（刑法学专业论文）构建和谐社会背景下的交通肇事罪的对策.pdf

上海大学硕士学位论文 摘要 当前，构建和谐社会是我们这个时代的主题。但是，交通肇事罪，随着社 会发展，其危害越来越严重。严重地阻碍了和谐社会的建设。作者就是基于这 一写作目的，在构建和谐社会的背景下对交通肇事犯罪进行多元化研究。 全文分为四个部分：第一部分对交通肇事犯罪的对策概念加以界定，阐述 交通肇事犯罪对策的特征和交通肇事犯罪的对策对构建和谐社会的意义。第二 部分介绍交通肇事犯罪的现状、特征和对和谐社会的危害。第三部分从立法、 司法和执法三个方面阐述我国交通肇事犯罪对策和构建和谐社会不相协调的主 要问题。第四部分从刑法、刑事政策、犯罪学、被害人和社会学方面多元化地 对交通肇事犯罪对策加以研究。在刑法方面，阐述了我国对交通肇事罪和交通 肇事逃逸犯罪的对策，并对我国刑法关于交通肇事罪的规定提出建议：一、进 一步修改完善依据交通事故责任来认定和追究行为人刑事责任的规定；二、取 消拘役、提高法定刑；三、应修改“指使肇事者逃逸”的行为定性；四、对于 具备危害公共安全性质的重大非道路交通事故应按照交通肇事罪定罪处罚；五、 设立交通肇事逃逸罪。在刑事政策方面，一、对构建道路交通犯罪刑法模式的 设想即道路交通犯罪的刑法配置采用统一模式。二，对道路交通犯罪加以控制 的范围。三、道路交通犯罪刑罚的结构分析。四、刑罚和行政处罚的衔接问题。 在犯罪学方面，从交通肇事罪发生的时间、地点及肇事者的性别、年龄、主观 心理态度方面对交通肇事罪犯罪提出对策。在被害人学方面，从被害人的主客 观特征、责任对交通肇事犯罪提出对策。在社会学方面，从社会的政治经济、 交通管理部门、交通自身状况对交通肇事犯罪提出对策。 面对日益复杂的交通肇事罪，本文借鉴国内外交通肇事罪的研究成果，结 合我国当前交通肇事罪的实际，对交通肇事犯罪进行多元化地研究。随着法律 豹完善、科技和经济的发展，理论研究水平的提高，交通肇事罪的对策将更加 成熟和完善。 关键词：和谐社会；交通肇事罪；现状；问题；对策 v 上海大学硕士学位论文 a b s t r a c t c u r r e n t l y ，t h eh e a t e dt o p i co fo u rt i m e si st oe s t a b l i s ht h eh a r m o n i o u s s o c i e t y h o w e v e r ，t r a f f i co f f e n s es t a r t i n gw i t ht h ec r i m eo fi n d u s t r i a ls o c i e t y ， w i t hs o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t 。i tm o r es e r i o u s l yh a r m sa n dc u m b e r s t h ec o n s t r u c t i o no fah a r m o n i o u ss o c i e t y o nt h ep u r p o s eo fw r i t i n g ，t h ea u t h o ri s c o n d u c t i n gv a r i o u st r a f f i co f f e n s er e s e a r c hi nt h ec o n t e x to fb u i l d i n ga h a r m o n i o u ss o c i e t y t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t of o u rp a r t s ：t h ef i r s tp a r ti st od e f i n et h ec o n c e p to f t r a f f i c o f f e n s e d e s c r i b i n g t h ec h a r a c t er i s t i c so ft r a f f i co f f e n s e c o u n l e r m e a s u r e sa n dt h e i rs i g n i f i c a n c e sf o rb u i l d i n gah a r m o n i o u ss o c i e t y t h e s e c o n dp a r ti st od e s c r i b et h es t a t u sq u o c h a r a c t er i s t i c so ft r a f f i co f f e n s ea n d t sh a r mt oah a r m o n i o u ss o c i e t y f r o mt h el e g i s l a t i o n ，c h i n a sj u d i c i a la n dl a w e n f o r c e m e n t t h et h i r dp a r ts t a t e st h a tt h em a i ni s s u ei st h a tt r a f f i co f f e n s e c o u n t e r m e a s u r e sn o ti nc o o r d i n a t i o nw i t hb u i l d i n gah a r m o n i o u ss o c i e t y t h e f o u r t hp a r ti st om u l t i p l ys t u d yt r a f f i co f f e n s ef r o ma s p e c t so fc r i m i n a ll a w c r i m i n a lp o l i c y ，c r i m i n o l o g y ，v i c t i ma n ds o c i o l o g y i nt h ea r e ao fc r i m i n a ll a w ，i t e x p o u n d e dc h i n a sv i e w so nc o u n t e r m e a s u r e so ft r a f f i co f f e n s ea n dt r a f f i c o f f e n s ec a u s i n gb yf l e e i n ga n dm a d et h ef o l l o w i n gr e c o m m e n d a t i o n so nt h e p r o v i s i o n so ft h ec r i m i n a il a w ：t h ef i r s ti st of u r t h e rr e v i s ea n dr e f i n eb a s e do n t r a f f i cd u t yt oi d e n t i f ya n dp u r s u et h ep e r p e t r a t o r so fc r i m i n a lr e s p o n s i b i l i t y t h e s e c o n di st oa b o l i s hf o r c e dl a b o ra n di n c r e a s et h ep u n i s h m e n t t h et h i r d 。i t s h o u l db ea m e n d e dt o 。i n s t i g a t i o no ft h ep e r p e t r a t o r se s c a p e “a na c t t h ef o u r t h t h eo n ew h oe n d a n g e r sp u b l i cs a f e t y ，w i t hr e g a r dt ot h en a t u r eo ft h en o n ma j o r r o a dt r a f f i ca c c i d e n t s 。s h o u l db ec o n v i c t e da n dp u n i s h e da c c o r d i n gt ot r a f f i c o f f e n s e t h ef i f t h ，t r a f f i co f f e n s ec a u s i n gb yf l e e i n gs h o u l db es e tu pa sa n o f f e n s e i nc r i m i n a lp o l i c y 。o n ei d e at h a tc o n s t r u c t i o no fr o a dt r a f f i cc r i m e 上海大学硕士学位论文 m e a n st h er o a dt r a n s p o r tc r i m e ss h o u l db eu n i f o r md i s t r i b u t i o nm o d e l 。t h e s e c o n d ，i ti st oc o n t r o lt h es c o p eo ft h er o a dt r a f f i cc o n t r o lc r i m e t h et h ir d ，i t i st oa n a l y z et h e c r i m i n a lp e n a l t i e sf o rr o a dt r a f f i c t h ef o u r t h 。i ti st h e c o n v e r g e n c ep e n a l t i e sa n da d m i n i s t r a t i v es a n c t i o n s 。i nr e g a r dt oc r i m i n o n o g y ， t r a f f i co f f e n s ec o u n t e r m e a s u r e sa r es u g g e s t e di nr e s p e c t so ft h et i m e ，p l a c e w h e r et r a f f i co f f e n s eh a p p e n e d ，t h ea g e ，g e n d e rp e r p e t r a t o r so fp e r p e t r a t o r s a n ds u b j e c t i v em e n t a la t t i t u d et ot r a f f i co f f e n s e i nr e g a r dt ot h ev i c t i m ，t h e s o l u t i o nt ot r a f f i co f f e n s ei sp r o p o s e di nr e s p e c t so ft h ev i c t i m ss u b j e c t i v e c h a r a c t e r i s t i c sa n dc r i m i n a lr e s p o n s i b i l i t y i ns o c i o l o g y ，t r a f f i co f f e n s e c o u n t e r m e a s u r e sa r ep r o p o s e di nr e s p e c t so fs o c i a lp o l i t i c a la n de c o n o m i c ， t r a f f i cm a n a g e m e n ta n dt r a f f i cs i t u a t i o ni t s e l f f a c e dw i t hi n c r e a s i n g l yc o m p l e xc r i m eo fc a u s i n gt r a f f i ca c c i d e n t ，t h i sp a p e r a p p l i e dr e s u l t so ft r a f f i cc l f f e n s er e s e a r c ha th o m ea n da b r o a d 。c o m b i n i n gt h e a c t u a ls i t u a t i o no fc u r r e n tt r a f f i co f f e n s et od i v e r s i f i e dr e s e a r c h a l o n gw i t hi h e i m p r o v e m e n to fl a w ，t h ed e v e l o p m e n to ft e c h n o l o g ya n de c o n o m y ，t h egr o w t ho f t h et h e o r e t i c a li e v e lo ft h es t u d y 。t r a f f i co f f e n s ec o u n t e r m e a s u r ew i l lb em o r e m a t u r ea n dp e r f e c t k e y w o r d s ：h a r m o n i o u ss o c i e t y ；t r a f f i co f f e n s e ；s t a t u sq u o ；p r o b l e m s c o u n t e r m e a s u r e s v 上海大学硕士学位论文 原创性声明 本人声明：所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作。 除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已发 表或撰写过的研究成果。参与同一工作的其他同志对本研究所做的 任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 本论文使用授权说明 期：业7 夕 本人完全了解上海大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留论文及送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学 校可以公布论文的全部或部分内容。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：导师签名：蠢c 多一7 1 1 日期：! 丑鱼! 上海大学硕士学位论文 引言 交通肇事罪是司法实践中发案率非常高的一种刑事犯罪。特别是近些年来， 随着经济的发展，运输业的繁荣，人民购买能力的提高，交通运输工具的逐年 增加，交通事故也呈逐年上升的趋势。交通工具成了隐形“马路杀手”，严重威 胁着人民的生命和财产安全，具有极大的社会危害性。 我国每年交通事故死亡人数位居世界首位，这是令人十分震惊，十分痛心 的事。据统计，我国平均每5 分钟就有1 人丧身车轮，每1 分钟就有一人因交 通事故而伤残。公安部交管局公布：2 0 0 3 年全国共发生道路交通事故6 6 7 5 0 7 起，造成1 0 4 3 7 2 人死亡，4 9 4 1 7 4 人受伤，直接经济损失3 3 7 亿元；2 0 0 4 年 新的道路交通安全法的实施后，加重了对机动车驾驶人员注意义务的要求， 强化了对弱势群体的保护，交通事故有所下降，但数字仍很高：全国共发生道 路交通事故5 6 7 7 5 3 起，造成9 9 2 1 7 人死亡，4 5 1 8 1 0 人受伤，直接财产损失2 7 7 亿元：2 0 0 5 年仅第一季度，全国就有2 3 4 11 人死于道路交通事故，直接财产损失 达4 9 亿元。目前，我国这在进行社会主义和谐社会建设，构建一个民主法治、 公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和 谐社会。而交通肇事案件的频繁发生，造成人们的生命财产的损失，在一定程 度上阻碍了社会主义和谐社会的建设。 交通肇事案件发生原因是多方面的：一、交通肇事立法不健全，司法行政 机关处理案件方式滞后；二、我国的道路交通状况差，技术手段和管理水平落 后；三、肇事者和被害人的主观上原因。四、经济的高速发展，基础建设落后， 人与社会、人与自然不能和谐地发展。 交通肇事罪是一种实践性很强的犯罪，现实生活中的交通肇事案件更为纷 繁复杂。所以，笔者以构建和谐社会为背景，结合我国具体国情，参考国内外 对于交通肇事罪的对策的研究成果，在分析当前我国交通肇事罪的对策与和谐 社会不和谐之处的基础上，从刑法、刑事政策学、犯罪学被害人学和社会学 的方面对交通肇事罪提出对策。由于笔者理论上的欠缺，不足之处在所难免， 敬请从事刑法研究的专家学者严加指正。 上海大学硕士学位论文 第一章构建和谐社会背景下的交通肇事罪对策的概 述 第一节交通肇事罪对策的概念界定 犯罪是一种社会现象，它随着社会的发展而发展，它主要是受社会物质生产 方式制约。不同的历史时期、不同的国家犯罪有其自己的特点。作为交通肇事 罪罪名最早起源于美国，它伴随着十九世纪工业革命的汽车的发明，交通事故 的剧增而产生。作为“过失犯罪之王”，其危害之大，每年数以万计的生命葬身 于车轮之下，直接经济损失达到上百亿元。因此，预防交通肇事犯罪对于各个 国家保护国家和人民的生命、财产具有十分重要的意义，尤其对当前我国建设 社会主义和谐社会更具有现实意义。 交通肇事罪是指从事交通运输和非交通运输的人员，违反交通运输管理法 规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的行为。 我国新刑法第1 3 3 条明确规定：违反交通运输管理法规，因而发生重大交通事 故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处3 年以下有期徒刑或 者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处3 年以上7 年以 下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处7 年以上有期徒刑1 。 交通肇事罪的对策从刑法角度来说，就是用刑罚加以惩罚和预防交通肇事 犯罪。从犯罪学角度，就是运用犯罪学的方法来对交通交通肇事罪的预测、社 会预防、犯罪心理预防和犯罪治安预防，包括对犯罪的时间、自然和社会环境、 政治、经济、文化、犯罪人和被害人的研究。从刑事政策的角度，就是运用社 会的各种力量来综合治理，预防和减少犯罪，保护国家和人民的生命财产。本 文就是从广义的角度来对交通肇事罪的对策研究即从刑法学、犯罪学和刑事政 策学等角度对交通肇事罪的对策研究。 高铭喧主编：新编中国刑法学，中国人民大学出版社2 0 0 1 年l o 月第一版第3 7 6 页。 2 上海大学硕士学位论文 第二节交通肇事罪对策的特征 一、交通肇事罪的犯罪主体的广泛性决定交通肇事罪预防对象的广 泛性 随着经济的发展，交通运输活动的范围不断扩大，车辆种类增多，个人拥 有的车辆数量明显增加，车辆作为代步工具的作用日益明显，而不再单纯是运 输工具，所以交通肇事犯罪的主体也呈多元化趋势。但是，本罪主体的具体身 份却未在刑法条文中予以规定，因此在刑法理论界争议很大，主要有以下几种 观点。 第一观点认为，交通肇事罪主体应是交通运输人员以及虽无合法手续，但 从事正常交通运输的人员。1 第二种观点认为，交通肇事罪的主体应是一切在公 共交通场所从事交通运输活动的人员2 。第三种观点认为，交通肇事罪的主体应 是一切在公共交通场所从事正当交通运输活动的人员。3 第四种观点认为，交通 肇事罪的主体应是一切在公共交通场所违反交通管理规章的人员。4 我同意第四 种观点，即本罪的犯罪主体是一切在公共交通场所违反交通管理规章的人员。 本罪的犯罪主体既包括从事交通运输的人员也包括非交通运输的人员。从事交 通运输的人员是指一切直接从事交通运输业务及保证交通运输安全有直接关系 的人员5 。从事交通运输的人员包括水路、陆路方面的交通运输人员，如汽车、 电车驾驶员、领航员、扳道员、调度员、船长、大副、轮机手等。交通运输人 员大部分是持有合法驾驶证件的。机动车辆驾驶证是经当地公安交通管理部门 考核，授予公民可以从事驾驶工作的合法证件，但也有的驾驶人员虽懂得一些 开车技术但却不曾取得合法驾驶证件。由于本罪的犯罪主体为一般主体，无论 拥有合法证件与否，对构成犯罪并无影响，但我认为在量刑时应充分予以考虑， 对后者应适当从重处罚，以体现法律对无证驾驶的禁止态度。保障交通运输安 1 赵秉志主编；刑法学争议问题研究，河南人民出版社1 9 9 6 年版，第1 0 6 页o 2 李仁明主编：刑法的理论与实践，陕西人民出版社1 9 8 6 年版，第2 4 0 页。 3 李柏林、孙丕志，于国光主编：实用刑法学，黑龙江人民出版社1 9 8 6 年版，第3 1 7 页。 4 候国云著；过失犯罪论，人民出版社1 9 9 6 年版，第3 6 6 页。 赵秉志、吴振兴主编：刑法学通论，高等教育出版社1 9 9 3 年版，第5 4 7 页。 上海大学硕士学位论文 全的人员包括两种；一是操作、管理、保养交通设备以保证交通工具安全运行 的人员，如公路保养员、轮船轮机长等等。二是进行交通安全管理的人员，如 交通警察、交通监理人员等等。非交通运输人员是指除上述从事交通运输人员 以外的任何人，包括直接操纵各种交通运输工具的人员。这里的问题是自行车、 三轮车、人力车、畜力车、残疾人车等非机动车驾驶人员和其他交通参与人， 如行人，能否成为本罪的主体呢? 我认为依据交通肇事犯罪的基本特征，上述 人员在一定条件下能成为交通肇事罪的主体。当然，非机动车和行人等交通参 与者因其机动性差，速度慢，与机动车相比有明显劣势，本身并不具备危害公 共安全、危及不特定多数人安全的特点。相反，机动车是高速运转的工具，在 交通活动中处于绝对优势地位，常常给非机动车和行人造成伤害，但当非机动 车和行人等与机动车辆在同一道路共同运作时，非机动车及行人的违章行为就 具有了危害公共安全的特性。如，1 9 9 9 年1 2 月2 日，河南王某明知自己的自 行车没有车闸、车铃的情况下仍然骑车上路，途中将李某撞倒在水泥地上，经 抢救无效死亡。最终王某被以交通肇事罪被判处1 年有期徒刑。在生活中，经 常发生机动车为避让横穿马路等违章行人而发生交通事故的情况，这时，行人 的违章就具有了危害公共安全的特性，完全符合交通肇事罪的构成要件。 例如，年过花甲的朱老伯，退休后住黄埔区大沙街。2 0 0 4 年8 月1 9 日5 时左右，他步行至丰乐路，由西往东徒步准备穿过马路到对面街，而此路段正 是设有中心双黄实线的公路。就在他行至路中央之际，一辆摩托车由北向南飞 驰而来，刹车不住与朱老伯撞个正着，驾驶无牌二轮摩托车的司机陈某失控倒 地。不幸的是，与此同时，一辆大货车呼啸而来，左后轮从陈某的头部无情地 碾压过去，摩托车也被撞得面目全非。朱老伯在碰撞中也受了伤。事故发生后， 交通部门通过鉴定认为，朱老伯应当承担该次事故的主要责任，货车司机和摩 托车司机负事故的次要责任。黄埔区人民法院审理后认为，朱老伯违反交通管 理法规，横过车行道，导致发生一人死亡的重大交通事故，其行为构成交通肇 事罪，依法应予惩处。鉴于被告人朱老伯归案后认罪态度较好，并对被害人家 属进行了经济赔偿，有悔罪表现，依法对其酌情从轻处罚，并决定对其宣告缓 刑。因此，从实际情况和新的交通安全法的规定来看，交通肇事罪主体并没有 4 上海大学硕士学位论文 特别排除行人。行人完全可能因自己违反交通运输管理法规的行为而酿成重大 事故，因而理所当然地本罪的主体不能排除非机动车辆的驾( 骑) 驶人员及行人。 如前例，行人违章在高速公路上突然横穿，致使过往汽车紧急刹车而相撞造成 重大伤亡事故的，完全符合交通肇事罪的构成特征。对该违章行人依法进行处 理，完全符合我国道路交通安全法的规定。 综上所述，交通肇事罪的犯罪主体是一切在公共交通场所违反公共交通管 理规章的人员，这既包括交通运输人员，也包括一切非交通运输人员，所从事 的交通运输即包括正当的交通运输活动，也包括非正当的交通运输活动，即只 要该行为人在公共交通场所，只要是其违反交通运输法律、法规及规章制度并 造成重大交通事故，使不特定多数人的生命、财产受到危害，且具有刑事责任 能力，达到法定刑事责任年龄的都可成为交通肇事罪的主体，其行为都可以构 成交通肇事罪。这也是和我国刑法典的有关规定相一致的。 我们认为，本罪的主体是一般主体。无论是否是交通运输人员，只要在交 通运输过程中违反交通运输管理法规，造成重大事故，导致重伤、死亡或者公 私财产重大损失严重后果的，均构成本罪。因此，交通肇事罪的一般主体决定 交通肇事犯罪对策在预防对象上的广泛性。 二、交通肇事罪的原因多样性决定了交通肇事犯罪对策的多样性和 复杂性 交通肇事犯罪的原因随着市场经济社会的飞速发展曾多样化和复杂化的趋 势发展。 ( 一) 社会、政治、经济的原因 犯罪是一种社会现象，任何犯罪都有其深刻的社会根源，交通肇事罪也不 例外。它是随着工业社会的发展而发展的，其犯罪数量和危害也是随着社会的 发展而增加。交通肇事犯罪作为“过失之王”，尽管相对于其他严重危害人身的 暴力犯罪而言，其危害性较小，但是其造成的社会资源的损失不少于前者。交 通肇事罪的产生有其深刻的社会根源，包括社会、政治、经济的根源。如今， 人们过分追求经济的高速的发展，而忽略了基础设施的建设以及对环境的保护。 上海大学硕士学位论文 车辆的剧增，生活节奏的加快，法制观念的淡漠也是造成交通肇事罪的原因之 一。因此，预防和惩治交通肇事犯罪，应该打防相结合，重点是防。只要我们 的预防措施到位，很多恶性的交通肇事案件的发生是完全可以避免的，减少和 预防交通肇事罪是完全可能的。 ( 二) 法制方面的原因 不可否认我们现行的法制尚不完善，亟待改进。对交通肇事案件的定性和 处罚，也有很多不尽人意之处：如少部分的干警业务素质不高，定性错误。有 些政治思想不过硬，受贿、接受吃喝，徇私枉法。造成了一些交通肇事案件没 能够正确地处理，影响了我国法制建设，也影响法在人们心目中的威信，从而 使少部分肇事者存在侥幸心理，肇事逃逸逃避法律，以身试法。再则，我们的 交管部门，没能严格把关，严格办理驾照、取消驾照制度。以致少部人驾考蒙 混过关，驾驶知识和驾驶技术欠缺，从而造成交通事故的发生。 ( 三) 当事人的原因 交通肇事案件的发生当事人有主观上的原因：一方面，肇事者麻痹大意、过 于自信、放纵等主观原因。另一方面，受害者自己也存在警惕性不高，过于自 信、粗心大意等原因。不但是肇事者应该遵守交通法规，认真驾驶，而且受害 者也应该遵守交通法规，不能拿自己的生命财产当作儿戏，从而避免肇事案件 的发生。 由于造成交通肇事犯罪有社会、政治、经济、当事人、法制等方面的原因。 因此，交通肇事罪的原因多样性决定了交通肇事犯罪对策的多样性和复杂性。 三、交通肇事罪的特殊性就决定交通肇事罪的对策的针对性 交通肇事罪是被称为“过失之王”的犯罪。我国的“刑法”1 3 条规定“过 失犯罪，法律有特别规定的才负刑事责任”。过失犯罪都是以造成严重后果为犯 罪构成客观方面必备条件。尽管1 9 9 7 年刑法对交通肇事罪作了重新修改，特增 加了“肇事逃逸”“因逃逸致人死亡”的情节，引起了理论界对该罪行阶段的行 6 上海大学硕士学位论文 为内容和罪过形式的广泛争论。刑法1 3 3 条规定“违反交通运输法规，因而发 生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的。”交通肇事的行 为人对违反交通运输管理法规行为致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损 失后果在主观上处于过失，这种后果并不是行为人所希望的。但是，行为人对 违反交通运输管理法规的行为在主观上可能使故意，也可能是过失。在交通肇 事罪中，行为人主观上的罪过是针对交通肇事的后果而言的，而不是行为人违 反交通管理法规的心理状态。因为，在分析犯罪故意与过失时，我们应当采用 “结果标准说”，即“犯罪主观及时行为人对自己危害结果所持的心理态度”。1 行为人对交通事故危害后果的心理态度才是交通肇事罪的罪过形式。故意违反 交通运输管理法规的，并不影响该罪的罪过形式。 笔者同意“过失说”这种观点，即“因逃逸致人死亡”只是适用于行为人 交通肇事后逃跑因过失致人死亡的情形，不包含因故意致人死亡的情况。应当 严格限制在过失犯罪范围之内2 。鉴于交通肇事犯罪是过失犯罪，相对于故意杀 人、抢劫、强奸、防火、爆炸、投毒等八类严重威胁人身安全的暴力性犯罪的 危害性要小得多。因而交通肇事罪的对策相对于这些暴力性犯罪和其它类型犯 罪对策有其针对性。 ( 一) 根据刑法的主客观相一致的原则，交通肇事犯罪的主观危害性相对于 故意犯罪主观危害性较小。针对轻微的交通肇事的案件，其危害较小的，可以 免除刑罚处罚，给予民事或者行政处罚。既符合刑法的谦抑性，又符合和谐社 会的本质要求，缓解人民内部矛盾，构建人与人之间、人与社会之间和谐的社 会。 ( 二) 根据刑法罪责刑相一致的原则，交通肇事罪的责任相对于其它类型犯 罪的危害结果相对较小。我国1 9 9 7 年刑法第1 3 3 条规定的：“违反交通运输管 理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的， 处3 年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节 的，处3 年以上7 年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处7 年以上有期徒刑。” 因此，在预防和惩治交通肇事犯罪的对策有其针对性。司法机关根据交通肇事 1 马克昌主编：刑法通论，武汉大学出版社，1 9 9 9 年第三版，第3 0 4 页。 2 黄祥清；“浅析新刑法中的交通肇事罪”，载政治与法律，1 9 9 8 第4 期，第6 0 - 6 1 页。 7 上海大学硕士学位论文 案件的危害结果，确定是属于刑事案件还是民事案件，追究肇事者相应的责任。 对于轻微的肇事案件，行政机关给予相应教育和行政处罚，以教育为本，惩罚 为辅。但对于肇事逃逸造成重伤、死亡和重大财产损害的恶性肇事案件，决不 能姑息迁就，应该依法严肃处理。针对当前交通肇事案件上升趋势，我们一方 面要加大打击力度依法查处，另一方面根据构建和谐社会的本质要求，要运用 多种手段，要教育和惩治相结合，缓解社会矛盾，预防和惩治犯罪，构建社会 主义和谐社会。 第三节交通肇事罪的对策对构建社会主义和谐社会的意义 胡锦涛同志在2 0 0 5 年2 月1 9 日中央党校省部级主要干部研讨班上讲话指 出，“我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满 活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”根据和谐社会的本质要求，当前 对日益增加交通肇事罪的防治对策研究对构建和谐社会更具有现实意义。 一、能够促进社会主义民主法治建设 社会主义和谐社会应当是民主法治的社会。民主法治，就是社会主义民主 得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调 动。民主是人类社会发展进步的基本尺度，发展民主是当今时代的潮流。民主 内在机制和完备的程序使得它具有有效解决分歧、化解矛盾、统一思想、实现 和谐的现实功能。和谐社会必然是依法治国、依法行政的法治社会。在这样的 社会中，法律的权威必须得到最高的尊重、能够坚持始终如一地有法可依、有 法必依、执法必严、违法必究，坚持法律面前人人平等，法律成了人民最基本 的办事准则。 当前，交通肇事犯罪案件的增加在一定程度上影响和谐社会的建设，因此 构建民主法治的和谐社会就需要我们要完善社会主义法制。针对当前我国交通 犯罪立法、司法、执法的不足，加快立法，吸收国外交通肇事犯罪立法的先进 经验，根据我国的实际创制具有中国特色和谐社会的法律。进一步完善司法和 上海大学硕士学位论文 执法的各个环节，做到各司其职、相互独立、分工负责，加强监督，坚决查处 司法和执法的腐败现象。根据交通肇事的危害和情节追究刑事责任、民事责任 或行政责任，不能以民事责任代替刑罚，更不能使肇事者逃避处罚。目前。我 国的行政权力过于膨胀，在交通肇事责任的认定方面，大部分由交通、交警部 门说了算，并作为定罪量刑的依据，违反危害和责任相一致的原则。因此对交 通肇事案件根据危害坚决查处，严格依法办事，真正做到有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究，构建社会主义和谐社会。 二、能够促进公平正义 社会主义和谐社会应当是公平正义的社会。公平正义，就是社会各方面的 利益关系得到妥善协调，人们内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公 平和正义得到切实维护和实现。公平是人类构建理想社会的一个古老而放之四 海皆准的基本准则。社会公平是社会主义的本质要求，是衡量社会全面进步的 重要尺度，也是社会主义和谐社会的深厚基础。 公平是法律追求的基本价值。在处理交通肇事案件中，我们司法和行政部 门要严格依法办事，不能因为肇事者和受害者的身份不同而处罚不同或不处罚。 现实生活中有很多国家工作人员违章肇事造成危害结果后，往往找人托关系， 大事化小，小事化了，或者刑事责任变成民事责任，甚至威胁引诱受害者要求 私了，阻止其报案进入司法程序。少数司法机关和行政机关在各种压力下往往 敷衍搪塞，不立案或简单结案。严重的影响了司法的威信，没有实现法的公平 正义的价值。这在一定程度上影响了法律的实施，影响了人们对法的正确的认 识。当前建设社会主义和谐社会，就需要司法和行政机关严格依法办事，以事 实为根据，以法律为准绳，努力实现法律的公平正义价值，维护社会的稳定， 促进经济的稳步发展，构建社会主义和谐社会。 有利于构建诚信友爱的社会 社会主义和谐社会应当是诚信友爱的社会。诚信友爱，就是全社会互帮互 上海大学硕士学位论文 助、诚实守信、全体人民平等友爱、融洽相处。和谐社会重在各种人际关系和 谐，友爱则是人际关系的一种理想状态，因而它是构建社会主义和谐社会的一 项基本原则。和谐社会是一个诚信的社会。社会和谐的深层基础在于全社会之 间应有一种普遍的认同，人与人之间有一种相互信任的纽带。没有诚信，就没 有相互的合作，没有社会的团结，就不能形成普遍的认同；没有诚信友爱，就 没有社会主义和谐社会。 当前，我国正在构建社会主义和谐社会，建立诚信友爱的社会。面对交通 肇事案件的不断增多，其造成的危害越来越大，肇事者和受害者的社会关系越 来越紧张，而交通肇事逃逸案件更是影响了社会的诚信。肇事者对社会和他人 造成的危害，根据诚信原则，应当对自己的危害应当承担刑事和民事责任，而 不是逃避责任。我们的司法和行政机关应当正确处理肇事者和受害者之间关系， 依法化解社会矛盾。对于重大恶性案件决不能姑息迁就，徇私枉法使肇事者逃 避责任，依法追究其相应的刑事责任。对于轻微的肇事案件，尽量给与调解， 缓和肇事者和受害者之间的矛盾，给予受害者相应的赔偿，依法追究肇事者相 应的民事责任。肇事案件处理结果使肇事者和受害者心服口服，缓和社会矛盾， 构建诚信友爱的和谐社会。 四、使社会主义社会充满活力 社会主义和谐社会应当是充满活力的社会。充满活力，就是能够使一切有 利于社会进步的创想愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥， 创造成果得到肯定，社会活力来自社会成员、社会组织和社会机制的有效作用， 表现为政治活力、经济活力、文化活力、人的发展的活力等等。 当前，我们司法和行政部门应该加大对交通肇事案件的处理，应该依法快 捷、公平合理地处理交通肇事案件，缓解社会矛盾。使肇事者意识到自己的责 任，做到心服口服，从而尊重法律，遵守法律，而不会在违法。使受害者的损 失得到应有的赔偿，无论在物质和精神上都应当得到有的补偿，从而相信这个 社会，尊重法律，自觉地遵守法律。这样在一定程度上缓解了社会矛盾，充分 调动人们的努力工作的积极性，使其生活充满活力，使其工作更有热情，全体 1 0 上海大学硕士学位论文 人民齐心协力建设社会主义和谐社会。 五、使社会主义社会安定有序 社会主义和谐社会应当是安定有序的社会。安定有序，就是社会组织机制 健全，社会管理完善，社会秩序良好，人们群众安居乐业，社会保持安定团结。 和谐的本身是一种有序的状态，和谐社会必定是运行有序的社会。社会运行有 序，就是在社会生活的各个方面，都有章可循，出现社会偏差则社会纠偏机制 能够及时发挥作用。社会生活的和谐，必须有稳定安宁的社会政治环境和有条 不紊的社会生活秩序保障。建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置 突发事件的能力，依法打击各种犯罪活动，保障人民的生命财产安全，保持良 好的社会秩序。 目前，我国加快经济建设步伐，安定是经济健康、快速发展、人民生活水 平稳步提高的保障。这就要求我们一方面要严厉打击交通肇事犯罪，保障人民 的生命财产安全和社会安定团结。另一方面要缓和人民内部矛盾，对于轻微的 交通案件，进行调解、协商，化解矛盾。使得当事人之间关系和谐，既保障了 人民的生命财产安全，又维护了法律的权威。提高人民的守法的意识，从而减 少违法案件的发生，创建安定有序的和谐社会。 六、促进人与自然的和谐发展 社会主义和谐社会应当是人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处， 就是生产发展、生活富裕、生态良好。人与自然和谐发展一直是中国古人心目 中的社会理想。古人在两千多年前就提出“天人合一”在本质上就是将人与自 然的和谐。这就需要加大基础建设、合理布局交通设施，使其与社会和谐发展。 因此，防治交通肇事罪，遏制劣性事故的发生，惩治犯罪维护安定团结社 会政治秩序，加大对交通肇事犯罪对策的研究，就是为了建设民主法治、公平 正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义国家。 上拇大学硕士学位论文 第二章交通肇事罪的现状、特征和对构建和谐社会 的危害 第一节交通肇事罪的现状 现代化的交通工具，特别是汽车的发明，极大地影响和改变着人们的生活。 人们在享受着现代工业文明成果的同时，也遭受着它极大的负面影响。在1 8 8 9 年9 月，美国纽约市一名叫蓓蕾丝的妇女在纽约市的路上行走时被汽车撞死， 成为世界上第一个交通事故的受害者。从此以后，全世界每年都有几十万人在 重演她的悲剧。在1 8 8 9 年9 月到1 9 8 9 年的一百年中，全世界死于车祸的人数 达2 6 0 0 万之众，平均每年死亡2 9 1 万多人。据联合国统计，全世界从7 0 年代 起每年有5 5 万人死于车祸，而我国就占1 1 0 之多，直接受影响的有4 5 千万 人。仅1 9 8 8 年我国就有近6 万人死于交通事故，约有2 0 万人因交通事故致伤 致残，平均每1 0 分钟就有1 人死于道路交通事故，有3 5 7 人致伤致残。鉴于 交通事故的巨大危害，欧美人把汽车称为“活动的杀人工具”，把车祸称为“文 明瘟疫”。日本更是把战后交通事故高发的1 9 7 0 年和1 9 8 7 年至1 9 9 5 年称为“第 一次交通战争”和“第二次交通战争州近年来，我国的交通事故处于上升态势， 而且造成群死群伤的特大交通事故也时有发生。仅1 9 9 7 年全国就发生一次死伤 1 0 人以上的特大公路交通事故6 4 起，死亡1 0 3 7 人，受伤8 8 1 人2 。在这些严 重的交通事故中，很大一部分都构成了交通肇事罪。在我国刑法中，交通肇事 罪是专门针对违反交通运输法规，造成严重后果的行进行处罚的一个罪名。所 以，交通肇事罪承担着制裁交通犯罪，确保社会秩序和公共安全的重要任务。 为了遏制交通肇事的高发势头，维护社会秩序和公共安全，必须利用刑法这个 武器与严重的交通肇事行为作斗争。但是，刑罚又是一种最严厉的关涉到公民 【日】北川佳世子：。交通事故和过失论”，载高铭喧、赵秉志主编：过失犯罪的基础理论法律出版 社2 0 0 2 年版第6 7 页。 2 鲍遂献，霍东生：危害公共安全罪，中国人民公安大学出版社1 9 9 9 年版，第3 3 7 页 上海大学硕士学位论文 生、杀、予、夺的处罚，稍有不慎，可能就会侵犯到公民的基本权利。有鉴于 此，对交通肇事罪进行全面系统的研究，无论是从立法上还是司法上，对保障 人权和确保公共交通秩序的安全，都有着积极和现实的意义。 第二节交通肇事犯罪的特征 一、近年来，交通肇事犯罪呈明显上升趋势，成为多发- 睦、常见性 犯罪 近年来，交通肇事犯罪已由过去的普通过失犯罪成为多发性、常见性犯罪， 并且呈明显上升趋势。 例如，北京市顺义区人民法院交通肇事犯罪案件的情况：2 0 0 1 年审理此类 案件6 5 件，2 0 0 3 年审理此类案件7 9 件，2 0 0 4 年第一季度审理此类案件2 8 件。 交通肇事案件大幅度上升，已成为该院刑事审判工作的新特点。1 辽宁省喀左县从1 9 9 7 年到2 0 0 0 年受理的交通肇事犯罪案件平均每年增长 1 7 8 。2 广东省东莞地区判决的交通肇事罪，1 9 9 7 年为7 2 件7 2 人，1 9 9 8 年 为1 0 0 件1 0 0 人，1 9 9 9 年为9 9 件9 9 人，2 0 0 0 年为1 2 5 人，2 0 0 1 年为1 4 4 件 1 4 4 人，逐年呈上升趋势。3 另外，交通数据统计也从另一个侧面表明，交通肇事犯罪呈上升趋势。各 种统计数据和研究表明，我国已进入道路交通事故的高发期。以衡量交通安全 一个很重要的指标“万辆死亡率”( 每一万辆车的交通事故死亡率) 为例，1 9 9 9 年我国的万辆死亡率为1 4 4 5 ；而同期美国是2 倍，法国是2 5 倍，日本是1 3 倍，韩国是8 2 倍。2 0 0 2 年，我国的万辆死亡率为1 3 7 1 。2 0 0 3 年为1 0 8 倍， 虽略有下降，但依然大大高于发达国家及某些发展中国家。我国交通事故的上 升势头更不容乐观。公安部交通管理局提供的数字显示，我国交通事故总量由 1 9 8 6 年的5 万人上升到2 0 0 2 年的1 0 9 万人，平均每年增长5 ；2 0 0 3 年虽略 1 王文昌：交通肇事犯罪率为什么居高不下? ，载道路交通管理2 0 0 2 年第8 期。 2 王文昌：交通肇事犯罪率为什么居高不下? ，载道路交通管理2 0 0 2 年第8 期。 3 陈斯熊、毅军；对东莞地区当前教突出犯罪行为的调查分析，载广东法院网2 0 0 4 年3 月2 6 日。 上海大学硕士学位论文 有下降，但这个数字也相去甚远。2 0 0 0 年至2 0 0 3 年，平均每年发生一次l o 人 以上的群死群伤特大交通事故4 0 起左右。 二、事故的上升率高于汽车数量的增长率 1 9 9 6 年，在我国国内发生的交通事故约为2 9 万起，到2 0 0 0 年度就增加了 一倍以上，约为6 2 万起。由于同期汽车数量从1 1 0 0 万辆增加到1 6 0 9 万辆( 增 长4 6 ) ，因此事故的上市率高于汽车数量的增长率。 交通事故因其极强的“杀伤力”被称为世