关于加强部队正规化管理教育工作的决定.doc

关于加强部队正规化管理教育工作的决定加强部队正规化管理教育工作，是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是保持部队高度稳定和集中统一，巩固和提高部队战斗力的重要保证。为贯彻落实江泽民主席近期关于加强部队革命化现代化正规化建设的重要指示和中央军委关于加强军队管理教育工作的决定、关于部队实行封闭式管理的有关规定以及公安部、省政法委、省公安厅关于加强队伍建设的一系列指示精神，适应发展社会主义市场经济的新形势和部队建设需要，加强和改进我省消防部队正规化管理教育工作，特作如下决定：一、充分认识新形势下加强消防部队管理教育工作的重要性和紧迫性。我军历来十分重视管理教育工作。在长期的革命斗争中，毛泽东同志制定了一整套人民军队管理教育的理论、原则、制度和方法，保证了我军的成长壮大和胜利发展。邓小平同志在领导我军建建设的实践中，丰富和发展了具有我军特色的管理教育理论，推动了我军革命化现代化正规化建设。江泽民主席主持军委工作以来，对加强军队管理教育作了一系列重要指示，管理教育工作在新形势下不断发展，促进了我军的全面建设。最近，江主席又强调指出，为了适应新的形势和任务需要，必须大力加强军队建设，强调加强质量建设，走有中国特色的精兵之路，全面提高部队战斗力，把我军的革命化现代化正规化建设提高到一个新的水平。消防部队是一支军事化的现役部队，又是公安机关的一个重要警种，担负着保卫国家改革开放和现代化建设的重大历史责任，迫切需要进一步加强部队的正规化管理教育工作。各级领导必须以对党和人民高度负责、对消防部队建设高度负责的精神，按照中央军委的一系列重要指示精神和条令、军队基层建设纲要，认真做好我省消防部队的管理教育工作。当前和今后一个时期，我省消防部队的正规化管理教育工作的基本任务和要求是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和新时期军事战略方针为指导，以开展学习济南交警和天津消防活动为主线，全面落实江主席提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪委严明、保障有力”的的总要求和公安部“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的基本思路，坚持从严治警、从严执法、以战斗力为标准，以纪律建设为核心，以人员管理为重点，突出解决新形势下管好干部带好兵的问题，不断提高我省消防部队正规化管理水平，确保部队高度稳定和集中统一，圆满完成以防火灭火为中心的各项任务。二、以军队基层建设纲要为依据，提高基层全面建设整体水平。各级要以江泽民主席“五句话”总要求为指针，坚持用纲要统揽基层建设。把学习济南交警作为部队管理教育工作的主线，作为落实纲要的新内容，作为提高基层全面建设整体水平的一项重要措施，认真总结五年来落实纲要的经验教训，围绕“抓班子，带队伍”的工作思路，掀起落实纲要新热潮，力争我省消防部队基层建设上一个新台阶。要牢固树立按纲要建设基层的观念，充分发挥支队党委“一线指挥部”的作用，建立和完善加强基层建设的各项制度，把主要精力放在为基层服务上，统筹安排工作，提高基层建设的效益。要结合实际制订基层建设的具体规划，提出切合我省消防部队实际的目标、规划和措施。根据基层不同情况，进行分类指导，使部队落实纲要有明确的方向，具体的目标和落实的措施。要抓住各级班子建设这个重点，切实加强各级党委、支部的自身建设，落实组织生活七项制度，强化各级领导干部的政治理论意识，坚持和健全党的民主集中制原则，提高党组织的凝聚力和战斗力，以过硬的领导班子带出过硬的队伍。要加强领导机关正规化建设，提高机关自身的思想政治素质和业务素质，具有强烈的革命事业心和奋力拼搏的工作姿态、脚踏实地的工作作风，廉洁自律的优良品质，发现和解决问题实际能力。经常深入基层进行服务指导，按各自职责抓好各项工作任务的落实。三、继承和发扬管理教育的优良传统，不断改进带兵方法。我军优良传统的内容极其丰富，体现在管理教育方法主要有：服从命令、听从指挥；官兵一致，尊干爱兵；发扬民主，依靠群众；严格要求，赏罚分明；说服教育，启发自觉；公道正派，不分亲疏；艰苦朴素，廉洁奉公；干部带头，以身作则；团结紧张，严肃活动；拥政爱民，军民团结。这些优良传统，是几十年来我军建设和管理教育经验的结晶，是人民军队性质和宗旨的生动体现，是治军带兵的基本准则。在新的历史条件下，随着社会主义市场经济体制的建立，社会环境，兵员成分以及官兵思想观念、价值取向、行为方式发生着深刻有变化，但是消防部队的性质和宗旨没有变，消防部队管理教育工作的基本原则和制度没有变。因此，仍然要大力继承和发扬管理教育工作的优良传统，使之不断得到丰富和发展。结合消防部队的特点和实际，继承和发扬管理教育的优良传统，必须大力加强优良传统教育，使广大官兵熟悉优良传统的内容，理解继承和发扬优良传统的重大意义，自觉按照优良传统去做；必须坚持官兵一致的原则，各级干部要心想战士，情系士兵，以深厚的感情关心爱护战士，设身处地为战士着想，与战士实行“五同”（同吃、同住、同操作、同劳动、同娱乐），做战士的知心人；必须充分发挥基层三大组织和干部、党员、骨干的作用，实现民主管理，尊重战士的主人公意识和参与管理的权利，发动士兵为加强部队建设献计献策，形成人人参与部队管理的良好局面；必须树立依法管理的观念，坚持秉公办事，公道正派，以身作则，模范带头，要求战士做到的，干部自己首先做到，不搞亲疏厚薄，防止和杜绝侵害战士正当权利和利益的现象和行为；必须坚持严格管理与耐心说服紧密结合，注重教育疏导，防止简单粗暴，严禁打骂体罚战士，对违反规定的要严肃查处。四、坚持从严治警的原则，严格实行“封闭式”管理。从严治军历来是我军建设的一条重要原则。在新的历史条件下，各级党委、领导和机关要充分认识坚持从严治或治警的思想，采取有力措施，坚决纠正管理松懈，作风松散、纪律松驰的现象。要加强官兵的纪律性，遵守政治纪律，坚定政治立场，自觉同党中央、中央军委保持一致，一切行动听从党的指挥。有强烈的纪律观念和服从命令意识，做到令行禁止。要狠抓条令条例和规章制度的落实，做到人人、事事、时时、处处按条令条例办事，建立和保持正规的战备、训练、工作、生活秩序，努力实现“统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪律、统一训练”的要求，增强部队组织性、计划性、准确性和纪律性。要严格实施“封闭式”管理，按照“封闭式”管理的要求，对官兵实行有效的思想控制和行为控制，依法治警，从严治警，运用规章制度约束官兵，从点滴入手，从平时抓起，坚持干部留营住宿制度，严格按规定控制人员外出，努力改善基层的文化生活设施，丰富基层文化生活，进一步增强警营的凝聚力和吸引力。领导机关要率先垂范，严于律己，坚决执行上级的命令、指示、保证政令、警令畅通，在遵守纪律和制度上为基层做好表率。同时要加强对基层落实条令条例和规章制度的督促检查，建立和完善工作督察制度，充分发挥组织监督、制度监督群众监督的作用，对袒护包庇违纪行为、隐情不报的，要追究有关领导责任。五、抓好干部这个重点，努力提高干部队伍的管理素质。加强和改进管理教育工作，关键是干部要在强烈的责任感和胜任本职的管理素质。消防部队高度分散，官多兵少，与社会联系面广，抓好干部管理教育，提高干部的管理素质，显得尤为重要。首先要加强职业道德教育，强化干部的事业心和责任心。从消防部队性质、宗旨和职能教育入手，认清消防部队的重要地位和作用，尽心尽责做好本职工作。教育干部联系自己的成才过程，认识到组织上对自己的关心培养，进一步树立建功立业、无私奉献精神。还要教育干部树立爱兵知兵的观念，以满腔的热情关心爱护战士，理解尊重战士，公道正派地处理问题。其次要坚持从严管理，建立约束激励机制。坚持党管干部的原则，各级党组织要定期分析干部队伍的状况，及时了解掌握干部的政治表现、现实思想、工作实绩，解决干部中的倾向性问题。完善岗位责任制，建立目标考评制度，充分运用激励手段，调动干部的工作积极必至敢管、会管、实绩突出的优秀带兵干部要大力表彰，优先提拔使用，对工作敷衍、无所用心的干部要批评教育，屡教不改或严重失职、造成不良后果的，要严肃处理。再次要重视搞好干部在职培训，培养提高带兵管理能力。要把提高基层干部素质作为部队的基础性建设来抓，把干部培训作为管理教育的重要工作和内容，有计划、有安排、有落实、采取多种形式，督促干部努力学习钻研新形势下的带兵方法，不断增强运用条令条例带兵的能力，发现问题和解决问题的能力，严格管理与说服教育相结合的能力，做好个别人思想转化工作的能力。同时，各级领导和政治机关要关心体贴干部，积极帮助解决实际困难，尊重和支持干部正确行使职权，为干部尽心尽责地管理部队创造条件。六、做好“两个经常”性工作，保证部队高度稳定和集中统一。经常性思想工作和经常性管理工作，是各级干部管理和领导部队的两项经常性、基础性工作，其基本任务是：督促履行职责，落实规章制度，密切内外关系，严格作风纪律，管好器材装备，预防种类事故。军队基层建设纲要明确提出的基层经常性七项主要工作，其中两项就是经常性思想工作和管理工作。从我省消防部队工作实际看，掌握“两个经常”性工作，是保持部队高度稳定和集中统一的重要保证。“两个经常”性工作涉及面很广，内容十分丰富。做好“两个经常”性工作必须按照军委和三总部军队经常性思想工作要则、关于加强经常性管理工作的八项要求和军队基层建设纲要的有关要求，认真贯彻落实，注意做到坚持经常，紧密结合，做深做细，提高质量，把思想工作和管理工作渗透到战备、执勤和日常生活的各个方面，贯穿到完成各项工作的始终，紧密相连，互相渗透，互相大跃进，提高效果。要善于抓住重点，在薄弱环节上求突破，把事故案件降到最低限度。善于总结经验，运用典型指导工作，在部队造成学先进、赶先进、当先进的良好气氛，促进各项工作的落实。七、认真研究新情况解决新问题，增强管理教育工作的针对性。我们正处在发展消防事业和部队建设的大好时期，既有机遇也有挑战，部队管理教育工作遇到许多新情况新问题。正确认识和把握新形势下管理教育工作的规律、特点，增强管理教育工作的及时性、针对性和有效性，是摆在各级领导面前的一项紧迫性。在新的历史条件下，如何克服市场经济给部队建设带来的消极影响，抵制拜金主义、极端个人主义和各种腐朽生活方式对部队官兵的侵蚀，帮助官兵树立正确的人生观、价值观和道德观；如何切实解决好部分官兵中存在的离队倾向，帮助官兵树立全心全意为人民服务的思想，教育官兵热爱消防，安心部队，为消防工作尽心尽力；如何最大限度地减少或杜绝部队案件和事故的发生，保持部队的高度集中统一；如何在兵员紧张、任务繁重、驻地分散的情况下，保持官兵高昂的士气，圆满完成了防火灭火为中心的各项任务等等，都需要我们认真研究和解决。各级领导要带头深入基层调查研究，找准问题的实质和根源，勇于改革，大胆创新，探索解决新情况新问题的途径和办法，把管理教育工作做深、做细、做活，使管理教育工作更好地适应不断发展变化的新形势。八、切实加强领导，狠抓正规化管理教育工作的落实。加强管理教育工作，是各级党委、领导和机关的共同职责。要把管理教育工作作为经常性的工作，真正摆到重要位置，实施统一领导，做到目标规划明确，议管形成制度，组织协调有力，检查指导及时，要实行层层管理，按级负责，增强领导工作的科学性和有效性。各级领导机关要加强宏观指导。基层要建立严格的岗位责任制，依据条令条例和军队基层建设纲要，抓好管理教育工作的落实。要端正管理教育工作的指导思想，改进领导作风。各级领导和机关要把工作着眼点真正放在巩固提高战斗力上，