（国际关系专业论文）论全球化进程中的非洲经济.pdf

i 摘 要 全球化是当今世界经济发展的主要特点和趋势,是人类社会生产力和人类社 会历史发展到一定阶段的必然产物。 过去几十年来， 在日益加速的全球化过程中， 非洲是受益最少的大陆，尤其是撒哈拉以南地区。非洲的历史与其现状有着内在 的关联，并值得密切关注。由于非洲各国遭受过长期殖民统治，因此独立后的非 洲国家不可能在短期内拥有完善的民主和繁荣的经济。冷战后全球化浪潮的冲 击，造成了非洲在国际政治经济生活中的日益边缘化。与老殖民主义有所不同的 是，20 世纪末新一轮的全球化是通过规则、谈判、资本和技术等“文明”与“民 主”的手段来瓦解非洲的屏障的，其功效无异于“第二次殖民主义” 。认识全球 化给非洲带来的弊端和挑战，并不等于认可萨米尔阿明“依附论”的“脱钩” 思想。非洲国家既面临机遇又面临挑战。经济全球化为非洲国家政治体制的调整 与改革提供了有利的条件，也为非洲国家民族经济的发展提供了良好的外部条 件。经济全球化有助于非洲国家引进外资、先进技术与设备及管理经验，调整产 业结构，积极开展国际贸易，发展跨国公司，建立国际经济新秩序。但是，经济 全球化的内在矛盾性具有对非洲国家参与全球化的排斥性； 经济全球化冲击着非 洲国家的民主化进程，威胁着非洲国家的安全与稳定。不公正、不合理的国际经 济秩序导致南北关系的不对称性；信息产业落后、经济结构单一、管理能力欠缺 和金融市场脆弱是非洲国家参与全球化的重要障碍。从整体来看，非洲国家难以 利用后起优势实现赶超，全球化于非洲利多弊少。目前，非洲国家已经从国内和 国外两方面采取了积极的应对措施回应挑战，最大限度地趋利避害，争取在全球 化进程中为自己谋取有利的国际环境和国际地位。 关键词: 经济全球化 非洲 机遇 挑战 措施 ii abstract the globalization is a major character and trend of the economic development in the world today. it has been a natural product of human social productivity and human social and historical development. africa, especially sub-saharan africa, is the continent that has most lost out from the accelerated pace of globalization in the last few decades. africa history is intrinsically relevant to the current situation and therefore deserves more than frivolous attention. it is impossible for african countries to herald a new era of good democratic governance and economic prosperity in the near future, given its long-term suffering from colonial rule. the impact of globalization after the cold war has pushed africa to the edge in the international political and economic life. to understand the disadvantages and challenges that economic globalization has brought to africa does not mean to recognize the “unhooked” ideology in the “theory of dependence” by samil amin. for african countries, the economic globalization is not only a historical chance, but also a grave challenge. however, the economical globalization has provided many advantageous for african countries political reform and economic development. it helps african countries introduce foreign capital, advanced technology and equipment as well as management experience, adjust their industures, take an active part in the international trades, develop transnational corporations, and set up an international new order. the inherent contradiction of the economic globalization have repellence to the african countries. the economic globalization is not only attacking the african countries democratized advancement, but also threatening the african countries security and stability. unfair and unreasonable international economic sequence lead to unsymmetrical relation between the south and the north; the backward information industry、the single-product economic structure、the low management capability and fragile financial market are the main barriers for them to participate in the economic globalization. looking at africa as a whole, it is rather difficult for africa to make use of acquired advantages to catch up with and surpass. for african countries, economic globalization means more disadvantages than advantages. at present, the african countries have already adopted domestic and international strategies to respond to the challenges and to shun disadvantages to the greatest extent in order to strive for a more beneficial international status for herself during the process of globalization. key words: globalization; africa; opportunity; challenge; strategy 湘潭大学湘潭大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 1 第一章 绪论 1.1 论文选题的指导思想 进入 20 世纪以后，随着生产力的迅速发展和生产关系的调整，世界经济的 发展越发显出全球化的趋势。特别是 90 年代以来，经济全球化得到了迅猛的发 展，已经成为当今时代的一个重要特征, 并对整个世界产生了深远的影响，正如 江泽民同志所指出的“必须全面地认识和对待经济全球化的问题，经济全球化是 世界经济发展的客观趋势，谁也回避不了，都得参与进去。问题的关键是要辩证 地看待这种全球化的趋势， 既要看到它的有利的一面， 又要看到它的不利的一面。 这对于我们中国这样的发展中国家来说尤为重要。 ”当前的经济全球化虽然是发 达资本主义国家占主导地位， 但并不等于就是资本主义的全球化和全球资本主义 化，任何类型的国家都要自觉或不自觉地被卷入这一进程。特别是对于经济不发 达的非洲而言，当务之急是了解经济全球化的发展趋势和演变规律，并审慎地、 积极地参与进去，充分利用经济全球化提供的有利条件，加速现代化建设。对于 经济全球化给非洲国家带来哪些影响，非洲国家如何去应对经济全球化，如何才 能在经济全球化进程中不断发展壮大， 在参与经济全球化的过程中着重要处理好 哪些问题，如何在经济全球化背景下维护国家利益，非洲国家经济发展的未来趋 势怎样等一系列的问题， 实际上也就是从经济全球化的视角如何认识非洲需要我 们深入研究和探讨，而不能仅仅停留在表面现象的分析。 本文的指导思想是从经济全球化的产生和发展入手， 综合运用马克思主义经 济学、社会学、历史学、国际政治学等多学科的知识，以及马克思主义国际关系 理论，并吸收了西方国际关系理论中的合理部分，采取矛盾分析、实证分析、历 史分析和比较分析相结合的方法，依据经济全球化的内在逻辑和演变规律，以及 马克思主义关于经济全球化的基本观点， 全面剖析经济全球化对非洲国家的深刻 影响，深入探讨非洲国家应对经济全球化的措施和未来发展前景。 1.2 论文研究的主要内容、目的和意义 本文共分三章，第一章是对经济全球化的涵义、矛盾和非洲国家经济发展现 状进行简要阐述。第二章是运用利益分析法研究经济全球化对非洲的深远影响。 第三章是探讨非洲国家应对经济全球化的措施。 本文的目的是梳理经济全球化进程中非洲经济发展状况， 剖析经济全球化给 非洲带来的深刻影响，非洲国家目前经济发展的困难和障碍，如何在经济全球化 进程中正确定位，采取积极的应对措施维护自身的利益。经济全球化既是一个由 2 生产力和科学技术所推动的客观发展过程， 也是一个由发达资本主义国家所主导 的趋势。其本质和内在逻辑体现在它是资本主义生产方式的对外扩张，是民族历 史不断走向世界历史的过程，也是一个充满矛盾和冲突的过程。非洲由于在国际 分工体系中位居底层、经济发展滞后，政治稳定性差，难以利用后起优势实现赶 超。从非洲整体来看，经济全球化对于非洲弊多利少。认识经济全球化给非洲带 来的弊端和挑战，并不等于认可了萨米尔阿明“依附论”中的“脱钩”思想。 关键是非洲如何回应挑战，最大限度地趋利避害，争取在经济全球化进程中谋取 较为有利的国际环境和国际地位。 这也决定了非洲国家参与经济全球化的方式和 策略是独特的。但是由于发达国家分享了经济全球化带来的绝大部分利益，使得 经济全球化成为其利益扩展的工具。 因此非洲国家不仅要采取合法且正当的方式 来谋求自身的利益，还要团结广大发展中国家，通过有理、有利、有节的斗争， 努力建立国际经济新秩序，促进整个世界经济的发展。笔者还希望拙文能起抛砖 引玉的作用，吸引更多的人来研究非洲国家和非洲经济，这将对非洲参与经济全 球化起到一定的参谋作用。 1.3 国内外研究现状及存在的问题 作为世界经济的一种发展态势、客观进程和未来趋势，经济全球化已经成为 我们这个时代最显著的时代特征之一，因此，国内外关于经济全球化的研究成果 非常显著。然而，由于非洲在经济全球化进程中处于边缘地位，所以，国内外将 经济全球化和非洲经济结合起来研究的成果和资料都非常有限。 1.3.1 国内研究现状及存在的问题 我国日益重视对非洲经济的研究， 有关非洲经济发展的专著和学术论文日益 增多。如非洲经济社会发展战略问题研究 、 撒哈拉以南非洲经济发展战略研 究 、 非洲民族资本的发展 、 非洲人口增长与经济发展研究 、 反思与发展 非洲经济调整与可持续性 、 中国和非洲经济合作的理论与实践 、 开拓 非洲市场的新机遇和投资非洲系列丛书等。 从国内研究非洲的情况可以看出，从经济角度来研究非洲的时间还比较短， 从经济全球化的角度来研究非洲更是近几年的事情，因此这方面的专著几乎阙 如，只有在相关的非洲经济研究专著中才有简单介绍：例如，由中国社会科学院 西亚非洲研究所编写的中东非洲发展报告（2002-2003） 可持续发展问题 ， 在经济篇中专门研究了非洲发展与国际经济秩序的问题；另外，北京大学陆庭恩 教授编写的非洲问题论集第三篇，也简单分析了经济全球化与非洲联盟的问 题。但是，有关的论文已经日益增多，如：贺文萍：从全球化视角看非洲， 西 亚非洲2000（6） ；安春英：非洲贫困化与全球化， 西亚非洲2003（3） ；姜 3 恒昆：非洲：全球化还是西方化， 西亚非洲2003（3） ；李智彪：经济全球化 与非洲， 西亚非洲2000（1） ；姚桂梅：全球化：跨国公司在非洲投资的作用 与影响， 西亚非洲1998（6） ；舒运国：从结构调整看经济全球化对非洲国家 的负面影响， 上海师范大学学报（哲学社会科学版） 2004（5） ；贺文萍：非洲： 苦涩的全球化， 中国改革报2002（5） ；刘海芳：全球化就是资本主义， 西亚 非洲2001（4） ；曹华：非洲经济与全球化， 西南民族大学学报（人文社科版） 2005（5） ；曾尊固、甄峰、龙国英：经济全球化与非洲国家类型， 经济地理 2003（11） ；钟伟云：全球化与非洲的边缘化， 国际观察2001（12） ；杨光： 全球化挑战与中东非洲， 世界经济2000（3） 。这些文章虽然都是对全球化进 程中非洲经济的论述，但是都还存在一些不足之处。例如：贺文萍的从全球化 视角看非洲只分析了全球化对非洲的负面影响，忽略了全球化给非洲带来的重 大机遇；安春英的非洲贫困化与全球化重点分析了经济全球化下非洲的贫困 化问题，与贺文萍的从全球化视角看非洲有相似之处，只关注非洲在经济全 球化进程中的不利地位，从不利方面提出了应对措施，而没有针对机遇来分析全 球化进程中的非洲经济发展状况；李智彪的经济全球化与非洲是从经济全球 化的根源和特征出发来研究非洲的边缘化，没有联系到当前的非洲经济形势，理 论意义远大于实践价值。总的来说，这些论文偏重于全球化对非洲不利影响的分 析，没有紧密联系当前非洲经济现状，大多忽视了全球化给非洲带来的机遇，也 没有涉及到非洲国家在经济全球化中应当注意的问题和具体做法， 有一定的局限 性。 1.3.2 国外研究现状及存在的问题 20 世纪 80 年代以来，国外非洲学学者对非洲问题进行了大量的研究，涉及 到政治与政府、历史与文明以及奴隶与种植园经济等各个方面，出版了一批新的 学术著作。 这方面的主要研究者有 jan vansina、 roland anthony oliver、 cheikh anta diop、basil risbridger davidson 和 j. f. ade ajayi 等人，文献体裁 有论著、编年史文集和地图集。这些学者对于非洲问题的研究主要集中于历史问 题和政治问题，对于经济问题很少涉猎。从经济全球化角度来探讨非洲经济发展状 况更是贫乏。由于条件有限，本人只收集到一些零散的资料，这些资料大多重点分 析了经济全球化对非洲的不利影响， 对于涉及到经济全球化进程中的非洲经济发展 问题都没有进行探讨。现将国外学者的部分研究成果介绍如下：伊维阿贾伊（尼 日利亚） ：非洲怎样才能从全球化中获益， 金融与发展2001（12） ；贡德维：使 全球化在非洲起作用， 金融与发展2001（12） ；穆罕默德达瓦斯（突尼斯） ： 非洲面临全球化挑战， 金融与发展2001（12） ；michael mussa, meeting the challenge of globalization, journal of african economies, voll2, aerc 4 supplementary1, 2003, p.15；“africa and the evils of globalization”, africa news service, 7dec, 2001；s. i bi a jayi, “globalization and africa”, journal of african economies, voll1, aerc supplementary1, 2003,pp.120-150；s. i bi a jayi, “the challenges of financing development in africa”, paper prepared on behalf of the economic commission for africa for the joint conference of minister of finance and minister of economic development and planning, 12-14 april, addis ababa, ethiopia； world economic outlook: globalization opportunities and challenges, washington dc :imf survey, 29 october , 2002；world bank. adjustment in africa, reforms, result, and the road ahead a. a world bank policy research report c. oxford, 1994；world bank. accelerated development in sub-saharan africa: an agenda action 2. washington, 1981. 1.4 论文的创新与不足之处 本文关于非洲经济全球化的确切含义以及非洲国家在经济全球化进程中应 该特别注意的问题，着力较多且有新意，是其他同类文章所未曾涉及的，这是本 文的创新之处。限于客观条件，本文的资料尚不够丰富，这是本文的不足之处。 在人类跨入 21 世纪的重要历史时刻,世界正在发生极其广泛而深刻的变化, 经济全球化已成为当今世界的鲜明特征之一。 经济全球化加强了世界各地的经济 联系，拓展了经济活动的空间，给世界各国带来了新的发展机遇。然而，世界各 国经济并未出现凯歌齐奏的和谐场景， 展现给人们的却是贫富差距进一步扩大的 失衡世界。由于国际经济新秩序尚未建立，各国经济发展水平差距拉大，发达国 家在此过程中因处于主导地位而成为最大的受益者， 发展中国家特别是非洲国家 则面临着巨大的风险和挑战，非洲国家由于经济基础十分薄弱，在经济全球化的 态势下，处于不利和困难的境地，许多非洲国家甚至面临“边缘化”的危险。如 何使穷人从全球化中受益成为国际社会极为关注的问题， 贫困的非洲更是世界关 注的焦点。 5 第二章 全球化进程中的非洲经济发展状况 2.1 全球化的含义及影响 2.1.1 全球化的含义 关于“全球化”一词的确切含义目前国内外依然众说纷纭。其实，全球化 思想起始于西方学者于 1960 年提出的“地球村”(global village)概念。那时是指 由于通信技术的发展，地球上的人们能够克服自然因素的障碍，可以自由地传递 信息。1到了 20 世纪 80 年代上半期，美国经济学家泰奥多尔莱维特（theodore levitt）发表的文章谈市场全球化中第一次提出“全球化”这个词汇。文中 的全球化“涉及到国际贸易，特别是跨国公司的全球化管理以及它们在世界各地 建立工厂并销售自己的商品的能力问题。全球化意味着市场的融合，意味着 跨国企业可在全球任何地方以同一方式销售自己的产品” 。2很清楚，全球化的准 确含义无疑是指经济全球化。其实，当今人们谈论的“全球化”的本质内涵也是 指经济全球化。3全球化作为超越国家和跨越民族界限的概念，其内容本应包括 政治、经济、社会、文化等许多方面。然而，由于经济要素和生产要素的跨国界 流动对各国经济产生直接影响，人们对经济全球化备加关注。而且，尽管经济全 球化并不是全球化的全部，但“全球化”一词经常被看作“经济全球化”的同义 词，本文亦如此。 经济全球化是一个比较复杂的概念，其内涵十分丰富和广泛。正因为如此， 至今就连对经济全球化问题研究较早的国外学术界也未能形成一个统一的大家 都认可的定义。我国学者认为，经济全球化具有多维特征，它是指人类经济活动 跨越民族、国家界限以及各国经济在世界范围的相互融合过程。以此为出发点， 经济全球化既是指资本、生产、技术、信息、货物等生产要素在全球范围内的跨 国界广泛而自由流动， 从而实现资源有效配置的过程， 也指由于这个过程的深化， 使各国之间的联系和相互作用不断加强，形成各国经济“你中有我，我中有你” 的相互依赖甚至制约的关系。这个表述虽不是对经济全球化所下的一般定义，却 也能概括经济全球化的主要含义。 2.1.2 全球化的影响 全球化是我们从资本主义向社会主义过渡时代的一个基本特征和客观趋势， 1 参见马歇尔麦克卢汉： 传播的探索 ，1960 年伦敦版。 2 见埃克托尔吉扬罗莫： 对全球化的若干质疑 ，载梁展编选： 全球化话语 ，上海三联书店 2002 年版，第 212 页。 3 这里的“本质内涵”的提法引自李慎明： 全球化与第三世界 ，载中国社会科学 ，2000 年第 3 期。 6 它的发展给人类带来的影响并非全是福音。 这种影响表现在经济全球化实际上是 一个充满矛盾和冲突的过程， 这种矛盾和冲突除了表现在由资本主义的生产方式 的扩张而将资本主义的基本矛盾及各种派生矛盾扩散到世界各地外， 还表现在以 下几个方面： 第一，世界经济发展的全球化趋势与民族化、地区化的冲突 随着世界经济在广度和深度上的进一步发展， 不同发展程度的地区和民族在 经济、政治、思想、文化之间的交流和联系日益增多和密切，这种交流和联系必 然会导致全球化趋势从经济领域向政治和文化领域蔓延， 特别是少数资本主义国 家利用他们在经济、科技和文化方面的优势，制定全球化的游戏规则，左右经济 全球化的发展进程，企图将全球化变为“西方化”或“美国化” ，这种由西方发 达国家主导和推动的全球化遭到大多数国家的抵制和反对。同时，经济全球化的 深入发展对民族国家的政治、 经济、 军事和文化以及国家主权带来了严重的挑战。 “在全球化的中心，各国经济、政治和社会的相互交融正无一例外地在销蚀掉每 个国家的权力。 国家权力受到全球和地区机构以及规则的限制国家权力的被 迫缩小令人十分担忧，这对于发展中世界的弱小国家尤其如此。 ”4越来越多的国 家认识到必须进一步强化国家主权，加强民族性，只有不断展示本民族的特殊性 和自主性，才能在经济全球化进程中不被融化。此外，在经济全球化加速推进的 同时，地区化也在迅速发展。特别是进入 90 年代以后，无论是发达国家之间、 发展中国家之间，还是发达国家与发展中国家之间，都出现了不同程度的区域性 集团。对发达国家来说，地区化是为了确保自己在这一区域内的各种利益，并且 能够从外部世界获取更多的利益。对于发展中国家来说，他们也需要借助地区化 来保护自己的利益，更好地参与世界经济。由于立足于本地区的发展，一些地区 性组织在制定协议和政策、采取行动时就具有一定的倾向性和排他性，它实际上 变成了一种扩大了的“民族化” ，这就难免会和经济全球化以及其他地区化之间 产生冲突。 第二，国际性问题日益突出制约了全球化的发展 经济全球化的发展同时也是全球性问题的扩散。所谓全球性问题，主要是指 世界文明发展过程中产生的带有全球性不良影响和不良后果并危及世界文明本 身未来发展的一系列问题。全球性问题有两个特点， “一是全球性问题具有世界 性和全人类性二是全球问题就其后果来说是非常严重的， 它不是人类社会发 展中遇到的一般困难和障碍，而是威胁人类的生存和发展，决定人类命运的重大 问题。 ”5它包括很多方面，如人口、资源、环境和贫富差距、跨国犯罪等。但更 重要的是如邓小平所说的： “现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题， 一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展 4 马来西亚副总理巴达维： 全球化风险与前景 ，参见马来西亚新海峡时报 ，2000 年 6 月 7 日。 5 尹希成、季正矩： 全球化时代的全球性问题 ，见当代世界与社会主义1999 年，第 3 期。 7 问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。 ”6和平问题是政治问题，即 东西问题， 主要反映的是两种不同的社会制度之间的矛盾； 发展问题是经济问题， 即南北问题，反映的是发达资本主义国家和发展中国家的矛盾。从根源上看，这 两个问题都是由于资本以及资本主义的基本矛盾向全球扩张而引起的， 和平问题 没有解决，是因为霸权主义和强权政治依然存在，战争的危险依然存在。经济问 题没有解决， 是因为发达国家借助于经济全球化和不合理的国际经济旧秩序对其 他国家进行掠夺和剥削，造成南北差距进一步扩大。总之，与经济全球化同步的 两极分化、环境退化、资源匮乏、跨国犯罪、国际恐怖主义等全球性问题的存在 注定了全球化不会是一帆风顺的。 第三，全球化与反全球化的二律背反 在经济全球化趋势加强的同时， 针对全球化所带来的一些负面影响诸如生态 平衡的破坏、国际政治经济秩序的不合理性、日益加剧的贫富差距、恐怖主义的 威胁等，国际社会也出现了一股反全球化的浪潮，特别是从 1997 年全球经济衰 退之后，发达国家和发展中国家都掀起了一股反对经济全球化的浪潮，而且大有 一浪高过一浪的趋势。 2000 年 4 月，联合国秘书长安南在千年报告中指出： “很少有人、团体 或政府反对全球化本身。他们反对的是全球化的悬殊差异。第一，全球化的好处 和机会仍然高度集中于少数国家，在这些国家内的分布也不平衡。第二，最近几 十年出现了一种不平衡现象： 成功地制定了促进全球市场扩展的有力规则并予以 良好实施，而对同样正确的社会目标，无论是劳工标准，还是环境、人权或者减 少贫穷的支持却落在后面。更广义地说，全球化对许多人已经意味着更容易受到 不熟悉和无法预测的力量的伤害， 这些力量有时以迅雷不及掩耳的速度造成经济 不稳和社会失调。19971998 年的亚洲金融危机就是这种力量20 年来第五 次严重的国际货币和金融危机。人们日益焦虑的是，文化完整性和国家主权可能 处于危险之中。甚至在最强大的国家，人们不知道谁是主宰，为自己的工作而担 忧，并担心他们的呼声会被全球化的声音埋没。 ”7由此可见，反全球化者并不是 反对全球化本身，而是反对全球化不加节制的发展所带来的消极后果，批评由少 数西方发达国家所主导的全球化的不公正性和不平等性。 2.2 当前非洲经济发展状况 非洲是世界上最古老的大陆之一，面积 3029 万平方公里，是仅次于亚洲的 世界第二大洲，非洲共有 53 个国家，人口 8.69 亿。它四面环海，赤道从中部横 穿全洲，世界最长的河流尼罗河纵贯其中。它有高山、有平原，有热带雨林，有 6 邓小平文选第 3 卷，人民出版社 1993 年版，第 105 页。 7 转引自庞中英： 另一种全球化 ，见全球化与新经济 ，中国发展出版社 2002 年版，7677 页。 8 辽阔的草原，除了沙漠地带（撒哈拉大沙漠被称为“世界沙漠之王” ） ，应当说自 然条件还是比较好的。尤其是非洲自然资源和矿产丰富，堪称世界上最富饶的大 陆。然而，在 21 世纪的今天，在汹涌澎湃的全球化浪潮中，非洲却在日益边缘 化，甚至成为一块被遗忘的大陆。非洲是目前世界上最贫困的地区，也是贫困人 口仍在不断增加的地区。非洲总体国民生产总值为 4200 亿美元，仅占世界经济 的 1.3%。统计显示，在撒哈拉沙漠以南地区的 6.59 亿人口中，40%的人生活在 每天 1 美元的贫困线以下。 到 2015 年， 非洲处于贫困线以下的人口将再增加 2.19 亿。另外，虽然非洲占世界人口的 13%，但其贸易出口还不到全球贸易的 1.5%， 每年获得的投资只有全球投资的 1%左右。鉴于这种情况，埃及学者萨米尔阿 明干脆把非洲称作“第四世界” 。从这些数据可以看到，非洲经济发展的步履是 比较艰难的。但是，随着全球化的深入，非洲大陆发生了积极的变化。国际经济 权威机构认为，非洲经济近年的增长始终高于 4.3%的全球平均水平。应当说非 洲正处于自 1970 年以来最强劲的发展时期。非洲经济正在朝健康、稳定的方向 发展，具体表现在以下几个方面： 第一，宏观经济稳定发展 首先是财政状况得到明显改善。2000 年大多数非洲国家继续强调从紧的财 政政策，收到了较好的成效。财政预算赤字占 gdp 的比例从 1999 年的 3.5%下 降到 1%。广义货币8发行量增长率从 1999 年 18.7%下降到 13.4%。30 多个非洲 国家的货币发行量增长率低于整个非洲的平均水平。尽管通货膨胀率为 12.7%， 但它却远远低于 1994 年的最高记录。 由于 40 个国家的通货膨胀率只有一位数以 及整个非洲平均值小于 5%，所以消费品价格也有所下降。其次是国际收支有所 好转。较高的石油收入对国际收支的改善发挥了重大作用。2000 年出口量增长 7.3%（为 5 年来最高记录） ，出口额第一次超过 1500 亿美元。由于贸易条件改 善，出口量增长快于进口量增长，外贸赢余 110 亿美元，占 gdp 的 1.3%。由于 贸易顺差以及服务收入的小幅度增加，经常项目赤字从 1999 年占 gdp 的 3.4% 降到 0.3%，外汇储备增加到约 140 亿美元。净外部资助从 1999 年的 273 亿美元 下降到 263 亿美元，资本转移从 1999 年的 54 亿美元增加到 83 亿美元。最后是 外债负担有所减轻。全部外债从 1999 年的 3372 亿美元下降到 2000 年的 3343 亿美元。外债占 gdp 和全部出口收入的比例分别从 1999 年的 61.4%、225.3%下 降到 58%、182.6%。 第二，经济体制改革初见成效 20 世纪 80 年代以来，非洲国家按照世界银行和国际货币基金组织的结构 调整方案 ，实行以市场化、自由化为取向的改革与调整方案，对脱离实际的经 济发展战略进行了调整，相应地对扭曲市场经济体系、阻碍市场机制发挥作用的 8 按照货币的流通性，一般将货币分为流通中的现金、狭义货币和广义货币。广义货币包括现金、所有 企事业单位的活期存款、企事业单位定期存款以及居民储蓄存款。它的流动性最弱。 9 经济体制进行了改革。在改革的过程中，尽管出现过这样或那样的问题，但从总 体上说，非洲经济调整与改革不断深化，已开始取得成效。一是发展意识增强。 加快发展已成为非洲国家广大群众的共同愿望， 也已成为非洲国家领导人的主要 政策取向。战后相当长的时期里，非洲国家都沉浸在政治独立的喜悦之中，对经 济发展的重要性认识不足， “政治第一，经济服从政治” ，在一定程度上影响了非 洲经济的发展。80 年代爆发的经济危机以及引起的政治动荡，使非洲国家从血 的教训中猛醒。它们通过深入的反思，逐渐认识到，独立后斗争已从政治领域转 入经济领域， 以经济建设为中心， 政治为经济服务， 已成为它们面临的主要任务， 尤其是冷战结束过后，经济因素的作用上升，国际经济竞争加剧，非洲日趋“边 缘化” 。事实再次教育了非洲国家，只有发展，才能挽救非洲，正如埃塞俄比亚 总理梅莱斯指出的， “要改变非洲目前的经济贫困和政局不稳定，必须排除恢复 和发展非洲经济的障碍，加速非洲的发展是非洲持续发展的关键” 。 二是市场经 济体制正在形成。长期以来，非洲经济之所以增长不快，很重要的原因是由于集 权体制的束缚。因此，从 80 年代起，非洲国家就开始进行经济体制的调整与改 革，重点是减少国家干预，调整国营经济，发展私营经济，实行市场化、私有化 和自由化。90 年代初以来，非洲经济调整与改革深化的重要内容是由单纯强调 减少国家对经济生活的干预，深化到正确处理政府与市场的关系，市场调节与国 家宏观调节相结合；由单纯强调调整国营经济和发展私营经济，深化到建立明晰 产权和加强管理相结合的现代企业制度； 由发展商品经济， 深化到培育金融市场， 克服市场要素结构的不平衡性，以形成国内统一的现代市场经济体系；由培育和 完善国内市场经济体制逐渐转向与国际接轨。这种经济调整与改革深化，一方面 将人们之间的关系推到市场上， 逐渐消除了过去长期存在的由非经济因素决定人 们社会地位和作用的传统习惯， 克服了人们之间经济联系因地区封闭而带来的种 种障碍，推动了人格化的生产要素在市场空间中的自由流动和合理配置，有利于 提高人们的生产积极性；另一方面，也避免了市场经济运行中的自发性、盲目性 及其带来的破坏性，最终激励了非洲国家的经济活力，使死气沉沉的非洲经济出 现了生机。其中，股市的发展最为突出。1990 年，非洲 53 个国家中，只有 6 个 国家有股票交易所，1995 年增至 10 个，2000 年已扩充到 18 个。这说明，随着 非洲经济的调整与改革，非洲的资本市场开始形成，私人经济在经济发展中的作 用日益增长，市场经济体制和机制正在不断完善。三是开放政策被广泛采纳。在 集权体制下，许多非洲国家的经济封闭、保守，对外资实行排斥政策，将自己隔 离在国际市场之外。80 年代，不少非洲国家经过认真的反思，开始认识到外资 有两重性，只要利用好，就会成为经济增长的新动力，因而，开始实行开放政策， 吸引外资，越来越多的非洲国家将改革开放作为立国之本，并采取多种方式吸引 外资。更为重要的是，开放政策加深和密切了非洲国家与国际社会、国际市场的 10 联系，提高了非洲国家的竞争意识和能力，这对非洲 21 世纪的经济发展不能不 起到重要推动作用。四是经济增长点正在形成。任何地区的经济起飞，总要有某 些国家首先高速增长，并以此带动其他国家的发展，最终形成全面增长的态势。 随着经济增长与改革深化，一些坚持调整与改革的非洲国家开始取得成效，增长 较快，已成为非洲经济发展的“亮点” ，例如南非、博茨瓦纳、毛里求斯、纳米 比亚、津巴布韦、尼日利亚、科特迪瓦、埃及、阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、 加纳、乌干达、肯尼亚等。还有些非洲国家，例如赤道几内亚、赞比亚，也有望 加速经济发展，在非洲经济振兴中成为新的增长点。经济体制的改革与调整充分 说明， 非洲人民已经转变了传统观念， 认识到发展经济， 融入世界经济的重要性， 而且表明非洲国家已经采取了积极的措施融入到经济全球化进程当中 第三，开展经济合作，逐步实现经济一体化。近年来，非洲随着政局的日趋 稳定，政治形势的好转，许多国家正努力谋求经济的恢复和发展。这些非洲国家 的领导人，在现实面前，越来越清醒地认识到，要应对经济全球化的挑战，非洲 各国就应加强团结，联合自强。联合自强在经济领域的表现就是经济合作和经济 一体化。非洲国家自独立以来，不仅采取了多种多样的经济合作形式，而且建立 了一系列区域性经济合作组织。进入 20 世纪 70 年代，非洲国家进一步提出了集 体自力更生和自强自立发展经济的战略方针，并通过加强经济合作、建立区域经 济组织和实现经济一体化予以贯彻。1979 年第 16 届非洲统一组织首脑会议通过 的蒙罗维亚宣言和 1980 年非洲统一组织制定的拉各斯行动计划就明确 体现了这一方针。整个 80 年代，非洲国家集体制定的重要经济发展方案，都坚 持了拉各斯行动计划的指导思想。据世界银行统计，到 20 世纪 80 年代末， 非洲共有 200 多个地区合作组织，其中 160 多个是政府间组织，其余是非政府组 织，但多数接受政府的资助。9需要指出的是， 拉各斯行动计划不仅确定了集 体自力更生的经济发展战略方针， 而且提出了经济一体化的目标、 步骤和时间表， 即从 1980 年到 2000 年，前 10 年实现非洲各个地区的经济合作和经济一体化， 后 10 年实现全非洲的经济一体化，建立非洲共同市场和非洲经济共同体。目前 看来，这个时间表虽然由于种种原因未能如期实现，但仍然反映出非洲国家和人 民在经济上联合自强的强烈愿望， 事实上各个区域经济合作组织都程度不同地取 得了成果。 20 世纪 90 年代，非洲国家在经济合作和经济一体化方面采取的一项重大行 动就是 1991 年 6 月第 27 届非洲统一组织首脑会议签订的非洲经济共同体条 约 ，并于 1994 年付诸实施。该条约是拉各斯行动计划的进一步发展。它以 条约形式把拉各斯行动计划提出的建立全非洲共同市场和经济共同体的目标 以及实行经济一体化的步骤和时间进行了调整与重新安排。它规定，在 34 年内 9 世界银行： 撒哈拉以南非洲：从危机到持续增长 ，1989 年，第 149 页。 11 分 6 个阶段逐步建立非洲共同市场和非洲经济共同体。 非洲经济共同体条约的签 订和实施，是非洲经济一体化道路上的新的里程碑。从 90 年代后期开始，非洲 先后又出现了 10 个区域性经济组织，如东南非共同体、东非经济共同体、南部 非洲发展共同体等。这一切说明，非洲经济一体化已经付诸行动。 近几年，为了迎接经济全球化的挑战，非洲加快了经济一体化的步伐。2001 年 7 月，非洲联盟成立，它代替了历时 38 年的非洲统一组织，标志着非洲大陆 已经进入了一个加强团结、进行经济建设、共同繁荣富强的新阶段。这也是非洲 国家和人民应对经济全球化和非洲被边缘化的严峻挑战而做出的正确选择。 非洲 联盟正式成立后，适时提出了“非洲发展新伙伴计划” ，得到了世界贸易组织的 积极支持。这个计划实际上是非洲经济一体化的计划。不少非洲国家依据非洲经 济共同体条约和这个计划， 从本国实际情况出发， 制订了自己的发展规划和措施， 实行经济改革，调整经济政策，如加强对外交流与合作，吸引外资；加强基础设 施建设；发展农业、旅游业，开发矿业，等等。这些措施的实施收到了较为明显 的成效，使不少国家经济形势明显好转或实现了恢复性增长。 从当前非洲经济发展现状来看，经济全球化的含义是不能硬搬到非洲的。对 于非洲国家来说，经济全球化应该有所选择地进行。一部分经济发展水平比较高 的国家可以加大开放力度，利用经济全球化带来的机遇，加快本国经济发展，积 极推动地区经济一体化。另外一些经济发展水平不高，甚至是已经边缘化的国家 应该根据本国优势有所选择地发展自由贸易， 同时利用地区经济一体化组织有步 骤地将劣势改造成优势，逐步融入到世界经济的发展当中去。非洲国家在融入经 济全球化的过程中，特别要注意的是做到融入而不融化。经济全球化是由西方发 达国家开创和主导、至今众多国家都要参与的客观进程，非洲国家也不可避免地 要参与这一过程，如果非洲国家一味地接受发达国家提供的资金、技术等方面带 来的机遇，不在吸收的基础上加以创新发展，那么非洲国家永远也无法凭借后发 优势赶超发达国家，甚至将重新沦为发达国家的“殖民地” ，融化在发达国家的 糖衣炮弹中。可以说，非洲的经济全球化将是一场新时期的独立保卫战。 12 第三章 全球化对非洲经济的深刻影响 全球化对世界的影响是深刻的。在过去 50 年里，世界贸易年平均增长率达 到了 6.8%，比全球产值年增长率的两倍还多。然而，全球化带来的利益并不是 所有的发展中国家都能享受到的。 当其他洲在盘点自己在新的经济模式和市场贸 易里的收入时，非洲却被沉重的债务压得喘不过气来，失业率急剧上升，货币疲 软，经济未见起色。在过去 10 年里，非洲的世界贸易份额实际上在急剧下降。 显而易见，经济全球化给非洲带来的更多的是不利影响。坦桑尼亚前总统秋里 斯列内利曾经一针见血地指出： “我们任命的财政部长，很快就变成了乞讨部 长，没有谁会尊重乞丐，特别是那些有钱人。 ”10全球化不但把非洲财政部长变 成了乞丐，还造成了外来因素在公共决策过程中作用不断增长，亦即国家权力的 部分流失。因而，非洲国家许多经济学家和有识之士极力呼吁，非洲必须对抗通 过自由贸易、资金跨国流动、文化融合和政治压力等途径危害非洲的全球化。其 中代表之一是加纳管理研究所主任史蒂芬阿代教授，他认为，既然非洲不能幸 免全球化浪潮，就必须采取相应的对策与措施，否则非洲在工业化过程中所经受 的严重贫困与经济社会发展的剧烈动荡将像噩梦一样继续下去。 另一方面他也相 信，全球化能给非洲带来吸引外资的机遇，带动本地一些产业的发展，获得一些 信息和通讯技术，逐渐增强某些方面的竞争力和效率。11还有一部分非洲政界和 学术界人士也要求非洲更