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环境犯罪若干问题研究 ( 法学硕士论文摘要) 专业：刑法学 研究方向：中国刑法 作者姓名：陈建军 指导教师：何萍教授 环境的重要性，就象空气对于呼吸，水源对于生存，粮食对于能量。随着我 国开发利用自然资源的能力不断的改进，原本纯洁的自然环境也渐渐变得污浊起 来；伴随着人类工业化程度的不断提高，环境问题已经成为我国日益被关注的问 题。当我们认识到破坏环境问题的严重后果时，环境保护便被提上了日程。由于 我国工业化起步比较迟，相关的环境犯罪问题还不是很成熟，在环境犯罪立法上 不系统，不合理；在司法实践中，会出现不合理的区别对待。对此，笔者试图对 环境犯罪的一些重要问题予以分析，作出自己的一些理解。 刑法作为惩罚最为严厉的法律，其在保护环境方面的作用可以说是最后一道 保障。我国的环境刑事立法最早始于1 9 7 9 年的刑法典。但是，1 9 7 9 年的刑法典 所规定的盗伐林木罪、滥伐林木罪、非法捕捞水产品罪等环境犯罪并非是真正意 义上的环境犯罪。因为当时的环境刑事立法中，是将这些犯罪设置在“破坏社会 主义市场经济秩序罪”这一章中，并没有规定专门的环境犯罪章节。到了1 9 9 7 年的刑法典，才出现“破坏环境资源保护罪”，这才在立法上突出了环境犯罪的 严重社会危害性。到了2 0 0 3 年的刑法修正案( 四) 又对一些环境犯罪进行了 修改，并补充了几个环境犯罪条款，使得环境的刑法保护力度得到了进一步的加 强。这也体现了我国日益重视环境犯罪给人类带来的不可逆转的危害性。有了立 法上的先行，在司法实践中，司法工作人员也开始对环境犯罪予以足够的重视， 这对保护我国环境来说，都是具有重大的意义。 笔者在这篇论文中，试图对环境犯罪下一个明确的定义，确定其内涵，解决 环境犯罪突出的几个理论问题，提出一些立法上的建议。本文主体内容分为以下 六个部分： 第一部分：环境的内涵及其环境犯罪的定义。由于我国目前对环境犯罪还没 有一个比较明确的定义，这会使得人们对环境犯罪比较混乱、模糊，所以笔者在 分析目前国内观点的基础上，明确了环境犯罪中环境的内涵，以次来给环境犯罪 下一个相对客观的定义。 第二部分：环境犯罪的特征及其行为模式。虽然环境犯罪和其他犯罪在本质 上都是具有严重社会危害性的行为，但是近年来随着经济的发展，环境犯罪问题 被日渐重视并深入研究，就在于其有区别于传统犯罪行为的特征。又由于环境犯 罪有很多不同的行为模式，为了能够系统的理解它们，笔者对次进行分类，认为 环境犯罪可以分为污染型、破坏型、走私形和渎职型环境犯罪。 第三、第四和第五部分：这三部分是这篇论文的一个重点，即分析了环境 犯罪在当前的三个焦点问题：环境犯罪的客体，环境犯罪中不适用严格责任和环 境犯罪设置危险犯的可行性。为何称之为焦点呢? 原因是笔者在阅读相关环境犯 罪理论书籍的基础上，发现这些问题是目前环境犯罪理论界争议较多的问题。对 于环境犯罪的客体，笔者根据不同类型的环境犯罪行为提出不同的客体标准。从 理论和实践的分析中，提出环境犯罪不适用严格责任原则。根据环境犯罪的严重 社会危害性及现实意义和必要性，提出环境犯罪是应该设置危险犯的。 第六部分：在分析现行环境刑法不足的基础上，提出了立法建议。首先从 宏观上分析环境刑法的不足；其次从重大环境污染事故罪、废物污染环境犯罪、 破坏动物资源环境犯罪、破坏植物资源环境犯罪和破坏土地资源环境犯罪这五个 方面来分析环境刑法不科学、不合理的地方，再分别提出具体的立法建议。 关键词：环境犯罪特征行为模式客体严格责任危险犯 o e r t aino u e s tio n sr e s e a r c ho fe n v ir o n m e n tc rim e s ( a b s t r a c to fd i s s e r t a t i o no fl l md e g r e e ) k a j o r ：c r i m i n a ll a w s t u d yd i r e c t i o n ：c r i m i n a ll a w a u t h o r ：c h e nj i a n j u n s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rh ep i n g s of a r ，t h ei m p o r t a n c eo fe n v i r o n m e n t ，o nl i k e l ya i rr e g a r d i n g b r e a t h ，w a t e rs o u r c er e g a r d i n gs u r v i v a l ，a n dg r a i nr e g a r d i n ge n e r g y o r i g i n a l l yt h ec h a s t en a t u r a le n v i r o n m e n ta l s og r a d u a l i yc h a n g e si t s f i l t h y ： f o l l o w e dh u m a n i t y si n d u s t r i a l i z a t i o nd e g r e eu n c e a s i n g e n h a n c e m e n t ，t h ee n v i r o n m e n tq u e s t i o na l r e a d yi sb e c o m i n go u rc o u n t r yd a y b yd a yb ym a t t e ro fc o n c e r n w h e nw er e a l i z e dw h e nt od e s t r u c t i o n e n v i r o n m e n tq u e s t i o ns e r i o u sc o n s e q u e n c e ，t h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n i st h e nr a i s e dt h ep r o g r a l i i b e c a u s eo u rc o u n t r yi n d u s t r i a l i z a t i o ns t a r t q u i t ei sl a t e ，t h ec o r r e l a t i o ne n v i r o n m e n tc r i m eq u e s t i o ni sn o tv e r y m a t u r e ， i sn o ts y s t e m a t i ci nt h ee n v i r o n m e n tc r i m el e g i s l a t i o n ， i s u n r e a s o n a b l e ；i nt h ej u d i c i a lp r a c t i c e ，c a na p p e a rt h eu n r e a s o n a b l e d i f f e r e n c et r e a t m e n t r e g a r d i n gt h i s ，t h ea u t h o ra t t e m p t st oe n v i r o n m e n t c r i m es o m ei m p o r t a n tq u e s t i o n st oa n a l y z e ，m a k e so w ns o m eu n d e r s t a n d i n g t h ec r i m i n a ll a wa c h i e v e m e n tp u n i s h e st h es e v e r e s tl a w 。i ti nt h e p r o t e c t i o ne n v i r o n m e n ta s p e c tf u n c t i o nm a ys a yi sl a s t t h es a f e g u a r d o u rc o u n t r ye n v i r o n m e n tc r i m i n a la c t i v i t yl e g i s l a t i o ne a r l i e s tb e g i n n i n g i n1 9 7 9p u n i s h m e n ts t a t u t eb o o k b u t ，1 9 7 9p u n i s h m e n ts t a t u t eb o o k s t i p u l a t e db o o tl e gf e l l i n ge n v i r o n m e n tc r i m ea n ds o o nf o r e s tc r i m e ， u n r e g u l a t e dc u t t i n go ft i m b e rc r i m e ，i l l e g a lf i s h i n gf o ra q u a t i c p r o d u c t c r i m ei si nt h et r u es i g n i f i c a n c ee n v i r o n m e n tc r i m eb yn om e a n s b e c a u s e i nt h e ne n v i r o n m e n tc r i m i n a la c t i v i t yl e g i s l a t i o n ，w a s e s t a b l i s h e st h e s e c r i m e sa t ”t h ed e s t r u c t i o ns o c i a l i s tm a r k e te c o n o m yo r d e rc r i m e ”i nt h i s c h a p t e r ，s t i p u l a t i o n s p e c i a le n v i r o n m e n tc r i m ec h a p t e r t o1 9 9 7 p u n is h m e n ts t a t u t eb o o k ，o n l yt h e nh a d ”t h ed e s t r u c t i o ne n v i r o n m e n t r e s o u r c e sc o n s e r v a t i o nc r i m e ”，b yn o wo n l yt h e nh a sh i g h li g h t e dt h e e n v i r o n m e n tc r i m es e r i o u ss o c i a lh a z a r d o u sn a t u r ei nt h el e g i s l a t i o n ”c r i m i n a ll a wb i l lf o ra m e n d m e n t ( 4 ) ”h a sc a r r i e do nt h er e v i s i o nt 0 2 0 0 3 t os o m ee n v i r o n m e n tc r i m e s ，a n dh a ds u p p l e m e n t e ds e v e r a le n v i r o n m e n t c r i m e sp r o v i s i o n ，e n a b l e dt h ee n v i r o n m e n tc r i m i n a ll a wp r o t e c t i o n d y n a m i c s t oo b t a i nf u r t h e rs t r e n g t h e n i n g t h i sa l s om a n i f e s t e do u r c o u n t r yt ot a k et h ee n v i r o n m e n tc r i m ed a yb yd a yt h ei r r e v e r s i b l e h a z a r d o u sn a t u r ew h i c hb r o u g h tt ot h eh u m a n i t y h a dh a sl e g i s l a t e da d v a n c e ， i nt h ej u d i c i a lp r a c t i c e ，t h ej u d i c a t u r es t a f fa l s os t a r t e dt ot h e e n v i r o n m e n tc r i m et og i v et h ee n o u g hv a l u e ，t h i st op r o t e c t e do u rc o u n t r y e n v i r o n m e n tt os a y ，a llh a st h es i g n i f i c a n ts i g n i f i c a n c e t h ea u t h o ri nt h i sp a p e r ，a t t e m p t st ot h ee n v i r o n m e n tc r i m en e x t e x p l i c i t d e f i n i t i o n ，d e t e r m i n e d i t s c o n n o t a t i o n ，t h es o l u t i o n e n v i r o n m e n tc r i m ep r o m i n e n ts e v e r a lt h e o r i e sq u e s t i o n ，p u t sf o r w a r di n s o m el e g i s l a t i o np r o p o s a l b e l o wt h i sa r t i c l em a i nb o d yc o n t e n td i v i d e s i n t o f o u rp a r t s ： f i r s tp a r t ：e n v i r o n m e n tc o n n o t a t i o na n di t se n v i r o n m e n tc r i m e d e f i n i t i o n b e c a u s eo u rc o u n t r ya tp r e s e n td o e sn o th a v ea q u i t ee x p l i c i t d e f i n i t i o nt ot h ee n v i r o n m e n tc r i m e ，t h i sc a nq u i t ec h a o t i cc a u s et h e p e o p l et ot h ee n v i r o n m e n tc r i m e ，t ob ef u z z y ，t h e r e f o r et h ea u t h o ri nt h e a n a l y s i sa tp r e s e n ti nt h ed o m e s t i cv i e w p o i n tf o u n d a t i o n ，h a sb e e nc l e a r a b o u ti nt h ee n v i r o n m e n tc r i m et h ee n v i r o n m e n tc o n n o t a t i o n ，g i v e st h e e n v i r o n m e n tc r i m en e x tr e l a t i v e l yo b j e c t i v ed e f i n i t i o nb yt h eo r d e r s e c o n dp a r t ：e n v i r o n m e n tc r i m ec h a r a c t e r i s t i ca n di t sb e h a v i o r p a t t e r n 。a l t h o u g ht h ee n v i r o n m e n tc r i m ea n do t h e rc r i m e si ne s s e n t i a l l y a l lh a v et h es e r i o u ss o c i a lh a z a r d o u sb e h a v i o r ，i nr e c e n ty e a r sb u ta l o n g w i t ht h ee c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t ，t h ee n v i r o n m e n tc r i m eq u e s t i o nd a ya f t e r d a yi st a k e na n dt h et h o r o u g hr e s e a r c h ，l i e si n i tt oh a v ed i s t i n g u i s h e s b e t w e e nt h et r a d i t i o nc r i m i n a l i t yc h a r a c t e r i s t i c t h i r dp a r t ：t h i sp a r ti st h i sp a p e rk e yp o i n t ，t h i sp a r td i v i d e si n t o t h r e ec h a p t e r s ，i ta n a l y z e dt h ee n v i r o n m e n tc r i m ei nt h ec u r r e n tt h r e e f o c a lp o i n t sq u e s t i o n ：t h ee n v i r o n m e n tc r i m eo b j e c t ，i nt h ee n v i r o n m e n t c r i m ei sn o ts u i t a b l et h ef e a s i b i l i t yw h i c ht h es t r i c tr e s p o n s i b i l i t ya n d t h ee n v i r o n m e n tc r i m ee s t a b l i s h m e n td a n g e rv i o l a t e s w h yc a l l st h e mt h e f o c a lp o i n t s ? t h er e a s o ni st h ea u t h o ri nt h er e a d i n gc o r r e l a t i o n e n v i r o n m e n tc r i m et h e o r yb o o k sf o u n d a t i o n ，d i s c o v e r e dt h e s eq u e s t i o n sa r e p r e s e n te n v i r o n m e n tc r i m et h e o r yd i s p u t em o r eq u e s t i o n s r e g a r d i n gt h ee n v i r o n m e n tc r i m eo b j e c t ，t h ea u t h o ra c t sa c c o r d i n gt o t h ed i f f e r e n tt y p et h ee n v i r o n m e n tc r i m i n a l i t yt op r o p o s et h ed i f f e r e n t o b j e c ts t a n d a r d f r o mt h et h e o r ya n di nt h ep r a c t i c ea n a l y s i sp r o p o s e d t h ee n v i r o n m e n tc r i m ei sn o ts u i t a b l et h es t r i c tr e s p o n s i b i l i t yp r i n c i p l e a c c o r d i n gt ot h ee n v i r o n m e n tc r i m es e r i o u ss o c i a lh a z a r d o u sn a t u r ea n d t h ep r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ea n dt h en e c e s s i t y ，p r o p o s e dt h ee n v i r o n m e n t c r i m ei ss h o u l de s t a b l i s ht h ed a n g e rt ov i o l a t e f o u r t hp a r t ：i ti n s u f f i c i e n ti nt h ea n a l y s i sp r e s e n te n v i r o n m e n t c r i m i n a ll a wi nt h ef o u n d a t i o n ，p u tf o r w a r dt h el e g i s l a t i o np r o p o s a l f i r s tf r o mo nm a c r o s c o p i ca n a l y z e st h ee n v i r o n m e n tc r i m i n a ll a wt h e i n s u f f i c i e n c y ： n e x tf r o mt h es i g n i f i c a n te n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n a c c i d e n tc r i m e ，t h ew a s t ep o l l u t i o ne n v i r o n m e n tc r i m e ，t h ed e s t r u c t i o n a n i m a lr e s o u r c e se n v i r o n m e n tc r i m e ，t h ed e s t r u c t i o np l a n tr e s o u r c e s e n v i r o n m e n tc r i m ea n dt h ed e s t r u c t i o nl a n dr e s o u r c ee n v i r o n m e n tc r i m e t h e s ef i v ea s p e c t sa n a l y z e st h ee n v i r o n m e n tc r i m i n a ll a wn o ts c i e n c e ，t h e u n r e a s o n a b l ep l a c e ， a g a i ns e p a r a t e l yp u t sf o r w a r dt h ec o n c r e t e l e g i s l a t i o np r o p u s a l k e yw o r d s ：e n v i r o n m e n tc r i m ec h a r a c t e r i s t i cb e h a v i o r s p a t t e r no b j e c ts t r i c tr e s p o n s i b i l i t y 掣 论文独创性声明 的摹位论文叠垒丝逐壹盈圈垫弼移 是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标 注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他 研究者对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。 作者签名： 径垒聋 论文使用授权声明 日期：三芝z ：! ? 本人完全了解华东政法学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅并制作光盘，学校可以公布论文的全 部或部分内容，可以采用影印、编印或其它复制手段保存论文，学校同时有权将本 学位论文加入全国优秀博硕士学位论文共建单位数据库。保密的论文在解密后遵守 此规定。 作者签名幽导师签名 日期 争围加局 环境犯罪若干问题研究 导言 随着环境问题的日益严重，环境犯罪行为也逐渐多样化和复杂化。这类新型 犯罪行为和传统的犯罪行为有本质上相同的地方，但是更多是的其有别于传统的 犯罪行为自身具备的特征。正确的理解环境犯罪行为，可以使我们深刻的认识环 境犯罪行为鲜明的自身特征，对人类不可逆转的危害性，以至我们在司法实践中 能够更好的处理和打击环境犯罪行为，为人类家园的建设添上一笔鲜艳的色彩。 我国的环境刑事立法最早始于1 9 7 9 年的刑法典。但是，1 9 7 9 年的刑法典所 规定的盗伐林木罪、滥浅林木罪、非法捕捞水产品罪等环境犯罪并非是真正意义 上的环境犯罪。因为当时的环境刑事立法中，是将这些犯罪设置在“破坏社会主 义市场经济秩序罪”这一章中，并没有规定专门的环境犯罪章节。到了1 9 9 7 年 的刑法典，才出现“破坏环境资源保护罪”，这才在立法上突出了环境犯罪的严 重社会危害性。到了2 0 0 3 年的刑法修正案( 四) 又对一些环境犯罪进行了修 改，并补充了几个环境犯罪条款，使得环境的刑法保护力度得到了进一步的加强。 这也体现了我国日益重视环境犯罪给人类带来的不可逆转的危害性。有了立法上 的先行，在司法实践中，司法工作人员也开始对环境犯罪予以足够的重视，这对 保护我国环境来说，都是具有重大的意义。 在理解环境犯罪中，首先，我们得正确的认识在刑法领域，“环境”的内涵， 这为理解环境犯罪提供一个最基本的前提条件。其次，对环境犯罪下一个相对合 理的犯罪定义，也有利于正确的区分罪与非罪。由于环境犯罪是随着今年来社会 发展而产生的，所以和传统的犯罪行为也就有较大的区别，从环境犯罪的特征和 行为模式这个角度便可略见一斑。在掌握这些问题后，笔者从环境犯罪的客体， 环境犯罪是否适用严格责任原则以及设置环境犯罪危险犯的必要性这三个角度 来进一步的分析此罪，也是笔者对目前此领域内争议较多的问题，提出一些自己 的心得体会。虽然各种学说众多，但是笔者认为谁对谁错不是最重要的，合理还 是更合理才是我们研究环境犯罪问题的出发点，而这些都是为了在司法实践中更 好的处理环境犯罪问题，更好的来保护我们生命的家园这个归宿。在文章的最后 一个部分中，笔者针对目前我国环境刑法还不是很完善的地方，提出了一些初浅 的建议，目的是希望在我们国家的刑法中，能够对环境犯罪规定得更加的具体和 系统，使我们在立法和司法中跟上环境犯罪日益猖獗的局面，遏止住这些破坏我 们家园的行为，给我们及后代留下清新的空气，纯净的水源，葱萃的森林 第一章环境的内涵及环境犯罪的定义 第一节环境犯罪中“环境”的内涵 环境的概念是以人类社会为主体的外部世界的总体。它包括已经为人类所认 识的，直接或者间接影响人类生存和发展的物理世界的所有事物。它既包括未经 过人类改造的自然要素，如阳光、空气、陆地、天然水体、天然森林、草原、野 生物等，也包括经过人类改造和创造出的事物，如水库、农田、园林、村落、城 市、公路、铁路等。它既包括这些物理要素，也包括这些物理要素构成的系统及 其相互关系。1 在不同的领域，环境有着不同的含义。生态学上的环境，指的是 以人类为主体的外部世界，主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其 总体。2 这里侧重的是自然环境。法律领域的环境虽然是来源于生态环境的定义， 但是又有自己的内容。 目前我国对刑法领域内的环境定义，主要有两种观点：1 、刑法所保护的环 境仅限于自然环境，因为人为环境的外延过于广泛，不仅难以确定，而且含义模 糊，例如，伤风败俗、作奸犯科等行为都可以视为对社会环境、文化环境等人为 环境的侵害。倘若将人为环境纳入法律定义上的“环境”范畴，必将混淆环境污 染或者社会风化的问题的界限，以致无法对环境污染或者破坏问题对症下药，采 w _ b s e p b g o v c n ，保山环保网。访问日期2 0 0 6 年1 1 月1 5 日。 2 环境科学大词典，中国环境科学出版社1 9 9 3 年版，第2 8 3 页。 2 取应有的法律对策。32 、作为刑法保护对象的环境，不仅有自然环境，还应该 包括人为环境。4 笔者认为，上述第一个观点的内涵较窄，不适应当今运用刑法手段来保护环 境的需要。而第二个观点中，对人为环境没有进行科学的详细的说明，不利于守 法和执法，因此对人为环境进行科学的理解是必要的。笔者认为人为环境有广义 和狭义之分，狭义上的人为环境是人类对自然环境的利用产生的农村、人工草原、 名胜古迹、矿藏资源等自然性的东西。这些因素有较多的自然性，人类在这基础 上加以开发，利用而产生的。而广义上的人为环境不仅包括上述因素，还包括社 会风气，民间习俗，道德行为等社会环境中的因素。显然，我们刑法要保护的人 为环境应该是狭义上的人为环境。至于人为环境的其他要素应该由其他部门法或 者刑法的其他条文加以调整。由此笔者认为，刑法所保护的环境应该是与人类生 活相关的自然环境，如大气、水、土地、动植物等，及其与自然环境密切联系的 人为环境，如城市、农村、旅游胜地、名胜古迹等。这不仅符合我国的环境保 护法第2 条的规定：“本法所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然 和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋，土地、矿藏、森林、 草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村 等。”也符合其他国家对法律保护的环境的定义，如美国国家环境政策法第 2 篇第1 节第l o 条规定：“国家各种主要的自然环境，认为环境或改造过的环 境的状态和情况，其中包括但不限于空气和水包括海域，港湾河口和淡水； 陆地环境其中包括但不限于森林、干地、湿地、山脉、城市、郊区和农村环 境。”5 第二节环境犯罪的定义 环境犯罪是相对较新的一类犯罪。过去人们认为破坏环境的行为不具有刑事 罪行的性质，它是属于民事和行政诉讼的范畴。近年来，在国内外“环境犯罪” 这个术语开始被广泛运用，但是对其还是没有个相对统一的概念。它和传统的 旧型犯罪，如侵犯公民生命财产的犯罪有很大的区别，因为每一个独立的环境破 引自杜澎著：破坏环境资源犯罪研究，中国方正出版社2 0 0 0 年版，第3 页 4 邱聪智著：公害法胤理，辅仁法学丛书1 9 8 7 年版，第1 3 页。 5 赵秉志，王秀梅著：环境犯罪比较研究，法律出版社2 0 0 4 年版，第9 页。 坏行为即使看起来微不足道，但是对环境整体也可能构成破坏。而且即使有破坏 行为，然而其造成的污染也很难做出可靠的和精确的判断与测量。因此，环境犯 罪的危害程度是很难量化和质化的，而传统的犯罪行为造成的损害是比较明显和 即时的。而且环境犯罪的概念是进一步研究环境犯罪所必须涉及的一个问题，因 而应当对这一新型犯罪的概念作一些讨论。 目前国内外对于环境犯罪的定义，可以说是众说纷纭。就笔者所了解的观点 就有以下这些，其中分为国外和国内的观点。 一、国外的观点 国外的观点有；l 、危害环境罪是指以破坏环境媒体的形式而危及人的生命， 健康，财产和环境等的行为。它要求行为与人类利益相联系，并以此证明实施刑 事制裁的合理性。2 、环境犯罪是指环境污染，或者是由于各种有害的制品对公 众的生命和健康造成威胁和危害。63 、危害环境罪是危害生态系统自身的犯罪， 并不要求该行为与人类利益存在任何的联系，即可证明刑事制裁的正当性。7 4 ， 任何人实施了法律不许可的行为或者为履行某项法定义务，如果这种作为或不作 为的结果危害了公众的生命、健康、财产，道德或者福利，或者妨碍公众行使或 者享有公众共有的权利，就构成了一项普通法上的犯罪，即环境犯罪。8 国外环境犯罪的定义反映了各国环境刑事立法状况的不同。英美国家比较倾 向于用单行刑法的形式将一切程度不同的危害环境的行为都规定为环境犯罪，不 要求危害环境的行为需造成严重的后果，他们看重的是危害环境行为“危害性” 这一本质，而不去考虑危害性大小量的要求，上述第四个观点即是这种模式。这 种立法模式同我国刑法要求行为具有严重的社会危害性是不同的。但是在德国为 代表的大陆法系国家，对危害环境的行为运用刑事和行政处罚相结合的手段，对 行为是否构成犯罪就有严格的要求，仅将严重的危害环境的行为规定为犯罪。上 述第一和第二个观点即可体现。这同我国刑法对犯罪的定义是较相似的。 二、国内的观点 l 和2 引自付立忠著：环境刑法学，中国方正出版社2 0 0 1 年舨，第1 7 7 一1 7 8 页。 7 郭建安，张桂荣著：环境犯罪与环境刑法，群众出版社2 0 0 6 年舨，第2 1 5 页。 英 j 1 t 斯潘塞著，引自蒋兰香著：环境刑法，中国林业出版社2 0 0 4 年版，第5 0 页。 4 国内的观点更是莫衷一是，这些观点有：l 、环境犯罪是违反环境资源保护 法规，故意或过失地对国家保护的环境，资源加以污染或者破坏，引起或者足以 引起环境资源以及人们生命财产重大损害的行为。92 、环境犯罪是自然人或者 法人违反环境保护法规，故意或者过失地不合理开发利用自然资源，破坏环境和 生态平衡，或者超标准排放各种废弃物，情节严重的行为。加3 ，环境犯罪，是 违反环境保护法规定，严重破坏和污染环境，或者由于破坏和污染环境引起人员 伤亡，以及工，农，林，牧，副，渔业重大损失的行为。1 1 从上述观点可以看 出，我国学者对环境犯罪的定义，比较注重犯罪主体，所违反的法规，所侵害的 利益及其量上的程度。 国内学者对环境犯罪的定义可以分为两类：第一、环境犯罪的成立应以造成 人的生命，健康或者财产的损害为条件。这可以说是传统的以人为中心的立法观 念的反映。第二、把环境犯罪当成是侵犯生态系统及其环境价值自身的犯罪，单 独赋予环境同人类同等的权利。此种观点认为环境犯罪是一种独特的犯罪，并不 应该依赖对人类权益的破坏而存在，环境犯罪是危害环境或者生态系统自身的犯 罪，并不要求其与人类利益存在任何联系便可证明对其实施刑事制裁的正当性。 这是近年来在环境刑法领域比较新颖的一个观点。 三、笔者观点 参考了上述国内外的观点，笔者认为：第一、环境犯罪和其他形式的犯罪在 本质上是一样的，都是危害社会秩序，损害人类的生命或者物质世界或者精神世 界的行为，它必须同时具备质和量的两个条件，即严重的社会危害性和情节严重 性或者说是后果严重。第二、环境犯罪的成立并不是以单独的侵犯了环境自身的 利益就能构成，必须是通过破坏环境进而导致破坏人类自身利益而最终成立的。 也就是说，笔者并不赞同近年来流行的“新颖观点”，即在破坏环境行为中，忽 视人类自身的利益，而只把是否侵犯空洞的环境自身利益作为是否成立环境犯罪 的关键。笔者还是根据犯罪的基本特征即社会危害性，刑事违法性和刑罚当罚性 来提出环境犯罪的定义：环境犯罪是指行为人违反环境资源保护法规和刑法规 魏平雄著：市场经济条件下犯罪与对策群众出版社1 9 9 5 年敝，第5 1 1 页。 m 向洋选著；危害环境罪的概念及其行政属性，载法商研究1 9 9 7 年第2 期。 i i 周国庆：我国刑法增设危害环境罪刻不容缓 ，载法学 1 9 9 0 年第2 期。 5 定，破坏自然环境或者相关的人为环境，造成或者足以造成损害人们生命、物质 或者精神生活秩序的后果，情节严重的行为。 第二章环境犯罪的特征及其行为模式 第一节环境犯罪的特征 虽然环境犯罪和其他犯罪在本质上都是具有严重社会危害性的行为，但是近 年来随着经济的发展，环境犯罪问题被人们日渐重视并深入研究，这是由于环境 犯罪行为有区别于传统犯罪行为的特征。环境犯罪问题成为新世纪及其以后社 会、经济、文化发展的严重阻碍。对环境犯罪行为进行惩罚也与其特征息息相关。 笔者从以下几点来论述： 一、环境犯罪今非昔比，在当今社会带来的严重的后果 在1 9 世纪以前甚至更早，人类工业化程度不高，发展经济带来的环境问题 不会很严重。中外对于环境保护方面的法律并不象今天这样具体详尽。中国的唐 律疏议、宋刑统杂律、大清律例等封建法律中的确是有些关于惩罚 破坏环境资源行为的规定；古巴比伦的汉谟拉比法典，古印度的摩奴法典， 赫梯的赫梯法典也有一些保护环境资源的法条，但是这些立法的初衷纯粹是 把相关的环境资源作为统治者的财产加以保护，并不是当今意义上的环境立法。 而现代社会环境立法的日益增多并把许多破坏环境的行为上升到犯罪这个领域， 如美国的海洋保护、开发及制裁法，澳大利亚的环境犯罪与惩治法，德 国的环境犯罪防治法，日本的公害法等，原因就在于社会的发展决定社 会意识的变化。而在这个领域的社会现状就是环境犯罪行为已经成为影响人类各 方面发展的一个焦点问题。立法的成本，执法的代价及其人固有的惰性决定统治 者不会轻易去制定新的法律，而今天关环境犯罪的法律如此丰富，可见环境犯罪 后果的严重性已经胜过立法和执法昂贵的代价及其人自身的难以克服的缺陷。 二、环境犯罪行为破坏性的间接性 6 传统的犯罪行为，如抢劫、杀人、盗窃等，罪犯直接针对物或者人身进行侵 害，行为造成的损害后果也是比较明显的。但是环境犯罪行为的破坏性则不同， 行为大部分不是直接针对有生命的人或者被合法控制的财物，而是首先作用于自 然环境或者相关的人为环境这些要素，然后再通过这些被破坏的要素间接地作用 于人类。这种间接破坏性的特征，使得人们对环境犯罪行为的危害性认识不如传 统犯罪那么直接和强烈，司法机关打击环境犯罪的积极性也没有其他犯罪行为那 么高，这也是环境犯罪行为难以防治的一个重要原因。 三、环境犯罪行为的危害后果具有潜伏性 传统犯罪行为一旦发生，一般来说会立即产生相应的危害后果，即危害后果 具有即时性，对一般人的视觉效果会有很强烈的冲击。而环境犯罪行为它是通过 环境因素这个载体进行的。虽然人类生存发展离不开美好的环境，但是和赖以生 存的环境之问还是有空间距离的；新鲜的空气，清洁的水源，肥沃的土壤给人类 带来的舒适也是需要靠时间来点滴输送的。同理，环境犯罪行为造成的浑浊的空 气，肮脏的河水和贫瘠的土地也是需要通过人类的疾病，经济的倒退才能在若干 年后被人类真切的领会。这种破坏性后果犹如失眠者大量的服用安眠药，在不知 不觉中给你带来比传统犯罪更强烈的冲击。 四、环境犯罪行为的复杂性 首先，由于环境刑法所保护的环境因素是多样的，复杂的，这点笔者在上述 环境的内涵中已有涉及，这就使得环境犯罪行为是多种多样的。其次，复杂性还 表现在犯罪行为和其造成的损害结果之间的因果关系是比较难查明的，这是源于 上述第二个和第三特征，即环境犯罪行为破坏性的间接性和危害后果具有潜伏 性。查明环境行为的过程中，需要大量的环境科学研究成果，环境技术标准等专 业知识。而我国刑法中没有因果关系推定原则的规定，这也是制约我国环境刑事 司法的一个障碍。再次，环境犯罪行为大多是犯罪主体在发展社会经济的过程中 实旌的，一方面，它带来环境损害，另一方面，又带来就业率的增长，社会财富 的增加，国家实力的增强。这也是环境犯罪不同于其他犯罪的一个显著特征。这 7 时候如何客观地评价和处理环境犯罪行为，对于处理传统犯罪经验丰富的司法机 关来说是一个棘手的问题。 第二节环境犯罪的行为模式 根据我国现行刑法及其相关的刑法修正案，现阶段我国环境犯罪的行为模式 大致有以下几种类型： 一、污染型环境犯罪 污染型环境犯罪主要包括废气、废水污染犯罪，固体废物污染环境等犯罪模 式。废气对大气环境的严重污染，可直接造成人身伤亡或工农业的破坏。废水污 染环境主要是指工业污水、生活污水污染水体环境，破坏水生生物的生态系统， 不仅严重影响人体健康，还会导致某些水生生物的畸形变化甚至灭绝。为此，刑 法第3 3 8 条规定了“重大环境污染事故罪”，对这种污染环境犯罪实施刑罚制裁。 固体废物污染环境主要指由于不恰当地倾倒、处置固体废物而至环境污染。针对 这种形式的环境犯罪，根据犯罪对象的不同来源，刑法用三个条文加以规定。如 违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传 染病病原体的废物、有毒物质或者其他废物，造成重大环境污染事故，致使公私 财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，适用刑法第3 3 8 条“重大环境污染事故 罪”。若固体废物来自境外，其污染环境的行为又构成犯罪则适用第3 3 9 条，以 “非法处置进口的固体废物罪”或“擅自进口固体废物罪”来定罪。适用第3 3 9 条对犯罪对象的界定应该注意两点：第一，两罪的犯罪对象应该限定为境外的固 体废物，即只能是进口的固体废物；第二，必须是允许或者限制进口的境外固体 废物，而且是进口的固体废物目录所列之废物。超越该范围进口废物的，则以“走 私固体废物罪”论处。1 2 按照刑法修正案( 四) 的规定，“走私固体废物 罪”修改为“走私废物罪”，即将废物的范围扩大为固体废物，液态废物和气态 废物。 二、破坏型环境犯罪 1 2 叶俊荣著：环境政策与法律，中国玻法大学出版社2 0 0 3 年版，第1 3 4 页。 8 针对破坏型环境犯罪，刑法规定了“非法捕捞水产品罪”，“非法猎捕、 杀害珍贵、濒危野生动物罪”，“非法狩猎罪”，“非法采伐、毁坏珍贵林木罪”， “盗伐林木罪”，“滥伐林木罪”，“非法收购盗伐、滥伐的林木罪”，“非法 占用耕地罪”，“非法采矿罪”，“破坏性采矿罪”等罪名予以惩治。破坏型环 境犯罪的对象，是人们熟悉的动植物、土地及矿产资源。在涉及环境犯罪的动植 物范围时，立法上在没有确定名称归属前，不能作为犯罪对象，如野草、