（国际政治专业论文）欧盟的“研究与技术开发”（rtd）政策研究.pdf

山东大学博士学位论文 中文摘要 当今世界，科学技术已经成为推动国家竞争力提升、实现可持续发展的关键因素。 欧洲是第一、二次科技革命的发源地，是一个传统上科学技术发达的地区。但在2 0 世 纪7 0 年代末8 0 年代初，随着新技术革命的深入发展，国际竞争日益激烈，欧洲与美国、 日本之间在技术上的差距不断扩大，进而影响到了各成员国的经济发展和在国际市场上 的竞争力。因此，探寻出现这种现象的原因著结合欧洲一体化进行深入分析就显得尤为 重要。本文以欧盟的研究与技术开发政策为研究对象，考察了它的政策过程，并分析了 这项政策取得的成效与存在的问题。 同时，本文把理性选择制度主义与政策网络模型结合起来，在一个新的理论框架下 对欧盟的研究与技术开发政策做了深入的分析。欧洲一体化发展至今，欧盟已经成为一 个制度架构与政繁体系的统一体，而欧盟的研究与技术开发政策作为欧盟政策中的一个 个例，理性选择制度主义与政策网络模型的结合可以有效地对它做出解释。当然，欧洲 一体化逐步深化和欧盟制度建设逐步加强的现实也对该分析框架提出了一些挑战。 文章共有6 部分，各部分的主要内容如下； 导言部分，对选题的原因及意义、目前国内外的研究状况做了评述，同时阐述了本 文的框架。本文选择欧盟的研究与技术开发政策作为研究对象，主要基于以下四方面的 考虑：首先，研究与技术开发政策一直是欧盟政治中的一个重要方面，欧洲一体化进程 中各个重要的条约都对研究与技术开发政策做了专门的规定，它也是历次部长理事会和 首脑会议的重要议题之一；其次，科技合作在欧洲一体化发动与推进过程中发挥着重要 作用，欧共体( 欧盟) 通过帮助“科技弱势”国家内的企业提高研发能力和创新能力， 增进了欧洲地区阗的聚合，推动了各地区经济和社会的均衡发展；第三，研究与技术开 发政策是检验欧洲一体化合作动力与能力机制的一种手段，因为研究与技术开发政策是 欧盟政策中的一个个例，所以如果我们对它有了全面的了解，就可以更好地理解欧盟的 制度架构和政策体系，进而可以对欧洲一体化及欧盟的性质做出更准确的判断；最后， 研究与技术开发政策的成效对于欧洲一体化的整体前景意义重大，只有在科技一体化的 背景下才可能实现欧洲的科技领先，从而为欧洲的经济繁荣和政治独立奠定坚实的基 础。 第一章，欧盟的研究与技术开发政策：理论框架。笔者首先对理性选择制度主义与 山东人学博十学位论文 政策网络模型的理论来源，特征及主要内容进行了概述，然后分别分析了二者在欧盟政 策研究中的适用性，进而把二者结合起来形成一种新的分析框架，并论证了二者的结合 在研究欧盟政策时的合理性，最后分析了这种框架在解释欧盟研究与技术开发政策方面 的优势。 第二章，欧盟的研究与技术开发政策：阶段与进展。笔者运用决策过程方法研究欧 盟的研究与技术开发政策，把它分为创议、决策和执行三个阶段，分析了它在这三个阶 段的进展情况，重点探讨了每个阶段的主要参与角色及参与手段。分析在每个阶段到底 是哪些行为者在发挥着关键作用，它们之间的互动对政策的形成及执行起着何种作用。 第三章，个案分析：“欧洲研究区”计划。为了验证第二章对于欧盟研究与技术开 发政策的分析，笔者选取了欧盟研究与技术开发政策中的一个个例“欧洲研究区” 计划，对它的出台背景、主要内容和目标、决策过程及实旌效果进行了详细考察。并认 为，欧洲研究机构、研究人员之间的合作与相互依存不断加深，一个真正的欧洲研究区 正在到来。 第四章，理论思考。本章在前两章实证分析的基础上，对欧盟的研究与技术开发政 策进行了总体评价与思考。由于笔者认为欧盟的政体形式可以理解为制度架构与政策体 系的统一体，因此，第一节首先从这两个角度对欧盟的研究与技术开发政策进行了评价 与思考，然后具体分析了欧盟研究与技术开发政策取得的成绩与存在的问题，进而分析 了欧盟研究与技术开发政策发展过程中的各种影响因素。第二节阐释了文中所构建的综 合视角下的分析框架在解释欧盟研究与技术开发政策时的优势与不足之处。第三节分析 了欧盟研究与技术开发政策对中国的启示。 最后部分，结语。笔者分析了欧洲一体化进程对欧盟研究与技术开发政策的影响， 并对欧盟研究与技术开发政策未来的发展趋势进行了预测。 本论文采取的研究方法主要有以下3 种： l 、综合分析与个案研究相结合的方法。个案研究法能对个案的全貌、发展以及变 化的全过程进行详尽深入的描述，从而能够对研究对象傲出比较深刻和全面的认识。本 文的第二章全面考察了欧盟研究与技术开发政策的创议、决策和执行三个阶段，然后， 在第三章选取欧盟研究与技术开发政策中的一个典型个例“欧洲研究区”计划，分 析它在这三个阶段的情况，进而验证了第二章的基本结论，并有助于对欧盟研究与技术 开发政策做出更加全面的认识 2 山东大学博士学位论文 2 、定量分析与定性分析相结合，以定性分析为主的研究方法。为了更深入、全面 地分析欧盟的研究与技术开发政策，本文弓l 用了欧盟机构及一些研究机构的数据及统计 结果，力图做到定量分析与定性分析相结合，但由于目前所掌握的资料所限，无法进行 充分的定量分析，论文仍以定性分析为主。 3 、决策过程分析法美国学者加布里埃尔a 阿尔蒙德和小g 宾厄姆- 鲍威尔在 其合著的比较政治学：体系、过程和政策一书中提出了决策过程分析法。关于决策 过程，两位学者制作了一个输入输出模型。他们把体系与其环境之间的相互作用分成三 个阶段：输入、转换和输出，并认为，任何一种为它所处的环境因素所影响或者试图影 响其环境因素的体系，都可以用此方法加以考察。本文采用此方法研究欧盟的研究与技 术开发政策，考察它在创议、决策和执行三个阶段取得的成效和存在的问题。 关键j 嗣：理性选择制度主义：政策网络：欧盟；研究与技术开发政策 3 山东大学博七学位论文 a b s t r a c t s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yh a v eb g c o m et h ek e yf a c t o r so fe n h a n c i n gt h en a t i o n a l c o m p e t i t i v ec a p a b i l i t i e sa n dr e a l i z i n gs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t e u r o p ei st h eo r i g i no ft h e f i r s ta n dt h es e c o n dt e c h n o l o g i c a lr e v o l u t i o n , a n di tw a sat r a d i t i o n a l l yd e v e l o p e da r e ai nt h e f i e l do fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y h o w e v e r ) i nt h e1 9 7 0 sa n d1 9 8 0 s , w i t ht h ed e v e l o p m e n to f n e wt e d m o l o g i lr e v o l u t i o na n di n c r e a s i n g l ys e v e r ei n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i o n ，t h e t e c h n o l o g i c a lg a pb e t w e e ne u r o p ea n dt h eu s a n dj a p a n 髑w i d e n e d , t h u si n f l u e n c i n gt h e e c o n o m i cd e v e l o p m e n to fm e m b e rs 乜i t e sa n dt h e i rc o m p e t i t i o nc a p a b i l i t i e si nt h e i n t e r n a t i o n a lm a r k e t s t h e r e f o r e ，i ti si m p o r t a n tt os e e kt h er e , a $ o no ft h ep h e n o m e n aa n dt o a n a l y z ei tw i t ht h eb a c k g r o u n do fe u r o p e a ni n t e g r a t i o n t h i sd i s s e r t a t i o na g a l n i n e st h ep o l i c y p r o c e s so ft h ee u sr e s e a r c ha n dt e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n to g t d ) p o l i c ya n da n a l y z e st h e a c h i e v e m e n t sa n dp r o b l e m so f t h i sp o l i c y t h i sd i s s e r t a t i o ni n t e g r a t e st h er a t i o n a lc h o i c ei n s t i t u t i o n a l i s mt h e o r ya n dp o l i c yn e t w o r k m o d e li n t oo n ei 豫wt h e o r e t i c a lf l a m e w o r ki nw h i c hi ta n a l y z e st h ee u sr t d p o l i c y , w i t ht h e d e v e l o p m e n to fe u r o p e a ni n t e g r a t i o n , t h ee u r o p e a nu n i o nh a sb e c o m eu n i t yo fi n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r ka n d p o l i c ys y s t e m a so n ec a s eo ft h ee u sp o l i c i e s t h ee l i sr t dp o l i c yc a nb e e x p l a i n e db yu n i t yo f t h e r a t i o n a lc h o i c ei n s t i t u t i o n a l i s mt h e o r ya n dp o h c yn e t w o r km o d e l a t t h es a m et i m e ，t h e 矗l “陋d e v e l o p m e n to fe u r o p e a ni n t e g r a t i o na n dt h ei n t e n s i t yo ft h ee u s i n s t i t u t i o n a lc o n s t n m t i o np o s ec h a l l e n g e st ot h i sa n a l y t i c a lf r a m e w o r k t h i sd i s s e r t a t i o ni sc o m p o s e do f s i xc h a p t e r s , t h em a i np o i n t so f w h i c ha r ca sf o l l o w s ： t h ei n t r o d u c t i o 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dm e m b e rs t a t e se n h a n c er e s e a r c ha n di n n o v a t i o nc a p a b i l i t i e s ，t h u s i m p r o v i n gc o h e s i o no f e u r o p e a nr e g i o n sa n dp r o m o t i n gt h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t o ft h e s er e g i o n s ；t h i r d l y , r t dp o l i c yi so n em e a n so fe x a m i n i n gi m p e t u sa n dc a p a b i l i t y m e c h a n i s mo fe u r o p e a ni n t e g r a t i o n , a n di t h e l pu su n d e r s t a n dt h ee u si n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r ka n dp o l i c ys y s t e ma n dm a k ec m 糟c tj u d g m e n t sa b o u te u r o p e a ni n t e g r a t i o na n d q u a l i t yo ft h ee u r o p e a nu n i o n ；f i n a l l y , a c h i e v e m e n t so f t h er t d p o l i c ya i c r i t i c a lt ot h e f u t u r eo fe u r o p e a ni n t e g r a t i o n , a n dt e c h n o l o g i c a li n t e g r a t i o ni sp r e c o n d i t i o no fe u r o p e s t e c h n o l o g i c a lc x c e | l e n c e , a sw e l la se u r o p e se c o n o m i cp r o s p e r i t ya n dp o l i t i c a li n d e p e n d e n c e t h ef i r s tc h a p t e ri sa b o u tt h et h e o r e t i c a lf r a m e w o ao ft h ee u sr t dp o l i c y f i r s t l y , t h e a l l t h o ri n t r o d u c e st h e o r e t i c a lo r i o n , c h a r a c t e r i s t i c sa n dc o n t e n t so ft h er a t i o n a lc h o i c e i n s t i t u t i o n a l i s mt h e o r ya n dt h ep o l i c yn e t w o r km o d e l t h e n , h ea n a l y z e st h ea p p l i c a t i o no f t h e s et w ot h e o r i e si nt h ee u sp o l i c ys t u d i 嚣r e s p e c t i v e l ya n di n t e g r a t e st h e mi n t oo n en e w a a l y t i c a lf r a m e w o r k , s h o w i n gr e a s o n a b i l i t yo fu n i t yo ft h e mi na u d y m gt h ee u sp o l i c i e s a tt h ee n do f t h ec h a p t e r , h ea n a l y z e st h ea d v a n t a g eo f t h i sf r a m e w o r ki ne x p l a i n i n gt h ee u s r t d p o l i c y t h es e c o n dc h a p t c ri sa b o u tt h es t a g e sa n dp r o g r e s so f t h ee u sr t dp o l i c y t h ea u t h o r u 辩t h e d e c i s i o np r o c e s s m e t h o dt os t u d yt h ee u sr t dp o l i c y , a n da n a l y z e si t sp r o g r e s si n i n i t i a t i o n , d e c i s i o n - m a k i n ga n di m p l e m e n t a t i o n , w h i l ed i s c u s s i n gp a r a c i p a t i n g r o l e sa n d m c a l l si ne a c hs t a g e t h ea u t h o rs h o w st h a tw h i c ha c t o r sp l a yk e yr o l e si ne a c h8 r a g e , a n dt h a t w h a ti n f l u e n c et h e i ri n t e r a c t i o nh a si nf o r m a t i o na n di m p l e m e n t a t i o no f t h ep o l i c y t h et h i r dc h a p t e ri sa b o u tt h ec a s es t u d y , t h a ti s t h ee u r o p e a nr e s e a r c ha r e a t ot e s t i f y t h ea n a l y s i so f t h ee u sr t dp o l i c yi n t h es e c o n dc h a p t e r , t h ea u t h o rc h 0 0 辩o n cc 黜o r t h e e l i sr t d p o l i c y , t h a ti s , t h ee u r o p e a nr e s e a r c ha 托氐e x a m i n e si t sb a c k g r o u n d , c o n t e n t s ， t a r g e t s ，d e c i s i o n - m a k i n gp r o c e s sa n di m p l e m e n t a t i o ne f f e c t s ，a n dt h i n k st h a tt h ed e v e l o p m e n t o f t h ec o o p e r a t i o na n d 驯c l l c co f r e s e a r c ho r g a n i z a t i o ma n dr e s e a r c hs t a f f i n d i c a t e s t h e a l y p 昀t a n c e o f a c u e e u r o p e a n r e s e a r c h a r e a t h ef o u r t hc h a p t e ri sa b o u tt h e o r e t i c a l 他f l e c t i o ma b o u tt h ee u sr t dp o l i c y b a s e do n t h ed e m o n s t r a t i o na n a l y s i si nt h el a s tt w od 嵋p t c 墙，t h i sc h a p t e rp r e s e n t st h eo v e r a l le v a l u a t i o n o ft h ee u sr t dp o l i c y a st h ea u t h o rt h i n k st h a tt h ee u r o p e a nu n i o nc a nb er e g a r d e da s u n i t yo f i n s t i t u t i o n a lf r a m e w o r ka n dp o l i c ys y s t e m , i nt h ef i r s ts e c t i o n , h ee v a l u a t e st h ee u s s 山东大学博+ 学位论文 r t dp o l i c yf r o mt h e s et w op e r s p e c t i v e s ，a n da n a l y z e sa c h i e v e m e n t s ，p r o b l e m sa n da f f e c t i n g f a c t o r si nt h ed e v e l o p m e n to f t h ee u sr t dp o l i c y i nt h es e c o n ds e c t i o n ，t h ea u t h o rp r e s e n t s t h ea d v a n t a g e sa n ds h o r t c o m i n g so ft h ea n a l y t i c a lf r a m e w o r kt h a ti sc o n s t r u c t e di nt h e d i s s e r t a t i o n i nt h et h i r ds e c t i o n , h ei n t r o d u c e st h ea p o c a l y p s eo ft h ee u sr t dp o l i c yt o c h i n l i nt h ec o n c l u s i o n , t h ea u t h o ra n a l y z e st h ei n f l u e n c eo fe u r o p e a ni n t e g r a t i o no nt h ee u s r t dp o l i c y , a n df o r e c a s t si t sd e v e l o p i n gt e n d e n c y 1 1 t h r e er & a r c hm e t h o d si nt h ed i s s e r t a t i o na r ea sf o l l o w s ： t h ef i r s to n ei st h em e t h o do fi n t e g r a t i n gc o n d e n s a t i o nw i t hi n d i v i d u a lc a s es t u d y t h e m e t h o do f c a s es t u d yc 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dp o w e l l , ga i n g h a mp r e s e n tt h em e t h o do f d e c i s i o n - m a k i n gp r o c e s sa n a l y s i s t h et w os c h o l a r sm a d e a ni n p u t - a n d - o u t p u tm o d e la b o u tt h ed e c i s i o n - m a k i n gp r o c e s s t h e yd i v i d et h ei n t e r a c t i o n b c t w - ns y s t e ma n ds u r r o u n d i n g si n t oi n p u t , t r a n s i t i o na n do u t p u t , a n dt h i n kt h a ta n ys y s t e m t h a ti sa f f e c t e db ys u r r o u n d i n g so rt r i e st oa f f e c ts u r r o u n d i n g sc 趾b ee x a m i n e db yt h i s m e t h o d w i t ht h i sm e t h o d , t h i sd i s s e r t a t i o ne x a m i f i e $ t h ea c h i e v e m e n t sa n dp r o b l m si n i n i t i a t i o n , d e c i s i o n - m a k i n ga n di m p l e m e n t a t i o no f t h ee u sr t dp o l i c y 6 山东大学博十学位论文 k e yw o r d s ：r a t i o n a lc h o i c ei n s t i t u t i o n a l i s m ；p o l i c yn e t w o r k ；t h ee u r o p e a nu n i o n ；r e s e a r c h a n dt e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n tp o l i c y 7 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出 重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责 任由本人承担。 论文作者签名：! d 互鱼 e l 、厶7 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文 和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：刍芝! 丕导师签名： 山东大学博士学位论文 导。言 一、问题的提出及研究意义 科学和技术是一个国家财富、权力和声望的源泉。自近代以来，欧洲尤其是西欧的 科学技术一直处于世界领先地位。欧洲是第一、二次科技革命的发源地，是一个传统上 科学技术发达的地区。但在进入2 0 世纪、特别是第二次世界大战后，欧洲的优势地位 逐渐丧失。2 0 世纪7 0 年代末8 0 年代初，随着新技术革命的深入发展，国际竞争日益激 烈，欧洲与美国、日本之间在技术上的差距不断扩大。欧洲国家之所以在与其它科技强 国的技术竞争中失利，原因是多方面的，其中被认为非常重要的是由于欧共体( 欧盟) 的研究与技术开发政策( 在文中简称研究政策) 与成员国的相互独立，各成员国的研究政 策也缺乏必要的协调，无法形成一个统一的整体。但事实上，欧共体( 欧盟) 一直在努 力促进成员国之间在研究与技术开发方面的合作，并从2 0 世纪7 0 年代起开始制定和实 施在科学技术领域里的欧共体( 欧盟) 共同政策。笔者选择欧盟的研究政策作为研究对 象，主要基于以下四方面的考虑： 、研究与技术开发政策一直是欧盟政治中的一个重要方面 早在2 0 世纪5 0 年代初，时任欧洲合众国行动委员会主席的让莫内( j e a nm o n e t t ) 和他所领导的欧洲合众国行动委员会就曾提出过建立“欧洲技术共同体”( e u r o p e a n t e c h n o l o g i c a lc o m m u n i t y ) 的计划。国 1 9 5 1 年签署的建立欧洲煤钢共同体条约( t h et r e a t ye s t a b l i s h i n gt h ee u r o p e a n c o a la n ds t e e lc o m m u n i t y ) 第5 5 条明确规定，欧洲煤钢共同体高级机构应促进与煤钢 的生产和扩大使用以及与煤钢工业职业安全有关的技术与经济研究。为此，它会在现有 的研究机构之间建立起一切适当的联系。欧洲煤钢共同体高级机构应发表一切有助于使 技术进步更广为人知的意见，尤其是在交换专利和发放利用专利的许可证方面。o 这一 规定成为日后欧共体研究政策的条约依据之一 1 9 5 7 年签订的欧洲原子能共同体条约 ( t r e a t ye s t a b l i s h i n gt h ee u r o p e a n e c o n o m i cc o m m u n i t y ) 用专门一章对“研究与技术开发”做出规定。它把欧洲经济共同 体的研究与技术开发目标定位在“增强共同体工业的科学技术基础并使其在国际上更具 竞争力，并同时促进一切研究活动”为了实现这些目标，欧洲经济共同体将采取一系 列措施对成员国的活动进行补充。同时，欧洲经济共同体与成员国之间也会协调它们的 研究与技术开发活动，以保证各国政策与欧溯经济共同体的政策一致。o 1 9 6 7 年欧共体部长理事会首次提出了促进“科学技术研究与工业革新”的思想。在 1 9 6 9 年1 2 月的海牙首脑会议上，成员国同意扩大研究政策的范围，以避免竞争缺陷和 技术上的对外依存。回1 9 7 2 年1 0 月巴黎首脑会议声明，欧共体要在科学技术方面实行广 泛的合作，声明指出，“必须制定科学技术领域的目标并保证共同政策的发展”，“共同 体组织应当在1 9 7 4 年1 月前，拟定一项列有详细贯彻时间计划和适当资金的行动纲领”。 之后，欧共体于1 9 7 3 年提出了1 9 7 3 - 1 9 7 6 年的科研规划和环境保护研究规划。 1 9 7 4 年，欧共体部长理事会决定制定和实施在研究与技术开发领域里的共同政策， 并确定了以下三条原则：( 1 ) 项目的选择取决于是否能达到共同体的目标，是否能满足 它们整体的社会经济需要；( 2 ) 应该采取合适的方法，包括直接项目、间接项目、联合 项目等，并确保达到最大功效，同时努力在共同体和成员国的研究机构之间傲到公平的 任务分配；( 3 ) 当不是成员国的国家，尤其是欧洲国家想参与这些项目时，理事会应做 出决定并采取措施使之成为可能。 欧共体部长理事会于1 9 7 4 年1 月1 4 日公布的这份 决议意义重大，“这是共同科技政策发展历程中的关键一步，只有在此之后，欧共体才 出现了真正意义上的研究与技术开发政策”o 欧洲联量：欧洲共同体条约集 ，戴炳然译，复旦大学出敝社1 9 9 3 年版，第2 7 5 - 2 7 6 页。 j o h n p e t c m o 仉 t e c h n o l o g y p o l i c y i n e u r o p e ：e x p l a i n i n g 血e f r a m e w o 矗p r o g r a m 卸d e u r e k a i n t h e o r j 越堪p r a n c e , j o u r n a lo i c o m m o nm a r k e ts u d i e $ , v 0 1 2 9 。n o 3 1 9 9 1 。p 2 6 9 欧洲联盟：欧溯共同体条约集 ，戴炳然译。复旦大学出版社1 9 9 3 年敝第1 5 5 页 w e r n e r w c i d a n f e l d a n d w o l f g a n g w c s s d s ( c d s k e u r o p e ：f r o m 4 t o z e e r o p e a n c o m m i s s i o n , 1 9 9 7 p 1 9 4 余开样等：欧洲共同体：体制政策趋势 t 复旦大学出版杜1 9 8 9 年版第2 3 4 页 c o u n c i l o f t h e e u r o p e a a c o m m u n i t i 链c o u n c i l r e s o l u t i o n o f l 4 j a m 钾v 1 9 7 4 0 n a r t i n i t i a l o u t l i n e p r o g r a m m e o f t h e e u r o p e a n c o m m u n i t i e s i n t h e f i e l d o f s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y , 1 9 7 4 c o l 删o n o f t h e e u r o p e a n a o a o n 咄c o m m o n p o l 矗：y f o r s c i e n c e a n d t e c h n o i n 鲫, c o r n ( 7 7 ) 2 8 3 ，3 0j u 1 9 7 7 p i l 山东大学博士学位论文 1 9 7 7 年，欧共体委员会提出了1 9 7 7 到1 9 8 0 年期间研究与技术开发领域中共同政策 的指导方针，并明确了共同研究政策的目标、总体条件、限制因素以及项目选择标准。 它认为，欧共体研究政策的总目标与欧共体的政治目标一致，有四个主要目标：( 1 ) 长 期的资源供应，主要有原材料、能源、农业和水；( 2 ) 推动具有国际竞争力的经济发展： ( 3 ) 改善工作、生活条件；( 4 ) 保护自然和巧境。? 此外，欧共体委员会还提议采取措 施推动与企业利益相关的研究项目，并要实施一项研究计划，以便对科学与技术领域进 行长期的预测与评价。以上措施可以保证共同研究政策的连贯性和前瞻性，并为共同研 究政策体系的完善奠定了基础 1 9 8 5 年夏，米兰欧洲理事会批准了欧共体委员会提出的“朝着欧洲技术共同体奋斗” 的提案欧共体委员会在提案中提到了欧洲在科学与技术领域面临的严峻形势，认为欧 洲对技术挑战的最好回应就是建立一个“欧渊技术共同体”并开展下歹f j 行动：立酃调动 相应的资源和人才，执行一批涉及重大技术进步的项目；为了执行大型计划，欧共体框 架计翅i 必须扩展，采取包括政府、企业、研究中心在内的多个伙伴的合作形式，并鼓励