（国际政治专业论文）南极政治的多层面研究.pdf

南极政治的多层面研究 学位论文完成日期： 指导教师签字： 答辩委员会成员签字： 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 一洼i 一如遗直墓他盖要接剔虚明的：奎拦亘窒或其他教育机构的学位或证书 使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：乃中锋签字日期：伽侉年月i e t 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学 技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网 络向社会公众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 锋军 签字日期：俐d 年月e l 导师签字：端编导师签字：删i 铂 签字日期：弧i o 年6 月f fe l 南极政治的多层面研究 捅要 随着南极探险和考察活动的增加，人类对南极的认识也随之不断深入，南极 的经济和战略价值日益凸显，南极政治问题成为近年来国内外政界和学术界关注 的热点问题。南极政治内涵丰富，它已经超越了传统政治所研究的范畴，涉及到 政治法律、资源环境、科学研究、军事安全和国际合作等多个领域。 以南极条约为基础的南极条约体系是南极政治的法律基础和制度框架。 一些国家通过早期的探险活动，在南极提出了各自的主权要求，但是部分国家的 要求中出现了重合，有关国家一直争执不断。1 9 5 7 年到1 9 5 8 年，由国际科联发 起的国际地球物理年为解决南极主权争端提供了难得契机，各国通过协商签订了 南极条约，这一法律文件成为此后规划南极事务的法律基础。 南极资源政治是南极政治的重要内容，南极不但拥有丰富的矿产和油气资 源，而且海洋生物资源丰富。但目前南极矿产资源的开发还停留在调查研究阶段， 因为南极严酷的气候条件和脆弱的生态系统，使得在现阶段进行矿产资源开发不 但代价巨大，而且更为严重的是将破坏南极独一无二的生态环境。但随着开采技 术的不断提高，在不破坏南极环境的情况下，进行资源开发是未来发展的一个重 要方向。在南极海洋生物资源中，尤以磷虾资源丰富，同时还有许多珍稀的鱼类 物种，例如巴塔哥尼亚齿鱼。尽管南极条约体系出台了南极海洋生物资源养护 公约，但由于执行的力度不够，各种非法捕捞活动仍然很严重。 由于南极环境对全球气候变化具有重要影响，因此，南极环境问题日益成为 国际社会关注的焦点，这也使得环境保护问题成为南极政治中最重要议题之一。 南极条约体系中的大部分法律文件都是关于南极环境保护和维持南极生态平衡 的，尽管如此，南极环境保护仍然面临着日益严峻的挑战。由于南极特殊的地理 环境和政治地位，环境保护已经不单纯是环境问题，而是上升到了政治高度。 南极政治的特殊性还表现在南极科学与政治的特殊关系上。传统国际政治理 论很少研究科学与政治的关系，但是南极的基本法南极条约追求的两个 目标中就有一个是南极科学研究的自由，因此，在南极，科学研究与和平与安全 有着同等的重要性。科学在南极政治中的重要性主要表现在了两个方面：首先， 科学在南极条约的形成过程中发挥了重要作用；其次，通过建立南极考察站， 可以实现对南极重要区域进行“软控制”的目的。 南极位于地球的最南端，地缘战略位置非常重要。尽管南极条约规定了 南极的非军事化原则，但是随着全球资源的不断枯竭和南极资源的不断被发现， 各国在南极的争夺将再次激烈。从这一方面着眼，关注南极地缘战略的重要性和 南极“非军事化 面临的现实挑战，具有重要的现实意义和战略意义。 作为国际政治的一个新兴领域，南极政治和当代国际秩序有着紧密的联系， 与当代国际政治中的其他行为体也发生联系，产生互动。作为最大的政府间国际 组织，联合国一直非常关注“南极问题”，在2 0 世纪8 0 年就将其列为联大的议 程之一。在与联合国的互动中，南极条约体系得以不断的完善和巩固。同时，作 为国际政治中其他主要力量的非政府组织和众多的发展中国家也积极的参与了 南极政治的进程，并对南极政治发展产生了重要的影响。 尽管南极距离中国遥远，但是南极对中国的经济社会发展具有重要影响。同 时，中国作为世界上最大的发展中国家，也具有维护南极和平和促进南极科学合 作的义务，因此，中国积极的参与了南极的科学考察活动和南极政治问题的探讨。 关键词：南极南极政治南极条约南极条约体系 t h em uiti ie v eie ds t u d yo ft h ea n t a r c ticp ci tic s a b s tr a c t w i t ht h ei n c r e a s i n go fa n t a r c t i ce x p l o r a t i o na n di n v e s t i g a t i o na c t i v i t i e s ，h u m a nd e e p e nt h e u n d e r s t a n d i n go fa n t a r c t i c a t h ee c o n o m i ca n ds t r a t e g i cv a l u eo fa n t a r c t i c aa l s oh a sb e c o m e i n c r e a s i n g l yp r o m i n e n t t h ea n t a r c t i c ap o l i t i c a li s s u eh a sb e c o m eah o ti s s u ew h i c ht h ep o l i t i c a l a n da c a d e m i cc i r c l e sa th o m ea n da b r o a dp a ym o r ea t t e n t i o nt oi nr e c e n ty e a r s a n t a r c t i cp o l i t i c s i sac o n t e n t - r i c hf i e l dt h a ti n v o l v e sp o l i t i c a la n dl e g a li s s u e s ，r e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n t ，s c i e n t i f i c r e s e a r c h ，m i l i t a r ys e c u r i t ya n di n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o nf i e l d s i th a sg o n eb e y o n dt h ec a t e g o r yo f t r a d i t i o n a lp o l i t i c s b a s e do na n t a r c t i ct r e a t y , a n t a r c t i ct r e a t ys y s t e mi st h el e g a lb a s i sa n di n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r ko fa n t a r c t i c ap o l i t i c s t h r o u g ht h ee a r l ye x p l o r a t i o na c t i v i t i e s ，m a n yc o u n t r i e sp u t f o r w a r dm e i ro w nc l a i mo fs o v e r e i g n t yi na n t a r c t i c a ，w h i l et h es o m oc o u n t r i e s c l a i mo v e r l a p s 、i n lo t h e rc o u n t r i e s t h e yd e b a t e df o ral o n gt i m eo nt h i si s s u e d u r i n g19 5 7t o19 5 8 i c s u i n i t i a t e dt h ei n t e r n a t i o n a lg e o p h y s i c a ly e a rw h i c ho f f e r e dar a r eo p p o r t u n i t yf o rr e s o l v i n gt h e s o v e r e i g n t yd i s p u t eo v e rt h ea n t a r c t i c t h r o u g hm a n yn e g o t i a t i o n s ，12c o u n t r i e ss i g n e da n t a r c t i c t r e a t y f r o mt h e n ，t h i sl e g a ld o c u m e n tb a ：) o m e st h el e g a lb a s i sf o rp l a n n i n gt h ea n t a r c t i ca f f a i r s a n t a r c t i ce n e r g yp o l i t i c si sa ni m p o r t a n tc o n t e n to ft h ea n t a r c t i cp o l i t i c s a n t a r c t i c an o to n l y a b o u n di nm i n e r a la n do i lr e s o u r c e s ，b u ta l s om a r i n el i v i n gr e s o u r c e s b e c a u s eo ft h eh a r s h a n t a r c t i cc l i m a t ec o n d i t i o n sa n df r a g i l ee c o s y s t e m s ，t h ee x p l o i t a t i o no fm i n e r a lr e s 0 1 1 r c e si sc o s t l y a n dd a n g e r o u sa tt h i ss t a g e i tw i l la l s ou n d e r m i n et h eu n i q u ea n t a r c t i ce c o s y s t e mm e a n w h i l e a t p r e s e n t t h ee x p l o i t a t i o no f a n t a r c t i cm i n e r a lr e s o u r c e sr e m a i n si nt h es u r v e ys t a g e h o w e v e r , 、玩t l l t h ei m p r o v e m e n ti nm i n i n gt e c h n o l o g y , i nt h ec a s eo fw i t h o u tu n d e r m i n i n gt h ea n t a r c t i c e n v i r o n m e n t ，r e s o u r c e se x p l o i t a t i o ni sa ni m p o r t a n td i r e c t i o nf o ra n t a r c t i c af u t u r ed e v e l o p m e n t m e a n w h i l e ，t h es o u t h e r no c e a ni sr i c hi nf i s h e r yr e s o u r c e s ，e s p e c i a l l yt h ek r i l la n dan u m b e ro f r a r ef i s hs p e c i e s ，s u c ha st h ep a t a g o n i a nt o o t h f i s h a l t h o u g ht h ea n t a r c t i ct r e a t ys y s t e m i n t r o d u c e dt h ec o n v e n t i o no nt h ec o n s e r v a t i o no fa n t a r c t i cm a r i n el i v i n gr e s o u r c e s ，a sar e s u l t o ft h ew e a ke n f o r c e m e n t ，t h ei l l e g a lf i s h i n ga c t i v i t i e sa r es t i l lv e r ys e r i o u s t h ea n t a r c t i ce n v i r o n m e n th a sa ni m p o r t a n ti n f l u e n c eo nt h eg l o b a lc l i m a t ec h a n g e ，s ot h e a n t a r c t i ce n v i r o n m e n ti si n c r e a s i n g l yb e c o m i n gt h ef o c u so ft h ei n t e r n a t i o n a lc o m m u n i t y t h e a n t a r c t i ce n v i r o n m e n t a li s s u eh a sb e c o m eo n eo ft h em o s ti m p o r t a n tt o p i c so fa n t a r c t i c p o l i t i c s t h em o s to ft h el e g a ld o c u m e n t so ft h ea n t a r c t i ct r e a t ys y s t e ma r ea b o u tt h ea n t a r c t i c e n v i r o n m e n ta n dt h ea n t a r c t i ce c o l o g i c a lb a l a n c e h o w e v e r , a n t a r c t i ce n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n s t i l lf a c e st h eg r o w i n gc h a l l e n g e s b e c a u s et h ea n t a r c t i c a su n i q u eg e o g r a p h i c a le n v i r o n m e n ta n d p o l i t i c a ls t a t u s ，a n t a r c t i ce n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nh a sn o to n l ya ne n v i r o n m e n t a li s s u e , b u ta l s oa p o l i t i c a li s s u e t h ed i s t i n c t i v e n e s so fa n t a r c t i cp o l i t i c si sa l s or e f l e c t e di nt h ep e r f e c tc o m b i n a t i o no f s c i e n c ea n dp o l i t i c s t r a d i t i o n a li n t e r n a t i o n a lp o l i t i c st h e o r i e s r a r e l ys t u d yt h er e l a t i o n s h i p b e t w e e ns c i e n c ea n dp o l i t i c s ，b u tt h eb a s i cl a wo fa n t a r c t i c a ，a n t a r c t i ct r e a t yp u r s u eo n eo ft h e t w og o a l si st h ef r e e d o mo fs c i e n t i f i cr e s e a r c hi na n t a r c t i c a s c i e n c ei se q u a li m p o r t a n c ew i t h p e a c ea n ds e c u r i t yi na n t a r c t i c a i na n t a r c t i cp o l i t i c s ，t h ei m p o r t a n c eo fs c i e n c ei sm a i n l y e m b o d i e di nt w oa s p e c t s ：f i r s t , s c i e n c ep l a y e da ni m p o r t a n tr o l ei nt h ef o r m a t i o no fa n t a r c t i c t r e a t y ；s e c o n d l y , t h r o u g ht h ee s t a b l i s h m e n to ft h ea n t a r c t i cr e s e a r c hs t a t i o n ，c o u n t r i e sc a na c h i e v e t h es o rc o n t r o lo ft h ei m p o r t a n tr e g i o no ft h ea n t a r c t i c a a n t a r c t i c al o c a t e si nt h es o u t h e r n m o s tt i po ft h ee a r t h ，a n di t sg e o - s t r a t e g i cl o c a t i o ni sv e r y i m p o r t a n t a l t h o u g ha n t a r c t i ct r e a t yp r o v i d e sf o rt h ed e m i l i t a r i z e dp r i n c i p l eo ft h ea n t a r c t i c a , 谢mt h ec o n t i n u o u sd e p l e t i o no fg l o b a lr e s o u r c e sa n dt h ed i s c o v e r i n go fa n t a r c t i cr e s o u r c e s ， c o u n t r i e sw i l ls t a r tan e wr o u n do ft h ea n t a r c t i cr e s o u r c eb a t t l e f r o mt h i sp e r s p e c t i v e ，c o n c e r n i n g a b o u tt h eg e o s t r a t e g i cv a l u eo fa n t a r c t i c aa n dt h er e a lc h a l l e n g eo ft h ea n t a r c t i cd e m i l i t a r i z a t i o n h a st h ei m p o r t a n tp r a c t i c a la n ds t r a t e g i cs i g n i f i c a n c e a sa ne m e r g i n ga r e ao fi n t e r n a t i o n a lp o l i t i c s ，a n t a r c t i cp o l i t i c sc a nn o tb ei n d e p e n d e n to f t h ec o n t e m p o r a r yi n t e r n a t i o n a lp o l i t i c a lo r d e r t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ea n t a r c t i cp o l i t i c sa n d t h ec o n t e m p o r a r yi n t e r n a t i o n a lo r d e ra r ev e r yc l o s e t h ea n t a r c t i cp o l i t i c so f t e nc o n t a c ta n d i n t e r a c tw i t ht h ea c t o r so fi n t e r n a t i o n a lp o l i t i c s a st h el a r g e s ti n t e r n a t i o n a li n t e r g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s ，t h eu n i t e dn a t i o n sh a sb e e nv e r yc o n c e r n e da b o u tt h eq u e s t i o no fa n t a r c t i c a i n t h e19 8 0 s ，t h eu n i t e dn a t i o n sh a sp l a c e dt h i st o p i cu p o nt h eu n i t e dn a t i o n sg e n e r a la s s e m b l y s a g e n d a i nt h ep r o c e s so ft h ei n t e r a c t i o nw i t ht h eu n i t e dn a t i o n s ，a n t a r c t i ct r e a t ys y s t e mi s c o n t i n u o u s l yi m p r o v e da n dc o n s o l i d a t e d a tt h es a m et i m e ，t h eo t h e rm a j o rf o r c e so fi n t e r n a t i o n a l p o l i t i c s ，t h en o n - g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n s ，a n dal a r g en u m b e ro fd e v e l o p i n gc o u n t r i e sa r ea l s o a c t i v e l yi n v o l v e di nt h ep o l i t i c a lp r o c e s so fa n t a r c t i c a n e i ri n v o l v e m e n ti na n t a r c t i ca f f a i r sh a s g r e a ti n f l u e n c eo nt h ed e v e l o p m e n to ft h ea n t a r c t i cp o l i t i c s a l t h o u g ha n t a r c t i c ai sf a ra w a yf r o mc h i n a ，i th a sg r e a ti m p a c to ne c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n to fc h i n a a st h ew o r l d sl a r g e s td e v e l o p i n gc o u n t r y , c h i n ah a st h er e s p o n s i b i l i t i e st o m a i n t a i nt h ep e a c eo fa n t a r c t i c aa n dp r o m o t et h ei n t e r n a t i o n a la n t a r c t i cs c i e n t i f i cc o o p e r a t i o n t h e r e f o r e ，c h i n aa c t i v e l yi n v o l v e di nt h ea n t a r c t i cs c i e n t i f i cr e s e a r c ha n dt h ed i s c u s s i o no f p o l i t i c a li s s u e so f a n t a r c t i c a k e yw o r d s ：a n t a r c t i c a ，a n t a r c t i cp o l i t i c s ， a n t a r c t i ct r e a t y ,a n t a r c t i ct r e a t ys y s t e m 目录 前言1刖舌 第一章南极政治问题的产生及其法律制度框架4 第一节南极政治问题的由来4 一、七国提出主权领土要求4 二、南极条约的出台与南极领土要求的冻结5 第二节南极政治的法律基础和制度框架5 一、南极政治的定义5 二、南极政治的法律基础6 三、南极条约协商会议机制7 第二章南极政治中的资源问题8 第一节南极生物资源问题8 一、南极海洋生物资源种类及其保护制度8 二、南极海洋生物资源保护面临的挑战及应对措施1 1 第二节南极矿产资源问题1 3 一、南极矿产资源的种类与分布：1 3 二、南极矿产资源开发的前景及其面临的问题1 5 第三章南极政治中的环境问题1 9 第一节保护南极环境的重要性和南极环境政治的发展1 9 一、保护南极环境的重要意义1 9 二、南极环境政治问题的产生和制度框架2 0 第二节南极环境保护面临的挑战2 2 一、科学考察活动对南极环境的影响2 2 二、南极旅游活动对南极环境的影响2 3 第四章南极科学与南极政治2 5 第一节国际地球物理年( i g y ) 的开展与南极条约的缔结2 5 第二节南极科学在南极条约体系的发展和完善中的重要作用2 7 一、南极研究科学委员会( s c a r ) 对南极条约体系的影响2 7 二、南极科学与南极政策2 8 第三节南极科学研究是各国实现政治目标的有效手段2 9 一、开展南极科学研究的现实意义2 9 二、建立南极科学考察站的政治意义2 9 三、设立南极特别保护区和管理区的战略意义3 0 四、南极科学研究的导向作用3 1 第五章南极政治中的军事安全问题3 2 第一节南极的军事价值3 2 一、南极条约体系中关于军事问题的规定3 2 二、南极的地缘战略价值3 2 三、南极的军事科学价值3 3 第二节南极非军事化面临的挑战3 3 一、由南极条约自身的缺陷而引发的对南极非军事化的挑战3 4 二、南极独特的地理气候条件使南极非军事化面临挑战3 5 三、主权和资源问题使南极非军事化面临严峻挑战3 5 第六章南极政治与当代国际政治行为体3 8 第一节联合国与南极政治的关系3 8 一、联合国参与南极事务的开始3 8 二、联合国与南极政治关系的新发展3 9 第二节非政府组织对南极政治的参与和影响4 0 一、非政府组织参与南极事务的开始( 1 9 5 9 年一1 9 7 5 年) 4 l 二、非政府组织对南极政治影响的逐步加强( 1 9 8 0 年一1 9 9 1 年) 4 l 三、走向和谐的非政府组织与南极条约体系( 1 9 9 1 年至今) 4 3 第三节非南极条约国家对南极政治的参与和影响4 4 一、非南极条约国家与南极条约协商国之间的矛盾4 4 二、非南极条约国家对南极政治的影响4 4 第七章中国与南极政治4 5 第一节南极洲对中国的战略意义4 5 一、科学利益4 5 二、经济利益4 6 三、环境方面的利益：4 7 第二节中国的南极之路4 7 一、中国南极考察事业的历史回顾4 7 二、中国南极考察取得的伟大成就4 9 三、中国南极事业的未来方向5 0 结语5 3 参考文献5 4 致谢f 5 9 个人简历6 0 南极政治的多层面研究 刖吾 南极的资源价值、科研价值和环境价值对人类的未来发展具有重要意义，尤 其是数量庞大的矿物资源和生物资源更是被世界各国强烈关注。为此，各国开展 了大规模的南极自然科学和人文社会科学方面的研究。 迄今为止，我国有关南极的研究多集中于自然科学领域，相关论著车载斗量， 但是关于南极政治的系统和综合性研究却相对较少。目前，国内关于南极政治问 题的研究主要集中在以下几个方面： ( 1 ) 对大国的南极政策的研究，代表性的文章有郭培清的美国政府的南 极洲政策与( 南极条约) 的形成对美国前期的南极政策进行了全面和系统的总 结，并阐述了美国南极洲政策的变化对南极条约形成的重要影响。郭培清 的美国南极洲政策中的苏联因素一文介绍了美苏两国在南极洲的博弈对美国 南极政策变化的影响，并对美苏的南极争夺客观上促进了“南极中立化进行深 入的分析。圆印度南极政策的变迁详细介绍了印度从挑战南极条约体系到加 入南极条约成为南极条约协商国的政策变化过程，并对印度南极政策变化的 原因进行了分析。 李升贵，潘敏等的南极政治“单极化 趋势一以美国南 极政策为中心的考察主要探讨了美国南极政策的变迁和在南极新秩序构建中的 重要作用，指出了美国通过不断增强在南极的实质性存在来主宰南极事务的事 实，并呼吁各国应该在南极加强友好合作，以期在南极洲建立一种多元安全共同 体和集体安全体系。 ( 2 ) 国际组织对南极事务的参与。郭培清的南极洲与联合国关系辨析 深入分析了联合国与南极洲的关系，给出了联合国为何“无权 管辖南极洲的理 由。 非政府组织与南极条约关系分析介绍了参与南极事务的主要非政府组 织，分析了非政府组织与南极条约体系之间既合作又排斥的“二元关系。 函参见郭培清美国政府的南极洲政策与 南极条约的形成世界历史。2 0 0 6 ，is8 4 - - 9 1 o 参见郭培清美国南极洲政策中的苏联网素中国海洋大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 ，3 ：1 2 1 5 印参见郭培清印度南极政策的变迁南弧研究季刊，2 0 0 7 ，2 ：5 0 一5 5 田参见李升贵、潘敏、刘玉新南极政治“单极化”趋势一以荚国南极政策为中心的考察海洋开发与 管理，2 0 0 8 ，1 0 ：7 5 8 2 西参见郭培清南极洲与联合国关系辨析太平洋学报，2 0 0 6 ，5 ，1 7 2 4 皿参见郭培清非政府组织与南极条约关系分析太平洋学报，2 0 0 7 ，4 。1 0 - - 1 6 南极政治的多层面研究 ( 3 ) 南极资源的开发利用研究。朱建钢、颜其德、凌晓良的南极资源纷 争及我国的相应对策和南极资源及其开发利用前景分析介绍了南极的资源 状况，对南极资源可能存在的纷争进行了分析，并探讨了我国在南极资源问题上 应采取的基本国策和对策。 ( 4 ) 关于南极环境保护问题的研究。凌晓良、温家洪等的南极环境与环 境保护问题研究论述了南极环境保护的现状和人类南极活动对南极环境及其生 态系统的影响，介绍了部分南极条约协商国在环境保护方面所做的努力和中国在 南极的环境保护所做的工作。凌晓良、朱建刚等的南极旅游活动与环境保护 对南极旅游活动对南极环境的影响进行了分析。 ( 5 ) 关于南极政治和南极条约体系的研究。颜其德、胡领太的南极洲政 治前景浅析从南极条约国家、联合国和非政府组织对南极事务的参与方面，分 析了南极政治的前景，并预测了南极政治的未来走向和南极管理的几种可能模 式。张林的南极条约体系与我国南极区域海洋权益的维护，分析了南极条约 体系的特点和面临的挑战，并对我国如何维护南极海洋权益提出了建议。 从专著方面来看，国内关于南极政治的研究只有2 0 世纪8 0 年代末位梦华和 郭琨编著的南极政治与法律( 1 9 8 9 年) 一书，该书系统的介绍南极政治与法 律事务，详细论述了各国从事南极探险的历史、南极问题的由来、各主权要求国 的南极领土和利益、南极条约体系的形成和演变、南极的生物资源和矿产资源、 南极的环境保护与旅游等问题。邹克渊的南极矿物资源与国际法从国际法的 视角详细讨论了南极的矿物资源种类与分布、南极矿物资源制度的形成、南极矿 物资源制度的一般原则与南极环境的保护、南极矿物资源制度的组织机构、南极 矿物资源活动的法律规定、南极矿物资源制度的遵守与执行、南极矿物资源制度 中的主权和管辖权问题、人类共同继承财产与南极矿物资源制度和南极矿物资源 制度的未来等问题。 在译著方面，由德博拉沙普利著，张旭辉等译的第七大陆资源时代 。参见朱建刚、颜其德、凌晓良南极资源及其开发利用前景分析中国软科学，2 0 0 5 ，8 ：1 7 2 2 o 参见凌晓良、温家洪、陈丹红等南极环境与环境保护问题研究海洋开发与管理，2 0 0 5 ，5 ：3 一1 5 o 参见凌晓良、朱建刚、颜其德等南极旅游活动与环境保护海洋开发与管理，2 0 0 6 ，3 ：1 2 0 1 2 4 o 参见颜其德、胡领太南极洲政治前景浅析极地研究，2 0 0 5 。3 ：1 5 7 1 6 4 o 参见张林南极条约体系与我国南极区域海洋权益的维护海洋开发与管理，2 0 0 8 ，2 ：6 9 _ - 7 4 详见邹克渊南极矿物资源与国际法 m 北京：北京大学出版社，1 9 9 6 2 南极政治的多层面研究 的南极洲以南极资源问题为重点，围绕着美国在南极的过去、现在和将来扮演 的角色和作用、南极领土主权和南极资源划分归属等问题展开了论述，并对南 极条约面临的问题和未来进行了预测。进入新世纪以来，南极人文问题研究有 所发展，但是关于南极政治研究方面的专著却鲜有问世。 综合来讲，国内已有的南极政治研究的论著有如下特点：第一，研究领域限 于南极政治的某一方面，其它方面涉及不多，有待于进一步向综合性、系统性方 向拓展；第二，国内学者虽然对南极政治研究有所涉及，但尚未对南极政治的定 义和研究内容进行过完整的界定，这制约了南极政治研究进一步发展，同时也不 利于我国制定长期的南极战略；第三，对个别国家南极政策方面的研究，陈述较 多，缺少深度分析，没有深入挖掘政策制定者的动机并探讨研究对象国南极政策 的趋势。尽管如此，已有的具有拓荒性和引领性的研究，在唤起人们对南极政治 法律研究的重视方面发挥了重要作用。 对比我国，西方国家在南极政治领域的研究走在了前列。到目前为止，共计。 出版了3 0 多本专著，发表了大量专题研究论文，代表学者有美国乔治华盛顿大 学政治学系教授c h r i s t o p h e rc j o y r l e r 的冰上之鹰美国在南极，f r a n kg k l o t z 的冰上美国南极政策问题和澳大利亚学者g i l l i a nd t r i g g s 的南 极条约机制：法律、环境和资源、以及o l a vs c h r a ms t o k k e 和d a v o rv i d a s 合著 的南极治理南极条约体系的有效性与合法性、a m f i n nj a r g e n s e n d a h la n d 。 w i l l yo s t r e n g 主编的国际政治中的南极条约体系、p e t e rb e c k 的专著南极国 际政治等。西方学者从南极资源政治、地缘政治、南极条约体系、非政府组织 与南极关系、大国与南极环境保护和资源活动的关系，以及南极治理模式等角度 进行了有益的探索。总体来讲，西方学者的研究有以下几方面的特点： 第一、研究材料较多地来源于本国政府的南极文件、南极政策决策层和南极 探险亲历者的讲述，而对历届南极条约协商会议和南极条约特别协商会议文件的 分析不够深入。 第二、这些研究体现了研究者的本国视角，研究者常常将南极政治与法律的 研究置于本国的南极利益考虑之中，对本国南极探险史和科学考察史的研究比较 深入，但缺乏南极研究的宏观视角和横向比较研究。 第三、缺乏与自然科学研究的交叉。因为南极研究的独特性，不存在单纯的 南极政治的多层面研究 南极政治与法律研究，南极研究必将越来越呈现出人文科学与自然科学交叉的趋 势。但西方学者的研究没有体现出对现今南极自然科学界研究进展的密切关注， 没有充分借鉴自然科学的研究成果。 第四、虽然西方研究早于中国，在南极条约体系的研究方面也表现了较深的 研究功夫，但对南极条约体系面临挑战的研究基本上未曾涉及，对南极条约体系 未来走向的研究仍需深入。 总之，西方学者虽然在南极政治研究方面走在了前列，但是仍有其不足和局 限，相信随着我国南极研究的不断加强，经过我国广大南极研究者不懈努力，我 国的南极政治研究一定会在不久之后迎头赶上的。 第一章南极政治问题的产生及其法律制度框架 第一节南极政治问题的由来 南极洲位于地球最南端，是距离人类最为遥远的大陆。南极大陆濒临太平洋、 印度洋和大西洋，是人类最后发现的寒冷高原大陆。它总面积为1 4 0 0 万平方公 里，约占世界陆地总面积的9 4 ，几乎全部为平均2 0 0 0 多米厚的冰层覆盖，蕴 藏着丰富的矿产资源。 一、七国提出主权领土要求 从1 7 7 2 年到1 7 7 5 年英国的库克船长完成了人类历史上首次环绕南极的航行 开始，人类便吹响了向南极进军的号角。到2 0 世纪初已经有多个国家完成了对 南极的各种探险活动，在这些探险活动的基础上，英国、法国、澳大利亚、挪威、 智利、阿根廷和新西兰七个国家，分别根据发现、先占和扇形原则先后对南极大 陆提出了领土和主权要求。由于各国所主张的领土出现重叠，且互不相让，这使 得各国在南极争吵激烈，摩擦不断，甚至还发生了小规模的冲突，如1 9 5 2 年的 英国和阿根廷的霍普湾冲突。但应该指出的是这些国家提出的南极领土要求并未 得到国际社会的承认，尤其是没有得到当时世界超级强国美国和苏联的承认。美 4 南极政治的多层面研究 苏两国均不承认各国的领土要求，并表示保留提出南极领土要求的权利，这使得 南极的领土争端更加复杂。尽管有关各国相继提出了解决南极领土争端的方案， 但限于当时冷战的国际大背景，各国在领土划分上没有达成一致，因此，南极领 土争端便成为当时南极政治中的一个棘手问题。 二、 南极条约的出台与南极领土要求的冻结 ( 一) 国际极地年的开展与南极条约的缔结 南极条约的签署得益于国际南极科学合作。国际科学联合会理事会为增 进各国在南极的科学研究方面的合作，在1 9 5 7 年7 月到1 9 5 8 年1 2 月主办了为 期1 8 个月的国际地球物理年活动。在活动期间，各国在南极科学研究的各个领 域展开了广泛的合作，营造了良好国际协作的氛围。在该活动结束之际，为了使 这种国际合作的精神能够持续下去，1 9 5 8 年6 月在美国倡议下，在南极有直接 利益的国家召开了预备性会议，讨论签订一项各国都能接受的处理南极问题的长 期协议。经过激烈讨论之后，最终在1 9 5 9 年1 2 月，在国际地球物理年期间参与 南极科学研究活动的1 2 个国家，在美国的华盛顿签订了南极条约。 ( 二) 南极条约的主要内容 南极条约的主要内容包括：南极仅用于和平和科学