我国社会保障制度改革的目标.doc

我国社会保障制度改革的目标 劳动和社会保障部部长张左己今天在此间公布了今后一段时期内中国完善社会保障制度的5个方面 在国务院发展研究中心主办的“中国发展论坛社会保障体制改革国际研讨会”上他说第一个方面是建立稳定的筹资渠道以面对人口老龄化的挑战和日益增长的养老金支付需求 第二个方面是实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度的过渡 第三个方面是规范城市居民最低生活保障制度中国正进一步扩大保障范围除了对传统的救济对象外对低收入职工、失业人员、退休人员凡是家庭人均收入水平低于规定标准的都予以救助 第四个方面是推进医疗保险制度改革到今年年底全国70%的地区将实施医疗保险改革方案5000万人将被纳入新的制度 第五个方面是健全社会保障法制目前中国正在加紧起草社会保障法力求在今后3年内基本形成社会保障法律体系的框架 张左己说中国在建设社会保障体系过程中必须坚持由近及远的方针把当前应急的工作与长远的体系建设结合起来 我国社会保障制度改革的目标篇2 一、我国社会保障制度改革相关概述我国社会保障制度改革起始于上世纪八十年代发展至今取得了不少的成绩尤其是在上世纪九十年代中期明确将社会保障制度进一步明确为我国的社会主义市场经济体制的基本支柱之一此后我国的社会保障制度改革取得了明显进展改革步伐大大加快当前我国的社会保障制度观念已经发生了重大变化从之前的依赖于国家、社会转变为现在的强调个人责任我国的社会保障制度也逐步向着政府主导、社会化、责任分担、层次明确、多层次高效率的新型社会保障制度方向转变与此同时农村社会扶贫开发以及社会救助等相关工作也取得了明显进展一些地区的农村医疗、农村养老等试点工作取得了明显进展贫困人口数量大幅减少 总的来讲我国社会保障制度的改革发展至今取得了较大的成绩但是不可否认的是在社会保障制度改革的过程中依旧存在着不少的问题和缺陷这些问题和缺陷的存在极大地制约了我国社会保障制度改革的发展潜力以及实际效果不利于经济社会的健康有序运行在这其中重要的缺陷就是我国的社会保障制度改革的重心依旧是城市城乡之间的分割框架依旧存在难以破除与此同时社会保障制度城乡有别的前提也导致了我国的城乡差别在社会保障方面不仅没有缩小反而在某种程度上进一步扩大了这种情况既不利于我国社会公平正义的实现也跟社会保障发展的城乡整合趋势是背道而驰的 面对上述问题我国社会保障制度改革是积极推进城乡社会保障制度的有效整合还是继续维持原有的城乡分割局面这就涉及到我国社会保障制度改革的目标定位问题 二、我国社会保障制度改革的大保障与小保障改革定位分析在实施社会保障制度改革的过程中积极立足于社会公平正义的国际惯例以及相关的价值理念同时结合我国的经济社会发展实际情况有效改革原有的城乡分割社会保障局面是十分必要的假若继续立足于现行的城乡企业职工社会保障制度来实现大保障的整体框架在此基础上推动我国社会保障体系的城乡结合显然不具有可行性 因此在进行我国社会保障制度改革的实践中应当将积极推动我国社会保障体系之间的城乡有机衔接作为基本的改革目标重新审视和研究我国城市大保障的改革思路以此推动我国社会保障事业的长期健康持续发展同时假若在推进城乡衔接的过程中实施小保障的改革模式那么在此基础上所能够实现的保障水平将十分有限层次也比较低如何在社会保障制度改革的过程中实现准确定位将大保障跟小保障有机结合切实提升社会保障发展水平是一个值得研究的课题 改革以来我国的城镇职工社会保障制度建设取得了较大的成绩但是总的来讲现行的改革思路依旧难以突破大保障的框架这给国家财政造成了较大的负担当前伴随着世界经济一体化进程的不断加快我国要确保自身的竞争优势有必要进一步控制相应的社会保障支出并在此基础上控制劳动力成本围绕我国当前的过渡经济期这一过程在社会保障制度建设以及改革方面应当区别于工业化国家将社会保障水平跟我国当前的经济社会发展水平相适应 作为社会保障的基本项目社会保险以及社会救助两者之间存在着区别同时也有着密切的关系两者相互补充、相互配合社会保险所提供的是保险对象的基本生活而社会救助所能够保障的则是人们的最低生活保障社会保险的实施有