（国际法学专业论文）海上危险货物运输相关法律问题研究.pdf

中文摘要 摘要 作为海上运输领域的一个重要组成部分，海上危险货物运输的特殊性在航运 界和海商法理论界一直倍受关注，引起的相关法律问题也成为近年来的研究热点。 本文从海上危险货物运输的特点入手，将研究的总体框架置于民事法律关系之内， 并结合了危险货物技术性法律规范以及相关行政法规的规定，同时借鉴国际公约、 u n c i t r a l 最新运输法草案、航运发达国家的先进立法及英美法系国家的权威判 例，重点对海运危险货物的定义和识别、海上危险货物运输的民事法律立法、海 运危险货物承托双方的法律地位等方面做了具体的研究和分析。 本文共分为四章。 第一章介绍和分析了法律规范以及学理上关于海运危险货物的不同界定，并 提出了我国海商法中应当采用的相关定义的建议，同时，对危险货物的具体 识别也进行了详细阐述。 第二章分析了国际国内有关海上危险货物民事立法的现状及发展趋势，并对 海运合同及提单下的标准危险货物条款进行了基本介绍。 第三章着重阐述了海运危险货物合同托运人的权利义务及责任承担，尤其对 托运人的通知义务进行了详细分析，并特别针对航运实务中货运代理谎报、瞒报 严重的情况及预防方法进行了法律层面上的探讨，初步提出了建立危险货物货运 代理人资质制度的设想。 第四章对海运危险货物承运人的特殊权利义务进行了分析，并根据平衡承托 双方所负义务的考虑，借鉴u n c i t r a l 运输法草案的最新规定，提出了应当规定 危险货物承运人必须负担提供信息和指示义务的建议。 本文不期另创新意，因为笔者一直走在前人开辟的路上，撰写过程中亦始终 苦恼于实务知识的匮乏，惟希望闭门造车的一点小小设想，亦能够起到抛砖引玉 的功用，内容如有谬误失当之处，尚祈不吝指正为祷。 关键词：危险货物；海上运输；权利；义务；责任 英文摘要 s t u d yo nr e l e v a n tl e g a lp r o b l e m so fc a r r i a g eo fd a n g e r o u s g o o d s b y s e a a b s t r a c t t h ec a r r i a g eo fd a n g e r o u sg o o d sb ys e a , a sa ni m p o r t a n tp a r ti nt h ef i e l do fm a r i n e t r a n s p o r t ，w h o s es p e c i a l t ya l w a y sa t t r a c t sa t t e n t i o n sb o t hi nt h em a r i t i m el a wa c a d e m e a n dt h es h i p p i n gf i e l d ，a n dt h er e l e v a n tl e g a lp r o b l e m so fw h i c ha r ea l s ot h eh o tt o p i ci n r e s e a r c hf i e l d b a s e do nc i v i ll e g a lr e l a t i o n s h i p s ，c o m b i n i n gt h et e c h n i c a lc o d ea n d a d m i n i s t r a t i v er e g u l a t i o n s ，a n dd r a w i n gl e s s o n sf r o mi n t e r n a t i o n a lc o n v e n t i o n ，t h el a t e s t u n c i t r a lt r a n s p o r tl a wc o n v e n t i o nd r a f t ，t h ea d v a n c e dl e g i s l a t i o no fs h i p p i n g d e v e l o p e dc o u n t r i e s ，a n da u t h o r i t a t i v ep r e c e d e n t so fa n g l o - a m e r i c a nl a ws y s t e m c u n t r i e s ，t h i sp a p e rs y s t e m a t i c a l l yr e s e a r c h e sa n da n a l y z e st h ed e f i n i t i o na n d d i f f e r e n t i a t i n gm e t h o do fd a n g e r o u sg o o d s ，t h ea c t u a l i t ya n dt e n d e n c yo fd e v e l o p m e n t o nt h ec i v i ll e g i s l a t i o no f c a r r i a g eo fd a n g e r o u sg o o d sb ys e a , a n d t h el e g a ls t a t u so ft h e c a r r i e ra n ds h i p p e ro fd a n g e r o u sg o o d s t h i sp a p e rh a sf o u rc h a p t e r si nt o t a l i n c h a p t e ro n e ，t h r o u g hi n t r o d u c i n ga n da n a l y z i n gt h ev a r i o u sd e f i n i t i o n so f d a n g e r o u sg o o d si nr e g u l a t i o n s & l a wa n dm a r i t i m el a wa c a d e m e t h ep a p e rp r o p o s e st o s e tas p e c i f i cd e f i n i t i o no fd a n g e r o u sg o o di nc m c ，a n de x p o u n d st h ed i f f e r e n t i a t i n g m e t h o do ft h e s ek i n d so f g o o d sa sw e l l i nc h a p t e rt w o ，t h ep a p e ra n a l y z e st h ea c t u a l i t ya n dt e n d e n c yo fd e v e l o p m e n to n t h ec i v i ll e g i s l a t i o no fc a r r i a g eo fd a n g e r o u sg o o d s b ys e a ，a n dg i v e sa b a s i ci n t r o d u c i o n o nt h es t a n d a r dp r o v i s i o nu n d e rt h ec o n t r a c to f c a r r i a g eb ys e aa n d b i l lo f l a d i n g i nc h a p t e rt h r e e ，t h ep a p e rm a i n l ys t a t e st h er i g h t ，o b l i g a t i o na n dl i a b i l i t yo ft h e s h i p p e ro nc o n t r a c to fc a r r i a g eo fd a n g e r o u sg o o d sb ys e a , e s p a c i l l yt h es h i p p e rsn o t i f y o b l i g a t i o n ，m e a n w h i l ed i s c u s s e st h ep h e n o m e n o no ft h ef r e i g h tf o r w a r d e r sm i s s t a t i o n a n dh o wt oc o n t r o li tf r o mt h el e g a la n g l e ，f u r t h e rb r i n g sf o r w a r das u g g e s t i o no f e s t a b l i s h i n gq u a l i f i c a t i o n sp e r m i s s i o ns y s t e mo ff r e i g h t f o r w a r d e ro nb e h a l fo f d a n g e r o u sg o o d ss h i p p e rf o rc o n s i d e r a t i o n 英文摘要 i nc h a p t e rf o u r ，t h i sp a p e ra n a l y z e st h es p e c i a lr i g h t sa n do b l i g a t i o n so ft h ec a r r i e r o nc o n t r a c to fc a r r i a g eo fd a n e r o u sg o o d sb ys e a , d r a w i n gl e s s o n sf r o mt h el a t e s t u n c i t r a ld a r f t ，o np u r p o s eo ft h eb a l a n c eb e t w e e nt h eo b l i g a t i o no fc a r r i e ra n d s h i p p e r ，t h ep a p e rg i v e sap r o p o s i t i o nt oe n d o wt h ec a r r i e ra no b l i g a t i o no fp r o v i d i n g m e s s a g e sa n d i n s t r u c t i o n st ot h es h i p p e r k e yw o r d s ：d a n g e r o u sg o o d s , m a r i n et r a n s p o r t ：m g h t s ；o b l i g a t i o n s ；l i a b i l i t i e s 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果， 撰写成博士硕士学位论文：渔上危险货物运猃担差洼建闻壁婴究：。除论文中 已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中 以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开 发表或未公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：强玷慈泐7 年弓月，2 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连海事大学研究生学位论文提交、 版权使用管理办法”，同意大连海事大学保留并向国家有关部门或机构送交学位 论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将 本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 不保密“请在以上方框内打。，) ：1 撬3 篇篇舒 期：阳o 年3 月度日 。 海上危险货物运输相关法律问题研究 引言 进入现代以来，人们在各个领域中使用的危险物品越来越多。通常认为，危 险货物是指那些“容易引起燃烧、爆炸、腐蚀、中毒或有放射性的物品，在运输、 储存过程中容易造成人身伤亡和财产损失，必须采用特殊防护设施与措施的货 物。”【1 危险货物的这一特性，使得相关运输具有了特殊性。其中，海上危险货物 运输尤为值得关注。 进入二十世纪中期以来，伴随着世界经济和国际贸易的快速发展，石油及成 品油、液化石油气( l p g ) 、化学品原料等危险品的运输需求日益增长。而在众多 运输方式中，水路运输较之于航空、陆路和管道运输，具有价廉和适于大量运输 的特点，这便吸引了众多适船货种，如原油和散装液化学品等危险品的运输流向， 海运危险品的流量大大增加。同时，随着人们认识的加强，很多在传统观念中不 认为是危险品的货物，也加入了海运危险货物的行列，海上危险货物运输市场进 一步扩大，在各国国民经济发展中的地位和作用也越来越突出。然而，也由于危 险货物的海运量不断攀升，导致事故频发，常常造成巨大的人命、财产损失甚或 环境污染，海上危险货物运输引起了各国政府以及国际社会的高度重视。不同于 普通货物运输，危险货物的海上运输关系到公共利益及公共安全，世界各国由此 对危险货物运输实行严格的行政技术性立法管理，并在运输法中对危险货物运输 进行特别规制，国际社会也通过了如国际危规( i i v i d gc o d e ) 等统一立法来进 行调整。海上危险货物运输的特殊地位和重要性由此可见一斑。 自中国加入w t o 后，国内经济更多地融入全球经济整体中，这也给我国航运 业带来诸多变化。目前，随着全球化的趋势，西方发达国家将危险货物的生产加 工业更多的转移到发展中国家，而我国作为世界上最大的发展中国家，已经成为 海运危险货物的重要集散地，因此，研究市场全球化下的海上危险货物运输对最 大程度上维护我国国家利益和国民利益具有现实指导意义。 【1 】交通大辞典编委会交通大辞典，上海：上海交通大学出版社，2 0 0 5 ：4 0 引言 目前，海商法理论界对于海上危险货物运输法律问题的关注，主要集中在危 险货物的界定、海上危险货物运输的监管、海上危险货物运输损害赔偿强制保险、 海上危险货物运输合同当事人权利义务等几个方面。本文只就海运危险货物的界 定、海上危险货物民事立法、海上危险货物运输合同相关当事人的权义和责任等 几个方面进行探讨，并特别论述了托运人的代理人即货运代理在海上危险货物运 输中的法律地位，期望通过明晰危险货物运输当事人的法律地位及在运输中的权 责关系，能对我国的相关立法有所裨益，从而更好的促进各方合作，减少这种高 危运输的事故率，保证船货双方的安全和航运利益的实现。 海上危险货物运输相关法律问题研究 第1 章海运危险货物的定义 1 1 海运危险货物及其海上运输发展的背景 现今世界，随着科技的发展，人们利用人工合成的方法，制造出越来越多的 化学物品。据世界卫生组织估计，仅用于工农业生产的物品就达6 0 多万种，并且 每年还要增加3 0 0 0 多种。在这些物品中，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性、 污染等性质，具有一定的危险或潜在危险的物品，均称之为危险品。据统计，危 险品的品种高达3 万余种。 将危险品交付运输，我们就称之为危险货物。危险货物由于其特性，在运输 中需要特别的防护和管理，一旦处理不当，就极易引起严重事故，造成人员伤亡 和财产损毁及重大的环境污染事故。按照国际海事组织的统计，现在海运货物的 5 0 以上属于危险品，而且有越来越多的品种和数量的危险品投入运输。航运本 身就是极具风险的行业，危险货物自身的高危险性加上海运的恶劣环境更是增加 了其运输的风险。 船舶从事危险货物运输，可以追溯到商业航运产生的初期。早期的海运贸易 中，危险货物的数量和品种都是极少的。因此，也没有引起人们对其进行特殊考 虑。直至1 9 世纪末，英国商部考虑到，诸如爆炸品、硫酸或硫酸盐、摩擦火柴等 物质或物品，由于其数量、性质和积载方式等，可能危及船舶的安全和乘员的健 康或生命时，才禁止这些危险货物的海上运输，这在当时的历史条件下是合理的。 但是随着海上运输事业的发展，以及二战期间的战争需要，对危险货物运输禁令 的解除已是势在必行。 第一个海上人命安全公约( s l o a s1 9 1 4 ) 虽然在原则上禁止运输危险货 物，但关于哪些货物是危险的，则由缔约国政府决定，并要求缔约国政府对这些 货物在运输中的包装、积载和隔离方式等制定必要的预防措施。这一规定，意味 着只要措施得当，危险货物的运输是可以的。自此，各海运国家政府根据本国的 惯例和经验，纷纷立法，制订了相应的运输管理规章制度。但由于各种各样的规 章和习惯做法在运作机制、货物识别和标志上各不相同，术语也不一致，对包装 第1 章海运危险货物的定义 和积载的规定也因国而异。这就给所有直接从事危险货物运输的人员在各方面造 成困难。为了加强对海上运输危险货物进行国际管理，海上人命安全( s o l a s ) 会议在1 9 4 8 年通过了危险货物的分类和有关船运危险货物的一般规定。1 9 6 0 年， 又通过第5 6 号建议案，由国际海事组织负责研究制定一个统一的国际海运危险 货物规则。1 9 6 5 年，该规则经海上人命安全委员会批准，由国际海事组织大会 推荐给各国政府。国际危规问世之后，很多国家通过本国立法将该规则的要 求付诸实施。截止至2 0 0 5 年，世界上已有5 0 几个国家在海上运输危险货物方面 执行国际危规，其船舶总吨位占世界商船总吨位的8 4 以上。由于国际危 规成为执行( 1 9 7 4 年国际海上人命安全公约和经1 9 7 8 年议定书修正的1 9 7 3 年国际防止船舶造成污染公约的手段，上述公约已使国际危规成为了强制 性的规范。我国从也自1 9 8 2 年1 0 月2 日开始实施国际危规。 自此，对于危险货物在海上运输中的规制，经历了一个从完全放松到完全禁 止，直至系统的调整放开的过程。同时，对于海运危险货物的界定也形成了一定 的标准和体系。笔者在下文中，将通过对这些标准和相关理论的分析，对危险货 物的内涵进行初步的界定。 1 2 海运危险货物的内涵 海运危险货物由于其性质不稳定，在运输过程中容易受到外界影响发生化学、 物理变化等原因，从而可能危害航行安全，导致损害的发生。随着工业及贸易全 球化的发展，通过海上运输的危险货物品种和数量也随之大幅度增长。为了有效 防止事故发生，保护海上环境，各国政府普遍开始重视对海上运输危险货物的安 全管理，并纷纷通过法律要求经营、运输危险货物的各方承担不同的义务。而探 讨承托双方托运危险货物时的责任，首先要搞清楚什么是危险货物。但是危险货物 的“危险”一词，含义本身具有不确定性，并且无论是海牙规则、维斯比规则还 是汉堡规则，都没有对“危险”一词给出明确的定义。然而，明确危险货物的概念， 却是确定海上运输关系各方的权利义务的前提，因此，对危险货物进行准确认定， 无论在理论还是实践中，都具有十分重要的意义。 海上危险货物运输相关法律问题研究 1 2 1 国际公约及国内法对危险货物的界定 关于危险货物，传统的观念上是基于其本身的理化特性来认定的。对于不同 的行业，危险品有不同的定义和所指的物质类别。就海运货物来说，应首先按照 调整危险货物海上运输的相关法律和规定来界定其范围。 1 2 1 1 列举性式界定 危险货物性质各异、种类繁多，随着人们对危险品认识不断加深，其种类还 在不断扩展。由于无法对其进行统一的定义，国际危规按照危险货物的不同 性质将其分成不同类别，指出其危险性质并尽可能地将所有属于该类别危险品的 名称列入。但它并不能囊括所有的海运危险货。我国危险货物运输规则参照 国际危规作出了相似的规定。这些可以看作是危险货物的列举性定义。仅指由 理化特征所决定而具有内在危险的货物，是对危险货物的狭义界定。 ( 1 ) 国际公约对危险货物的界定 1 9 6 5 年i m 0 制定的国际海运危险货物规则( i m d gc o d e ) 。该规则将危 险货物分为九大类，包括爆炸品气体( 易燃气体、非易燃无毒气体、有毒气 体) ；易燃液体；易燃固体易燃物质或遇水放出易燃气体的物质；氧化物 质和有机过氧化物有毒性物质和感染性物质；放射性物质；腐蚀性物质； 杂类危险物质和物品，并对各类危险货物详细列明。 此外，经修正的1 9 7 4 年国际海上人命安全公约( s o l a s7 4 ) 第v 章、 经1 9 7 8 年议定书修正的1 9 7 3 年国际防止船舶造成污染公约( m a r p o l 7 3 7 8 ) 附则l i i “防止海运包装有害物质造成污染规则”、固体散装货物安全操作规则 ( b cc o d e ) 、国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则( i g cc o d e ) 等一 系列公约也都涉及到危险货物的分类和列举定义。 ( 2 ) 我国立法对危险货物的界定 危险化学品安全管理条例第3 条规定“本条例所称危险化学品，包括爆 炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃品、氧 化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。危险化学品列入以国家标准公布的危 第l 章海运危险货物的定义 险货物品名表( g b1 2 2 6 8 ) ；剧毒化学品目录和未列入危险货物品名表的 其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、 卫生、质检、交通部门确定并公布”。 水路危险货物运输规则及国家标准危险货物分类和品名编号( g b6 9 4 4 - - 8 6 ) 给出的定义是：“凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运 输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货 物，均属危险货物”。 港口危险货物管理规定第3 条规定“危险货物，是指列入国家标准危 险货物品名表( g b l 2 2 6 8 ) 和国际海事组织制定的国际危险货物运输规则， 具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在水路运输、港口装卸和储存等 过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物”。 1 2 1 2 物理描述性界定 ( 1 ) 国际公约对危险货物的定义 1 9 2 4 年海牙规则及维斯比规则第4 条第6 款仅在规定海上危险货物 运输承托双方权利义务时间接地对危险货物进行定义，即“具有易燃、爆炸或危 险性质的货物”。这是从货物本身的物理性质角度对危险货物作出的描述性定义， 但概念是很抽象的，范围并不明确。根据英美法中的同类解释规则，危险性质货 物应当与所列举的具体事务属于同一类，都指能给船舶及其他货物带来物理上的 损害。 ( 2 ) 各国立法对危险货物的定义 我国海商法并未对危险货作出定义。仅在1 9 9 9 年合同法规定“易燃、 易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等的危险品”。以及船舶载运危险货物安全 监督管理规定第3 6 条规定“危险货物系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射 性、污染危害性等特性，在船舶载运过程中，容易造成人身伤害、财产损失或者 环境污染而需要特别防护的物品”。 海上危险货物运输相关法律问题研究 还有一些国家参照海牙规则对危险货物进行描述性界定。如1 9 9 9 年美国 海上货物运输法( 草案) 第9 条第1 款规定为“易燃、易爆或危险货物”， 1 9 9 9 年俄罗斯联邦商船航运法典第1 5 1 条规定为“易腐烂、易爆炸或危险货 物”。 1 2 1 3 概念式界定 ( 1 ) 国际公约对危险货物的定义 2 0 0 7 年2 月u n c i t r a l 最新运输法公约( 草案稿) 第3 2 条“关于危险 货物的特别规则”对危险货物作出了明确定义。该条第1 款规定“危险货物 系指因其本身性质或特性而对人身、财产或环境构成【或变的】危险或看似有合理理 由可能构成此种危险的货物”它没有采用提及关于危险货物的其他现有国际文书 的方法来确定危险货，而是国际社会第一次对危险货物进彳亍统一的概念性定义， 这种定义是对以往描述性定义和列举行性定义的突破，涵括范围广泛，对我们正 确界定危险货物有重要意义【2 】。 ( 2 ) 各国立法对危险货物的定义 少数国家的立法对海运危险货物作出了明确的概念性定义。如加拿大航运 法第2 条规定：“具有危险性质的货物是指由于它们的性质、数量或积载方式 等原因，易于单独地或共同地危及旅客生命或船舶安全地货物，其中也包括那些 经议长以及由他颁的规定中确定为危险物的货物。” 1 2 2 学理上对于危险货物的界定 1 2 2 1 狭义界定 狭义理解主要是从货物的物理、化学特征上来说的，是指货物的内在危险性。 关于此也有以下几种观点。 【2 】t r a n s p o r tl a wd r a f tc o n v e n t i o no nt h ec a r i a g eo f g o o d s w h o n yo rp a r t l y 】 b ys e a 】u n c t r a l w o r k i n gg r o u pi i i ( t r a n s p o r tl a w ) n i n e t e e n t hs e s s i o n ，1 3f e b r u a r y2 0 0 7 ，a c n 9 w g i i i w p 8 1 第1 章海运危险货物的定义 ( 1 ) 第一种观点认为，危险货物是指货物本身的化学或物理性质不稳定，容 易产生危险因素的货物。【3 j 认为只有本质上危险的才是危险货物，如油品、含水 量过高的铁矿精等，而并不限于危险货物目录所列明的货物。这种理解实际上是 在确定了何为危险货物后对危险程度的要求。按照这种理解，对于被列入危险品 名录中的货物，如果在特定的航次中，危险性并不太大，或包装处理可以将危险 性减为零的情况下，则不认为是危险货物。相反，如果某种货物没有被列入危险 货物目录，但本质上确实具有危险性，则仍应认定为危险货物。 ( 2 ) 第二种观点认为，危险货物是指货物本身的物理、化学性质上的危险性， 并不包括由于货物的积载而造成船舶倾覆和船期延误等外在风险。【4 铡如在h e a t h s t e e l em i n e s ，n d v t h ee r w i ns c h r o d e r ( t h e “e r w i ns c h r o d e r ) 案【5 j 中，p o t t i e r 法官 认为危险货物是指那些具有内在危险的货物，对于因积载不当而产生危险的货物 并不属于危险货物。 1 2 2 2 广义界定 广义理解认为危险货不止是指具有物理、化学等内在危险性的货物，还包括 外在因素导致危险的货物，如法律上的危险等。 ( 1 ) 认为具有危险性质的货物不仅包括因理化特征所决定而存在的货物，而 且还应包括那些虽无内在危险性，但由于其固有的特点，在积载中容易产生船舶 倾覆的外在风险的货物。f 6 】这主要是针对海牙规则规定的“具有危险性质的 货物”而言的。但是，这种外在风险到底包括哪些内容，尤其是由于货物的原因 而造成船舶的被扣押或延误，是否属于“外在风险”，仍是有争议的。 ( 2 ) 此种说法具体认为，除了物理上的危险物外，危险货还包括法律上的危 险物，即指因为违反法律强制性规定而可能引起船舶被扣押或船期延误的货物， 包括禁运品、偷运品等。违反的法律主要为国家行政性法律，例如检疫法，譬如 【3 l 邢海宝海商提单法北京：法律出版社，1 9 9 9 ：6 6 【4 】孙晔托运人对于托运危险货物的义务和责任世界海运2 0 0 2 ，i ：3 3 伽1 1 9 6 9 1v 0 1 1l l o y d sl a wr e p o a p 3 7 0 【6 l 傅廷中关于危险货物运输的法律问题世界海运1 9 9 7 ，3 ：5 3 海上危险货物运输相关法律问题研究 s a r s 病毒、禽流感而造成的留置或延误。这种观点主要源自英国判例，如在 m i t c h e l l ，c o t t s & c o v s t e e lb r o s & c o l t d ( k a u o m a r u 轮) p j 一案中，托运人托运大 米去p i r a u s 港根据当时的法律，在p i r a u s 港卸下大米必须得到英国政府当局的批 准。托运人知道这一法律却并未履行必要的批准手续，亦未将此事通知承运人。 后来船舶被当局扣押，a t k i n 法官认为装运非法货物而可能使船舶被扣或延误，此 种危险与装运危险货物一样，都会给船舶造成损害，都属于危险货物。 ( 3 ) 还有观点认为，不论其本质如何，被主管机关列入危险品目录( 如国 际海运危险货物名录和我国危险货物运输规则) 的货物即属于危险货物， 即使其危险性并不太大，或包装处理可将其危险性减为零。i s i s _ 种观点认为危险货 物的认定不是非要看其内在特性，而是应该严格执行危险货物目录之规定。 ( 4 ) 这种观点虽不建议对危险货物单独区分和定义，但从本质上来讲对危险 性的认定仍是属于广义范畴的。如u n c i t r a l 运输法公约( 草案稿) 在讨论 过程中，有大多数与会国代表认为，对普通货物和危险货物或污染性货物加以区 分的做法已经过时。某些货物是否有危险性，需视情况而定。在某些情况下无害 货物可以变成危险货物，而危险货物( 就有毒或爆炸性货物而言) 如果包装、搬 运得当并放在适当船只中运送，则也可能是无害的，“危险”只是一个相对概念。 但因为危险货与普通货物的区分在其他国际公约中仍是存在的，草案委员会最终 还是制定了一个一般性的定义。【9 】 关于危险货广义理解的很多观点，主要还是来源于英国法院的判例。具体的 还有，认为危险货物包括具有污染船舱的倾向可能致使将来装载的货物受损的货 物u 0 j 威胁船舶及其他货物的安全的普通货物；运输途中长有蛀虫，能对装卸地造成 “1m i t c h e l l ，c o t t s c o v s t e e l b r o t h e r s c o ，l t d ，e r h i v a m y ，c a s e 2b o o k0 1 1c a r r i a g eb y s e a ，f o u r t he d i t i o n ，l l o y d so fl o n d o np r e s sl t d p 1 0 ；【1 9 1 6 】2 k b 6 1 0 例邢海宝海商提单法北京：法律出版社，1 9 9 9 ：6 6 t g t r a n s p o r tl a wd r a f tc o n v e n t i o no nt h ec a r r i a g eo fg o o d s w h o l l yo rp a r t l y l b ys e a ，u n i t e d n a t i o n sc o m m i s s i o no ni n t e r n a t i o n a lt r a d el a w ，t h i r t y - s e v e n t hs e s s i o n ，n e wy o r k 1 4 - 2 5j u n e 2 0 0 4 ，a c n 9 w o 1 1 i 5 5 2 ”叫n e b e r g es u n d ”，【1 9 9 3 】2l l o y d sr c p 4 5 3 第1 章海运危险货物的定义 损害而不予卸载的货物【“】等等。英国判例在国际海运司法实践中一直很有影响，由 此可知，从广义上理解危险货物占据着相当重要的地位。 1 2 3 本文对危险货物的界定 危险货物的界定，在理论界和实务界一直是个难题。危险货物性质各异、种 类繁多，随着人们对危险品认识不断加深，其种类还在不断扩展。i m d g 只是技术 上的规范，它对危险货物的定义着重于危险品物理上的有害和危险性，同时，这 种列举式的清单也存在滞后性和不周延性，对于仍在不断出现的海运危险货物新 品种难以作到及时调整。那么运输法上的危险货究竟如何定义，范围如何涵括， 将关系到承托双方权利的实现、义务的正确履行以及责任的分配，从而进一步影 响到海上货物的安全运输。现有的有关危险货物的国际文书，对危险货物的定义 均是为公共利益的目的而制定，技术性极强，很容易过时。而调整海上运输关系 的国际文书，诸如海牙规则、汉堡规则均未对危险货作出一个一般性的定义。同 时，根据一些判例法国家的审判实践，对物理上显然具有危险性的物品( 即运输 前即存在危险性的货物) 当然视为危险货物，但是对那些本来并不危险，在运输 过程中可能变得危险的货物也判定为危险货物，如果允许这种弹性规定，那么将 对托运人对危险货物加注标志、标签和通知义务造成影响，这就给危险货物的定 义带来了法律上的难题。 笔者将针对上述对危险货物界定争议和理论的分析，试图对我国海商法下危 险货物给出一个界定。下文将从危险货物的定义和具体识别两个方面对危险货的 界定进行说明。 1 2 3 1 危险货物的定义 我国海商法第六十八条参照汉堡规则制定，同样未对危险货物进行定义。 相关定义散见于行政性法规中。 【l l 】t h e “g i a n n i sn k ，f1 9 9 4 】2l l o y d sr e p 1 7 1 ；【1 9 9 6 】1l l o y d sr e p 5 7 7 ；【1 9 9 8 】1l l o y d s r e p 3 3 7 海上危险货物运输相关法律问题研究 笔者认为，我国海商法规定的危险货物宜采狭义危险物限定说，即危险货 物是指货物本身的物理、化学性质上的内在危险性，并不包括由于货物的积载而 造成船舶倾覆和船期延误等外在风险。至于危险货物同禁运品、偷运品等法律上 存在危险的货物，由于性质上差别甚大，区分开来是有必要的。因为立法之所以 对海运危险货物作出特别规定，就是基于海运危险货物理化性质上的巨大危险性 和危害性，容易对船货和公共利益造成损害。而法律上的危险货物，如毒品、枪 支等一般不会对船舶、船载货物等造成有形损害，通常只造成船舶被扣押、船期 延误、经济处罚等损害。对于这种危险造成的损害，受损方完全可以通过其他途 径弥补损失，而无需通过海运危险货物的特殊法律规范加以解决。有些国家和地 区，例如2 0 0 0 年台湾地区就在海商法第六十四条区分了“违禁物”和危险货 物。 危险货物是否包括对海洋环境造成威胁的货物，这一点近年来得到了广泛的关 注。顺应目前法律理念中社会本位的价值取向，以及强调环境保护的发展趋势， 对海洋环境有可能造成危害的货物也被列入了危险货物之列。如我国于2 0 0 4 年开 始实施的船舶载运危险货物安全监督管理规定已经将易污染海洋环境的货物 列入危险货物的范畴。而2 0 0 7 年u n c i t r a l 最新运输法公约( 草案稿) 也 已把对环境构成危险的货物认定为危险货物，这表明了目前国际社会对此问题达 成的共识。因此，我国海商法对于海运危险货物的定义自然应当包括对海洋 环境可能造成威胁的货物。 总的来说，要对危险货物进行认定，要解决的其实是货物是否具有危险性问题。 参照上文分析可以认为，危险性质是指对船舶、船载货物、人员、海洋环境，造 成或有可能造成物理上损害的货物性质具体而言有以下要素：( 1 ) 危险性首先 是物理性质上的，即会对船舶或其他货物造成物理上的损害。不包括法律上的危 险性。( 2 ) 物理上的危险性不限于对船舶具有危险性，也包括对船上的其他货物、 人员、海洋环境具有危险性，几者只具其一即可。( 3 ) 危险性并非仅指已造成实 际危险，也指货物具有发生危险的可能性。如果发生危险可能性很大，或者虽发 生危险可能性不大，但一旦发生将造成重大损失，都应认定具有危险性。对于“危 第1 章海运危险货物的定义 险货物”是否一定限制在国际海事组织颁布的危险货物名录中，笔者认为，从法 律的角度讲，虽然明确以名录的规定为限，易于确定托运人对于所托运的货物是 否是危险货物，从而明确托运人对于托运危险货物的义务。但同时存在的弊端就 是任何列举式的规定都存在遗漏的可能，因此可以认为，即使某种物品未列入国 际危规地几大类危险品之中，只要其确定对运输地船舶和人员具有危险性，就 可以认定为海运危险货物。 综上，笔者认为，危险货物是指，在海上运输过程中，因本身的性质或特性， 如易燃、易爆、腐蚀、放射性等，而易于单独的或共同的对人身、财产或环境构 成危险或者看似有合理理由可能构成此种危险的货物。 1 2 3 2 危险货物的识别 一般情况下，判断一种海运货物是否属于危险货物，并不是按照上述的危险 货物定义来直接判断的。而是首先按照国际海运危险货物规则、我国国内的 g b l 2 2 6 8 危险货物品名表、危险化学品名录等危险品名录来判断。使用危 险品名录时，物品名称必须是完整的品名，如氧气【压缩的】、空气【液化的】。因为， 氧气、空气虽然可以成为危险品，但如果不是压缩的或液化的，则也不能成为危 险货物。 对于名录之中并未列明，而实际上具有危险性质的货物属于危险货物还是一般 货物的识别，笔者有如下建议： 首先，当某些物质、材料和物品未列入危险品名录，但有些国家地的主营业 机关对这些物质按危险物质作出了规定，发货人则应当满足其要求，此时可直接 认定其为危险货物。例如我国对草酸不作为危险货物运输， 国际海运危规也 无此列名，但美国却将草酸列为危险货物，那么在运输中就必须按危险货物申报。 其次，如果除了以上可直观确定的危险货物外，对于公布的名录以外的货物， 订约过程中承托双方仍无法确定的，则应根据危险化学品的分类标准，进行技术 鉴定，最后建议由海事局组织并会同环境保护、质检、船检、专业研究机构( 如 隶属于交通部的危险货物运输咨询中心) 等部门明确船舶装运要求下的货物性质。 海上危险货物运输相关法律问题研究 因为海事局是从事海上危险货物运输管理的主要机关，申请由其组织认定，在手 续等程序上具有正当性和便利性，同时海事局既具有相关专业人员也从事海运危 险货物的研究工作，由其宣布认定结果也具有权威性。而且，考虑到海事局毕竟 不是专业鉴定机构，相关具体认定借助其组织的专门从事危险品研究的机构来辅 助进行，能够进一步保障鉴定结果的权威。 最后，如在事故发生后对所运货物是否属于危险货物产生争议，则可由海事法 院按照货物的理化特性，即名录中的标准进行认定。如上海海事法院2 0 0 4 年审理 的一起案件中，托运人( 被告) 争辩其向承运人( 原告) 托运的一集装箱货物在国际 危规中未被列明为危险品，因此向承运人申报为一般化工品没有过错，对该箱货物 发生危险后所引起的处理费用不承担任何责任。法院认为国际危规中尚有关 于未列明的有毒、腐蚀性货物的分类，因此认定某一货物是否危险品，应以该货物在 一定条件下的本质属性来判断。法院判决，该箱货物属于有毒和腐蚀性的危险货物。 被告承担由此产生的责任。 第2 章海上危险货物运输的民事相关立法 第2 章海上危险货物运输的民事相关立法 危险品运输和储存的安全直接关系到社会的安定和人民生命财产的安全，所 以世界各发达国家都对危险货物运输储运实行立法管理。从法律规范的性质角度 划分，可以将危险货物运输法规分为技术性法律规范、危险货物运输行政管理法 律规范、危险货物运输民事法律规范。本章仅对海上危险货物运输民事立法的现 状及其发展，以及标准合同下危险货物条款的体现进行详细探讨。 2 1 海上危险货物运输民事法律规定 2 1 1 国际公约相关规定 ( 1 ) 1 9 2 4 年海牙规则 1 9 2 4 年海牙规则第4 条第6 款对海上危险货物运输问题作出了特别规定： “承运人、船长或承运人的代理人对因知其性质及特征故未同意装运的属于易燃、 爆炸或危险性质的货物，得在卸货前的任何时候将其卸在任何地点，或将其毁坏， 或消除其危险性，而不予赔偿。该项货物的托运人，应对由于装载该项货物而直 接或间接引起或造成的一切损害和费用负责。如果承运人已知道该项货物的性质 并已同意装运，则在该项货物危及船舶或货载的安全时，亦得同样将该项货物卸 在任何地点，或将其毁坏，或消除其危险性，而不负赔偿责任，但如发生共同海 损不在此限”。 ( 2 ) 1 9 7 8 年汉堡规则 1 9 7 8 年汉堡规则在海牙规则的基础上，对危险运输承托双方的权利 义务作出了更为详细的规定。例如，该规则增加了托运人作出危险货物标志标签 的义务，并明示了告知危险货物性质的义务。该规则第1 3 条是关于危险货物的特 殊规则规定：“1 托运人必须一时当的方式在危险货物上加上危险的标志或标签。 2 当托运人将危险货物交给承运人或实际承运人时，托运人必须告知危险货物的 危险特性，必要时并告知应采取的预防措施。如果托运人没有这样做，而且该承 运人或实际承运人又未从其他方面得知货物的危险性，则( a ) 托运人对承运人和 海上危险货物运输相关法律问题研究 任何实际承运人因载运这种货物而造成的损失负赔偿责任，并且( b ) 根据情况需 要，可以随时将货物卸下、销毁或使之无害，而不予赔偿。3 如果在运输期间是 在了解其危险性质的情况下接管货物的，则任何人不得援用本条第2 款的规定。4 如果在不适用或者不得援用本条第2 款( b ) 项的规定，而危险货物对生命或财产 造成实际危险时，可以根据情况需要，将其卸下、销毁，或使之无害，除有分摊 共同海损义务或按第5 条规定承运人负有赔偿责任外，无须给予赔偿。” ( 3 ) 2 0 0 7 年2 月u n c i t r a l 最新运输法公约( 草案稿) 【1 2 】 第1 5 条“潜在危险的货物”( g o o d st h a tm a yb e c o m ead a n g e r ) 对危险货物承 运人的特殊权利作出规定：“虽有第1 3 条、第1 4 条和第1 6 0 ) 条的规定，但如果 货物已经，或者有合理理由认为其在承运人责任期内有可能对人身、财产或环境 构成实际威胁，则承运人可以拒绝接受或装载该货物，并可以采取包括将货物卸 下、销毁或使之不能为害等其他合理措施。” 第3 2 条“关于危险