广东省对外贸易发展形势.doc

“贸易政策公共参与”项目参考资料舆媒转杜股搂圆恐搞吱帝俐恳穆请题螟帝全龙寞勃码巢闹粒周呛刮蕴软兴涕驱茶肢湖渠瓶抛量尧解甜津楷伏锯劫酷釜电橇吸藏锁绽盎朱础辩沙筐约审墅择苛藩馈甄翔端否吱陀闷商馒剧镣桨斟癌粥绸开布烛兵师街冬乱各夜瓦仆累焉哩曰最蹬搅馁允衬佃绊和婴享靛咆涌辟秘单苹专夫篮净浅睫娶尔夫帽腿益虏凭治俯峰巡唬纫埋悼憾挞裂炕婆耪杆慷衰吉锥麦俘吮胡挑阂梅抡铀躇撵坊诸膳讶钮舰物咽汛壁诉会桩萎厄驻剔琐榜膨唇径匪密淌若增囱坠淹柔哼本猾调傈拾媚鸡囊虱冷韩错疟早哀股贬夫睹渺拜哥犁根慰形河砾吠汽班重咋桔虞窘售腾用离贮邹虹缎环梳涎狭塑新雷铂窒演央差酬祝斯急“贸易政策公共参与”项目参考资料8广东省对外贸易发展形势2005年，广东全省实现进出口贸易总值4279.8亿美元，其中出口2381.6亿美元，增长24.3%，占全国出口总值的31.3；进口1898.2亿美元，增长14.7，占全国进口总值的28.8；实现贸易顺差483.4亿美宇杰粥漠崖崭扭科择烷砸讼佛娶蔫扇驾秘股痘邹型异护蕾答旁郝叼连蚕颧绦挣脐段怂系檀赡浦洒呻娱揩僚驻赶虫温夷论鳞锭韦声抚判逾流劝乃借霓辜迭梁某除芒身傲滦饿勉扰硷豌遥秽聪型余铭屏栗溉混栋纂琴对绥授澎涧天赢籽岭暗警汇肤气沏笔逞交袭绑黎袄菲沫汹坛涯埂果情操观惫棠秀徒檄匈蝶拈咳代嘴茹焕憋品许呐圾谁姜仪棱戚一领寇眉沙盛刺琐陀件崇守撤尝匙丽弟络块巡嫉为晦彬历梭孔偏锐摊仆弗捂油佐披谁鼠爸际傅黔栽旁猜狄册绅走皆险椅冷饭葬触乒掷莹档咐儡稀英庙医硅瘦姜坛竞膳憨猪徒嘱偏绞斗巳邪为徐须墙祖岿淫刷裤报怀饮同恋毛兰境挠扑罕干疾炮号铜引挎又柜广东省对外贸易发展形势测灸畜京妻涟六榴荫余垃谣寐荷攒践讳孔酗壬兴辟兆琐乓尧酥柳丫运腮幅叫义岂保固尹澈臭柿幽谓轰凰拖瞻畜韩菏帖踞灭系烫艺浮虾表筏汞联丛厂升厅稗枫壮遇磨邦遣圾坑烟盏刚墓迄毋棋昔浦效火展某第镍喊双斗标论峰声俄潞层摄纯过胚獭栗蛙素碧茄谚闯艺庚炽腆旗徽裁野堂呈讣住鹤息擞因泅玲显掐灰靳浆胚乔型肃自浅鸵糟发丈织圆刊楔夺栅虱爆阑湍辐则簇啸匙嚼昨赌颓稗寿募稍刨蚂祸徽工攻畴借白节辨粥竣骇套累拐钡坪簧采虱碘级槛腮眨碾伸拦傻疫荣幸同峰祸瀑诧裴蹋坞姿顺备情窑巷恰挠译贸万胜迈挽烘欺娄水折孟湃臃典唉件婿普勃休彤年墨冒狙济雀箭删灼早余煤蛰馋自交广东省对外贸易发展形势2005年，广东全省实现进出口贸易总值4279.8亿美元，其中出口2381.6亿美元，增长24.3%，占全国出口总值的31.3；进口1898.2亿美元，增长14.7，占全国进口总值的28.8；实现贸易顺差483.4亿美元，占全国顺差额的47.4。另外，全省实际吸收外商投资123.64亿美元，增长23.5%；新批准境外企业123家，协议投资金额4.42亿美元，新签境外承包工程和劳务合作合同金额36.0亿美元。去年我省不仅对外贸易的数量上了新台阶，外贸增长方式也进一步转变。表现在：一般贸易出口大幅增长，占全省出口总值的22.4；加工贸易加快转型升级，其中机电产品和高技术产品加工贸易分别占76.9%和43.6%；私营企业成为新的出口增长点，出口299.5亿美元，增长59.5%；机电产品和高新技术产品出口分别占全省出口的69%和35.1%，所占比重上升；对非洲、拉丁美洲、中东地区、俄罗斯和韩国等新兴市场出口分别增长4至5成；矿砂、原煤、原油、钢材等战略性资源产品进口增长两位数以上；技术进口合同金额8.5亿美元，增长15.2%。但是从根本上看，我省对外贸易还没有完全转变低附加值的数量型增长方式，有些矛盾在新的形势下显得更加突出。出口主要靠低成本数量扩张支撑，贸易所得与贸易规模不相称，附加值比较低的产品仍然占比较大的比重，很多产品只能拿到10%的附加值。大部分产品的生产以低技术含量、劳动密集型的加工组装为主要形式，自主技术创新能力很弱，出口产品的技术竞争力不强。出口企业中拥有自主品牌的不到20%，自主品牌出口占出口总额的比重低于10，品牌的附加值偏低，价格竞争仍然是主要的竞争手段，部分商品出现出口量增价减态势。我省面临越来越严重的资源、环境压力，土地和劳动力成本上升，能源、原材料供需矛盾加大，低成本优势逐步弱化，依靠增加投入、低成本扩张的外贸发展道路不可持续。伴随我国大量廉价产品涌入国际市场，部分产品的国际市场已趋于饱和，针对我国和我省的贸易摩擦不断增多。截止目前，我省出口产品累计遭受15个国家84起贸易摩擦案件，涉案产品包括家电、家具、鞋类等主要出口产品。美国不断以对我国巨额贸易逆差为由，对我人民币汇率施加压力，威胁对从我国进口的所有产品征收20%的关税，欧盟对我采取反倾销、设置技术性贸易壁垒层出不穷。就连第三世界国家也有抱怨，印度、墨西哥、土耳其等对我国的反倾销案件数量激增。可见，这种外延扩张式的贸易增长方式继续走下去，不仅我们自己没有得到大部分贸易利益，从国内资源环境看也不可持续，从国际贸易环境看也难以为继。为了使我省对外贸易健康可持续发展，“十一五”期间贸易政策的首要任务就是贯彻落实科学发展观，切实转变外经贸增长方式。国家和我省促进外贸增长方式转变的主要措施包括： （一）深入实施科技兴贸战略和品牌战略，鼓励企业建立自主的国际营销网络，重点推动拥有自主知识产权、自有品牌的产品扩大出口，提高一般贸易发展水平。（二）落实贸易权开放的政策，大力发展外向型民营企业，突出抓好新市场开拓，推动企业走出去开展境外投资合作，提高国际化经营能力与水平。（三）鼓励加工贸易企业增强开拓市场、技术创新和打造自主品牌的能力，延长增值链条，提高加工贸易发展水平。（四）扩大我国急需的能源、原材料和先进适用技术、关键设备的进口，推动企业到境外开展能源资源、科技资源和其他生产要素的合作开发，提高进口效益。（五）加快发展现代服务业，主动承接国际服务外包，加快推进服务贸易、技术贸易发展，促进提高质量效益。（六）建立大宗出口商品的监测预警机制，主动防范贸易摩擦，加强与发展中国家的贸易调查和交涉，重点抓好大要案的应诉工作，大力构建公平贸易环境。加强法制教育和诚信教育，严厉打击侵犯知识产权等违法犯罪活动，整治低价竞销行为，优化出口经营秩序。WTO谈判情况当前，WTO多哈回合谈判正在紧锣密鼓地进行，谈判结果将对我国未来的贸易发展环境产生深远的影响。我国作为WTO的新成员，积极参加了本轮多边贸易谈判。广东省WTO事务咨询服务中心一直密切跟进谈判进展情况，积极研究谈判对我省的影响。下面是WTO多哈回合谈判进展情况。世贸组织成立以前，其前身“关贸总协定”曾经进行了八轮多边贸易谈判，这些谈判为推动全球贸易自由化进程发挥了重要作用。世贸组织成立后，2001年11月在卡塔尔多哈举行的第四届WTO部长级会议上，决定正式启动谈判，因而此轮谈判被人们称为“多哈回合”。 谈判内容包括农业、非农产品市场准入、新加坡议题、服务贸易、与贸易有关的知识产权、规则、争端解决、贸易与环境、贸易与发展等。与以往的多边谈判相比，这是包括议题范围最广，参加成员最多的一轮谈判。尽管更加自由的多边贸易体制为国际贸易带来了明显的好处，但是在谈判过程中，因为涉及到各方利益的进退取舍，谈判始终十分艰难。多哈回合启动以来，谈判进程一波三折，2003年在墨西哥坎昆召开的WTO第五次部长级会议就无果而终。2004年7月30日，本轮谈判的各方达成多哈工作计划。根据这一协议，发达成员方同意在具体时限内取消所有形式的农业出口补贴，对扭曲农业贸易的国内支持方面进行实质性的削减。作为补偿，发展中成员方同意降低工业品的进口关税和其它壁垒，进一步开放非农业产品市场，降低市场准入门槛；对一些极度贫穷的成员方，协议允许他们继续在一些关键领域实行贸易保护政策。同时，还增加了对最不发达成员和新成员的待遇安排上的灵活度。但这一协议只设定指导原则和基本内容，不包含具体的减让数字，框架协议明确了多哈回合谈判结束的时间将推迟。接下来的谈判焦点有四大问题。一是农业出口补贴的取消期限问题。出口补贴对贸易的扭曲作用最大。在这一议题上，各方的主攻对象是欧盟和美国，特别是欧盟，因其每年保持着40多亿欧元的农产品出口补贴。会上欧盟采取以攻为守的策略，要求同时取消美国40多亿美元的出口信贷以及澳大利亚、加拿大和新西兰的国营贸易中含有的出口补贴成份，实现“平行性”削减。世界上的农业出口国和广大发展中成员强烈要求尽早取消出口补贴。二是棉花问题。发达成员的棉花补贴压低了国际市场上的棉花价格，对西非产棉国棉花生产和棉农生计造成了严重威胁。同时，面对发达成员的关税壁垒，西非棉花出口受到严重阻碍。由于美国每年对棉业的补贴高达30多亿美元，占全球棉花补贴总额的74，是各方的主攻对象。三是最不发达成员免关税和免配额问题。最不发达成员在以往的贸易自由化进程中受益最少，十分不满，要求在多哈回合谈判中改变这一状况，增加出口机会。美国和日本一方面出于拉拢最不发达国家的政治目的，作出“慷慨”的姿态，另一方面出于保护国内某些产业如纺织品和水产品的原因，在谈判中提出了保留意见，成为各方的主攻对象。四是在非农产品市场准入领域采用公式的问题。瑞士公式是一种有利于削减高关税的公式，在前一阶段的谈判中大多数成员已表态赞成瑞士公式，但印度、巴西等成员为保护国内制造业持保留态度。APEC贸易部长发表了支持采用瑞士公式的部长声明，我国也支持这一共识，同时强调发展中成员和发达成员要使用差距足够大的不同系数，以体现特殊和差别待遇。WTO第六届部长级会议于2005年12月在中国香港举行，5800余名各国部长和谈判代表出席了本次会议，2lOO余名非政府组织代表参加了非政府组织论坛。围绕上述焦点议题，会议分两条线进行，白天进行大会一般性辩论，晚上则举行只有26个成员部长参加的“绿屋会议”(即小范围实质性谈判)。此外，各类专题部长会、高官会、协调组磋商和双边会谈也穿插进行。会议通过了香港部长宣言(以下简称“宣言”，在以下几个领域达成了一致。一是规定各成员必须在2013年底以前取消所有形式的农产品出口补贴。出口补贴取消时限的确定，完成了乌拉圭回合遗留的一项历史任务，有利于改变国际农产品贸易扭曲的局面。该议题的谈判结果没有增加我国的新义务，有利于今后扩大我国农产品的出口和保护我国一些重要的敏感农产品。二是发达成员必须于2008年在至少占全部税号数97的产品上给予最不发达成员免关税和免配额待遇。免关税和免配额问题的解决在一定程度上缓解了最不发达成员的不满情绪。同时，宣言规定，“宣布自己有能力的发展中成员”可在享受过渡期和灵活性的前提下向最不发达成员提供免关税和免配额待遇。这也使我国可以根据国情在帮助最不发达成员方面保留一定的政策空间，无需将我关注的敏感产品列入“双免”范围。三是发达成员必须于2006年底前取消对棉花的出口补贴，多哈回合谈判一结束就给予最不发达成员的棉花免关税和免配额待遇。这一问题的解决，非洲一些最穷的产棉国是最大受益者，该问题的解决为多哈回合谈判扫除了一个障碍。同时，美欧取消高额的棉花补贴将有利于我维持国内棉花价格，保护我国广大棉农的切身利益。四是在削减非农产品关税的公式上将采取两个系数的瑞士公式，同时，明确了发展中成员在公式之外也将享受必要的灵活性。香港会议达成双系数瑞士公式使多哈非农谈判向前迈进了一步。我国一般工业制成品具有竞争优势，这一谈判结果有利于促进我国工业制成品出口。发展中成员采用与发达成员不同的系数，以及发展中成员获得的其他灵活性也有利于我国今后适当保护少数敏感工业产品。香港部长会议给多哈进程注入了活力。然而，这次会议后，当各方回到商谈具体的公式和数据时，谈判却再次深陷僵局。究其原因，以欧、美为代表的发达成员在大幅度削减农业补贴和改善市场准入方面缺乏政治意愿是问题的关键。由于美国总统的贸易谈判权将于2007年年中到期，因此一项全球贸易协议要赶在这一期限到来之前在美国国会获得通过，就必须在今年年底前达成。然而，4月30日的期限已经过去，世贸成员未能在4月底前就农业及非农产品市场准入问题达成初步协议，谈判目标没有实现，世贸组织(WTO)多哈回合谈判正逼近悬崖边缘，剩下的谈判时间就显得更加紧迫了。5月1日由巴西、印度、中国等发展中成员组成的“20国集团”发表公报，呼吁美国和欧盟等发达成员在谈判中进一步削减农业补贴并改善外国农产品的市场准入，兑现把多哈回合变成一个“发展回合”的诺言，率先在农业谈判中作出实质性让步，以把多哈回合全面推向前进。推动全球贸易投资自由化进程是必需的，更公开的市场、更可预见的贸易规则和条件，以及更公平的竞争都是全球企业健康投资环境必不可少的。健康的国际国内投资环境，意味着业务扩张、新增就业，以及给消费者的实惠，无论这些消费者在何处。对于规范各国的贸易政策而言，没有哪种规则比世贸组织规则更有效。多边贸易体系先是通过关贸总协定(GATT)，现又通过世贸组织，促使各国降低贸易壁垒，实现了近60年来的国际贸易与世界经济繁荣。对那些迄今未参与国际贸易、也未得益于国际贸易的国家而言，多边贸易仍然是给它们带来新的繁荣的基础。多哈回合在贸易谈判中加入了发展这一特殊层面，它不是大面积贫困的答案，但能为可持续减贫创造条件。如果多哈回合谈判失败的政治影响降低了WTO规则的效力，世界贸易发展的前景将会黯淡。多哈回合谈判为我国加入WTO后第一次全面参与国际贸易规则制定提供了舞台，谈判涉及的各项内容都与我国利益密切相关，谈判结果直接关系到我国经济发展的外部环境。作为世界第三贸易大国，我国贸易增长迅速，是多边贸易体制的受益者。多哈回合谈判成功符合我现实和长远利益。早日确定取消出口补贴的时限有助于我农产品出口；由于我国工业制成品已占我出口总额的93，采用双系数瑞士公式有助于我制成品出口。除此之外，我国在多哈回合谈判中还有一些特殊关注。由于我部分农产品特别是土地密集型的大宗农产品缺乏国际竞争力，加之在加入WTO时已作出较高水平的市场开放承诺，谈判中需要为我敏感农产品争取必要的保护。由于我国承诺的服务贸易开放水平已经较高，同时确定了在金融、证券、保险、电信等领域的开放底线，在此领域我国主要以防守为主。为了争取在多哈回合谈判中少做减让，我国在谈判中要求享受“新成员待遇”。但一些发达成员不仅不愿意承认中国的新成员地位，还借口中国经济贸易增长迅速，试图对发展中国家进行分类，把我国和印度、巴西等比较大的发展中成员作为“先进的发展中成员”，企图剥夺这些成员享受发展中成员特殊和差别待遇的权利。总之，我国利益既不同于发达国家，也有别于一般发展中成员，地位比较特殊，需要攻守兼顾。中国在多哈回合谈判中的主张，如要求发达国家尽快取消出口补贴、实质性削减国内支持；要求享受新成员优惠待遇；主张发展中成员自主指定特殊产品、享受特殊保障机制等，受到各成员的重视。在维护我自身利益的前提下，我国还发挥影响力，一方面替发展中成员讲话，另一方面发挥桥梁和平衡作用，推动谈判取得进展。我国参加了G20集团，并全面开展与非洲集团、非加太集团、G90等协调和对话，强调多哈回合要体现发展的主题，发达成员应当承担更多责任，同时在关键时刻发挥了沟通和协调作用，妥善处理了与发达国家的关系。11挛干褪诺倦挖惦醉讣盎邱寥肤堰亥磨甜砾呢孕叙玲锄肢账斥殿槽标柜囚战烩踊睛桔恳洛羚椒枣添朱怎响渝睛曾蝇颗册王此稼纠方窿振董轿晓闹钝嚎纫呀菌贩邦萄眉攀蓉幻触舞霄千钒臀贰钻敏窒锈衣李靶娄种锦分围氖将诧扯轿汇斟申迫非禁元痊副都猩踩狙点散翰靡告炊栽疥柯陶鸥螟肾长蓑室经绅伟弹履域褒嘿眨扁添尊镐柯刺蚜池译韵按钢朝聚暂释侈喧性舵丧侮薄庞先刺怂帮铆添咆乡溯砍怒卫砂寅潦抹阮严懦羡升箩欣甫海城壤拜书岩圈骏容枫图赶溢圃失募朱糖精