合肥市城建档案馆制度建设.doc

精选资料合肥市建设信息中心档案利用管理规定 第一条 为规范建设信息中心档案的利用工作，正确处理开放档案、公开政府信息与保守国家秘密之间的关系，发挥城建档案在城乡建设和经济建设中的作用，根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国保守国家秘密法、中华人民共和国政务信息公开条例各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定等法律、法规，以及建设部关于城乡建设档案利用管理暂行规定，特制定本规定。第二条 本规定所称城建档案的利用，是指对档案的阅览、复制。第三条 城建档案利用工作，由各级建设行政主管部门领导，受同级档案行政主管部门的监督和业务指导。第四条 城建档案馆开放利用的城建档案范围如下：（一）工程管理档案：规划部门只移交到2001年。（二）工程竣工档案： 2002年城建档案馆正式颁发工程项目竣工验收合格证书，正式形成竣工档案。（三） 市政工程档案（四） 地下管线档案 第五条 城建档案馆保存的在用建筑工程的档案，向档案形成单位和具有建筑物所有权的单位、个人开放，对其他单位和个人实行控制利用。第六条 为了确保城市重要建筑物、构筑物和基础设施的安全，保障社会安定团结，维护档案形成单位和个人的合法权益，对城建档案中涉及城市要害部位、涉及公共安全和档案形成单位及个人合法权益的城建档案，应实行控制利用。控制利用的范围如下：（一）航测底图、各种比例尺地形图、地下管线图、水文地质勘测图、测绘档案；（二）人防、消防、供水、排水、燃气、热力、电力、电信、桥梁、隧道、地铁、车站、港口、机场等重要市政基础设施工程、公用基础设施工程、交通基础设施工程档案；（三）金融机构、国家银行，以及大型商业、文化体育、医疗等公共设施的工程档案；（四）党政军机关、公安机关、检查机关、审判机关、国家安全机关、纪检监察机关等要害部门的建筑工程档案；（五）市级以上领导干部和社会知名人士的建筑工程档案；（六）涉及国家重大利益和档案形成单位已申明不对外利用的工程档案；（七）土地、房屋、构筑物等存在权属问题且主管部门未作出批复的档案。第七条 利用已开放的城建档案，单位查阅的，查阅人应当持有介绍信、身份证或者工作证；个人查阅的，应当持有房地产证、本人身份证等有效证件。第八条 利用未开放的、控制利用的城建档案，按照下列规定查阅：（一）建筑物所有权人，利用其取得所有权的建筑物城建档案，除持有本办法第八条规定的证件外，还应当持有建筑物权属证明。（二）城市基础设施建设，建设单位利用建设项目周边或者沿线建筑物、构筑物、城市基础设施未开放城建档案的，查阅人应当持有关行政主管部门的介绍信、建设项目的行政审批文件(规划审定方案、建设用地核定红线图)、身份证或者工作证。经分管领导批准后与市城建档案馆签订保密协议后方可查询。（三）当事人因诉讼活动调查取证利用未开放城建档案的，应当持有人民法院的立案或者应诉通知文件。法人或者其他组织还应当持有登记文件、法定代表人或者负责人证明书、授权委托书、查阅人身份证；个人还应当持有身份证，委托他人的，持有委托书和委托人、受委托人的身份证。委托律师的，还应当持有委托书和律师执业证件。（四）司法机关、行政机关在法定职责范围内利用城建档案，应当持有介绍信、执行公务证件、立案文件。第九条 港、澳、台同胞和海外华侨利用已开放的城建档案，应当经市有关行政主管部门介绍，说明利用人身份、利用档案的目的和范围。外国组织和个人利用已开放的城建档案，应该按照国家档案局外国组织和个人利用我国档案试行办法办理。第十条 利用城建档案，应当按下列程序办理：（一）出示合法证明。利用未开放的城建档案，还需出示有关批准利用的文件；（二）利用者填写档案查阅登记表；（三）检索、调档；（四）阅览、复制；（五）缴纳有关费用；（六）填写档案利用效果登记表，并反馈利用效果；（七）利用有密级的档案资料，利用者应与城建档案馆签定保密责任书。第十一条 利用城建档案，应当在馆内指定地点阅览，不得翻拍、损毁、丢弃、涂改、勾划、抽页、盗窃、变造。第十二条 利用未开放城建档案的单位或个人，对所调阅的城建档案负有保密义务。第十三条 城建档案一般不外借利用，遇特殊情况确须外借的，须经馆长批准，并按规定办理外借手续。第十四条 公民、法人和其他组织利用城建档案，应当按物价部门核定的标准交纳查询费、复制费。县级以上人民政府有关部门因抢险救灾等公共利用需要利用城建档案的，免收查询费。第十五条 违反本规定第十二条、第十三条规定的，由当地档案行政主管部门依法给予行政处罚；造成损失的，责令赔偿。第十六条 城建档案馆工作人员在档案利用工作中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由市建设行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十七条 本规定自2011年3月1日起执行。合肥市城建档案馆库房管理及档案保护工作制度 一、库房管理人员要热爱本职工作，努力学习和掌握有关档案保护知识，并将库房工作与档案管理工作相结合，不断提高业务素质。二、做好防火工作，库房内外安装烟雾探测器、报警器，库房内外严禁烟火。三、做好防尘工作。库房采用双层隔离窗，长年关闭防尘，库房有专人负责定期打扫，库房配有吸尘器，归档完及时关门。四、做好防鼠、防虫工作，库房备有灭鼠胶、杀虫剂等，修缮漏洞。五、做好防潮、防霉工作，每层库房配有去湿机、空调，配有温湿度计，采用自然通风，主动调节库房内的温湿度。六、做好防光工作。库房采用双层隔离窗，档案均装盒闭光，排放在密集上，调档完毕随手关灯。七、做好防盗工作，整个库房及办公区安装了自动监控系统，实行24小时自动监控。八、做好安全工作。非库房管理人员严禁入内，下班前、节假日检查门窗是否关闭、电器设备是否关闭。合肥市政管线综合信息管理系统运行管理制度 第一条 为做好合肥市政管线综合信息管理系统运行管理工作，制定本制度。第二条 本制度适用于使用合肥市政管线综合信息管理系统的所有单位、部门和人员。第三条 合肥市建设信息中心（城建档案馆）是合肥市政管线综合信息管理系统的运行管理部门，负责市政管线数据和地形数据的存储、检查、更新、备份、保密、安全及系统维护、对外查询、利用服务、人员培训等工作。第四条 各管线权属单位负责及时提交、更新新建、改建、扩建（含维修）市政管线工程竣工数据，数据应符合合肥市市政管线探测技术导则（试行）、合肥市市政管线工程竣工数据动态更新若干规定要求，对提交数据的准确性、完整性、现势性负责。第五条 合肥市建设信息中心（城建档案馆）对管线权属单位提交的管线数据进行逻辑性和计算机成图检查，如存在问题由管线权属单位进行整改。数据检查合格后，经管线权属单位与建设信息中心共同确认后，方可录入系统。第六条 管线数据入库时，系统维护人员应做好更新记录，分类统计新增管线数据，并及时发布管线更新信息。第七条 管线数据更新后，系统维护人员应及时编绘综合管线图。第八条 系统维护人员每周对管线数据（包括原始数据和入库数据）硬盘备份一次。每月对管线数据刻录备份一次，刻录光盘交由专人保存。第九条 适时更新地形图数据和索引图数据，地形图和索引图数据的转换、建库、更新应委托具有相应资质的专业单位处理。第十条 系统维护人员负责定期检查系统软、硬件设备，保存系统运行日志，做好机房管理工作，保证系统正常运行。第十一条 合肥市建设信息中心（城建档案馆）负责对管线权属单位有关人员进行动态更新技术培训，并解释有关技术问题。第十二条 管线权属单位应适时建立专业管线系统，并通过专线与综合管线系统连接，共享管线数据。第十三条 合肥市建设信息中心（城建档案馆）根据不同权限为各管线权属单位和有关部门分配受限用户和普通用户。受限用户具有浏览、查询、统计、用户管理等权限。普通用户具有查询、浏览权限。第十四条 本制度自发布之日起执行。合肥市市政管线综合信息管理系统保密与安全制度 为加强合肥市市政管线综合信息管理系统（以下简称综合管线系统）的安全和保密管理，保障综合管线系统和国家秘密的安全，依据国家有关法律法规、政策规定，制定本制度。一、合肥市建设信息中心（城建档案馆）负责综合管线系统的安全和保密管理工作，并接受市建委分管联系信息系统安全和保密工作的领导和职能部门的领导和监督检查。合肥市建设信息中心（城建档案馆）指定一名信息安全保密员具体负责此项工作。二、综合管线系统有关涉密的数据资料包括：地形图、各专业管线图、综合管线图、管网规划图、管线数据库、数据表格、控制成果资料等。三、采取有效的软硬件防护措施，防范互联网外部攻击，并存留互联网访问日志。四、综合管线系统计算机设备的使用管理应当符合下列要求：（一）对计算机及软件安装情况进行登记备案，定期核查；（二）设置开机口令，长度不得小于8个字符，并定期更换，防止口令被盗；（三）安装防病毒等安全防护软件，并及时进行升级；及时更新操作系统补丁程序；（四）不得安装、运行、使用与工作无关的软件；（五）管线数据入库前的检查工作应先在与网络断开的计算机上进行，防止因误操作改写管线数据库；（六）严禁使用无线网卡、无线鼠标、无线键盘等无线互联功能的设备；（七）严禁将带有涉密数据的计算机带到与工作无关的场所。五、移动存储设备的使用管理应当符合下列要求：（一）对移动存储设备实行登记管理；（二）移动存储设备应在指定的与网络断开的计算机上使用，使用前应当查杀病毒、木马等恶意代码；（三）应采用密码技术对移动存储设备中的信息进行保护；（四）严禁将带有涉密数据的移动存储设备带到与工作无关的场所。六、数据复制操作管理应当符合下列要求：（一）严格限制从互联网向综合管线系统内的计算机复制数据，确需复制的，应当采取严格的技术保护措施，查杀病毒、木马等恶意代码，严防病毒等传；( 二)不得使用移动存储设备从涉密计算机向非涉密计算机复制数据。确需复制的，应当采取严格的保密措施，防止泄密；（三）严格限制通过互联网传输涉密数据，因工作需要确需传输的，应采用密码技术对涉密数据进行保护。七、计算机及相关设备维修，应当在本单位内部现场进行，并制定专人全过程监督，严禁维修人员读取和复制涉密信息。确需送修的，应当拆除涉密信息存储部件。八、计算机及相关设备存储数据的恢复，必须由具有涉密数据恢复资质的单位进行。九、计算机及相关设备在变更用途或不再使用时，应当使用能够有效删除数据的工具删除存储部件中的涉密数据。十、加强对计算机使用人员的管理，开展经常性的保密教育培训，提高计算机使用人员的安全和保密意识与技能。十一、建设信息中心（城建档案馆）与系统管理人员签订安全保密责任书，明确安全和保密要求与责任。十二、系统管理人员离职离岗，有关部门应当即时取消其计算机系统访问授权，收回计算机、移动存储设备等相关物品。十三、系统管理人员违反本制度，情节较轻的，由本单位予以批评教育；情节严重，造成安全和泄密隐患的，按有关规定处理。十四、本制度自发布之起执行。合肥市市政管线工程档案信息查询利用制度 为发挥合肥市市政管线综合信息管理系统作用，做好市政管线工程档案信息的查询、利用工作，特制定本制度。一、本制度适用于合肥市区范围内市政管线工程档案信息（包括纸质档案和电子档案）的查询、利用工作。二、本制度所称市政管线工程档案信息查询、利用是指对市政管线工程档案信息的阅览、复制（复印）、打印和摘录。三、查询、利用市政管线工程档案信息，一般按下列程序办理：（一）持单位介绍信及建设项目批准文件、建设用地核定红线图；（二）填写市政管线工程档案信息查询、利用审批表、市政管线工程档案查询、利用登记表，经有权限领导批准后方可查询、利用；（三）检索、调档；（四）阅览、复制、打印；（五）与市建设信息中心（城建档案馆）签订保密协议，并在一个月内反馈利用效果。四、查询、利用综合地下管线图和专业地下管线图，只能在规划确定的建设施工区域范围内进行查询、利用。五、合肥大建设工程需要查询、利用地下管线资料的，由市建委城建处提出需求，经市建委分管领导书面批准后，可免费查询、打印批准范围内的综合地下管线图和专业地下管线图。六、为市政管线综合信息管理系统无偿提供数据的单位，需要查询、利用地下管线资料的，提出申请后，经市建委分管领导书面批准后，可免费查询、打印批准范围内的综合地下管线图和专业地下管线图。七、承担科研课题调研或专题研究的单位，需要查询、利用地下管线资料的，应提前三个工作日将相关研究计划书面报送市建设信息中心，经研究同意并由市建委分管领导书面确认后，给予相应区域的查询、利用。八、查询、利用地下管线工程档案信息，必须在市建设信息中心（城建档案馆）规定的、符合保密要求的办公场所进行；如要复制（复印）、打印档案信息资料的，应由市建设信息中心（城建档案馆）工作人员办理；除签订保密协议外，任何向外提供的地下管线工程档案信息，均应注明“不得复制、转借他用，否则责任自负”字样，并在提供的图纸资料上加盖建设信息中心公章。九、因各地下管线的数据信息由各管线权属单位提供，建设信息中心（城建档案馆）在对外提供地下管线工程档案信息查询、利用时，不承诺被查询、利用的地下管线数据的准确性、现势性。十、在查询、利用地下管线工程档案过程中，不得损毁、丢失、涂改、勾划、抽页、摄影、拷贝、仿造档案。十一、查询、利用者必须爱护档案，遵守有关规定，保守国家秘密，不得以欺诈、作假等手段利用市政管线工程档案信息，危害国家和他人利益。十二、市建设信息中心（城建档案馆）工作人员在市政管线工程档案查询、利用工作中，要做好服务工作。并依法负有保密义务，按照国家有关规定进行管理。发现滥用职权，故意刁难查询、利用者，予以严肃处理。十三、本制度自发布之日起施行。附：1、合肥市市政管线工程档案查阅利用审批表 2、合肥市市政管线工程档案查阅利用登记表 3、保密协议合肥市市政管线工程竣工数据动态更新若干规定 为做好合肥市市政管线工程竣工数据动态更新工作，建立健全完整、现势的市政管线数据库，支撑合肥市市政管线综合信息管理系统的运行，根据建设部城市地下管线工程档案管理办法和合肥市市政管线探测技术导则（试行）等相关内容，现制定如下规定：一、本规定中的市政管线包括给水、排水（雨水、污水、雨污合流）、热力、燃气、电力（供电、路灯、交通信号）、电信（电话、广播、有线电视）、工业等市政公用管线、管沟。二、新建、改建、扩建市政管线工程和市政管线维护工程必须进行竣工测量、建立数据库，建设单位应在管线覆土前组织具有相应资质的专业管线探测单位进行测绘并建立数据库。已经建成且没有数据库的管线工程，管线权属单位应委托具有相应资质的专业管线探测单位进行探测并建立数据库。三、新建、改建、扩建市政管线工程和市政管线维护工程竣工验收移交后15日内，各专业管线权属单位应向合肥市建设信息中心（城建档案馆）提交各自市政管线工程竣工数据电子文件，同时附书面承诺，对提交数据的准确性和完整性负责。因城市排水、路灯管理权属单位有十几家，为便于行业管理，城市排水（雨水、污水、雨污合流）、路灯（含灯饰）管线工程由市排水管理办公室、市政工程管理处负责统一组织探测、定期更新提交数据资料。四、合肥市建设信息中心（城建档案馆）负责对各专业管线权属单位提交的数据