（国际法学专业论文）论外资并购国内企业的法律规制——以反垄断为视角的思考.pdf

内容提要 外资并购作为一种重要的企业产权的交易形式，已经成为国际直接投资的主 要方式，深刻地影响着当今世界的经济格局。中国是世界上最大的发展中国家， 其巨大的市场空间一直吸引着世界各国的投资者。近年来，我国逐步放开了对外 商投资领域的限制，外资并购在我国大规模地拉开了序幕。外资并购带来了我国 企业所需的资金、技术和经验，对我国当前的国有企业改革和现代企业制度的建 立起到了积极的推动作用。但外资并购是一把双刃剑，对东道国经济的发展也会 带来一定的负面影响，最典型的即为垄断，这会影响东道国民族产业的发展，甚 至控制东道国的经济命脉，影响其国家经济安全。为了防止外资并购过程中可能 出现的垄断问题，世界上的许多国家，如美国、德国、日本等都制定了以反垄断 为核心的法律规制体系，如美国的反托拉斯法、德国的反对限制竞争法 和日本的禁止垄断法。 然而，目前我国规制企业并购方面的立法还不是很完善，作为国家干预经济 核心法律的反垄断法至今尚未出台，导致实践中出现了大量问题，急需法律 对之进行有效规范。为此，笔者选择“论外资并购国内企业的法律规制一以反垄 断为视角的思考”作为硕士论文研究课题。本文从外资并购的概念出发，分析了 对外资并购进行反垄断规制的原因，以及外资并购反垄断立法的基本原则。文章 借鉴美国、德国等的外资并购反垄断立法实践，探讨了我国外资并购反垄断立法 的现状和不足，最后就如何完善我国的外资并购反垄断立法提出了自己的建议。 关键词：外资并购反垄断事前申报审查豁免 a b s t r a c t a sa ni m p o r t a n tt r a n s a c t i o nf o r mo ft h ep r o p e r t yr i g h to fe n t e r p r i s e s m & ab y f o r e i g ni n v e s t o r sh a s b e c o m et h em a j o rw a yo fi n t e r n a t i o n a ld i r e c ti n v e s t m e n ta n dh a s p r o f o u n di m p a c to nt h ee c o n o m ys t r u c t u r ej nt o d a y sw o r l d c h i n ai s t h eb i g g e s t d e v e l o p i n gc o u n t r yi n t h ew o r l d ；a n dh a sb e e na t t r a c t i n gi n t e r n a t i o n a li n v e s t o r s b e c a u s eo fo u r h u g em a r k e t o u rc o u n t r yh a sm o v e da w a y al o to fl i m i t a t i o no nf i e l d s o f f o r e i g ni n v e s t m e n t t h e r e f o r e ，i n t e r n a t i o n a lm & a i nc h i n ah a sc o m ei n t oi nl a r g e s c a l e m & ab yf o r e i g ni n v e s t o r sb r i n g sc a p i t a l ，t e c h n o l o g ya n de x p e r i e n c ew h i c ha r c n e e d e db ye n t e r p r i s e s ，a n dh a sp o s i t i v ep r o m o t i o nt ot h er e f o r m a t i o no fs t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s a n de s t a b l i s h m e n to fm o d e me n t e r p r i s es y s t e m h o w e v e r , m & ab y f o r e i g ni n v e s t o r sh a v et w os i d e s ，w h i c hc a na l s oh a v en e g a t i v e e f f e c to nt h e d e v e l o p m e n to fe c o n o m yo fh o s tc o u n t r y , t h et y p i c a lo n ei sm o n o p o l y i tw i l l i n f l u e n c et h ed e v e l o p m e n to fn a t i o n a li n d u s t r yo fh o s ti n d u s t r y , a n de v e nc o n t r o lt h e e c o n o m i ca r t e r i e so fh o s tc o u n t r ya n di m p a c tt h en a t i o n a le c o n o m ys a f e t y i no r d e rt o p r e v e n tt h em o n o p o l yt h a tm a y a r i s ed u r i n gt h ec o u r s eo fm & a b yf o r e i g ni n v e s t o r s ， m a n yc o u n t r i e si nt h ew o r l d , s u c ha sa m e r i c a , g e r m a n ya n dj a p a n f o r m u l a t el e g a l s y s t e mw h i c ht a k e sa n t i - m o n o p o l i z a t i o nl a wa sc o r e ，e 昏t h ea n t i t r u s ta c to fa m e r i c a , g e r m a n a c ta g a i n s t r e s t r a i n t o f c o m p e t i t i o n a n d a n t i m o n o p o l y a c t o f j a p a n ， h o w e v e r , c h i n e s el e g i s l a t i o no nm & a i sn o tp e r f e c t , a n dt h ea n t i m o n o p o l ya c t w h i c hi sr e g a r d e da st h ec o r el e g i s l a t i o nt oi n t e r v e n et h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ti sn o t p r o m u l g a t e du pt op r e s e n lt h ea u t h o rc h o o s e st h e “l e g a lr e g u l a t i o no nm & a o f d o m e s t i c e n t e r p r i s e s o nm & ab y f o r e i g ni n v e s t o r s - c o n s i d e r a t i o nf r o m t h e a n t i - m o n o p o l y a st h et o p i co ft h et h e s i s t h i sp a p e rc o n s t r u e st h ed e f m i t l o no fm & a b yf o r e i g ni n v e s t o r sa tf i r s t , t h e na n a l y z e st h er e a s o n a n db a s i cp r i n c i p l eo f a n t i - m o n o p o l yl e g i s l a t i o nu p o nm & ab yf o r e i g ni n v e s t o r s t a k i n gt h ea n t i m o n o p o l y l e g i s l a t i o no fa m e r i c aa n dg e r m a n yf o rr e f e r e n c e ，t h ep a p e ra n a l y z e st h ep r e s e n t l e g i s l a t i o no nm & ab yf o r e i g ni n v e s t o r sa n di t sd e f e c t s , a n da d v i s e sh o w t oi m p r o v e t h e a n t i - m o n o p o l y l e g i s l a t i o n o f c h i n a u p o n m & a b y f o r e i g n i n v e s t o r s k e y w o r d ： m & a b yf o r e i g n i n v e s t o r s a n t i - m o n o p o l y p r e - d e c l a r a t i o nc h e c k - u pe x e m p t 摘要 并购能在较短的时问内实现企业的扩张，使数个企业的组织、人员、资金及 其经营活动形成一体，是企业强化国际竞争力、提高生产和经营效益的一种强有 力的经济手段。另外，作为国际直接投资的主要方式之一，它还有利于资本的跨 国流动，从而在全球范围内优化资源配置。然而，外资并购具有两面性，它一方 面推动了一国经济的发展，另一方面也很容易被用于限制市场内的竞争，使消费 者利益受损，排挤民族工业，损害目标企业所在国的国民经济。因此，防止外资 并购后市场垄断现象的出现，成为各国政府的当务之急。 自2 0 0 1 年加入世界贸易组织以来，中国的经济从最初的对外开放，发展到 逐步融入世界经济一体化的进程。随着我国经济法律制度的日益完善，对境外资 本的利用形式也不再仅仅局限于绿地投资，境外资本通过并购我国境内现有企业 的资产或股权的方式设立外商投资企业也日益增多为了履行入世承诺，中国的 一些重要行业已经逐步对外资开放，例如零售业、融资租赁业、增值电信业务、 证券业、保险业、银行业等。新公司法颁布、般权分置改革实质性完成、若 干重要行业的w t o 过渡期即将结束，这三股力量推动中国并购市场在2 0 0 6 年 进入了一个新时代，而外资在其中无疑扮演了重要的角色。外资并购事件引起了 人们的广泛关注。 遗憾的是，我国迄今尚没有出台反垄断法。关于外资并购的反垄断规定 散见于各种法律法规中。其中，2 0 0 3 年颁布的o i , 国投资者并购境内企业暂行 规定对外资并购的形式、外资并购的原则、审查机构、并购程序作了较为全面 的规定，是当时我国最全面的规制外资并购的行政规章。商务部等部门在2 0 0 6 年对其进行了修订并以关于外国投资者并购境内企业的规定的形式加以颁布。 其中引入注目的是细化了外资并购反垄断申报的相关规定并将其作为单独的一 章，但还是存在其不足之处本文结合西方国家的先进立法经验，对完善我国外 资并购的反垄断立法提出了自己的建议。 本文共分五个部分。引言主要是简要地介绍了中国外资并购的现状，为下文 的论述提供基本的背景信息，并引出本文需要讨论的问题。 第一部分主要是对外资并购反垄断规制的概述本章首先分析了外资并购的 概念和种类，其中对外资作了几点特剔的说明接着对垄断、反垄断规制等进行 了界定和明确，指出本文所说的反垄断规制主要是在立法层面上。本章最后一部 分则探讨了对外资并购进行反垄断规制的必要性。 第二部分探讨了外资并购反垄断规制的基本原则。法律原则决定着一部法律 和一个法律体系的价值取向。笔者认为在外资并购反垄断立法中应贯彻国民待遇 原则、国家经济安全和社会稳定原则、公平与效率相统一原则，文章进一步分析 了这三个原则之间的关系 第三部分介绍了国外关于外资并购反垄断立法的实践。鉴于美国和德国既是 世界上并购法律制度最为发达的国家，又是两大法系的代表，因此文章着重介绍 了这两个国家关于外资并购反垄断的立法，包括其实体法律常9 度、反垄断执行机 关、反垄断的申报和审查程序以及诉讼制度。同时，为了具有更大的可比性，文 章还简单地介绍了澳大利亚和日本的立法状况。最后，本章概括了这几个国家反 垄断立法的特点 第四部分分析了我国外资并购的现状及反垄断立法的情况。本章从中国外资 并购的现状出发，分析了其垄断倾向，并且分类介绍了我国涉及外资并购的法律、 法规。由于关于外国投资者并购境内企业的规定是当前对外资并购反垄断规 定最为详细的法律，笔者比较详细地介绍了这个规定，其中包括与其修订之前的 版本的比较。本章最后分析了我国当前的反垄断立法对外资并购规制的缺陷和不 足。 在前面的比较分析和研讨的基础上，第五部分就如何完善我国的外资并购反 垄断立法提出了自己的建议这是第四部分内容的继续，也是本文的重点所在 首先，笔者建议采取行为主义和结构主义有机结合，并以行为主义为主的立法模 式。其次，在认定标准上，笔者分别分析了相关市场、市场份额和市场集中度的 界定接着，文章认为应设立一个独立的反垄断执法机构。再次，文章分析了反 垄断的申报与审查制度，包括事前申报和事后申报的选择、申报的内容以及审查 韵期限文章接着探讨禁止并购的豁免理由应当包括的三种情况，包括改善市场 竞争条件、有利于整体经济和社会公共利益、有利于提高本国企业的国际竞争力 文章还分析了我国反垄断立法中应当规定域外效力最后，文章还就如何完善反 垄断的国际协调和合作提出了自己的见解 结语部分简要地概括了本文的主要内容，提出我国应结合我们国家的实际情 2 况，并考虑政治、文化等因素加以分析，合理地制定出我国有关外资并购反垄断 的法律法规。笔者希望我国政府能加强对外资并购国内企业的法律规制，促进和 保护有效竞争在我国的开展，从而促进和保护我国民族工业的发展和壮大。 3 a b s t r a c t m & a 锄r e a l i z et h ee x p a n s i o no fe n t e q 疵s ei ns h o r tt i m e 。a n di n t e g r a t et h e o r g a n i z a t i o n , p e r s o n n e l ，c a p i t a la n db u s i n e s sa c t i v i t yo fs e v e r a le n t e r p r i s e s i ti sa s t r o n ge c o n o m i cw a yf o re n t e r p r i s e st os t r e n g t h e nt h ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e c a p a c i t ya n di m p r o v et h ep r o d u c t i o na n do p e r a t i n ge f f i c i e n c y i na d d i t i o n , a so n eo f t h em a r ew a y so ft h ei n t e r n a t i o n a ld i r e c ti n v e s t m e n t , i ti sh d p f u lt ot h et r a n s n a t i o n a l f l o wo fc a p i t a l ，a n dh e n c et oo p t i m i z et h er e s o u r c ea l l o c a t i o nt h r o u g h o u tt h ew o r l d h o w e v e r , m & ab yf o r e i g ni n v e s t o r sh a st w os i d e s ；i th e l p st op r o m o t et h ee c o n o m y d e v e l o p m e n to fo n ec o u n t r yi no n eh a n d ，b u ti ti sa l s oe a s i l yu s e df o rl i m i t i n gt h e c o m p e t i t i o nw i t h i n t h em a r k e t , w h i c hw i l ld oh a r mt ot h ec o u s l l m e r s b e n e f i t ，s q u e e z e t h en a t i o n a li n d u s t r i e so u to ft h em a r k e ta n dc a u s ed a m a g e st ot h en a t i o n a le c o n o m y o ft h ec o u n t r yw h e r et h et a r g e t e n t e r p r i s ej s t h e r e f o r ei t sv e r yu r g e n tf o rt h e g o v e r n i n ga u t h o r i t yt op r e v e n ts u c hm o n o p o l i z a t i o n s i n c ee n t r yt ot h ew r oi n2 0 0 1 ，c h i n a se c o n o m yh a sg r o w nf r o mt h ep r i m a r y o p e n i n ga n db e c o m eo n ep a r to ft h ew o r l d se c o n o m i ci n t e g r a t i o nc o u r s e w i t ht h e g r a d u a l l y - c o m p l e t e de c o n o m i ca n dl e g a ls y s t e m ，n o to n l yt h ef o r mo fu s i n gt h e o v e r s e ai n v e s t m e n td i r e c t l yi sl i m i t e dt og r e e n f i e l di n v e s t m e n ta n ym o r e ，b u ta l s oa n i n c r e a s i n gn u m b e ro ff o r e i g ni n v e s t m e n te n t i t i e sw e r ee s t a b l i s h e dt h r o u g ha c q u i s i t i o n o ft h ea s s e t so re q u i 哆o fe x i s t i n gl o c a le n t i t i e sb yo v e r s e a sc a p i t a l ho r d e rt of u l f i l l t h ew t o p r o m i s e ，c e r t a i ni m p o r t a n ti n d u s t r i e so fc h i n ah a v eb e e no p e n e dt of o r e i g n i n v e s t o r s ，e g r e t a i li n d u s t r y , f i n a n c i a ll e a s ei n d u s t 碍, v a l u e - a d d e dc o m m u n i c a t i o n b u s i n e s s ，s e c u r i t yi n d u s t r y , i n s u r a n c ei n d u s t r y , b a n ki n d u s t r y t h ei s s u a n c eo fu e w c o m p a n yl a w , t h em a t e r i a lc o m p l e t i o no fs h a r et r a d er e f o r ma n dt h ee x p i r a t i o no f t r a n s i t i o n a lp e r i o do fw t of o rs o m ei m p o r t a n ti n d u s t r i e sh a sp r o m o t et h em & a m a r k e to fc h i n ai n t oan e we r ai n2 0 0 6 ，w h e nt h ef o r e i g nc a p i t a lp l a y e da ni m p o r t a n t r o l e m & a b yf o r e i g ni n v e s t o r sa t t r a c t e da l o to fp e o p l e sa t t e n t i o n u n f o r t u n a t e l y , c h i n ah a sn o ti s s u e da na n t i m o n o p o l yl a w t h ea n t i m o n o p o l y r e g u l a t i o n sc o n c e r n i n gm & ab yf o r e i g ni n v e s t o r si ss p r e a da r o u n di nd i f f e r e n tl a w s a n dr e g u l a t i o n s ，a m o n gw h i c ht h ei n t e r i mp r o v i s i o n sf o rf o r e i g ni n v e s t o r st om e r g e r d o m e s t i ce n t e r p r i s e si s s u e di n2 0 0 3h a sc o m p r e h e n s i v e s t i p u l a t i o n sa b o u tt h ef o r mo f m & a b yf o r e i g ni n v e s t o r s ，t h ep r i n c i p l eo fm & ab yf o r e i g ni n v e s t o r s ，t h e e x a m i n a t i o na u t h o r i t i e sa n dt h em & ap r o c e d u r e i ti st h em o s tc o m p r e h e n s i v e r e g u l a t i o no fo u rc o u n t r ya b o u tm & ab yf o r e i g ni n v e s t o r sa tt h a tt i m e m o f c o m a n do t h e rd e p a r l m e n t sr e v i s e dt h i sr e g u l a t i o na n di s s u e di ti nt h ef o r mo fp m v i s i o u s o nt h et a k e o v e ro fd o m e s t i ce n t e r p r i s e sb yf o r e i g ni n v e s t o r s t h em o s ta t t r a c t i v e p o i m i st h a ti tp r e s c r i b e sm o r od e t a i l sa b o u tt h ea n t i - m o n o p o l yr e p o r ta n ds e ti ta sa s e p a r a t ec h a p t e r , b u tt h e r ea r es t i l ls o m ed e f e c t s c o m b i n i n gt h ea d v a n c e dl e g i t i m a t e e x p e r i e n c e o fw e s t e r ne o t m u - i e s ，t h i sa r t i c l ea d v i s e sh o wt o i m p r o v e t h e a n t i - m o n o p o l yl a w sr e g a r d i n gm & a b yf o r e i g ni n v e s t o r s t h i sa r t i c l ei sc o m p o s e do ff i v ep a r t s t h ep r e a m b l eb r i e f l yi n t r o d u c et h ep r e s e n t s i t u a t i o no fm & a b y f o r e i g ni n v e s t o r si nc h i n a , t h u sp r o v i d i n gt h eb a s i cb a c k g r o u n d i n f o r m a t i o nf o r t h ed i s c u s s i o ni nt h en e x tp a r t , a n db r i n g i n go u tt h ep r o b l e m s d i s c u s s e di nt h i sa r t i d e ， t h ef i r s tp a r ti st h eg e n e r a ld e s c r i p t i o no ft h ea n t i m o n o p o l yl e g i s l a t i o no fm & a b yf o r e i g ni n v e s t o r s t h i sc h a p t e rf i r s ta n a l y z e st h ec o n c e p ta n dt y p eo fm & ab y f o r c i g ni n v e s t o r s ，a m o n gw h i c ht h e r ea r es o m es p e c i a le x p l a n a t i o n sa b o u tt h ef o r e i g n c a p i t a l t h e ni tc l a r i f i e sm o n o p o l ya n da n t i - m o n o p o l yl e g i s l a t i o n , a n dp o i n t so u tt h a t a n t i - m o n o p o l yr e g u l a t i o ni nt h i sa r t i c l ei si nt h es e n s eo fl e g i s l a t i o n t h el a s tp a r to f t h i sc h a p t e rd i s c u s s e st h en e c e s s i t yt od oa n t i m o n o p o l yr e g u l a t i o na b o u tt h em & a b y f o r e i g ni n v e s t o r s t h es e c o n dp a r ti sa b o u tt h eb a s i cp r i n c i p l eo ft h ea n t i m o n o p o l yr e g u l a t i o nt o m & a b yf o r e i g ni n v e s t o r s k g a lp r i n c i p l ed e c i d e st h ev a l u eo r i e n t a t i o no fl a w sa n d l e g a ls y s t e m t h ea u t h o rt h i n k st h a td u r i n gt h ea n t i - m o n o p o l yl e g i s l a t i o nf o rm & ab y f o r e i g ni n v e s t o r s , t h ep r i n c i p l eo fn a t i o n a lt r e a t m e n t , t h ep r i n c i p l eo fs t a t ee c o n o m y s a f e t ya n ds o c i a ls t a b i l i t ya n dt h ep r i n c i p l eo fe q u i t ya n de f f i c i e n c ys h a l lb ec a r r i e d o u t t h ea r t i c l ef u r t h e ra n a l y z e st h er e l a t i o n s h i pa m o n gt h e s et h r e ep r i n c i p l e s t h et h i r dp a r ti n t r o d u c e st h e1 e g i t i m a t ep r a c t i c eo fa n t i - m o n o p o l yf o rm & ai n f o r e i g nc o u n t r i e s a sa m e r i c a na n dg e r m a n ya r en o to n l yt h ec o u n t r i e sw i t ht h em o s t d e v e l o p e dl a ws y s t e m st or e g u l a t em e r g e r sa n da c q u i s i t i o n si nt h ew o r l d ，b u ta l s oa r e t h er e p r e s e n t a t i v e so ft h et w ol e g a ls y s t e m s ，i n c l u d i n 黾t h es u b s t a n t i a ll e g a ls y s t e m ，t h e i m p l e m e n t a t i o na u t h o r i t yo fa n t i - m o n o p o l y , t h er e p o r ta n de x a m i n a t i o np r o c e d u r eo f a n t i - m o n o p o l ya n dl i t i g a t i o ns y s t e m a tt h es a m et i m e ，t h ea r t i c l eb r i e f l yi n t r o d u c e s t h el e g i s l a t i o ns i t u a t i o ni na u s t r a l i aa n dj a p a nf o rb e t t e rc o m p a r i s o n i nt h ee n d ，t h e c h a p t e rs u m m a r i e st h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h ea n t i - m o n o p o l yl e g i s l a t i o ni nt h e s e c o u n t r i e s ， t h ef o u r t hp a r ta n a l y z e st h ep r e s e n ts i t u a t i o no fm & ab yf o r e i g ni n v e s t o r si n c h i n aa sw e l la st h ea n t i - m o n o p o l yl e g i s l a t i o n t h ec h a p t e rf i r s ti n t r o d u c e st h e p r e s e n ts i t u a t i o no fm & ab yf o r e i g ni n v e s t o r s , a n a l y z e st h em o n o p o l yt e n d e n c ya n d i n t r o d u c e st h el a w sa n dr e g u l a t i o n se o n c e m i n gm & a b yf o r e i g ni n v e s t o r si nc h i n a 2 a sp r o v i s i o n so nt h et a k e o v e ro fd o m e s t i ce n t e r p r i s e sb yf o r e i g ni n v e s t o r si st h e m o s td e t a i l e dr e g u l a t i o n sa b o u tt h ea n t i - m o n o p o l yt om & a b yf o r e i g ni n v e s t o r s ，t h e a u t h o ri n t r o d u c e st h i sr e g u l a t i o np a r t i c u l a r l y , i n c l u d i n gt h ec o m p a r i s o nt ot h eo l d v e r s i o no ft h i sr e g u l a t i o n l a s t l y , t h ec h a p t e ra n a l y z e st h ed e f e c ta n dd e f i c i e n c yo nt h e p r e s e n tl e g i s l a t i o na b o u tm & a b yf o r e i g ni n v e s t o r s b a s e do nt h ec o m p a r i s o na n da n a l y s i sa b o v e ，t h ef i f t hp a r tb r i n g so u ta d v i s e so n h o wt oi m p r o v et h ea n t i - m o n o p o l yl e g i s l a t i o nf o rm & a b yf o r e i g ni n v e s t o r s i ti st h e c o n t i n u a t i o no ft h ef o u r t hp a r t ，a n da l s ot h ek e y s t o n eo ft h i sa r t i c l e f i r s t , t h ea u t h o r a d v i s e st o a d o p tt h el e g i s l a t i o nm o d ew h i c hc o m b i n e st h eb e h a v i o r i s ma n d s t r u c t u r a l i s r a ，b u tt h eb e h a v i o r i s ms h a l lb et h em a j o ro n e s e c o n d l y , o nr e c o g n i z e d s t a n d a r d ，t h ea u t h o ra n a l y z e st h ec l a r i f i c a t i o nf o rr e l e v a n tm a r k e t ，m a r k e ts h a r ea n d m a r k e tc o n c e n t r a t i o n t h i r d l y , t h ea r t i c l et h i n k sa l l i n d e p e n d e n ta n t i m o n o p o l y i m p l e m e n t a t i o na u t h o r i t ys h a l lb c 辩tu p t h e n t h ea r t i c l ea n a l y z e st h ea n t i - m o n o p o l y r e p o r ta n de x a m i n a t i o ns y s t e m , i n c l u d i n gt h ec h o i c eb e t w e e np r e n o t i f i c a t i o na n d r e t r o s p e c t i v ea p p l i c a t i o n , c o n t e n to fr e p o r ta n dp e r i o df o re x a m i n a t i o n t h ea r t i c l e a d v i s e st h a tt h er e a s o b sf o re x c e p t i o ns h a l li n c l u d et h r e ec o n d i t i o n s t h a ti s , i ts h a l lb e h e l p f u lf o ri m p r o v e m e n to ft h em a r k e tc o m p e t i t i o n , t h ew h o l ee c o n o m ya n ds o c i a l p u b l i cb e n e f i t , a n di m p r o v e m e n to ft h ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v ec a p a c i t yo fd o m e s t i c e n t e r p r i s e s t h ea r t i c l ea l s oa n a l y z e st h a tt h ea n t i - m o n o p o l yl e g i s l a t i o no fo u rc o u n t r y s h a l ls t i p u l a t ee x t r a t e r r i t o r i a le f f e c t l a s t l y , t h ea r t i c l eb r i n g so u to p i n i o n so nh o wt o i m p r o v et h ei n t e r n a t i o n a lc o o r d i n a t i o na n dc o o p e r a t i o no fa n t i - m o n o p o l y t h el a s tc h a p t e rs u m m a r i e st h em a i nc o n t e n to ft h i sa r t i c l eb r i e f l y , p u t t i n g f o r w a r dt h a to u rc o u n t r ys h a l lc o m b i n et h ea c t u a lc o n d i t i o no fo u r s e l v e s , t a k i n gi n t o c o n s i d e r a t i o np o l i t i c a la n dc u l t u r a lf a c t o r s , a n dr e a s o n a b l ye s t a b l i s h e st h el a w sa n d r e g u l a t i o n sa b o u tt h ea n t i - m o n o p o l yo fm & ab yf o r e i g ni n v e s t o r s t h ea u t h o rh o p e s t h a tt h eo u rg o v e r n m e n tc a ns t r e n g t h e nt h el e g