（计算机应用技术专业论文）基于数据大集中模式的信用信息系统设计与实现.pdf

l 一 b a s e do nt h ed a t al a r g ec e n t r a l i z e dm o d e lc r e d i ti n f o r m a t i o n s y s t e m sd e s i g na n di m p l e m e n t a t i o n b y l iz h i z h o n g b e ( o c e a nu n i v e r s i t yo fc h i n a ) 1 9 9 0 at h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a ls a t i s f a c t i o no ft h e r e q u i r e m e n t sf o rt h ed e g r e eo f m a s t e ro fe n g i n e e r i n g 1 n c o m p u t e rs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y i nt h e g r a d u a t esc h o o l o f h u n a nu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r p r o f e s s o rp e n gm a n m a n s e n i o re n g i n e e rt a n gz h i y o n g j u n e ，2 0 1 0 惴3册6m 5m 8 0 9舢1 舢丫 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 幸 彳钞匙日期：加。j 年罗月j 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 本学位论文属于 l 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密团。 ( 请在以上相应方框内打“ ) 作者签名：亏知炒 导师签名：缎常诌移 、 日期：如l 口年 乡月日 日期： 如eo 年罗月日 基于数据大集中模式的信用信息系统设计与实现 摘要 随着我国市场经济体制的建立和发展，构建良好的个人与企业信用信息体系 已成为信用体系建设的主要任务。良好的信用信息体系可以为信用信息的公丌与 共享降低成本和时间，促进信用资源的优化配置，所以信息化建设受到政府与企 业的大力推崇。 但是目前我国信用体系建设仍然面临了很多问题，如：信用信息分散与垄断 并存、信用信息价值缺乏认同、信用信息管理手段落后、信息缺乏统一标准等。 本文针对这些问题，把重点放在如何有效实现信用系统整合的问题上，主要做了 以下几个方面的分析和研究： ( 1 ) 分析了信用体系建设的重要意义和我国信用体系建设所面临的主要问 题，探讨了湖南省当前信用信息系统建设的情况； ( 2 ) 探讨了数据大集中模式的特点，通过对该模式下中间件、工作流、前置 机、高速缓存、数据交换中心等关键技术的研究，阐述了大集中模式下数据交互、 交换及整合的技术原理； ( 3 ) 结合湖南省信用信息系统平台建设，验证了数据大集中模式在实际运用 之中的有效性，并重点探讨了系统的接口设计、系统的接入策略以及数据的归集 流程； ( 4 ) 研究了基于数据大集中模式信用信息系统的功能体系结构、技术层次结 构、关键类设计、信息流程等的实现。 本文运用数据大集中模式中各项技术的特点，有效解决了信用信息传输、转 换及整合等问题，并通过实例开发验证了该模式的有效性和可行性，对其它信息 系统的建设具有重要的指导意义。 关键词：信用信息；数据大集中；信息系统；接入策略；数据交换中心 i i 工程硕十学位论文 a b s t r a c t w “ht h ee s t a b l i s h m e n ta n dd e v e l o p m e n to fo u rm a r k e te c o n o m ys y s t e m t ob u il d ag o o dp e r s o n a la n de n t e r p r i s ec r e d i ts y s t e mh a sb e e nb e c o m eo u rm a i nt a s k g o o d c r e d i ts y s t e mc a nr e d u c ec o s ta n ds a v et i m ef o rc r e d i ti n f o r m a t i o n so p e n i n ga n d s h a r i n g ，p r o m o t et h ec r e d i ts y s t e m so p t i m a lc o n f i g u r a t i o n ，i tg e t sw i d e l yp o p u l a r i z e d b yo u rg o v e r n m e n ta n de n t e r p r i s e b u tt h e r ea r em a n yp r o b l e m se x i s t e do no u rc r e d i ts y s t e me s t a b l i s h m e n tn o w s u c ha st h ec o e x i s t e n c eo fd i s p e r s i o na n dm o n o p o l yo fc r e d i ti n f o r m a t i o n ，l a c k i d e n t i f i c a t i o no ft h ev a l u eo fc r e d i t i n f o r m a t i o n ，o l dm a n a g e m e n t o fc r e d i t i n f o r m a t i o n ，l a c ku n i f i e ds t a n d a r d sf o rc r e d i ti n f o r m a t i o na n ds oo n b a s e do nt h i s s i t u a t i o n ，t h et h e s i sp a i dm o r ea t t e n t i o nt oh o wt o c o n s t r u c ta ne f f e c t i v ec r e d i t s y s t e m si n t e g r a t i o na sf o l l o w s ； ( 1 ) t h et h e s i sa n a l y z e st h es i g n i f i c a n c eo fo u rc r e d i ts y s t e me s t a b l i s h m e n ta n d m a i np r o b l e m sw ea r ef a c i n gw h e nw ee s t a b l i s ht h ec r e d i ts y s t e m ，a n dr e s e a r c h e s c u r r e n ts i t u a t i o no nt h ec r e d i ts y s t e me s t a b l i s h m e n ti nh u n a np r o v i n c e ( 2 ) t h et h e s i s d i s c u s s e sf e a t u r e so fl a r g ec e n t r a l i z e dd a t a ，d e s c r i b e st h e t e c h n i c a lt h e o r yo fd a t aa l t e r n a t i o n ，d a t ae x c h a n g e ，d a t ai n t e g r a t i o no nt h em o d e lo f l a r g ec e n t r a l i z e dd a t a ，t h r o u g ht h er e s e a r c ho f t h ek e yt e c h n i q u eo f m i d d l e w a r e ， w o r k f l o w ，f r o n t e n d ，h i g h - s p e e dc a c h e ，d a t ae x c h a n g ec e n t e r ( 3 ) c o m b i n e sw i t ht h ee s t a b l i s h m e n to ft h ec r e d i ts y s t e mp l a t f o r mi nh u n a n p r o v i n c e ，t ot e s ta n dv e r i f yt h ea v a i l a b i l i t yw h e nu s e di np r a c t i c eo nt h em o d e lo f l a r g ec e n t r a l i z e dd a t a ，a n dr e s e a r c h e st h ei n t e r f a c ed e s i g n ，s t r a t e g yo fd a t aa c c e s s ， m e r g eo fd a t a ( 4 ) t h et h e s i sr e s e a r c h e sh o wt oc o m et r u eo nt h ef u n c t i o na n ds t r u c t u r e ， t e c h n i c a ll e v e ls t r u c t u r e ，k e yc l a s sd e s i g n ，i n f o r m a t i o nf l o wb a s e do nt h el a r g e c e n t r a l i z e dd a t am o d e l t h i st h e s i ss o l v e se f f e c t i v e l yt h et r a n s m i s s i o n ，t r a n s f o r m a t i o na n di n t e g r a t i o n b a s e do nt h ef e a t u r eo fl a r g ec e n t r a l i z e dd a t am o d e l ，t ot e s ta n dv e r i f yt h em o d e l s a v a i l a b i l i t y a n dw o r k a b i l i t y , i th a sa ni m p o r t a n tg u i d a n c es i g n i f i c a n c eo nh o wt o e s t a b l i s ho t h e rc r e d i ts y s t e m k e yw o r d s ：c r e d i ti n f o r m a t i o n ；d a t ac e n t r a l i z a t i o n ；i n f o r m a t i o ns y s t e m ；a c c e s s ， s t r a t e g y ；d a t ae x c h a n g ec e n t e r l l i 基于数据大集中模式的信用信息系统设计与实现 目录 学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书i 摘要i i a b s t r a e t i i i 插图索引一v i i 附表索引i x 第1 章绪论一1 1 1 研究背景及选题意义一1 1 1 1 研究背景1 1 1 2 选题意义1 1 2 国内外现状研究3 1 2 1 国外现状3 1 2 2 国内现状4 1 3 本文主要研究工作1 0 1 4 本文的组织结构1 0 第2 章数据大集中模式关键技术研究1 2 2 1 数据大集中的基本定义及意义1 2 2 2 信息系统集中方式概述1 3 2 3 大集中关键技术1 3 2 3 1 集中式网络建设架构：1 3 2 3 2 服务器整合15 2 3 3 数据整合1 5 2 3 4 应用整合l6 2 4 数据集成相关技术1 7 2 4 1 数据集成技术背景1 7 2 4 2 数据集成模型分类及中间件技术17 2 4 3 数据挖掘l8 2 4 4 前置机技术1 9 2 4 5 数据高速缓存器1 9 2 4 6 数据交换中心2 0 2 4 7 数据集成的应用2 1 2 5 工作流技术2 l i v 工程硕上学位论文 2 6 数据库安全性防护2 2 2 6 1 数据库存储、备份与容灾机制2 2 2 6 2b i z t a l ks e r v e r2 0 0 4 的安全性2 3 2 7 小结2 4 第3 章信用信息系统的信息整合及接口设计2 5 3 1 信息系统共享及服务机制要求2 5 3 2 信息系统安全需求及层次结构2 5 3 3 应用接入设计2 6 3 3 1 应用接入架构2 6 3 3 2 数据接口模型2 7 3 3 3 交换接口逻辑设计2 9 3 3 4 交换中心处理流程设计2 9 3 3 5 数据的传输3 0 3 3 6 应答机制3 0 3 3 7 接口处理原则3 l 3 4 信用系统接入策略3 2 3 4 1 数据交换模式3 2 3 4 2 信息系统接入方式3 4 3 4 3 前置服务器与前置机对接3 5 3 4 4 前置机直接操作开放的数据库3 5 3 4 5 虚拟数据采集终端3 6 3 5 信用数据归集3 6 3 6 小结3 8 第4 章信用信息系统的设计与实现3 9 4 1 系统技术层次架构3 9 4 2 系统软硬件环境及配置4 0 4 3 系统功能结构设计4 l 4 4 系统部分类设计4 3 4 4 1 系统逻辑架构4 3 4 4 2 数据发送类设计4 4 4 5 系统信息业务流程及说明4 8 4 5 1 系统信息业务总流程4 8 4 5 2 数据采集业务流程4 9 4 5 3 数据报送业务流程4 9 4 5 4 数据转发业务流程5 0 v 基于数据大集中模式的信用信息系统设计与实现 4 5 5 数据查询流程51 4 5 6 用户申请流程5l 4 5 7 异议处理业务流程5 2 4 5 8 个人说明流程5 3 4 6 系统部分功能界面实现5 4 4 6 1 交换点的管理5 4 4 6 2 数据库连接维护5 6 4 6 3 系统角色管理5 8 4 6 4 交换规则管理5 9 4 7 应用效果6 2 4 8 小结6 3 总结与展望6 4 参考文献6 6 致 谢6 9 t 程硕上学位论文 插图索引 图1 1 论文结构图11 图2 1 一个中心网络架构模式1 4 图2 2 中心服务器物理拓扑结构示意图1 4 图2 3 三个层次的整合方案关系图1 6 图2 4b i z t a l k 数据交换示例图2 0 图2 5 工作流管理示意图2 2 图3 1 系统层次结构图2 6 图3 2 系统应用接入架构图2 6 图3 3 数据接口模型示意图2 7 图3 4 数据结构示意图2 7 图3 5 数据集示意图2 8 图3 6 系统交换支撑平台的接入结构图2 9 图3 7 交换中心业务流程设计结构图3 0 图3 8 交换中心设计流程图3 0 图3 9 “发送一确认”机制实现时序图3 1 图3 1 0 定时数据更新时序图3 2 图3 1 1 请求下传数据更新时序图3 3 图3 1 2 请求上传数据更新时序图3 3 图3 1 3 无前置机外部应用系统接入方式示意图3 4 图3 1 4 有前置机外部应用系统接入方式示意图3 5 图3 1 5 开放数据库表接入方式示意图3 5 图3 1 6 虚拟终端接入方式示意图3 6 图3 1 7 企业与个人信用数据归集时序图3 6 图3 1 8 企业基础信用数据归集时序图3 7 图3 19 个人基础信用数据归集时序图3 7 图4 1 工作模型图3 9 图4 2 层次结构图3 9 图4 3 系统整体功能框架结构图4 1 图4 4 客户端交换器功能图4 2 图4 5 交换中心业务管理功能图4 3 图4 6 系统逻辑架构模型图4 4 v l i 基于数据大集中模式的信用信息系统设计与实现 图4 7 数据组包流程图4 6 图4 8 系统信用信息业务总体流程图4 8 图4 9 数据采集业务流程图4 9 图4 1 0 数据报送业务流程图5 0 图4 1 l 数据转发业务流程图5 0 图4 1 2 数据查询业务流程图5 1 图4 13 用户申请流程图5 2 图4 1 4 异议处理业务流程图5 2 图4 1 5 异议报文报送业务流程图5 3 图4 16 个人说明流程图5 4 图4 1 7 交换点查询操作界面图5 4 图4 1 8 交换点添加操作界面图5 5 图4 1 9 选择编号填出窗口界面图5 5 图4 2 0 交换点修改操作界面图5 6 图4 2 1 数据库连接维护操作界面图5 6 图4 2 2 数据库连接添加操作界面图5 7 图4 2 3 数据库连接修改操作界面图5 7 图4 2 4 角色维护界面图5 8 图4 2 5 角色权限界面图5 8 图4 2 6 角色成员管理界面图5 9 图4 2 7 交换指标类维护操作界面图5 9 图4 2 8 交换指标项维护操作界面图6 0 图4 2 9 交换路由维护操作界面图6 0 图4 3 0 指标表同步管理界面图6 1 图4 3 l 基础数据同步异常监控界面图6 1 工程硕士学位论文 附表索引 表1 1 各部门信息化建设情况表7 表3 1 集中接入方式描述表3 5 表4 1 接入前置机软件部署表一4 0 表4 2 中心交换服务器软件部署表4 1 表4 3 中心数据库服务器软件部署表4 1 表4 4 数据组包入参表4 5 表4 5 数据组包出参表4 5 表4 6 数据包验证入参表一4 6 表4 7 数据包验证出参表4 7 表4 8 是否继续处理入参表4 7 表4 9 是否继续处理出参表4 7 表4 1 0 轮循处理入参表4 7 表4 1 1 交换日志入参表4 8 i x t 程硕士学位论文 第1 章绪论 本章主要概括了论文的研究背景、研究意义、研究现状以及论文的组织结构。 1 1 研究背景及选题意义 1 1 1 研究背景 现代市场经济是信用经济，信用是现代市场经济的基础。随着我国市场经济 体制的建立和发展，构建良好的个人与企业信用信息体系已成为信用体系建设的 主要任务。公共信用信息是指行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位以 及社会团体在履行其职责的过程中掌握的各类与市场主体( 包括企业和个人) 相关 的，能够反映其信用状况或信用等级的资格、履约、资质、守法或违法、经营以 及社会公共活动情况等的记录和信息【2 】。 公共信用信息体系的建设是专业信用信息服务机构开展信用信息服务的物质 基础【3 】。当前形势下，公共信用信息体系建设有利于地方信用环境、投资环境、 消费环境的改善，因此，信用信息体系的建设受到政府与企业的积极支持。尤其 在中央号召加快社会信用体系建设的背景下，大部门地区已建立或下在建立的征 信机构，各地政府都十分重视公共信用信息体系的建设。地方政府的强力参与， 推动了公共信用信息前期的信息归集工作，迅速完成了信用数据库的原始积累。 一套良好的信用信息体系可以为信用信息公开与共享降低成本和时间，促进 信用资源的优化配置、对失信者具有惩戒效应。但在现实中，由于各部门信息割 据，部门利益与社会效益的矛盾的存在成为信息共享的一大障碍【4 】。与此同时， 信息资源分散、缺乏有效的管理、信用体系建设组织机构不明确、行业技术标准 不统一、相关法律法规不完善等因素也大大制约了信用体制的发展。我国社会信 用体系建设存在较为严重的信用信息瓶颈，随着有关地区、部门不断建立起各自 独立的信用信息系统，信息割据、垄断的倾向也越来越明显，如何有效的建立起 公共信用信息开放平台成为当务之急【5 】。 1 1 2 选题意义 造成信用缺失的一个重要原因就是社会信用体系建设滞后。在计划经济向市 场经济转轨的过程中，发生了部分单位和社会成员信用观念趋于淡化、社会信用 失范、失信违约行为急剧增加、市场经济秩序紊乱的现象，影响了经济社会的健 康发展和对外开放，损害了国家声誉和形象【6 1 。目前，信用缺失行为已受到广泛 关注，建立完善的信用制度已成为全社会的共同呼声，社会信用问题已成为完善 基于数据人集中模式的信用信息系统设计与实现 现代市场经济体制所必须解决的一个重要问题。 信用信息是一种宝贵的资源，具有价值，通过合理有效的使用能够给社会带 来利益，为政府管理社会提供必要的手段，为使用者降低成本或减少损失，也可 以为其他社会活动提供支持。信用信息经过有效的整合后可以为社会提供服务， 从而实现信息的价值。信用信息资源与一般资源不同，它的价值体现在真实性、 及时性与连续性，所以对信用信息来源的真实性、实时性提出了更高要求。社会 对信用信息共享与服务的需求主要表现在如下三个方面： 1 政府部门共享需求 政府各部门在政务管理过程中，虽然掌握了一部分信用信息，但缺乏对企业 和个人信用状况的全面了解。因此，需要将政府各部门相关信用信息进行有效整 合，实现共享，使政府各部门在履行其职责时能对企业和个人的身份及信用状况 进行全面了解，以增强管理的科学性，强化管理职能。 2 机构服务需求 机构在对企业和个人办理业务过程中，为了在有效防范信用风险的前提下， 扩大对企业和个人的授信业务，需求对企业和个人信用状况进行全面的分析和判 断。 3 企业和个人服务需求 企业在与其他企业开展经济交易、投资、授信等过程中需要通过公正、权威 的第三方机构所建立的信用信息数据库查洵对方企业的身份和信用信息，以防范 信用风险，或者需出示第三方机构的信用报告，向交易对方表明其身份和信誉， 以取得对方信任。个人在某些活动中也需要查询或主动出示信用报告。 加快信用信息平台的建设，实现各部门信用信息资源的整合具有以下意义： 1 促进了社会信用体制的建设 要建立健全的社会信用体制，首先必须能够有效的取得各种真实的企业和个 人信用信息，并在法律规范下对经过处理的信息进行公开和公正的报告，信用信 息的规范化是信用体制发展和建设的重要基础。 2 实现了信用信息的价值 信用信息是一种具有价值的资源，通过有效的使用能够给社会带来收益，为 使用者降低成本或减少损失，为政府管理社会提供必要的手段，也可以为其他社 会活动如道德教育提供支持。良好的信用信息系统平台可以为社会提供很好的服 务，也实现了信息其自身的价值 4 】。 3 提高了信用信息的质量 良好的信用信息系统需要具备良好的信息采集功能，平台将会提供统一标准 的接口进行数据采集，通过规范的数据采集交换机制可以保证信用信息资源的规 范性、真实性、及时性与连续性，从而保证了信用信息资源的质量。 t 程硕r l j 学位论文 因此，建设一个提供全面、权威信用信息的共享平台，为各个管理部门管理 和决策提供平台服务，可以有效我国推动信用体制的建设【_ 。在建立信用信息共 享平台时，既要考虑将分散的数据源集成为统一的视图，又要保证数据库的分布 性【8 】。数据大集中技术依靠科技手段，实现了数据的集中与整合，并通过对数据 深层次的挖掘、系统分析和评价，提出了一种良好的数据管理模式【9 】。数据大集 中模式是一种集中运营和操作模式，它将分散在各个机构的数据信息统一集成， 进行统一智能化管理，在确保数据流动性和安全性的前提下，实现了数据共享利 益的最大化【l0 1 。数据大集中已成为信息化建设的一项重要手段，大大提高了信息 的管理水平和运作效率。 所以本文研究的中心内容是对基于数据大集中模式的信用信息系统理论与实 践的研究。探讨了如何有效的实现各部门间的数据整合，建立一个信用信息共享 平台。 1 2 国内外现状研究 1 2 1 国外现状 国外信用制度建设已有17 0 多年的历史，信用制度己成为这些国家经济得以 良好运行的基础和保障【l 。真正的现代信用制度，发源于18 3 0 年的英国和19 3 7 年的美国，其标志是征信公司和征信服务的出现【l2 1 。当代西方发达国家都被称为 “征信国家 ，在征信国家，国家信用管理体系健全，信用法律制度完善，信誉 良好的征信服务十分普及，这些使得以信用交易为主要交易手段的市场经济得以 健康发展。在欧美国家中，目前个人信用消费成分很大，企业间的信用支制方式 已占到社会经营活动的9 5 以上，纯粹的现金交易方式已越来越少【1 3 】。 在欧美国家的法律体系中，并没有专门针对征信机构获得有关信用信息权利 的规定，征信公司只是作为社会的普通一员而享有获得有关信用信息的知情权 1 1 4 1 。在美国，每个人都建立专门的信用号码和由专业公司做出信用报告，以供任 何政府部门、公司、银行等业务对象进行查询。对不讲信用行为的惩罚也渗透到 西方社会的同常生活，全社会都能快速的共享这些信用信息，具有对失信行为的 防范和惩罚机制，能够使失信者在日常生活中寸步难行【1 5 】。征信公司将征信数据 进行加工，进行信用调查、评级等服务，形成具有极高商业价值的文本，被称为 “征信产品”。主要征信产品包括：信用记录制度、信用评级制度、企业资信报 告制度、个人资信凋查制度等。 而数据大集中技术的发展追溯到上世纪9 0 年代，以银行为代表先后经历了两 次数据中心合并的浪潮，美、英、德、日等国的许多具有代表性的大银行，都建 立了自己在世界范围内的数据集中处理中心【1 6 】。比如美国大通银行将世界范围内 基于数据火集中模式的信用信息系统设汁j 实现 的l0 个中心合并为1 个中心，英国汇丰银行最终目标是把全球业务集中到欧洲、 美洲和亚洲3 个中心，德国的德霄斯顿在全球建有4 个主要的计算中心，日本几 乎所有银行都只有生产和灾难备份2 个数据中心。数据集中的基本过程大致分为 以下几种方式和阶段【1 7j ： ( 1 ) 管理集中：将分散式的i t 体系结构，用集中式管理模式进行运作【1 8 】。 ( 2 ) 物理集中：不改变任何应用体系结构，将原来运作在各个分支机构的服 务器上的应用集中在某一数据中心的一台或多台集群式系统内，以实现系统管理、 运行维护的集约化。 ( 3 ) 数据集中：利用先进的存储技术，实施数据的集中存储及管理，或通过 一定的共享软件机制，实现数据的集中共享。 ( 4 ) 逻辑集中：就是将各数据中心分散的业务集中在同一个应用系统上，各 类数据根据具体要求进行集中或分布处理【l9 1 。从而真正做到与业务集中相匹配的 应用集中，即客户关键业务信息的数据集中。 从国外的发展来看，信用体系和数据大集中的成功建设经验，为我国现有信 用体系的建设提供了良好的思路和模式。 1 2 2 国内现状 我国信用管理体系建设工作还处于起步阶段，各地政府在推进信用信息管理、 实现信用信息共享的实践中不断进行摸索和试验，总体上我国信用体系建设与国 外有较大的差距【2 0 1 。我国各部门信用信息系统小而多，缺乏权威机构的有效管理 和相关法律的保护，政府信息、行业信息的垄断问题严重，据统计，我国绝大部 分个人与公司信用信息分散在公安、银行、劳动、医疗卫生机构和社会保障机构 等部门 2z 】。种种差距的存在使得在我国个人征信体系和信用信息体系的建设远远 落后于其它国家，总的来说我国信用信息体制建设主要面临以下几个问题： 1 信用信息作用的认识存在误区 在我国社会信用建设中存在4 种误区：一是过分强调信用道德教育的作用； 二是过分强调政府行政手段和行政行为在社会信用体系建设中的作用，幻想通过 一纸红头文件建立社会信用；三是过分相信舆论宣传和造势在社会信用建设中的 作用，不重视从根本上解决社会信用问题；四是过多运用政治运动式的信用建设 方法，追求形式主义，没有认识到公共信用信息开放对推动我国社会信用建设的 重要作用1 4 j 。 2 信用信息分散与垄断现象严重 目前各部门信用信息处于分散、零乱状态。同时政府部门间也有权力竞争和 利益竞争。首先信息是决策的依据，部门掌握的信息越多，就意味着该部门能在 高层的决策中发挥的作用越重要，因而各部门在加强自身的数据库建设的同时具 t 程硕士学位论文 有保护主义；其次，从社会对各部门的评价来说，能为社会提供质量高、数量多 的信息服务的政府部门更容易得到社会各界的好评；另外，目前很多信息服务项 目都是收费的，在此情况下，部门拥有的信息资源越丰富、所掌握的信息越具有 垄断性，该部门的利益就越高。最后，各政府部门拥有的数据信息存在数据量上 的差异，投入的财力、物力、人力不同，在信息共享上难免会产生搭便车的问题 3 j 。所以，政府部门对于信用信息归集工作的支持都会有所保留。 3 信息数据来源的合法性问题 信用信息的公开和收集的焦点问题是处理好信息公开和隐私权的保护问题。 相关部门需要合理、合法的采集个人与企业的信用信息。从信息的来源来看信息 来源还过于单一，使得信息采集无法确定信息采集的底线是什么，信息权利人对 个人信息的权利如何保护【2 0 1 。所收集信用信息需要避免范围过广、信息被滥用、 信息主体权利被侵犯的情形【2 。 4 管理与采集标准不一 由于各部门、行业、地方与地方之间信用信息长期的分割，信息标准千差万 别很不统一。另外由于一些地区信息化程度低，信用信息尚不能及时有效地收集、 整理、传输和使用，信息质量差、公信度低，部门内部尚不能互通共享【4 】。由于 缺乏统一的技术标准，各部门现有系统数据库标准不一，技术标准的不同，给各 部门之间的信息交换和数据库对接造成了困难，从而使数据信息共享难以实现。 5 信用数据闲置陈旧 由于信用信息数据的时效性很强，信息在使用的过程，往往也是需要及时更 新的过程。政府部门所拥有的信息如不能及时更新，很快就会过时降低其使用价 值。所以，如果各部门掌握的信用数据信息没有有效的实现社会开放以及部门之 间信息的共享，那么就会造成数据信息的闲置陈旧，就不能满足信用信息及时准 确的要求。 从省内情况来看，湖南省在信用信息建设过程中由人民政府出台了湖南省 社会信用体系建设规划，要求建立以企业和个人信用为主要内容、整合各部门、 各行业、各方面的信用信息资源的综合性信用信息数据库，形成信用信息资源共 享机制。要建立有效的信用信息共享平台就必须全面分析我省信用信息分布特征、 各部门电子化状况，以及数据库系统建设承担单位的电子化、网络化情况。信用 信息主要包括身份识别信息、资质信息、信用交易信息、良好行为信息和负面行 为信息。企业身份识别信息由工商部门掌握，个人身份识别信息由公安部门掌握， 企业和个人信用交易信息主要在银行( 约占8 0 以上) ，资质信息、良好行为和 负面行为信息则分散在政府各个相关监管部门。其中四个部门现有信用信息资源 如下： 6 人民银行及其他商业银行的信息化建设 基于数据人集中模式的信用信息系统设计j 实现 随着银行业务的不断发展，银行数据集中在我国己成为金融业电子化建设的 热点，数据集中为商业银行的业务持续发展提供了良好的应用平台，为商业银行 的整体发展起到了积极的作用。 人民银行信息化建设起步较早、投入较大、基础条件较好。一是己建成上联 总行、下联各地市县、横向联结各商业银行的网络系统；二是已建成全国联网运 行的银行信贷登记咨询系统；三是已建成全国集中统一的个人信用信息系统，录 入了全省与银行有信贷关系的个人信贷数据；四是建成了全国联网运行的银行账 户管理系统，相关信用信息全部倒入个人信用信息系统；五是己建成中国现代化 支付系统，其中拥有企业、政府、银行、个人等经济主体通过银行实现的各种支 付信息；六是建设了财( 财政) 、税( 地税、国税、海关) 、库( 财政金库) 、 银( 银行) 横向联网系统，以实现缴税、财政支付电子化、网络化。由此可见， 人民银行已具备较好的基础条件。相应地，国内的各商业银行也相继的完成了数 据大集中为主要特征的信息化建设。比如，自2 0 0 2 年1 1 月起，中国建设银行的 数据工程正式启动，历时三年，分时分批的将分布在全国3 6 个分行的核心业务统 一上收，集中到总行的核心系统，并分别建成了南北两个数据中心，较好的完成 了信息化建设。 7 工商部门信息化建设 工商行政管理部门大力推进的“金信工程”建设成效显著。目前，省级局域 网已经建成。各市州工商局都会将相关信用信息集中汇总到省局数据中心，建立 了全省企业登记监管信用信息数据库，同时将全省2 0 0 0 年以来吊销企业信息数据 上报国家工商总局。每年年底将实现省内各市州向下延伸到全省各工商所以及上 联国家总局的网络联接；各市州已建成工商登记监管系统，实现了全省工商企业 登记信息与监管信息的集中。在此基础上，再整合政府部门、执法部门的企业监 管信息，就可以建成企业信用信息基础数据库，实现企业监管信息的共享。 8 公安部门信息化建设 我省“金盾工程”建设自2 0 0 0 年起步以来，启动和完成了绝大部分工程建设 项目。特别是在人口信息系统建设方面，省级人口信息系统已经上线，目前已存 储了6 6 0 0 多万常住人口信息和4 0 0 0 多万张图像信息；网络方面，已组建了覆盖 全省的省市县派出所四级网络；为提高人口信息质量，全省公安部门开展了为 期一年、以夯实人口管理基础为目的的“户政基础工程建设”，基本澄清了全省 人口底数，完善了户籍档案资料，常住人口信息10 0 实现了微机管理，16 周岁 以上公民的图像录入率达百分之八十以上。2 0 0 4 年1 2 月1 4 日专门成立湖南省公 民信息管理局由省公安厅代管，积极开展了公民信息系统建设，主要负责指