任何可靠的未来趋势预测但是，我们仍然能够确定哪些形势因素 和策略因素对某一次选举的结果产生决定作用对于9 0 年代中期以来的英国大 选而言，布莱尔面向传媒的选举战略无疑具有相当的重要性布莱尔自从1 9 9 4 年接手工党主席以来，就以一种典型的方式向人们显示了通过媒体进行完美的互 动会成为什么样子由于布莱尔上台伊始就对工党的政治纲领按照尽可能好的获 得媒体中介条件这一目标进行改革，再加上他个人亮相以及几乎所有的工党政治 家都在媒体上出场所起的协调作用，使得他以及他的政党在1 9 9 7 年下院选举获 得了他们梦寐以求的成功对于英国工党的1 9 9 7 年胜利来说，至少有4 个单独 性因素以及它们的相互结合发挥了促进作用，而它们都与媒体因素密切相关：1 ) 保守党政府已经严重地丧失信任这一政府由于它领袖人物的一系列个人丑闻、 首相的个人形象苍白无力以及未能解决欧洲、经济、社会、教育和卫生等政策领 域中的许多问题，已使撒切尔时代保守党所积累起来的信誉丧失殆尽2 ) 工党主 席布莱尔的出色个人形象他能够以令人信服的方式显示自己既是一个有很强领 导能力的、灵活的、适应现代化的领袖，同时又是一些重要的专门领域的内行 此外他还表明。他在必要时能在一些重要问题上迫使他的党做出他认为顺应时势 的改变3 ) 工党形象的改变在布莱尔的推动下，工党彻底抛弃了几乎神话般古 老的传统，例如著名的党章第4 条( 全面国有化) 。与此同时也做到了把劳动市场 的灵活化( 这是被公认的撒切尔时代的。成就”之一) 纳入党的观念世界布莱尔 发出的政治信息是一些就其本身来讲相当异质但却具有高度吸引力的观念混合 物，例如：承认自由主义全球化设想的主要观点以及由此产生的要求适应世界市 场强制力量的压力。宣扬一种诉诸公民责任感和集体意识的、公民自我负责的社 8 山东大学硬士学位论文 群主义社会哲学以上二者仅仅是作为包容很广的文化要求而提出的，此外还有 为数不少的具体措施承诺，它们能证明工党的政治建议的严肃性是无懈可击的4 ) 一种无与伦比的专业水平交往政策这种政策能利用现代公共媒体为自己服务， 而不是束手无策，不得不听任媒体摆布，后一情况以前在大多数欧洲国家都是正 常性现象o 布莱尔及其同僚在同媒体的关系中真正体现了什么叫真正的互动， 即一方面布莱尔带领他的工党以高超的手腕引导传媒，以光彩的形象亮相于传 媒i 另一方面传媒给予的积极回应为工党取得胜利奠定了基础 1 9 9 7 年3 月1 8 日，在大选前夕，国际报业大王默克多麾下的太阳报 突 然在头版发表爆炸性声明太阳报 支持工党候选人布莱尔，这对于时任首 相的保守党候选人梅杰不啻为当头一棒为了争取到太阳报) ，布莱尔可谓绞 尽了脑汁投其所好1 9 9 4 年，托尼布莱尔当选为英国工党领袖不久便会见了 憎恨工党的。社会主义色彩”的默克多，并以其能言善辩、锐意革新的形象博得 了默克多的好感他如愿以偿，深得默克多的欢心他进而提出要竞选首相，默 克多表示了赞同继太阳报之后，镜报) 也宣称自己为。工党真正的支持 者”在过去几十年的英国大选押宝记录中，太阳报 百分百的。中奖率”几乎 可以让它的倾向成为大选风向标在1 9 9 7 年工党获胜后，太阳报) 甚至打出。太 阳报 获胜l ”的大标题炫耀其眼力在过去的1 9 9 7 年以来的3 次大选中，太 阳报都把票投给了工党，工党也的确连续三届以较大优势赢得了大选 媒体的参与使选举向专业化的方向发展，包括设计选举程序，广泛的散发电 子邮件、筹集资金，通过民意测验控制选举进程、为候选人提供讲稿、设计发型、 选择服饰，甚至计划推出获胜政党首先要扩大候选人在选民中的声望以前， 一个人在政府部门或政党组织中效力多年或者有显赫的家庭背景，才能获得较高 的社会威望如今现代媒体将信息铺天盖地的向你抛来，一个人的社会声望很 快就可以被炒作出来第二步是进行民意测验，选举的初始阶段，民意测验的目 的是检验候选人的声望，并试探选民的口味在民意测验中，知道了候选人的弱 点以及选民的倾向性，更可作补救宣传，很快使候选人符合选民心目中的形象 整个选举过程中伴随的民意测验，可以随时把握选民状况 一旦媒体认定一党的候选人会获胜，就会对他做连篇累牍的报道，这个人的 支持率会陡然上升，而他的对手则会受到冷落，因为没有人愿意支持一个失败者 - - _ _ _ _ - _ i _ _ _ - 。_ _ _ _ _ - _ - _ _ - _ _ _ _ _ _ _ - 一 、 o 【蕾】托马斯近尔媒体社会与社会民主党的选举战略 当代世界与社会主义) ( 季刊”卿第2 期 山东大学硕士学位论文 这样社会总体力量将转向媒体设计的胜利者一边，反过来进一步增加他取得胜 利的机会 ， 一个优秀的选举策划者知道怎样打动选民，他不会像政党领袖那样极力宣传 本党政治主张，强化他们代表的阶层利益，而是制作出生动的电视节目比如， 候选人去拜访一位老人，走访贫民窟或矿山、农场，极富人情味，一定能引起选 民的共鸣 毫无疑问，布莱尔的媒体顾问彼得门德尔松深谙此道在他的精心打造下。 布莱尔成为英国历史上最上镜的一位政客：他年轻、英俊、睿智、拥有幸福的家 庭他的妻子谢丽是王室的法律顾问、御用大律师、法律专家相反时任首相 的保守党候选人梅杰的形象则要暗淡得多，其貌不扬的外表以及长时间的在位难 免让英国选民产生审美疲劳而他的家庭也一样乏善可陈，他的夫人如历届首相 夫人一样过着简单的家庭主妇的生活从布莱尔掌权工党以来，他在各大媒体的 民意测验中的支持率就一路狂飙，将梅杰及他的保守党远远甩在身后 媒体对选举的影响是一个四季常新的政治学课题经常被探讨但又看似 永远没有定论而1 9 9 7 年的英国大选可以说清晰地向人们展示了媒体在选举中 的魅力或者媒体政治的时代创新 ( 一) 报纸 以英国创办最早的观察家报) 为例该报创办于1 7 8 1 年，政治上独立， 写作水平高超，报道具有权威性o 作为一个政治上独立但立场上偏左的严肃性 报纸，观察家报 宣称，在1 9 9 7 年大选中，它为工党获胜立下了汗马功劳这 一说法甚至得到了一些学者的赞同尼克姆恩( n i k em o o n ) 声称，在1 9 9 7 年 大选中许多选民随从了观察家报 的指引他说道：。我所在的选区s ta l b a - n s 就为观察家报 的成功提供了一个很好例证s ta l b a n s 一直都是被保守党 占据的选区，而自由民主党占据第二的位置但这次大选后，自由民主党控制了 地方议会。而工党获得了该选区的议席，从而增加了在国会中的席位多数不好 说是什么力量最终促成了工党对保守党的胜利，但观察家报 的民意测验表明， 工党的支持率远远高于自由民主党当地的工党支持者也努力保证使每一份包含 观察家报) 民意测验结果的传单进入到每一个家庭，而工党确实最终赢得了这 。王皖强现代英田大众文化， 中田经济出版社1 0 0 0 版第卯页 i o 山东大学磺士学位论文 一席位”o 我们可以通过具体数据的比较分析来判断这种说法的可靠性 表l 为i c m l 9 9 7 年4 月2 1 日到2 6 日所进行的民意测验的数据，每个选区调 查了大约7 0 0 名选民这些数据经由i c m 确认核准，并在同一时间在媒体上公布 其中，在1 0 个选区中保守党落在工党之后，在一个选区内持平，其余5 个 选区中有3 个是稍稍领先，只有两个选区( f o l k c s t o n c i l y t h e 和t a u n t o n ) 才是 真正安全的 表t ，观察家报 覆盖选区内各主要政党民意测验的支持率( 薯) 保守党工党自由民主党苏格兰民族党 a b e r d e e ns o u t h 2 73 5 2 31 3 b r a i n t r e e4 04 31 0 b r i d g e w a t e r 3 33 03 2 8 r i s t t o lw e s t3 1 3 92 4 c o l c h e s t e r 3 2 3 23 1 e n d i b u rp e n t l a n d s 3 4 4 271 5 e n f i e l ds o u t h 髓t e4 5 i 4 l1 1 f o i k e s t o n e i t h y t h e 3 92 5 2 6 g a l l o w a ya n du p p e r 2 92 364 0 n i t h s d a l e h a s t i n g st r y e 2 83 42 9 k e t t e n i n g 4 2 4 3 1 2 l u d l o w4 5 2 92 1 n o r f o l ks o u t hw e s t3 94 11 5 s ta 1 b a n s3 24 3 2 3 s t i r l i n g 2 9 5 06 、 1 5 t a u n t o n 3 91 9 3 4 资料来潭l i c i l 9 9 7 年4 月2 1 日到2 6 日民意测验，转引自p h i 却c a w 蚵7 k a h 确啊g 州甜 d b 朗岫，厶露洲讲国他喇曲罄? p o l i t i c a ls t u d a y s 上0 0 1v o l4 9 , p 9 5 9 注t 加黑处表示该竞获胜。下文同 事实上，我们要讨论的不是这份民意测验的准确性，而是它对于选民在真正 。p e u p c o w l e y7 k0 6 ，g l d 埘0 6 啊曙， g o o d , , * i n f l u e n c i n g ? p o l i t i c a l s t u d i e s _ l 2 0 0 1v o l4 9 ，p 9 5 7 - - 够8 ， 山东大学硕士掌位论文 投票时的影响力。我们可以通过两个渠道来分折这种影响力是否存在第一，将 这1 6 个选区的最终结果同其他年份的结果傲比较，如果这种影响真实存在，那 么，通过比较，我们可以看到同一选区在前后相邻的两届大选中的立场的完全转 变，而且，有这种转变的选区越多，证明影响力越大第二，我们可以将投票的 表2 ：1 9 9 2 年观察家报 覆盖选区内各主要政党得票的最终结果( ) 选区 保守党 工党自由民主党苏格兰民族党 a b e r d e e ns o u t h 1 74 71 21 5 b r a i n t r e e5 2 2 62 1 b r i d g e w a t e r 柏 2 13 0 b r i s t t o lw e s t4 2 2 53 1 c o l c h e s t e r5 1 2 02 7 e n d i b u rp e n t l a n d s4 1 3 11 31 5 e n f i e l ds o u t h g a t e 5 21 23 5 f o i k e s t o n e s d l y t h e 4 21 39 g a l l o w a ya n du p p e rn i 4 8 1 63 53 6 t h s d a l e h a s t i n g s & r y e 5 23 21 6 k e t t e n i n g 4 2 4 31 2 l u d l o w5 2 2 12 6 n o r f o l