某国有公司“六五”普法阶段工作总结(2011-2015).doc

*有限公司“六五”普法工作总结2011年至2015年是实施“六五”普法工作的阶段，也是公司推进依法治企、提升法律风险防控能力的重要阶段。“六五”普法期间，公司以提高公司员工法律意识，提升公司依法治企水平，从完善公司法律风险防范机制着眼，结合公司实际情况，深入贯彻落实党中央和集团公司的“六五”普法方针、规划，以法制培训教育和公司依法治理为基础，通过加强制度建设和纠纷解决，使公司法治意识和法治水平提升到新的高度。一、“六五”普法期间公司法制宣传工作及成效自2011年以来，公司法律顾问在集团公司的领导下，在公司领导班子的大力支持和法律事务人员的积极配合下，全面落实公司法制工作六五普法计划，通过逐步完善法律风险防范机制、优化公司法律工作体系、提升公司合规管理能力、强化公司职工法律意识，全面促进公司管理制度化、经营决策法制化、合同管理规范化、风险预防全程化，为公司的稳定发展保驾护航。具体工作及成效如下：（一） 以宪法为核心的中国特色法律体系宣传情况自国家、集团以及安徽省的“六五”普法规划出台后，公司就严格按照上述规划、实施意见，严格落实我国主要法律规范的宣传工作。在普法过程中，坚持将学习宣传宪法放在首位，深入学习宪法基本原则和基本精神，强调宪法的根本法地位以及人民的基本权利义务，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。同时，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义和基本构成，主要学习我国的涉及公民切身利益的重点法律规范，例如合同法、劳动合同法、刑法、行政法、公司法等，为员工知法、懂法、守法、用法奠定基础。为此，一是，在“六五”普法期间，公司采购了法律知识读本861本，为公司员工提供充足的法律资料；二是充分利用OA系统，传阅主要法规的电子文本及解释，宣传国家主要法律规范；三是在“3.15”消费者权益日、普法宣传日等活动的宣传之际，开展形式多样的法制宣传活动，广泛开展法制宣传主题活动，提供法律咨询和服务；三是，公司先后举办普法讲座20余次，结合公司的典型案例宣讲法律知识，警示法律风险，分析管理漏洞，提出防范意见。涉及的法律规范包括公司法、合同法、物权法、担保法、招标投标法、刑法、劳动法、劳动合同法、道路交通安全法、保守国家秘密法、侵权责任法、民事诉讼法、产品质量法等基本法律法规、常用法律法规。这些普法培训促进公司及公司员工对整个中国特色社会主义法治体系的理解，提升公司员工的守法、用法能力，推进公司领导以法治思维和法治方式管理公司，提升公司员工整体的法律素养和意识。四是，通过普法知识竞赛，多次掀起全公司的普法学习热潮，让公司员工主动学习法律知识、了解法律规范，从而指导自己的行为。（二）中层以上经营管理人员的学法用法情况由于公司的经营生产需要企业负责人、中层以上领导干部的行为对整个公司的普法宣传工作具有重要的表率作用，公司不断强化中层以上经营管理人员的普法宣传，着力培育领导干部的“法治、责任、有限、服务”意识能力，要求中层干部以上人员除了深入学习基本法律，还要求认真学习和研究中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见以及干部选拔任用、党员纪律处分条例等党纪条规等党规党纪，增强法纪观念和纪律约束意识，提高廉洁自律的自觉性。对于公司生产经营中的重要法律规范的普法宣传活动，要求相关中层以上领导必须参加。同时，公司根据国家法律规范、党规党纪，结合公司的实际情况，不断完善公司的生产经营管理规章制度，例如先后制定或修改关于收受礼品礼金登记上交和处理办法、“三重一大”事项决策规则、关于加强督办工作的实施办法（试行）、物资采购工作监督检查办法、中层干部问责制暂行规定、公司领导干部职务消费管理办法等，严格规范公司中层以上人员的行为，从而促进公司依法决策、依法经营、依法生产，实现公司的普法由法律灌输到素质提升的转变。此外，公司充分加强与安庆监狱、宜秀区检察院、宜秀区法院的合作，公司中层以上领导干部以及敏感岗位的经营管理人员多次实地参观安庆监狱，犯罪分子通过实际经历和感悟警醒公司员工。此外不定期邀请法检工作者来司做廉政教育讲座、播放党和中央的廉政教育片，强化公司领导和敏感岗位员工的廉洁守法意识，从思想上减少乃至杜绝贪腐观念，提高公司员工廉洁自律、懂法守法用法的水平。（三）依法治企工作情况“六五”普法工作不仅仅是单纯的宣传，更多的是让法律得到有效贯彻。而法治实践是最生动的法制教育，坚持法治教育与法治实践相结合，通过深化法律学习，增强法治效果是法制宣传教育工作的重要原则。因此，公司除了大力推荐法律宣传教育工作外，深入开展依法治企工作。“六五”普法期间，一方面根据国家法律法规制定、修改公司的规章制度，完善公司法律工作体系，使公司在企业治理结构、重大经营决策、安全生产、保密工作、财务管理、劳动合同管理、商务合同签订与会审、债务催收、纠纷解决等方面建立起了较为完备的法律防控与风险管理体系，法律管理与经营管理实现深度融合。公司近年来，通过参与制定、修改、宣传、落实采购合同管理办法、风险管理制度、产品销售合同管理办法、印章管理办法、招投标管理办法、重要事项法律审核管理办法、考勤管理规定、员工奖惩规定、劳动合同管理规定等制度规范，将法律规范转化为公司的日常生产、经营、管理规则，让公司领导和员工在工作中学习法律、执行法律。另一方面，通过提供法律咨询、法律风险提示、引诉纠纷与诉讼纠纷的处理，法律事务机构将法律事务管理和法律机构职责与公司的生产经营结合起来，通过每一次工作职责的履行来实现法律知识的传播。尤其是通过让经办人、涉案人员参与案件过程，让员工学法、懂法、用法。（四）普法制度与组织情况根据国务院国资委关于在中央企业开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）和安徽省国防科技工业第六个五年法制宣传教育实施意见（2011-2015年），公司先后制定并颁布关于印发*公司“六五”保密法制宣传教育规划的通知（【2011】第124号）、关于成立公司“六五”法制宣传教育领导小组的通知（【2012】第48号），成立以公司总经理和党委书记为核心的“六五”法制宣传教育领导小组，并成立“六五”法制宣传教育办公室负责具体的法制宣传工作，推进法制宣传计划的落实。同时，为使“六五”普法教育工作有序开展并落到实处，公司制定了*公司第六个五年法制宣传教育规划，明确了法制宣传工作的指导思想，基本原则、主要目标、工作原则、主要任务、普法对象与要求、具体安排等内容，有效指导并推进普法宣传工作。2011年至2014年，公司根据普法计划每年定期安排法律培训、普法宣传、自查总结等法制宣传工作，并安排下一年的法制宣传工作，法制宣传工作的计划性、连贯性、实效性得到保障。（五）普法保障措施和实施效果为了保障“六五”普法规划的顺利开展，公司成立了专门的“六五”法制宣传教育领导小组，并成立“六五”法制宣传教育办公室，为普法工作的开展提供组织支撑。同时每年在法律费用预算中，增加普法宣传费用的预算，保障普法宣传经费充足。同时，公司内部部门之间加强协作，共同推进普法宣传工作。例如安环部2015年开展新安全生产法宣传和知识竞赛活动、纪监部每年开展廉政法制教育活动、党工部通过报刊宣传普法活动和法律知识等等。而通过“六五”期间的普法，公司依法治企水平得到较大提升，公司的规章制度体系逐渐健全，对于违反国家法律规范和党纪党规的制度、规定进行清理修改，公司生产、经营、决策的合法性、合规性得到极大提升。此外，公司员工的法律意识也逐步增强，公司员工越来越主动地在实际的工作中运用法律规范维护自身利益、公司权益。例如，公司采购人员、销售人员对于合同签订风险的识别能力、合同履行风险的预防能力等均有较大提高，减少合同法律风险；公司的招投标人员在招投标过程中严格遵守招投标法相关规定，保障招投标工作的合法合规；人力资源管理人员严格按照劳动法规、社会保险法律按期支付工资、为企业员工缴纳社会保险等，减少劳动用工风险。二、公司“六五”普法期间工作的不足“六五”普法期间，公司法律事务机构在党中央与集团公司六五普法规划、指导思想的指引下，在公司领导的关怀与带领下，不断完善企业的法制工作规章、加强队伍素质建设、不断提升业务水平，取得了良好的效果，基本完成了公司“六五”普法计划。但是，公司法制工作也呈现出了一定程度上的不足，主要体现在以下几点。 第一，公司管理的法治水平有待进一步提高。虽然公司管理体系相对完善、健全，但是部分制度由于法律法规的修改仍然存在与国家法律、法规不一致的地方。虽然公司在风险防范机制上做出诸多努力，法律风险防范制度也逐步健全起来，但是一方面公司的规章制度还需进一步推进落实，另一方面在销售合同以及重大经营决策方面的法律风险防范方面还存在诸多问题，仍需要继续完善。第二，公司职员法律知识认知不够，部分职员法律意识淡薄，尚未形成全公司学法、知法、用法、学法的氛围。公司法务人员通过参与制度的制定与修改、合同会签、提供法律意见以及其他活动促进公司管理运行的法制化、规范化，但是公司法律人员不可能参与所有工作的具体执行，具体的工作执行仍依靠其他部门员工执行。虽然公司法务机构多次开展法律培训，但是仍然存在诸多问题，这一方面是由于公司人员流动性较大，另一方面则是员工法治观念转变较慢。总之，由于其他部门员工缺乏对时效期限制度、证据材料的收集与保存、相关权利的行使等缺乏足够的认知，导致公司在合同履行中缺乏证据而诉讼困难。（三）法制宣传工作创新不足，未充分利用新媒体、新技术虽然公司依据传统的法制宣传方式取得较好的普法效果，但是法制宣传工作仍需要进一步深化，对此，公司需要进一步利用新兴媒体、技术来推广、宣传法律知识，探索将法治工作与新媒体、新技术结合起来，实现法制宣传的信息化、便捷化。三、公司法制宣传方面的未来规划（1） 进一步强化法制宣传和培训为了提高公司整体的法律意识和依法治企的能力，一方面进一步加强中层以上领导干部的宣传和培训，着力提高依法治企的能力，领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法管理企业的能力，规范决策、管理行为，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。另一方面加强广大员工的法律宣传和培训，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，充分利用新媒体、新技术开展法制培训工作，加强员工的法律知识水平和运用法律知识的能力。（2） 继续推动企业法律工作体系建设再深化健全完备的法律工作体系，是进一步提升公司法制工作层次水平的重要基础。公司继续全面促进法律工作体系不断完善提高，确保在机构设置、职能配置和作用发挥三个方面同步推进。科学界定企业法律部门承担的法律管控、法律服务、法律监督等职责，深入推动法律管理与企业经营管理的有效融合，充分发挥法律事务机构在公司经营管理中的审核把关、协调、统筹作用。从法律的视角来审视公司的管理流程，按照“质量、成本、效率、安全”四个维度，实施流程优化，努力实现“高质量、低成本、高效率、低风险”的精细管理目标。（三）加强法律人员建设，保障法制宣传的专业力量进一步提高法律人员综合素质，培养知识全面、业务专精的管理型法律人才，加快法律人才转型。一方面通过继续教育、委外培训、研讨会等形式提高法律人员的专业素质，另一方面加强对公司战略规划的理解和掌握，加强对基础管理理念、方法的学习，使法律人才的综合素质进一步提高，从而使公司法制工作更好的服务公司的生产经营，做到与公司经营管理融会贯通，进一步提高公司法制工作的专业性、科学性、可操作性和有效性。（四）努力实现依法治企能力再提升不断提升依法治企能力，是全面推进法治央企建设的内在要求，也是中央企业法制工作的最终目标。根据集团公司的统一部署，强化法律顾问制度的建设和实施，发挥法律顾问在依法治企工作中的统领作用，勇于实践，勇于担当，积极作为，靠前服务，主动为生产经营保驾护航，夯实法律管理基础。进一步推进管理干部集中学法制度化、常态化，把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要指标。进一步提高企业依法治理